美丽乡村实施方案
深入推进省美丽乡村建设根XX省民生工作领导组办公室关进步加强民生工程项目化精细化申报理通知（民生办〔XXXX〕XX号）XX省美丽乡村建设十三五规划求制定方案
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导牢固树立民中心发展思想全面完成十三五美丽乡村建设务统筹规划协调发展激发美丽乡村生活力凸显美丽乡村建设文涵促进美丽乡村互通享全面建成康社会建设五发展美XX奠定坚实基础
（二）工作目标
根XX省美丽乡村建设工作领导组办公室XX省农业农村厅关XXXX年度全省美丽乡村建设申报工作通知精神计划XXXX年全省建设XXX省级中心村完成美丽乡村建设十三五规划目标务力争XXXX年底XX％布点中心村达美丽乡村建设求XX省乡村振兴战略规划（XXXX－XXXX年）中提出XXXX年规划布点中心村达美丽乡村建设求坚实基础
（三）基原
——坚持政府引导农民体政府引导农民体机结合起充分尊重农民意愿切实维护农民切身利益坚持农民需求政府推动农民愿意干政府支持限度调动农民积极性动性创造性防止政府包揽农民动参形成委领导政府引导群众建享局面广农民群众更获感
——坚持科学规划彰显特色根新型城镇化农业现代化发展趋势结合乡村建设发展特点科学编制美丽乡村建设规划切实做先规划建设规划建设规划建设充分尊重群众意愿体现乡村特色遵循乡村发展规律注重保护生态环境展现田园风貌弘扬传统文化防止搬城市建设模式杜绝形成兵营式布局尊重然应然确保见山见水记住乡愁
——坚持制宜分类指导针发展基础口规模资源禀赋民俗文化等方面差异加强分类指导鼓励基层探索创新制宜村施策防止生搬硬套刀切省市县分层推进中心村建设立足现阶段济社会发展水农村实际合理确定建设务科学序开展建设力量力行拆建贪求洋堆造盆景着力造批类型样风貌异姿彩美丽乡村
——坚持突出重点逐步提升坚持循序渐进区分轻重缓急分阶段分步骤推进农民期盼需事情做起力改善农村基生产生活条件重点抓农村垃圾污水治理卫生改厕房前屋环境整治等达干干净净整整齐齐清清爽爽求环境整治基础支持条件方宜居宜业宜游方进步提升服务功发展特色产业塑造乡村特色风貌提升建设水
——坚持统筹联动立体推进抓工作统筹美丽乡村建设脱贫攻坚村级集体济发展农村居环境整治林业增绿增效行动计划高标准农田建设农村社区建设传统村落保护乡村治理农村精神文明建设等结合起统筹谋划协推进努力形成整体效应特推动美丽乡村建设脱贫攻坚相衔接优先符合条件贫困村纳入美丽乡村建设充分发挥政策叠加作引导社会参创新体制机制鼓励支持社会力量通合作开发结建捐资捐助等方式广泛参美丽乡村建设
二重点务
围绕生态宜居村庄美兴业富民生活美文明谐乡风美总目标重点完成垃圾污水处理饮水安全巩固提升卫生改厕房前屋环境整治道路畅通河沟渠塘疏浚清淤公服务设施建设村庄绿化亮化等建设务造农民幸福生活美家园
生活垃圾治理配备村庄保洁员生活垃圾收运设施完善户集中村收集乡镇转运市县处理生活垃圾收运处置体系村庄保洁位敞口垃圾池敞口垃圾房等环保生活垃圾收集设施生活垃圾应时收运乱堆乱放严禁简易填埋焚烧探索具农村特色垃圾分类方法建立县域乡镇基础资源回收利体系
基础住建系统牵头部署推进原农村环境三革命中垃圾治理实现农村生活垃圾害化处理率达XX％基完成非正规垃圾堆放点整治务
污水处理制宜采污染治理资源利相结合工程措施生态措施相结合集中分散相结合建设模式处理工艺农村生活污水首先着眼综合利法利环境造成污染制宜建设处理设施选成低易理效果污水处理方法鼓励具备条件区采渔净水工湿氧化塘等生态治理模式条件区推进城镇污水处理设施服务城镇郊农村延伸离城镇生活污水网较远口密集具备利条件村庄建设集中处理设施实现达标排放口较少村庄卫生厕改造重点推进农村生活污水治理杜绝化粪池出水直排基础实现农田利
基础生态环境系统牵头部署推进原农村环境三革命中污水处理实现全省乡镇政府驻省级美丽乡村中心村生活污水治理设施全覆盖
饮水安全巩固提升结合十三五国家农村饮水安全巩固提升工程扩农村水覆盖面提升饮水安全保障水
卫生改厕制宜分类推进害化卫生厕建设建立健全长效护机制
房前屋环境整治梳理规范电力通信等种线路杆线序堆放杂物实现村庄乱搭乱建乱堆乱放
道路畅通结合乡村道路畅通工程实施通村干道路拓宽改造村干道路硬化提高畅通水
河沟渠塘疏浚清淤整治疏浚河沟渠塘加强桥涵配套实现水系畅通水体清澈
公服务设施建设制宜资源整合简易适求利现设施结合村级组织活动场等项目统筹改造建设农村综合服务中心加快农村通信基础设施建设推进光纤进村入户效提高宽带普率
村庄绿化开展村庄道路水体岸庭院村庄周围绿化乔木乡土树种灌木辅财政资金铺设工草坪栽植名贵树种村前屋制宜发展菜园果园竹园花园茶园等改善村庄生态环境
村庄亮化村庄干道公活动区域利种方式安装路灯进行适度亮化
三实施步骤
美丽乡村省级中心村建设周期年半实施步骤分申报规划建设护四环节申报环节采取竞争申报方式确定年建设省级中心村乡村申报县级择优初评市级预审省级审核确定规划环节鼓励村民委员会体编制方式中心村布点规划修编建设规划编制采取实走访座谈交流等种方式充分听取农民群众意见确保规划符合农民意愿力争做规合建设环节发挥事议财政奖补作坚持民办公助奖代补原引导农民筹资筹劳创新美丽乡村建设机制投资金额施工技术含量高村民够建项目鼓励支持村民建护环节加强宣传引导提高农民卫生意识环保意识发动农民动参期护工作通村民签订门前三包责书划分护责区等方式明确村民保洁义务落实护责农民动手建美家园
四工程理
民生工程精细化理求加强组织领导强化责落实注重制度建设建立健全美丽乡村建设理机制确保期完成美丽乡村建设项务
（）压实工作责
级委政府美丽乡村建设作三农工作重务坚持省市县乡村五级联动形成整体推进合力切实压力责传导层级形成级抓级层层抓落实工作格局县级作美丽乡村建设实施体实行县委书记县长负责制进步强化体责扎实做规划编制进度安排资金统筹组织动员推进实施等工作乡村两级重点做群众发动政策宣传项目实施等工作确保项务落实处
（二）强化素保障
投入保障落实省市县三级专项资金投入采取先建补奖代补扶贫开发工作重点县XX山集中连片特困区美丽乡村建设X北片区予倾斜完善涉农资金整合机制健全美丽乡村建设投融资机制
保障省年安排市新增建设指标确保少X％美丽乡村建设省达城乡建设增减挂钩指标优先安排拆迁农户安置农村基础设施建设农村预留少XX％非农产业发展建设指标力推进美丽乡村建设涵挖潜盘活乡镇政府驻土存量资源通旧房旧村旧厂改造等方式支持条件需求乡镇建设集贸市场开发建设居住区县级年安排乡镇定数量新增建设计划指标城乡建设增减挂钩指标支持需求乡镇开发建设继续探索建立城乡建设增减挂钩收益理返机制确保获增减挂钩收益全部返项目区农村改善农民生产生活条件农村基础设施建设农村集体济发展
（三）创新体制机制
做事钱办事章理事求探索建立县乡财政补助村集体补贴住户适量付费相结合费保障制度建立健全美丽乡村长效护机制确保长治久美创新公服务提供方式够通购买服务提供政府直接承办积极运市场化办法通委托承包采购等方式社会购买村庄规划建设垃圾收运处理厕粪污清掏资源化利污水处理等公服务建立健全县镇（乡）两级规划理机制落实村镇建设理员队伍建设确保规划建设专理村庄应设置规划建设协员学生村官村兼鼓励条件方建立乡村规划师服务制度
（四）广泛发动农民群众
充分发挥村民理事会村务监督委员会等治组织作建立民决策机制通村民选建等方式更发挥农民体作保障农民决策权参权监督权
（五）强化督查考核
强化督查调度根XX省美丽乡村建设验收办法纳入省级中心村市县建设中心村进行考核验收重点督促工作落实建设护机制落实体责落实情况发现问题时列入清单明确责挂账整改逾期未完成务实行重点调度严格考核奖惩健全完善美丽乡村建设验收评价体系美丽乡村建设纳入省领导班子综合考核美丽乡村建设先进县美丽乡村建设资金安排予适奖补
（六）加宣传力度
切实加强宣传工作舆引导充分利广播电视报刊微信微博等媒体台采取公益广告美丽乡村评选等群众喜闻乐见形式全方位角度深入宣传全省美丽乡村建设显著成效典型验政策举措形成全社会关心支持参美丽乡村建设良氛围充分调动社会界参美丽乡村建设热情
五项目公开
XX省农业委员会推进农业建设项目批准实施领域政府信息公开工作方案求重点公开批准服务批准结果招标投标设计变更工程施工工程质量安全监督竣工验收等X类信息坚持公开常态公开例外突出重点序推进明确体落实责更保障民群众知情权参权表达权监督权
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深入推进省美丽乡村建设根XX省民生工作领导组办公室关进步加强民生工程项目化精细化申报理通知（民生办〔XXXX〕XX号）XX省美丽乡村建设十三五规划求制定方案
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导牢固树立民中心发展思想全面完成十三五美丽乡村建设务统筹规划协调发展激发美丽乡村生活力凸显美丽乡村建设文涵促进美丽乡村互通享全面建成康社会建设五发展美XX奠定坚实基础
（二）工作目标
根XX省美丽乡村建设工作领导组办公室XX省农业农村厅关XXXX年度全省美丽乡村建设申报工作通知精神计划XXXX年全省建设XXX省级中心村完成美丽乡村建设十三五规划目标务力争XXXX年底XX％布点中心村达美丽乡村建设求XX省乡村振兴战略规划（XXXX－XXXX年）中提出XXXX年规划布点中心村达美丽乡村建设求坚实基础
（三）基原
——坚持政府引导农民体政府引导农民体机结合起充分尊重农民意愿切实维护农民切身利益坚持农民需求政府推动农民愿意干政府支持限度调动农民积极性动性创造性防止政府包揽农民动参形成委领导政府引导群众建享局面广农民群众更获感
——坚持科学规划彰显特色根新型城镇化农业现代化发展趋势结合乡村建设发展特点科学编制美丽乡村建设规划切实做先规划建设规划建设规划建设充分尊重群众意愿体现乡村特色遵循乡村发展规律注重保护生态环境展现田园风貌弘扬传统文化防止搬城市建设模式杜绝形成兵营式布局尊重然应然确保见山见水记住乡愁
——坚持制宜分类指导针发展基础口规模资源禀赋民俗文化等方面差异加强分类指导鼓励基层探索创新制宜村施策防止生搬硬套刀切省市县分层推进中心村建设立足现阶段济社会发展水农村实际合理确定建设务科学序开展建设力量力行拆建贪求洋堆造盆景着力造批类型样风貌异姿彩美丽乡村
——坚持突出重点逐步提升坚持循序渐进区分轻重缓急分阶段分步骤推进农民期盼需事情做起力改善农村基生产生活条件重点抓农村垃圾污水治理卫生改厕房前屋环境整治等达干干净净整整齐齐清清爽爽求环境整治基础支持条件方宜居宜业宜游方进步提升服务功发展特色产业塑造乡村特色风貌提升建设水
——坚持统筹联动立体推进抓工作统筹美丽乡村建设脱贫攻坚村级集体济发展农村居环境整治林业增绿增效行动计划高标准农田建设农村社区建设传统村落保护乡村治理农村精神文明建设等结合起统筹谋划协推进努力形成整体效应特推动美丽乡村建设脱贫攻坚相衔接优先符合条件贫困村纳入美丽乡村建设充分发挥政策叠加作引导社会参创新体制机制鼓励支持社会力量通合作开发结建捐资捐助等方式广泛参美丽乡村建设
二重点务
围绕生态宜居村庄美兴业富民生活美文明谐乡风美总目标重点完成垃圾污水处理饮水安全巩固提升卫生改厕房前屋环境整治道路畅通河沟渠塘疏浚清淤公服务设施建设村庄绿化亮化等建设务造农民幸福生活美家园
生活垃圾治理配备村庄保洁员生活垃圾收运设施完善户集中村收集乡镇转运市县处理生活垃圾收运处置体系村庄保洁位敞口垃圾池敞口垃圾房等环保生活垃圾收集设施生活垃圾应时收运乱堆乱放严禁简易填埋焚烧探索具农村特色垃圾分类方法建立县域乡镇基础资源回收利体系
基础住建系统牵头部署推进原农村环境三革命中垃圾治理实现农村生活垃圾害化处理率达XX％基完成非正规垃圾堆放点整治务
污水处理制宜采污染治理资源利相结合工程措施生态措施相结合集中分散相结合建设模式处理工艺农村生活污水首先着眼综合利法利环境造成污染制宜建设处理设施选成低易理效果污水处理方法鼓励具备条件区采渔净水工湿氧化塘等生态治理模式条件区推进城镇污水处理设施服务城镇郊农村延伸离城镇生活污水网较远口密集具备利条件村庄建设集中处理设施实现达标排放口较少村庄卫生厕改造重点推进农村生活污水治理杜绝化粪池出水直排基础实现农田利
基础生态环境系统牵头部署推进原农村环境三革命中污水处理实现全省乡镇政府驻省级美丽乡村中心村生活污水治理设施全覆盖
饮水安全巩固提升结合十三五国家农村饮水安全巩固提升工程扩农村水覆盖面提升饮水安全保障水
卫生改厕制宜分类推进害化卫生厕建设建立健全长效护机制
房前屋环境整治梳理规范电力通信等种线路杆线序堆放杂物实现村庄乱搭乱建乱堆乱放
道路畅通结合乡村道路畅通工程实施通村干道路拓宽改造村干道路硬化提高畅通水
河沟渠塘疏浚清淤整治疏浚河沟渠塘加强桥涵配套实现水系畅通水体清澈
公服务设施建设制宜资源整合简易适求利现设施结合村级组织活动场等项目统筹改造建设农村综合服务中心加快农村通信基础设施建设推进光纤进村入户效提高宽带普率
村庄绿化开展村庄道路水体岸庭院村庄周围绿化乔木乡土树种灌木辅财政资金铺设工草坪栽植名贵树种村前屋制宜发展菜园果园竹园花园茶园等改善村庄生态环境
村庄亮化村庄干道公活动区域利种方式安装路灯进行适度亮化
三实施步骤
美丽乡村省级中心村建设周期年半实施步骤分申报规划建设护四环节申报环节采取竞争申报方式确定年建设省级中心村乡村申报县级择优初评市级预审省级审核确定规划环节鼓励村民委员会体编制方式中心村布点规划修编建设规划编制采取实走访座谈交流等种方式充分听取农民群众意见确保规划符合农民意愿力争做规合建设环节发挥事议财政奖补作坚持民办公助奖代补原引导农民筹资筹劳创新美丽乡村建设机制投资金额施工技术含量高村民够建项目鼓励支持村民建护环节加强宣传引导提高农民卫生意识环保意识发动农民动参期护工作通村民签订门前三包责书划分护责区等方式明确村民保洁义务落实护责农民动手建美家园
四工程理
民生工程精细化理求加强组织领导强化责落实注重制度建设建立健全美丽乡村建设理机制确保期完成美丽乡村建设项务
（）压实工作责
级委政府美丽乡村建设作三农工作重务坚持省市县乡村五级联动形成整体推进合力切实压力责传导层级形成级抓级层层抓落实工作格局县级作美丽乡村建设实施体实行县委书记县长负责制进步强化体责扎实做规划编制进度安排资金统筹组织动员推进实施等工作乡村两级重点做群众发动政策宣传项目实施等工作确保项务落实处
（二）强化素保障
投入保障落实省市县三级专项资金投入采取先建补奖代补扶贫开发工作重点县XX山集中连片特困区美丽乡村建设X北片区予倾斜完善涉农资金整合机制健全美丽乡村建设投融资机制
保障省年安排市新增建设指标确保少X％美丽乡村建设省达城乡建设增减挂钩指标优先安排拆迁农户安置农村基础设施建设农村预留少XX％非农产业发展建设指标力推进美丽乡村建设涵挖潜盘活乡镇政府驻土存量资源通旧房旧村旧厂改造等方式支持条件需求乡镇建设集贸市场开发建设居住区县级年安排乡镇定数量新增建设计划指标城乡建设增减挂钩指标支持需求乡镇开发建设继续探索建立城乡建设增减挂钩收益理返机制确保获增减挂钩收益全部返项目区农村改善农民生产生活条件农村基础设施建设农村集体济发展
（三）创新体制机制
做事钱办事章理事求探索建立县乡财政补助村集体补贴住户适量付费相结合费保障制度建立健全美丽乡村长效护机制确保长治久美创新公服务提供方式够通购买服务提供政府直接承办积极运市场化办法通委托承包采购等方式社会购买村庄规划建设垃圾收运处理厕粪污清掏资源化利污水处理等公服务建立健全县镇（乡）两级规划理机制落实村镇建设理员队伍建设确保规划建设专理村庄应设置规划建设协员学生村官村兼鼓励条件方建立乡村规划师服务制度
（四）广泛发动农民群众
充分发挥村民理事会村务监督委员会等治组织作建立民决策机制通村民选建等方式更发挥农民体作保障农民决策权参权监督权
（五）强化督查考核
强化督查调度根XX省美丽乡村建设验收办法纳入省级中心村市县建设中心村进行考核验收重点督促工作落实建设护机制落实体责落实情况发现问题时列入清单明确责挂账整改逾期未完成务实行重点调度严格考核奖惩健全完善美丽乡村建设验收评价体系美丽乡村建设纳入省领导班子综合考核美丽乡村建设先进县美丽乡村建设资金安排予适奖补
（六）加宣传力度
切实加强宣传工作舆引导充分利广播电视报刊微信微博等媒体台采取公益广告美丽乡村评选等群众喜闻乐见形式全方位角度深入宣传全省美丽乡村建设显著成效典型验政策举措形成全社会关心支持参美丽乡村建设良氛围充分调动社会界参美丽乡村建设热情
五项目公开
XX省农业委员会推进农业建设项目批准实施领域政府信息公开工作方案求重点公开批准服务批准结果招标投标设计变更工程施工工程质量安全监督竣工验收等X类信息坚持公开常态公开例外突出重点序推进明确体落实责更保障民群众知情权参权表达权监督权
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