深入贯彻落实20xx年中央号文件提出抓农业生产全程社会化服务机制创新试点中央省市加快现代农业发展部署求促进农村改革断深化加快构建现代农业发展体系提高农业综合效益特制定实施方案
指导思想
中央省市关推进农业社会化服务体系建设决策部署xx届三中四中五中全会精神指导切实贯彻落实创新协调绿色开放享发展理念发展现代农业核心满足农业农村生产需求围绕农业产前产中产服务功定位坚持公益性服务社会性服务相结合专业性服务综合性服务相协调健全农业社会化服务体系培育元化农业服务组织创新农业社会化服务方式规范农业市场渠道建设着力构建覆盖全程城乡互动综合配套便捷高效农业社会化服务体系提高农业公服务力促进传统农业转型升级实现农业现代化提供力服务保障
二指导原
()顶层设计群众首创精神相结合全局角度发展农业社会化服务体系建设方面层次素统筹规划集中效资源高效快捷实现农业社会化服务体系建设发展农民群众作社会化服务体系建设体切实保障农民合法权益充分发挥农民群众体系建设动性积极性实践检验中断顶层设计完善优化
(二)宏观指导市场济规律相结合深化前农业农村市场济
规律认识遵循市场济规律农业生产规律充分发挥市场资源配置中决定性作促进农业数量效益质量效益重注重提高竞争力农业技术创新形成利现代农业发展宏观调控体系
(三)公益性服务社会性服务相结合农业公益性服务促进社会性服务发展社会性服务发展反哺公益性服务补齐公益性服务资金短板形成优势互补协调发展
(四)尊重实际创新发展相结合正确握前农业农村发展方需求时俱进推进社会化服务体系建设步伐建立综合配套社会化服务体系
三务目标
20xx年新型农业社会化服务体系全面建设完成区乡村三级现代农业综合服务网络台达273全区农业信息服务覆盖率达100综合服务率达80社会化服务中心职健全农村土流转规模营理规范促进农村土流转推进深化农村土改革进程土规模营面积达120万亩解放农村生产力农村劳动力转移5万新型农业营体发展2300农民专业合作社逐步规范元化服务组织发展450家工商资技术服务充分进入农业领域发展推进农业生产全程社会化服务机制创新形成农业三产融合配套服务体系实现外型农业发展促进农民增收
四建设重点
()健全农业社会化服务体系台造现代农业综合服务网络立足推扇门办百家事服务理念启动区乡村三级现代农业综合
服务网络建设区级建设现代农业发展服务中心政府建设体27街道(乡镇)建设服务站规模化规范化合作社建设体246行政村建设服务点合作社农资商店农村超市建设体形成区乡村三级联动体化建设网络格局
(二)实现公益性社会性二服务功现代农业社会化服务体系中心实现公益性服务社会性服务两项功相结合区级服务中心设八服务窗口包括:
公益性服务窗口:
1涉农政策法规咨询窗口承担政策法规咨询服务职全面开展农村土流转农村政策法规咨询农民合作社指导政策性保险等咨询服务全区农业农村工作进行政策引导解答
2三资代理窗口区农站承担农村资产资源资金监服务职村财乡土流转合区农站负责监督审核原健全制度强化监督加强服务形成产权明晰权责明确营高效理民监位理体制营机制推动农村集体三资理制度化规范化实现农村集体三资保值增值防止农村集体三资流失保障群众合法权益促进农村社会谐稳定发展创造良环境
3合作社建设指导窗口农业产业化协会承担合作社推荐服务职争取政策支持推荐合作社示范典型项目申报等规范审查合作社财务决策利益分配模式会计事务第三方审计部门联合确保申请项目合作社达规范社求标准
4四品标办理窗口绿色食品办公室承担四品标认证申
请服务职四品标:公害农产品绿色食品机农产品农娃品牌产品农产品理标志全区符合认证标准农产品审核申报流程协助办理相关手续加快推进区农产品认证工作深度挖掘培育发展独具域特色传统优势农产品品牌保护街道(乡镇)独特产环境提升独特农产品品质增强特色农产品市场竞争力促进农业区域济发展
5农产品质量检测服务窗口农产品质量理办公室承担检测服务职配套农产品检测设备增加速检功服务省市检测中心进行服务接开展全区农产品农业生产资料质量安全监测监督抽查组织农产品质量安全技术推广宣传培训推行农业行业标准实施指导农业质量校准体系认证理
社会性服务窗口:
6土流转窗口承担农村土流转服务职创新农村土营权序流转机制利农村土确权登记成果完善农村集体土登记数库建立全区农村土流转交易服务台东北网合作运微信台等方式搭建土流转信息宣传台法愿偿原通产权交易台鼓励引导农户采取租赁转入股等种形式新型农业营体流转土吸引工商资采取承包租赁等方式流转土促进农村土规模化集约化营
7金融保险窗口承担办理新型农业营体贷款服务职接金融机构新型农业营体开展流转土抵押业务土营权证明区农站审核开具开展农业保险特种种植业险业务择优选择保险公司合作提
供保险服务支持符合参保合作社农户行提出申请
8生产服务中介窗口承担全区级涉农信息资源整合集成发布职信息资源进行统筹规划实现资源优化配置信息享增强农服务时性实性准确性农民提供农业生产生活程中类供求信息服务时设置乡级分支机构严格筛选指定农资企业通企业合作社农户接提供安全农资放心农资质优价廉农资摆服务积极发展农村电子商务建立批跨区域专业化农业特色商务网站交易台形成批发市场商贸中心物流调度中心商品集散托覆盖全区电子商务服务体系推进农产品网销售
(三)选强配齐专业服务员加强服务中心队伍建设提高服务员业务力水定期组织学政治理涉农法律法规开展相关业务培训等定期进行业务考核造农业社会化服务体系高标准高素质专业化团队
(四)加强资金综合理遵循科学证合理安排专款专追踪问效等原合理利政府投资成明确社会化服务体系建设中公益性服务社会性服务涉资金实施目基原务途等加强成利润预算理资金实现优配置转化保障服务中心持续健康发展
(五)创新农业社会化服务模式台建资源享渠道原破原服务组织机构框架整合服务资源创新社会化服务组织体系提高服务质量服务水形成固化复制推广模式实现中心两项功三方建设四方受益五统中心
现代农业社会化服务中心两项功公益性服务社会性服务三方建设政府引导引进涉农企业参合作社具体承接形成政府+企业+合作社三方建设模式四方满意实现政府满意企业满意合作社满意农民满意五统统名称统标识统服务规范统评价标准统运行机制先行启动区级服务中心7街道(乡镇)分中心建设点扩面逐步完成服务中心全区覆盖
(六)加强农业社会化服务规范制定农业社会化服务体系建设服务指南服务流程图宣传手册明确规范服务目意义目标容功职责工作流程等进步加强社会化服务体系建设规范化调动元化农业服务组织新型农业营体参服务体系建设积极性动性扩服务工作影响力辐射范围全面提升服务体系建设工作质量
(七)稳步推进业务开展全区农业社会化服务体系利农业产业化协会微信台等渠道方式进行外宣传形成业档案组织召开农业服务组织接会确定服务体系承接体沟通协调农银行保险等部门逐步整合畜牧林业等部门扩服务范畴发挥优势密切配合形成合力推进农业社会化服务体系建设
(八)规范社会性服务财务理成立现代农业服务发展限公司社会性服务公司营体土流转订单金融保险代理生产农资技术服务中介接提供偿服务支撑公益性服务建设实现服务中心持续健康发展
(九)树立窗口单位服务新形象加强作风建设强化服务理念提高服务质量目标完善工作制度规范服务行加强学引导提高服
务员素质强化文关怀延伸服务触角坚持纠建举完善监督机制提升窗口服务满意度
(十)提高网络信息化服务水加强区乡村三级服务台软硬件网络基础建设农业物联网系统接入信息服务台完善信息数库快速精准全面整合涉农信息实现全国联网数享保障服务中心业务开展积极探索互联网+社会化服务体系新模式
五保障措施
()加强组织领导坚持农业社会化服务体系建设作深化农村改革重容列入重议事日程区里成立区政府领导组长分领导副组长相关部门负责成员新型农业社会化服务体系建设试点工作领导组成立农业社会化服务体系办公室办公室设生态农业开发区建立区政府组织协调部门指导参街道(乡镇)理督导村服务站运行服务工作机制切实加强指导协调扶持服务确保全区农业社会化服务运转正常试点街道(乡镇)相关部门强化组织领导明确实施计划全力推进农业社会化服务体系建设工作
(二)强化责落实生态农业开发区切实承担起社会化服务体系建设体责明确级部门领导干部具体工作责明确时间节点精心部署周密安排形成级抓级层层落实工作方式密切配合形成合力狠抓落实全力推进认真总结工作推进阶段性成果验建立长效踪问效机制
(三)加强资金保障坚持惠农支农补农原加财政投入力度强化基层公益性服务机构建设提升公益性服务功保障农业综合服务体
系健康运行加区乡村三级基层综合服务站扶持力度加财政投入积极寻求社会服务组织参终实现社会化偿服务支撑公益性服务
(四)创新工作措施制定详实工作计划理办法形成工作指导意见方案推进社会化服务体系建设工作进行全面指导街道(乡镇)加强调研根发展现状农村现营服务网点分布情况坚持整体推进重点突破做农业社会化服务中心(站)发展规划采取召开培训会观摩会等形式快启动加速实施坚持制宜势利导搞试点示范
(五)落实服务体系体构架加快落实服务组织体明确参建合作社企业技术服务组织名单强化服务组织服务意识指导理监督组织服务行形成规范序服务模式鼓励支持引导服务组织营体广农户形成稳定利益联结机制
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