2021镇秋冬季气污染综合治理方案
深入贯彻落实持续实施气污染防治行动切实改善县环境质量X市x—x年秋冬季气污染综合治理攻坚行动方案县委县政府工作部署结合镇实际制定方案
总体求县委县政府总体部署：坚持稳中求进巩固环境空气质量改善成果基础推进空气质量持续改善
基思路：坚持标兼治突出重点难点综合施策强化部门合作工业炉窑挥发性机物（VOCs）扬尘专项治理行动积极效推进散煤治理严防散乱污企业反弹严厉击黑加油站点实施厂策理加全镇污染减排力度推进产业转型升级
积极应重污染天气进步完善重污染天气应急预案全覆盖核查原夯实应急减排措施积极响应区域应急联动强化压力传导实行量化问责层层压实责
二务（）调整优化产业结构x标杆建设批改造提升批优化整合批淘汰退出批总体目标生产工艺产规模安全生产污染治理等方面持续深入推进企业升级改造
培育示范企业引领行业升级运行规范执行治污措施位污染防控效果企业起标杆示范作引领整行业转型升级二落实退出机制实施整合关停技术导求进行整改提升具备生产条件企业发现违法生产律顶格处罚限期进行整合转产否拆封存设备三加强巡查监巩固整改成果已技术导整改提升达标企业充分利视频监控台重点检查企业违规生产执行污染防控措施位执行技术导规范行严重加处罚（镇贸办县然资源局X镇生态环境科）
x提升VOCs综合治理水加强企业帮扶指导辖区X县鸿福板材厂X县鑫财海木业限公司X县恒旺木业限公司x家木板加工企业XX信德铝材限公司x家铝材喷涂企业聘请专家编制厂策方案加源头代力度力推广低VOCs含量涂料胶粘剂机械设备制造汽修等行业全面推进企业实施源头代强化组织排放控全面加强含VOCs物料储存转移输送设备线组件泄漏敞开液面逸散工艺程等五类排放源VOCs控应收收分质收集原提高废气收集率月底前开展次执法专项检查（镇生态环境科）
x坚决防止散乱污企业死灰复燃进步夯实网格化理落实属理责强化部门联动坚决击遏制散乱污企业死灰复燃异转移等反弹现象实行散乱污企业动态理x家已取缔散乱污企业定期开展排查整治工作发现起查处起创新监方式扎实开展散乱污企业排查监工作（镇生态环境科）
x加强排污许理深入实施固定污染源排污许清理整顿工作X县盛源肉类加工厂x家已颁发排污许证企业严格证监加执法力度通落实摸排分清四项重点务全面摸清xx年应完成排污许证核发重点行业排污单位情况排污许证应发发实行登记理终固定污染源全部纳入生态环境理x年x月底前固定污染源排污许分类理名录求完成造板制造等行业排污许证核发工作督促企业持证排污证排污证排污单位法规责令停产停业（镇生态环境科）
x推进工业炉窑气污染综合治理淘汰落优化整合治理提标原x家砖瓦企业x家玻璃瓶制造企业建立工业炉窑理清单深入推进工业炉窑污染深度治理全面加强组织组织排放控严格控制工业炉窑生产工艺程相关物料储存输送等环节组织排放（镇贸办镇生态环境科）
实行土石方作业施工工差化理全镇行政区域涉土石方作业施工现场严格落实扬尘控x百分百加细加严措施强化动态控行业部门配合级单位时限完成绿色工评审工作建立施工工动态理台账发放秋冬季绿色施工证未取绿色施工证工秋冬季期间土石方工程律施工通治理符合条件动态纳入符合求动态剔时报县气污染防治指挥部备案社会公开接受社会监督（镇村镇办镇农技科镇水利科县然资源局X镇生态环境科）
x实施季节性绿色控措施针X县禹坤水泥制品限公司x家水泥制品预制件X省X县建达新型建材限公司x家烧结砖厂高排放企业科学组织实施差化绿色控措施避免刀切评选水泥砖瓦行业绿色标杆企业严格评审确定享受豁免政策企业制定抽查巡查工作方案建立检查工作台账享受豁免政策期间出现严重违法违规行重污染事等符合豁免求取消豁免资格贸生态环境电力等部门建立工作联动机制全镇绿色控企业气污染物排放电量等指标实行日监控措施研判企业否执行停限产措施（镇贸办镇生态环境科县供电公司X）
（二）加快调整源结构x加快推进清洁取暖制宜合理确定清洁取暖改造技术路线积极推广气代煤电代煤生物质取暖应x年x月底前完成气代煤x户集中资源力推进散煤治理生物质节炉具步推动建筑节改造提高源利效率暂具备清洁源代条件村推广清洁煤x吨（镇村镇办贸办）
x严格控制煤炭消费总量严格落实十三五煤炭消费总量控制目标务严格控制煤炭消费时序进度强化源头控严控新增煤新增耗煤项目严格实施等量减量代重点压减散煤高耗高排放产剩行业煤(镇贸办）
x严防散煤复烧巩固燃煤锅炉淘汰成果已取缔x台燃煤锅炉实施台账理定期巡查法规加燃煤锅炉（含茶水炉营性炉灶储粮烘干设备等燃煤设施）淘汰力度加快农业棚畜禽舍燃煤设施淘汰采取综合措施加强监督检查防止已完成代村居散煤复烧已完成气代煤电代煤改造住户家存散煤暂未实施清洁取暖区域开展击劣质煤销售专项行动散煤销点煤炭质量进行全面抽检确保行政区域散煤质量符合标准求（县市场监局X镇村镇办镇贸办镇生态环境科）
x加强非道路移动源污染防治非道路移动机械摸底调查编码登记工作方案施工工型工企业等重点x年x月底前全面完成非道路移动机械摸底调查编码登记传国家非道路移动机械环保监台督促非道路移动机械理理非道路移动机械加装颗粒物捕集器（DPF）减少非道路移动机械排放污染加非道路移动机械执法监力度建立生态环境村镇办然资源贸办等部门联合执法机制（镇生态环境科镇村镇办县然资源局X镇贸办镇水利科）
x开展油品质量检查专项行动x年x月底前x家加油站进行全面排查集中击清理取缔黑加油站点货运车辆停车场施工工等重点协助关职部门查处劣质油品存储销售集散关涉案员法追究相关法律责开展企业备柴油专项执法检查严禁储存非标油法规关停妥善拆符合求备油罐装置（设施）（镇贸办县市场监局X镇生态环境科）
（三）优化调整结构x开展矿产资源综合整治加巡查力度非法盗采矿产现象进行严厉击严重处罚严土复垦农田水利道路建设项目开展综合执法检查项目严格履行合求确需外运定点定时定量外运禁止国V车辆参运输项目严格参X市矿山质环境恢复治理项目气污染治理技术导求实施成立联合工作组性质原材料源企业注册环评手续安全生产消防法纳税电运输车辆控等开展联合检查手续全达标生产予关停违法违规行法击重处罚（县然资源局X镇贸办镇生态环境科镇应急办X县公安局X派出镇水利科X供电公司X）
x加强扬尘综合治理严格降尘控措施严格控制扬尘排放已出台治污技术导求扬尘面源污染进行规范治理严格落实x百分百加细加严措施执行位落实缺项立停工整改视情节予行政处罚严格全市建筑工扬尘治理新导求复查合格方复工次发现问题停工整改外日连续顶格处罚项目理等理实施约谈施工企业列入黑名单（镇生态环境科镇村镇办镇贸办县然资源局X镇水利科）
加强镇驻类沙堆灰堆料堆渣土堆等采取苫盖等效抑尘措施达四净五路面干净边沟干净树池干净路边墙根干净乱堆乱摆乱停乱放污泥脏水杂草杂物白色漂浮物驻次道路天湿式机扫作业频次少x次路面保洁时洒水确保道路湿度扬尘（镇村镇办保洁公司）
强化道路扬尘控措施加强道路两侧裸土长期闲置土绿化硬化加工清扫保洁力度增加保洁频次弥补机扫足雨夹雪天气机扫车巡回作业工配合清理落叶具备洒水条件情况道路天巡回洒水降尘少x次扩机械化清扫范围空气质量影响较道路背街里巷提高清扫频次次干路采取高压洗机扫联合作业模式幅度降低道路积尘负荷构建环卫保洁指标量化考核机制（镇村镇办保洁公司）
x严控餐饮场油烟污染严格禁止餐饮单位非清洁源加强餐饮服务业油烟治理工作监督检查重点段执法巡查频次餐饮营业正常油烟净化设施者未采取油烟净化措施超排放标准排放油烟律严重处罚拒改正责令停业整治清洗日常巡查监工作建立执法巡查油烟净化设施清洗台账实现餐饮油烟治理效提升（镇执法队）
x严控露天焚烧坚持疏堵结合制宜力推进秸秆综合利切实履行秸秆禁烧体责建立全覆盖网格化监体系充分利网格化制度加强定点定时定定责控综合运动态巡查高清视频监控等手段加强露天焚烧秸秆枯枝落叶垃圾监开展秋收阶段禁烧专项巡查增加错时巡查力度严控露天焚烧烧荒等行（镇农技科镇村镇办镇生态环境科）
x禁燃烟花爆竹严格执行X县烟花爆竹燃放理办法网格化缝隙求加烟花爆竹禁放监查处力度加宣传力度提前宣传燃放烟花爆竹环境污染危害拟燃放烟花爆竹行时进宣传告知劝阻违规燃放予罚款辖区宾馆酒店加强禁燃控业点接婚丧嫁娶开业庆典时燃放烟花爆竹现象处罚款（县公安局X派出）
（四）加强基础力建设x强化污染源动监控体系建设严格落实动监控设施数传输效率达x求未达标实施整治x年x月底前VOCs排放行业中重点源涉玻璃熔窑煤煤矸石燃料砖瓦烧结窑等工业炉窑企业纳入重点排污单位名录鼓励颗粒物VOCs组织排放突出企业排放工序安装视频监控设施具备条件企业应通分布式控制系统（DCS）等动连续记录环保设施运行相关生产程参数（镇生态环境科）
x加强执法力建设秋冬季攻坚重点务定期开展培训提高执法员智慧环保监台员业务力综合素质加执法员培训力度围绕气污染防治法律法规标准体系政策文件治理技术监测监控技术规范现场执法检查点等方面力推进智监控数监控充分运执法APP动监控电力数等高效监侦手段结合网格员线巡查提升执法力效率（镇生态环境科）
三保障措施x加强组织领导发展必须环保生产必须环保行业必须环保原进步细化分工务制定配套措施督促监督关部门落实秋冬季气污染综合治理攻坚行动健全责体系全县气污染防治十条工作线责分工等文件求通间断加严排查整治狠抓问题整改时政负责相关负责天坚持夜查工作（镇委政府镇生态环境科）
x加强宣传教育高度重视攻坚行动宣传工作制定宣传工作方案抓落实时回应公众关心热点问题引导鼓励公众觉参气污染防治工作充分利微博微信电话网络等举报台搜集问题线索形成全社会关心支持攻坚行动良氛围（镇宣传科镇生态环境科）
x加环境执法力度建立联合执法长效机制围绕秋冬季气污染综合治理重点务提高执法强度执法质量切实传导压力推动企业落实生态环境保护体责散乱污企业整治油品质量监扬尘控等领域实施部门联合执法建立信息享机制形成执法合力增加震慑力执法程中注重法规（责单位）
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深入贯彻落实持续实施气污染防治行动切实改善县环境质量X市x—x年秋冬季气污染综合治理攻坚行动方案县委县政府工作部署结合镇实际制定方案
总体求县委县政府总体部署：坚持稳中求进巩固环境空气质量改善成果基础推进空气质量持续改善
基思路：坚持标兼治突出重点难点综合施策强化部门合作工业炉窑挥发性机物（VOCs）扬尘专项治理行动积极效推进散煤治理严防散乱污企业反弹严厉击黑加油站点实施厂策理加全镇污染减排力度推进产业转型升级
积极应重污染天气进步完善重污染天气应急预案全覆盖核查原夯实应急减排措施积极响应区域应急联动强化压力传导实行量化问责层层压实责
二务（）调整优化产业结构x标杆建设批改造提升批优化整合批淘汰退出批总体目标生产工艺产规模安全生产污染治理等方面持续深入推进企业升级改造
培育示范企业引领行业升级运行规范执行治污措施位污染防控效果企业起标杆示范作引领整行业转型升级二落实退出机制实施整合关停技术导求进行整改提升具备生产条件企业发现违法生产律顶格处罚限期进行整合转产否拆封存设备三加强巡查监巩固整改成果已技术导整改提升达标企业充分利视频监控台重点检查企业违规生产执行污染防控措施位执行技术导规范行严重加处罚（镇贸办县然资源局X镇生态环境科）
x提升VOCs综合治理水加强企业帮扶指导辖区X县鸿福板材厂X县鑫财海木业限公司X县恒旺木业限公司x家木板加工企业XX信德铝材限公司x家铝材喷涂企业聘请专家编制厂策方案加源头代力度力推广低VOCs含量涂料胶粘剂机械设备制造汽修等行业全面推进企业实施源头代强化组织排放控全面加强含VOCs物料储存转移输送设备线组件泄漏敞开液面逸散工艺程等五类排放源VOCs控应收收分质收集原提高废气收集率月底前开展次执法专项检查（镇生态环境科）
x坚决防止散乱污企业死灰复燃进步夯实网格化理落实属理责强化部门联动坚决击遏制散乱污企业死灰复燃异转移等反弹现象实行散乱污企业动态理x家已取缔散乱污企业定期开展排查整治工作发现起查处起创新监方式扎实开展散乱污企业排查监工作（镇生态环境科）
x加强排污许理深入实施固定污染源排污许清理整顿工作X县盛源肉类加工厂x家已颁发排污许证企业严格证监加执法力度通落实摸排分清四项重点务全面摸清xx年应完成排污许证核发重点行业排污单位情况排污许证应发发实行登记理终固定污染源全部纳入生态环境理x年x月底前固定污染源排污许分类理名录求完成造板制造等行业排污许证核发工作督促企业持证排污证排污证排污单位法规责令停产停业（镇生态环境科）
x推进工业炉窑气污染综合治理淘汰落优化整合治理提标原x家砖瓦企业x家玻璃瓶制造企业建立工业炉窑理清单深入推进工业炉窑污染深度治理全面加强组织组织排放控严格控制工业炉窑生产工艺程相关物料储存输送等环节组织排放（镇贸办镇生态环境科）
实行土石方作业施工工差化理全镇行政区域涉土石方作业施工现场严格落实扬尘控x百分百加细加严措施强化动态控行业部门配合级单位时限完成绿色工评审工作建立施工工动态理台账发放秋冬季绿色施工证未取绿色施工证工秋冬季期间土石方工程律施工通治理符合条件动态纳入符合求动态剔时报县气污染防治指挥部备案社会公开接受社会监督（镇村镇办镇农技科镇水利科县然资源局X镇生态环境科）
x实施季节性绿色控措施针X县禹坤水泥制品限公司x家水泥制品预制件X省X县建达新型建材限公司x家烧结砖厂高排放企业科学组织实施差化绿色控措施避免刀切评选水泥砖瓦行业绿色标杆企业严格评审确定享受豁免政策企业制定抽查巡查工作方案建立检查工作台账享受豁免政策期间出现严重违法违规行重污染事等符合豁免求取消豁免资格贸生态环境电力等部门建立工作联动机制全镇绿色控企业气污染物排放电量等指标实行日监控措施研判企业否执行停限产措施（镇贸办镇生态环境科县供电公司X）
（二）加快调整源结构x加快推进清洁取暖制宜合理确定清洁取暖改造技术路线积极推广气代煤电代煤生物质取暖应x年x月底前完成气代煤x户集中资源力推进散煤治理生物质节炉具步推动建筑节改造提高源利效率暂具备清洁源代条件村推广清洁煤x吨（镇村镇办贸办）
x严格控制煤炭消费总量严格落实十三五煤炭消费总量控制目标务严格控制煤炭消费时序进度强化源头控严控新增煤新增耗煤项目严格实施等量减量代重点压减散煤高耗高排放产剩行业煤(镇贸办）
x严防散煤复烧巩固燃煤锅炉淘汰成果已取缔x台燃煤锅炉实施台账理定期巡查法规加燃煤锅炉（含茶水炉营性炉灶储粮烘干设备等燃煤设施）淘汰力度加快农业棚畜禽舍燃煤设施淘汰采取综合措施加强监督检查防止已完成代村居散煤复烧已完成气代煤电代煤改造住户家存散煤暂未实施清洁取暖区域开展击劣质煤销售专项行动散煤销点煤炭质量进行全面抽检确保行政区域散煤质量符合标准求（县市场监局X镇村镇办镇贸办镇生态环境科）
x加强非道路移动源污染防治非道路移动机械摸底调查编码登记工作方案施工工型工企业等重点x年x月底前全面完成非道路移动机械摸底调查编码登记传国家非道路移动机械环保监台督促非道路移动机械理理非道路移动机械加装颗粒物捕集器（DPF）减少非道路移动机械排放污染加非道路移动机械执法监力度建立生态环境村镇办然资源贸办等部门联合执法机制（镇生态环境科镇村镇办县然资源局X镇贸办镇水利科）
x开展油品质量检查专项行动x年x月底前x家加油站进行全面排查集中击清理取缔黑加油站点货运车辆停车场施工工等重点协助关职部门查处劣质油品存储销售集散关涉案员法追究相关法律责开展企业备柴油专项执法检查严禁储存非标油法规关停妥善拆符合求备油罐装置（设施）（镇贸办县市场监局X镇生态环境科）
（三）优化调整结构x开展矿产资源综合整治加巡查力度非法盗采矿产现象进行严厉击严重处罚严土复垦农田水利道路建设项目开展综合执法检查项目严格履行合求确需外运定点定时定量外运禁止国V车辆参运输项目严格参X市矿山质环境恢复治理项目气污染治理技术导求实施成立联合工作组性质原材料源企业注册环评手续安全生产消防法纳税电运输车辆控等开展联合检查手续全达标生产予关停违法违规行法击重处罚（县然资源局X镇贸办镇生态环境科镇应急办X县公安局X派出镇水利科X供电公司X）
x加强扬尘综合治理严格降尘控措施严格控制扬尘排放已出台治污技术导求扬尘面源污染进行规范治理严格落实x百分百加细加严措施执行位落实缺项立停工整改视情节予行政处罚严格全市建筑工扬尘治理新导求复查合格方复工次发现问题停工整改外日连续顶格处罚项目理等理实施约谈施工企业列入黑名单（镇生态环境科镇村镇办镇贸办县然资源局X镇水利科）
加强镇驻类沙堆灰堆料堆渣土堆等采取苫盖等效抑尘措施达四净五路面干净边沟干净树池干净路边墙根干净乱堆乱摆乱停乱放污泥脏水杂草杂物白色漂浮物驻次道路天湿式机扫作业频次少x次路面保洁时洒水确保道路湿度扬尘（镇村镇办保洁公司）
强化道路扬尘控措施加强道路两侧裸土长期闲置土绿化硬化加工清扫保洁力度增加保洁频次弥补机扫足雨夹雪天气机扫车巡回作业工配合清理落叶具备洒水条件情况道路天巡回洒水降尘少x次扩机械化清扫范围空气质量影响较道路背街里巷提高清扫频次次干路采取高压洗机扫联合作业模式幅度降低道路积尘负荷构建环卫保洁指标量化考核机制（镇村镇办保洁公司）
x严控餐饮场油烟污染严格禁止餐饮单位非清洁源加强餐饮服务业油烟治理工作监督检查重点段执法巡查频次餐饮营业正常油烟净化设施者未采取油烟净化措施超排放标准排放油烟律严重处罚拒改正责令停业整治清洗日常巡查监工作建立执法巡查油烟净化设施清洗台账实现餐饮油烟治理效提升（镇执法队）
x严控露天焚烧坚持疏堵结合制宜力推进秸秆综合利切实履行秸秆禁烧体责建立全覆盖网格化监体系充分利网格化制度加强定点定时定定责控综合运动态巡查高清视频监控等手段加强露天焚烧秸秆枯枝落叶垃圾监开展秋收阶段禁烧专项巡查增加错时巡查力度严控露天焚烧烧荒等行（镇农技科镇村镇办镇生态环境科）
x禁燃烟花爆竹严格执行X县烟花爆竹燃放理办法网格化缝隙求加烟花爆竹禁放监查处力度加宣传力度提前宣传燃放烟花爆竹环境污染危害拟燃放烟花爆竹行时进宣传告知劝阻违规燃放予罚款辖区宾馆酒店加强禁燃控业点接婚丧嫁娶开业庆典时燃放烟花爆竹现象处罚款（县公安局X派出）
（四）加强基础力建设x强化污染源动监控体系建设严格落实动监控设施数传输效率达x求未达标实施整治x年x月底前VOCs排放行业中重点源涉玻璃熔窑煤煤矸石燃料砖瓦烧结窑等工业炉窑企业纳入重点排污单位名录鼓励颗粒物VOCs组织排放突出企业排放工序安装视频监控设施具备条件企业应通分布式控制系统（DCS）等动连续记录环保设施运行相关生产程参数（镇生态环境科）
x加强执法力建设秋冬季攻坚重点务定期开展培训提高执法员智慧环保监台员业务力综合素质加执法员培训力度围绕气污染防治法律法规标准体系政策文件治理技术监测监控技术规范现场执法检查点等方面力推进智监控数监控充分运执法APP动监控电力数等高效监侦手段结合网格员线巡查提升执法力效率（镇生态环境科）
三保障措施x加强组织领导发展必须环保生产必须环保行业必须环保原进步细化分工务制定配套措施督促监督关部门落实秋冬季气污染综合治理攻坚行动健全责体系全县气污染防治十条工作线责分工等文件求通间断加严排查整治狠抓问题整改时政负责相关负责天坚持夜查工作（镇委政府镇生态环境科）
x加强宣传教育高度重视攻坚行动宣传工作制定宣传工作方案抓落实时回应公众关心热点问题引导鼓励公众觉参气污染防治工作充分利微博微信电话网络等举报台搜集问题线索形成全社会关心支持攻坚行动良氛围（镇宣传科镇生态环境科）
x加环境执法力度建立联合执法长效机制围绕秋冬季气污染综合治理重点务提高执法强度执法质量切实传导压力推动企业落实生态环境保护体责散乱污企业整治油品质量监扬尘控等领域实施部门联合执法建立信息享机制形成执法合力增加震慑力执法程中注重法规（责单位）
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