XX县20192020年秋冬季气污染综合治理攻坚行动实施方案
切实做2019—2020年秋冬季气污染防治工作结合县实际制定方案
目标
秋冬季期间（2019年10月1日2020年3月31日）PM25均浓度降30重度污染天数减少1天
二务
（）调整优化产业结构
1深入推进重污染行业产业结构调整落实省市建材化工等行业产业结构调整高质量发展方案求细化分解年度务确保时完成加化工行业整治力度加快化工园区整改进展推进城镇口密集区危险化学品生产企业搬迁改造务落实（县工信局牵头乡镇街道负责配合均需乡镇街道配合落实列出）
2推进产业集群升级改造国家省市关求结合产业特征开展排查制定综合整治方案清洁运输方案推进建设清洁化产业集群保留企业推行厂房标准化建设厂区道路裸露面硬化绿化集群周边区域进行环境整治加强生产工艺程物料储存运输组织排放控组织排放口全面达标排放（县工信局牵头县发改局县生态环境局配合）
3巩固散乱污企业整治工作成果落实网格化监乡镇（街道）属理责加强动态排查监严防散乱污企业反弹乡镇（街道）农村城乡结合部行政交界区域等重点强化部门联动扎实开展散乱污企业排查监工作（县生态环境局县工信局供电公司牵头乡镇街道配合）
新排查出散乱污企业实施分类整治列入清理取缔类实行两断三清整合搬迁提升改造类坚持高标准规模化达标排放求整治位（乡镇街道配合）
4加强排污许理完成造板家具等行业排污许证核发排污许证应发发核发行业清理行业证排污单位法规处理（县生态环境局牵头）
5推进工业炉窑气污染综合治理省工业炉窑气污染综合整治求结合第二次全国污染源普查工作系统建立工业炉窑理清单淘汰批代批治理批原分类分规模分时间明确工业炉窑关停退出升级改造深度治理工作台账报市生态环境局备案（县生态环境局牵头）热电联产供热范围工业炉窑处位置基淘汰热电联产供热网覆盖范围燃煤加热烘干炉（窑）加强工业炉窑组织排放组织排放控（县生态环境局发改局工信局牵头）
6提升挥发性机物综合治理水根国家省市关求加强企业帮扶指导组织挥发性机物（简称VOCs）排放量较企业编制厂策方案推进综合整治开展VOCs治理执法检查机溶剂量较存敞开式作业末端治理设施单企业作重点强化收集处理求检查稳定达排放标准督促企业限期整改法处罚（县生态环境局牵头）
（二）加快调整源结构
7效推进清洁取暖蓝天保卫战国家清洁取暖试点求全县清洁取暖规划改善环境空气质量保障群众温暖冬目标统筹推进清洁取暖工作（县发改局住建局然资源局供电公司牵头）乡镇（街道）单元整体推进村零散式开展2019年全县完成清洁取暖改造14282户（县住建局发改局牵头）
8严防散煤复烧乡镇（街道）采取综合措施加强监督检查防止已完成代区散煤复烧（发改局牵头乡镇街道负责）已完成清洁取暖改造区法划定高污染燃料禁燃区制定实施相关配套政策措施（县生态环境局牵头）加清洁取暖资金投入确保补贴资金时足额发放（县财政局牵头）加强天然气供应电力保障保障已改造住户电气需求（县发改局牵头）开展击劣质煤销售专项行动确保行政区域销售煤炭符合质量标准（县发改局市场监局牵头县检验检测中心配合）
9严格控制煤炭消费总量根德州市煤炭消费压减工作方案（2019—2020年）制定全县煤炭消费压减工作方案分解目标建立工作台账完成市定压减务严耗煤项目准入关执行XX省耗煤项目煤炭消费减量代理办法严控新增煤热电联产机组燃煤锅炉落燃煤热电位置确保求进行关停整合（乡镇街道负责）
10深入开展锅炉综合整治2019年淘汰35蒸吨时燃煤锅炉锅炉淘汰方式包括拆取缔清洁源代烟道烟囱物理切断等建立生物质锅炉理台账加生物质锅炉治理力度生物质锅炉应采专锅炉配套旋风+布袋等高效尘设施禁止掺烧煤炭垃圾工业固体废物等物料加快推进燃气锅炉低氮改造（县生态环境局牵头乡镇街道配合）
（三）积极调整运输结构
11加快推进铁路专线建设严格落实国家发展改革委等部委关加快推进铁路专线建设指导意见求积极推进企业铁路专线建设年货运量150万吨型工矿企业新建物流园区铁路专线建设情况企业环评批复求建设铁路专线落实情况等进行摸排工程进度滞分析查找原分类提出整改方案涉规划调整项目变更企业搬迁退出等素建设应省部门提出变更申请进行确认具备实现公转铁条件企业逐步国五排放标准柴油货车清洁源货车进行公路运输（县交通运输局牵头）
12加快推进老旧车淘汰加快淘汰国三排放标准柴油货车采稀薄燃烧技术油改气老旧燃气车辆2019年完成国三营运柴油货车淘汰务455台（县交通运输局交警队牵头）
13严厉查处机动车超标排放行强化生态环境公安交交通运输部门联合执法秋冬季期间路检路查黑烟抓拍柴油货车数量低注册柴油车数量80时超标车辆信息报国家机动车超标排放数台物流货运通道城市入口布设排放检测站（点）针柴油货车等开展常态化全天候执法检查加柴油货车集中停放型企业物流货运长途客运公交环卫邮政旅游等重点单位入户检查力度超标车辆重点监实施部门信息享联合惩戒（县生态环境局公安局交通运输局牵头）
14开展油品质量检查专项行动物流基货运车辆停车场休息区施工工等重点集中击清理取缔黑加油站点（县市场监局牵头）油品运输车重点集中击清理取缔流动加油车（县交通运输局牵头）开展备油库专项检查型工业企业公交车场站备油库油品质量进行监督抽测严禁储存非标油法规关停妥善拆符合求备油罐设施（县成品油市场监督理联席会议成员单位职责分工分牵头）开展油品尿素质量抽检高速公路国道省道线加油站抽检尿素（县市场监局牵头）
15加强非道路移动源污染防治城区施工工物流园区工业企业等重点开展非道路移动机械摸底调查编码登记生态环境住建综合执法交通运输水利等部门联合执法加非道路移动机械执法监力度违规进入高排放控制区黑烟等超标排放非道路移动机械法实施处罚消黑烟现象（县生态环境局牵头县住建局综合执法局交通运输局水利局等部门配合）
（四）优化调整结构
16加强扬尘综合治理
加强施工扬尘控制建筑施工工严格落实工周边围挡产尘物料堆放覆盖土方开挖湿法作业路面硬化出入车辆清洗渣土车辆密闭运输六项措施组织5000方米土石方建筑工德州市民政府关印发全市规模建筑工视频监控环境监测系统建设实施方案通知（X政办字〔2017〕X号）求安装线监测视频监控设施（县住建局牵头）类长距离市政城市道路水利等线性工程合理降低土方作业范围实施分段施工（县交通运输局综合执法局水利局公路事业发展中心等部门分牵头）扬尘理工作位良信息纳入建筑市场信理体系情节严重列入建筑市场体黑名单（县住建局交通运输局综合执法局水利局公路事业发展中心等部门分牵头）加强重交通设施建设项目扬尘污染防治监督理（县交通运输局公路事业发展中心牵头）
强化道路扬尘控扩机械化清扫范围县城空气质量影响较国道省道周边道路城市支路背街里巷等加机械化清扫力度提高清扫频次推广次干路高压洗机扫联合作业模式降低道路积尘负荷推行道路环卫保洁指标量化考核加强道路两侧裸土长期闲置土绿化硬化国道省道物流园区周边等柴油货车时停车场进行摸底排查场未硬化组织实施硬化（县综合执法局县交通运输局牵头）
加强堆场料场扬尘污染控制城区城乡结合部等类煤堆灰堆料堆渣土堆等采取苫盖等效抑尘措施灰堆渣土堆时清运（县综合执法局县生态环境局牵头乡镇街道配合）
严格降尘控均降尘量控制9吨月·方公里坚决遏制降尘量反弹势头（乡镇街道负责）
17严控露天焚烧市级督导县级组织乡镇落实村居参工作模式落实网格化监求定点定时定定责控源头预防焚烧秸秆行（县生态环境局牵头乡镇街道负责）坚持疏堵结合制宜力推进秸秆综合利（县农业农村局牵头）
（五）效应重污染天气
18深化区域应急联动严格落实区域应急联动快速响应机制根市生态环境局发布预警提示信息时发布重污染天气预警启动重污染天气应急预案严格应急减排清单落实应急减排措施（县生态环境局牵头）建材化工等生产工序中断短时间难完全停产行业应预先调整生产计划秋冬季期间实施差异化生产调控效减少污染物排放（县工信局县生态环境局牵头）
19夯实应急减排措施根生态环境部指导意见编制应急减排清单纳入清单工业企业制定厂策实施方案明确预警等级减排措施减排量涉民生保障外贸出口高新技术重点建设工程污染防治措施位情况采取差异化减排措施防止刀切（县生态环境局牵头）
（六）加强基础力建设
20强化污染源动监控体系建设根省生态环境厅鲁环发〔2019〕134号文件求2019年12月底前石化化工等VOCs排放重点源耐火材料焙烧窑（电窑外）炭素焙（煅）烧炉（窑）等工业炉窑企业纳入重点排污单位名录安装烟气排放动监控设施生态环境部门联网线监控设施开展机监测设备检查严查干扰监测设备等违法行（县生态环境局牵头）
21加强机动车监测监控完善机动车排放检验信息系统台形成定期排放检验入户抽测数联网积极推进重污染天气车辆控台建设利排放检验机构联网道路停放监督抽测加强柴油货车实时监控（县生态环境局交通运输局牵头）
22加强执法力建设强化执法员培训提高执法员综合素质提高执法装备水配备VOCs检测仪红外摄仪路检执法监测设备等充分运执法APP动监控电力数等技术手段提升执法力效率（县生态环境局牵头）
三工作求
（七）加强组织领导关部门乡镇（街道）坚决扛起赢蓝天保卫战政治责全面落实政责岗双责秋冬季气污染综合治理攻坚行动放重位置细化分解目标务明确时间表责严时限求积极落实相关务
（八）加强科技支撑继续开展市策课题组踪研究开展污染程预警预报动态监控尤SO2污染成解析控措施评估等工作推动研究成果转化应指导企业开展VOCs厂策综合整治关部门乡镇（街道）抓市策课题组意见建议研究落实
（九）严格考核监督重点攻坚务落实力者环境空气质量改善位改善幅度排名乡镇（街道）关规定追究责县生态环境保护委员会办公室定期调度部门重点务进展情况通报乡镇（街道）空气质量改善情况空气质量改善幅度达时序进度重点务进展缓慢乡镇（街道）发预警通知函季度空气质量改善幅度达目标务重点务进展缓慢空气质量指数（AQI）持续爆表乡镇（街道）公开约谈政府负责未完成终期空气质量改善目标务重点务进展缓慢乡镇（街道）严肃问责相关责
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切实做2019—2020年秋冬季气污染防治工作结合县实际制定方案
目标
秋冬季期间（2019年10月1日2020年3月31日）PM25均浓度降30重度污染天数减少1天
二务
（）调整优化产业结构
1深入推进重污染行业产业结构调整落实省市建材化工等行业产业结构调整高质量发展方案求细化分解年度务确保时完成加化工行业整治力度加快化工园区整改进展推进城镇口密集区危险化学品生产企业搬迁改造务落实（县工信局牵头乡镇街道负责配合均需乡镇街道配合落实列出）
2推进产业集群升级改造国家省市关求结合产业特征开展排查制定综合整治方案清洁运输方案推进建设清洁化产业集群保留企业推行厂房标准化建设厂区道路裸露面硬化绿化集群周边区域进行环境整治加强生产工艺程物料储存运输组织排放控组织排放口全面达标排放（县工信局牵头县发改局县生态环境局配合）
3巩固散乱污企业整治工作成果落实网格化监乡镇（街道）属理责加强动态排查监严防散乱污企业反弹乡镇（街道）农村城乡结合部行政交界区域等重点强化部门联动扎实开展散乱污企业排查监工作（县生态环境局县工信局供电公司牵头乡镇街道配合）
新排查出散乱污企业实施分类整治列入清理取缔类实行两断三清整合搬迁提升改造类坚持高标准规模化达标排放求整治位（乡镇街道配合）
4加强排污许理完成造板家具等行业排污许证核发排污许证应发发核发行业清理行业证排污单位法规处理（县生态环境局牵头）
5推进工业炉窑气污染综合治理省工业炉窑气污染综合整治求结合第二次全国污染源普查工作系统建立工业炉窑理清单淘汰批代批治理批原分类分规模分时间明确工业炉窑关停退出升级改造深度治理工作台账报市生态环境局备案（县生态环境局牵头）热电联产供热范围工业炉窑处位置基淘汰热电联产供热网覆盖范围燃煤加热烘干炉（窑）加强工业炉窑组织排放组织排放控（县生态环境局发改局工信局牵头）
6提升挥发性机物综合治理水根国家省市关求加强企业帮扶指导组织挥发性机物（简称VOCs）排放量较企业编制厂策方案推进综合整治开展VOCs治理执法检查机溶剂量较存敞开式作业末端治理设施单企业作重点强化收集处理求检查稳定达排放标准督促企业限期整改法处罚（县生态环境局牵头）
（二）加快调整源结构
7效推进清洁取暖蓝天保卫战国家清洁取暖试点求全县清洁取暖规划改善环境空气质量保障群众温暖冬目标统筹推进清洁取暖工作（县发改局住建局然资源局供电公司牵头）乡镇（街道）单元整体推进村零散式开展2019年全县完成清洁取暖改造14282户（县住建局发改局牵头）
8严防散煤复烧乡镇（街道）采取综合措施加强监督检查防止已完成代区散煤复烧（发改局牵头乡镇街道负责）已完成清洁取暖改造区法划定高污染燃料禁燃区制定实施相关配套政策措施（县生态环境局牵头）加清洁取暖资金投入确保补贴资金时足额发放（县财政局牵头）加强天然气供应电力保障保障已改造住户电气需求（县发改局牵头）开展击劣质煤销售专项行动确保行政区域销售煤炭符合质量标准（县发改局市场监局牵头县检验检测中心配合）
9严格控制煤炭消费总量根德州市煤炭消费压减工作方案（2019—2020年）制定全县煤炭消费压减工作方案分解目标建立工作台账完成市定压减务严耗煤项目准入关执行XX省耗煤项目煤炭消费减量代理办法严控新增煤热电联产机组燃煤锅炉落燃煤热电位置确保求进行关停整合（乡镇街道负责）
10深入开展锅炉综合整治2019年淘汰35蒸吨时燃煤锅炉锅炉淘汰方式包括拆取缔清洁源代烟道烟囱物理切断等建立生物质锅炉理台账加生物质锅炉治理力度生物质锅炉应采专锅炉配套旋风+布袋等高效尘设施禁止掺烧煤炭垃圾工业固体废物等物料加快推进燃气锅炉低氮改造（县生态环境局牵头乡镇街道配合）
（三）积极调整运输结构
11加快推进铁路专线建设严格落实国家发展改革委等部委关加快推进铁路专线建设指导意见求积极推进企业铁路专线建设年货运量150万吨型工矿企业新建物流园区铁路专线建设情况企业环评批复求建设铁路专线落实情况等进行摸排工程进度滞分析查找原分类提出整改方案涉规划调整项目变更企业搬迁退出等素建设应省部门提出变更申请进行确认具备实现公转铁条件企业逐步国五排放标准柴油货车清洁源货车进行公路运输（县交通运输局牵头）
12加快推进老旧车淘汰加快淘汰国三排放标准柴油货车采稀薄燃烧技术油改气老旧燃气车辆2019年完成国三营运柴油货车淘汰务455台（县交通运输局交警队牵头）
13严厉查处机动车超标排放行强化生态环境公安交交通运输部门联合执法秋冬季期间路检路查黑烟抓拍柴油货车数量低注册柴油车数量80时超标车辆信息报国家机动车超标排放数台物流货运通道城市入口布设排放检测站（点）针柴油货车等开展常态化全天候执法检查加柴油货车集中停放型企业物流货运长途客运公交环卫邮政旅游等重点单位入户检查力度超标车辆重点监实施部门信息享联合惩戒（县生态环境局公安局交通运输局牵头）
14开展油品质量检查专项行动物流基货运车辆停车场休息区施工工等重点集中击清理取缔黑加油站点（县市场监局牵头）油品运输车重点集中击清理取缔流动加油车（县交通运输局牵头）开展备油库专项检查型工业企业公交车场站备油库油品质量进行监督抽测严禁储存非标油法规关停妥善拆符合求备油罐设施（县成品油市场监督理联席会议成员单位职责分工分牵头）开展油品尿素质量抽检高速公路国道省道线加油站抽检尿素（县市场监局牵头）
15加强非道路移动源污染防治城区施工工物流园区工业企业等重点开展非道路移动机械摸底调查编码登记生态环境住建综合执法交通运输水利等部门联合执法加非道路移动机械执法监力度违规进入高排放控制区黑烟等超标排放非道路移动机械法实施处罚消黑烟现象（县生态环境局牵头县住建局综合执法局交通运输局水利局等部门配合）
（四）优化调整结构
16加强扬尘综合治理
加强施工扬尘控制建筑施工工严格落实工周边围挡产尘物料堆放覆盖土方开挖湿法作业路面硬化出入车辆清洗渣土车辆密闭运输六项措施组织5000方米土石方建筑工德州市民政府关印发全市规模建筑工视频监控环境监测系统建设实施方案通知（X政办字〔2017〕X号）求安装线监测视频监控设施（县住建局牵头）类长距离市政城市道路水利等线性工程合理降低土方作业范围实施分段施工（县交通运输局综合执法局水利局公路事业发展中心等部门分牵头）扬尘理工作位良信息纳入建筑市场信理体系情节严重列入建筑市场体黑名单（县住建局交通运输局综合执法局水利局公路事业发展中心等部门分牵头）加强重交通设施建设项目扬尘污染防治监督理（县交通运输局公路事业发展中心牵头）
强化道路扬尘控扩机械化清扫范围县城空气质量影响较国道省道周边道路城市支路背街里巷等加机械化清扫力度提高清扫频次推广次干路高压洗机扫联合作业模式降低道路积尘负荷推行道路环卫保洁指标量化考核加强道路两侧裸土长期闲置土绿化硬化国道省道物流园区周边等柴油货车时停车场进行摸底排查场未硬化组织实施硬化（县综合执法局县交通运输局牵头）
加强堆场料场扬尘污染控制城区城乡结合部等类煤堆灰堆料堆渣土堆等采取苫盖等效抑尘措施灰堆渣土堆时清运（县综合执法局县生态环境局牵头乡镇街道配合）
严格降尘控均降尘量控制9吨月·方公里坚决遏制降尘量反弹势头（乡镇街道负责）
17严控露天焚烧市级督导县级组织乡镇落实村居参工作模式落实网格化监求定点定时定定责控源头预防焚烧秸秆行（县生态环境局牵头乡镇街道负责）坚持疏堵结合制宜力推进秸秆综合利（县农业农村局牵头）
（五）效应重污染天气
18深化区域应急联动严格落实区域应急联动快速响应机制根市生态环境局发布预警提示信息时发布重污染天气预警启动重污染天气应急预案严格应急减排清单落实应急减排措施（县生态环境局牵头）建材化工等生产工序中断短时间难完全停产行业应预先调整生产计划秋冬季期间实施差异化生产调控效减少污染物排放（县工信局县生态环境局牵头）
19夯实应急减排措施根生态环境部指导意见编制应急减排清单纳入清单工业企业制定厂策实施方案明确预警等级减排措施减排量涉民生保障外贸出口高新技术重点建设工程污染防治措施位情况采取差异化减排措施防止刀切（县生态环境局牵头）
（六）加强基础力建设
20强化污染源动监控体系建设根省生态环境厅鲁环发〔2019〕134号文件求2019年12月底前石化化工等VOCs排放重点源耐火材料焙烧窑（电窑外）炭素焙（煅）烧炉（窑）等工业炉窑企业纳入重点排污单位名录安装烟气排放动监控设施生态环境部门联网线监控设施开展机监测设备检查严查干扰监测设备等违法行（县生态环境局牵头）
21加强机动车监测监控完善机动车排放检验信息系统台形成定期排放检验入户抽测数联网积极推进重污染天气车辆控台建设利排放检验机构联网道路停放监督抽测加强柴油货车实时监控（县生态环境局交通运输局牵头）
22加强执法力建设强化执法员培训提高执法员综合素质提高执法装备水配备VOCs检测仪红外摄仪路检执法监测设备等充分运执法APP动监控电力数等技术手段提升执法力效率（县生态环境局牵头）
三工作求
（七）加强组织领导关部门乡镇（街道）坚决扛起赢蓝天保卫战政治责全面落实政责岗双责秋冬季气污染综合治理攻坚行动放重位置细化分解目标务明确时间表责严时限求积极落实相关务
（八）加强科技支撑继续开展市策课题组踪研究开展污染程预警预报动态监控尤SO2污染成解析控措施评估等工作推动研究成果转化应指导企业开展VOCs厂策综合整治关部门乡镇（街道）抓市策课题组意见建议研究落实
（九）严格考核监督重点攻坚务落实力者环境空气质量改善位改善幅度排名乡镇（街道）关规定追究责县生态环境保护委员会办公室定期调度部门重点务进展情况通报乡镇（街道）空气质量改善情况空气质量改善幅度达时序进度重点务进展缓慢乡镇（街道）发预警通知函季度空气质量改善幅度达目标务重点务进展缓慢空气质量指数（AQI）持续爆表乡镇（街道）公开约谈政府负责未完成终期空气质量改善目标务重点务进展缓慢乡镇（街道）严肃问责相关责
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