2021秋冬季气污染综合治理方案二
全力做xx年秋冬季气污染防治工作坚决赢蓝天保卫战X市xx年秋冬季气污染综合治理攻坚行动方案务求结合市实际制订方案
总体求目标：坚持稳中求进推进环境空气质量持续改善全面完成x年秋冬季期间（x年x月x日x年x月x日）环境空气质量改善目标协控制温室气体排放
基思路：坚持严监真服务理念积极效推进散煤治理严防散乱污企业反弹深入实施钢铁行业超低排放改造产业集群综合整治严厉击黑加油站点力推进公转铁项目建设坚持综合施策强化部门合作加政策支持力度开展柴油货车工业炉窑挥发性机物（VOCs）扬尘专项治理行动充分发挥线监控电监空气质量微站视频监控等技防设备作积极应重污染天气进步完善重污染天气应急预案全覆盖核查考核原托绿色评估结果夯实应急减排措施实行企业差异化控加强区域应急联动强化压力传导完善监机制层层压实责
二务（）调整优化产业结构x深入推进重污染行业产业结构调整X省焦化行业压减剩产污染防治攻坚战行动方案压减产目标务完成焦化行业产压减务〔责单位：市工信局〕
x坚决治理散乱污企业根产业政策产业布局规划土环保质量安全耗等求进步明确散乱污企业分类处置条件提升改造类企业坚持高标准严求标先进企业实施深度治理相关部门会审签字方投入运行求企业挂牌生产开门生产〔责单位：市工信局X市生态环境局X分局市源局乡（镇办事处）〕
进步夯实网格化理落实乡镇街道属理责农村城乡结合部行政区域交界等重点强化部门联动坚决击遏制散乱污企业死灰复燃异转移等反弹现象实行散乱污企业动态理定期开展排查整治工作〔责单位：乡（镇办事处）〕
x推进传统产业集群升级改造传统产业集群包括铸造砖瓦石灰化工煤炭洗选等结合市产业特征绿色评估结果标杆建设批改造提升批优化整合批淘汰退出批总体求提出具体治理务深入贯彻落实X省民政府办公厅关推进全省煤炭洗选行业产业升级实现规范发展意见制定X市煤炭洗选行业专项整治方案减量置换原减少原料供应产品运输距离目标通厂区搬迁企业转产关闭淘汰等方式优化煤炭洗选企业布局减少气污染〔责单位：X市生态环境局X分局市源局市工信局〕
x高标准实施钢铁行业超低排放改造加强组织领导严格落实关推进省钢铁行业超低排放实施方案（晋环气〔x〕x号）实施改造企业严格超低排放指标求全面实施组织排放组织排放治理宗物料产品清洁运输关单位加强企业指导帮扶协调组织相关资源企业超低排放改造尤清洁运输等提供利条件〔责单位：X市生态环境局X分局〕
厂制宜选择成熟适环保改造技术尘设施鼓励采湿式静电尘器覆膜滤料袋式尘器滤筒尘器等先进工艺烟气脱硫应实施增容提效改造等措施提高运行稳定性取消烟气旁路鼓励净化处理烟气回原烟囱排放烟气脱硝应采活性炭（焦）选择性催化原（SCR）等高效脱硝技术加强源头控制高炉煤气应实施精脱硫高炉热风炉轧钢热处理炉应采低氮燃烧技术鼓励实施烧结机头烟气循环
加强评估监督企业评估确认全面达超低排放求关规定执行税收奖励差化电价等激励政策重污染天气预警期间执行差化应急减排措施评估工作中弄虚作假企业发现取消相关优惠政策〔责单位：X市生态环境局X分局市发改局国家税务总局X市税务局国网X市供电公司〕
x加强排污许理x年x月底前固定污染源排污许分类理名录求完成造板家具等行业排污许证核发工作深入实施固定污染源排污许清理整顿工作核发行业清理行业通落实摸排分清四项重点务全面摸清xx年应完成排污许证核发重点行业排污单位情况排污许证应发发实行登记理终固定污染源全部纳入生态环境理严格证监加执法处罚力度清理证排污单位法规责令停产停业未期完成整改求严厉查处证排污行期完成整改求督促企业证排污〔责单位：X市生态环境局X分局〕
x推进工业炉窑气污染综合治理淘汰批代批治理批原全面提升相关产业总体发展水结合第二次污染源普查工作系统建立工业炉窑理清单制定工业炉窑气污染综合治理实施方案确定分年度重点项目加快淘汰落产达标工业炉窑实施燃料清洁低碳化代加快取缔燃煤热风炉基淘汰热电联产供热网覆盖范围燃煤加热烘干炉（窑）淘汰批化肥行业固定床间歇式煤气化炉x年x 底前基淘汰炉膛直径x米燃料类煤气发生炉〔责单位：市工信局X市生态环境局X分局市发改局〕
深入推进工业炉窑污染深度治理全面加强组织组织排放控焦化企业全面执行气污染物特排放限值推进焦炉实施干熄焦改造鼓励水泥企业实施污染深度治理暂未制订行业排放标准工业炉窑原颗粒物二氧化硫氮氧化物排放限值分高xxx毫克立方米进行改造〔责单位：X市生态环境局X分局〕
x提升VOCs综合治理水根X市重点行业挥发性机物综合治理实施方案加强企业帮扶指导VOCs排放量较企业组织编制厂策方案加源头代力度力推广低VOCs含量涂料油墨胶粘剂技术成熟家具机械设备制造汽修印刷等行业全面推进企业实施源头代〔责单位：X市生态环境局X分局〕
强化组织排放控全面加强含VOCs物料储存转移输送设备线组件泄漏敞开液面逸散工艺程等五类排放源VOCs控应收收分质收集原显著提高废气收集率密封点数量等x开展泄漏检测修复（LDAR）工作推进建设适宜高效治理设施鼓励企业采种技术组合工艺提高VOCs治理效率低浓度风量废气宜采沸石转轮吸附活性炭吸附减风增浓等浓缩技术提高VOCs浓度净化处理高浓度废气优先进行溶剂回收难回收宜采高温焚烧催化燃烧等技术油气（溶剂）回收宜采冷凝+吸附吸附+吸收膜分离+吸附等技术低温等离子光催化光氧化技术适恶臭异味等治理生物法适低浓度VOCs废气治理恶臭异味治理VOCs初始排放速率等x千克时效率应低x（采原辅材料符合国家关低VOCs含量产品规定外）开展轮VOCs治理执法检查机溶剂量较存敞开式作业末端治理仅次活性炭吸附水水溶液喷淋吸收等离子光催化光氧化等技术企业作重点稳定达挥发性机物组织排放标准相关行业排放标准求督促企业限期整改〔责单位：X市生态环境局X分局〕
（二）加快调整源结构x效推进清洁取暖气定改供定需先立破立破原坚持先规划先合改造保证温暖冬前提集中资源力推进散煤治理步推动建筑节改造提高源利效率保障工程质量严格安全监乡（镇办事处）乡镇村单元整体推进村零散式开展〔责单位：乡（镇办事处）市源局市住建局〕
制宜合理确定改造技术路线坚持宜电电宜气气宜煤煤宜热热积极推广太阳光热利集中式生物质利煤改电持续取暖效果佳性高受群众欢迎技术积极推广集中式电取暖蓄热式电暖器空气源热泵等鼓励取暖效果差群众意见电热毯太阳等简易取暖方式〔责单位：市源局乡（镇办事处）〕
x年x月底前完成冬季清洁取暖改造xx万户暂具备清洁源代条件区采洁净煤置换代散煤〔责单位：市源局乡（镇办事处）市住建局〕
x严防散煤复烧乡（镇办事处）采取综合措施加强监督检查防止已完成代区居民散煤复烧已完成清洁取暖改造区应法划定高污染燃料禁燃区制定实施相关配套政策措施财政应加清洁取暖资金投入确保补贴资金时足额发放加强户培训产品指导帮助居民掌握取暖设备安全方法暂未实施清洁取暖区开展击劣质煤销售专项行动优质型煤供应点进行全面抽检确保行政区域优质型煤质量符合国家方标准求〔责单位：乡（镇办事处）市财政局市源局市市场监局〕
x严格控制煤炭消费总量严格落实十三五煤炭消费总量控制目标务统筹两年煤炭消费总量控制时序进度防止压减务集中x年强化源头控严控新增煤新增耗煤项目严格实施等量减量代着力削减非电煤重点压减高耗高排放产剩行业落产煤煤燃料工业炉窑加快清洁低碳源利工厂余热电厂热力等进行代〔责单位：市源局〕
x深入开展锅炉综合整治法规加燃煤锅炉（含茶水炉营性炉灶储粮烘干设备等燃煤设施）淘汰力度加快农业棚畜禽舍燃煤设施淘汰坚持制宜措举优先利热电联产等方式代燃煤锅炉燃煤锅炉淘汰方式包括拆取缔清洁源代烟道烟囱物理切断等〔责单位：乡（镇办事处）市市场监局X市生态环境局X分局〕
加生物质锅炉治理力度结合第二次污染源普查等建立生物质锅炉理台账生物质锅炉应采专锅炉配套旋风+布袋等高效尘设施禁止掺烧煤炭垃圾工业固体废物等物料加快推进燃气锅炉低氮改造改造氮氧化物排放浓度高x毫克立方米〔责单位：X市生态环境局X分局〕
（三）积极调整运输结构
x加快推进铁路专线建设X省推进运输结构调整实施方案求制宜根货物运输特征力发展式联运研究建设物流园区专业物流基提高货运组织效率年货运量x万吨型工矿企业新建物流园区铁路专线建设情况企业环评批复求建设铁路专线落实情况等进行摸排提出建设方案工程进度表确保x年基完成涉规划调整项目变更企业搬迁退出等素建设提出变更申请部门确认〔责单位：市发改局市工信局市交通局X市生态环境局X分局〕
推进X兰花源集运限公司专铁路X盛世鑫海源限公司铁路专线兰花集团东峰煤矿铁路专线铁路专线项目建设〔责单位：市发改局市工信局市交通局〕
x力提升铁路货运量具铁路专线型工矿企业新建物流园区煤炭焦炭铁矿石等宗货物铁路运输例原达x〔责单位：市发改局市工信局市交通局〕
x加快推进老旧车淘汰加快淘汰国三排放标准柴油货车采稀薄燃烧技术油改气老旧燃气车辆统筹考虑老旧柴油货车淘汰务x年x月底前淘汰数量应达务量x〔责单位：市交通局X市生态环境局X分局乡（镇办事处）〕
x严厉查处机动车超标排放行强化部门联合执法完善生态环境部门监测取证公安交部门实施处罚交通运输部门监督维修联合监模式通国家机动车超标排放数台相关信息时报实现信息享建立超标柴油车黑名单制度频繁超标车辆纳入黑名单动态更新实施生态环境公安交通等部门信息享联合惩戒〔责单位：X市生态环境局X分局市公安交警队市交通局〕
加快物流货运通道市区入口布设排放检测站（点）针柴油货车等开展常态化全天候执法检查设置x处柴油货车联合执法固定站点超标排放车辆法予查处劝返加物流园工业园货物集散等车辆集中停放型工矿企业物流货运长途客运公交环卫邮政等重点单位入户检查力度做检查全覆盖秋冬季期间监督抽测柴油车数量幅增加〔责单位：市交通局X市生态环境局X分局市公安交警队〕
x开展油品质量检查专项行动物流基货运车辆停车场休息区油品运输车施工工等重点集中击清理取缔黑加油站点流动加油车达标油品追踪溯源查处劣质油品存储销售集散生产加工企业关涉案员法追究责〔责单位：市工信局市市场监局〕
开展企业备油库专项执法检查型工业企业公交车场站铁路货场备油库油品质量进行监督抽测严禁储存非标油法规关停妥善拆符合求备油罐装置（设施）〔责单位：市市场监局市工信局〕
x加强非道路移动源污染防治制定非道路移动机械摸底调查编码登记工作方案城市建成区施工工物流园区型工矿企业铁路货场等重点x年x月底前全面完成非道路移动机械摸底调查编码登记传国家非道路移动机械环保监台加非道路移动机械执法监力度建立生态环境住建城市理交通运输等部门联合执法机制秋冬季期间月抽查率低x违规进入高排放控制区黑烟等超标排放非道路移动机械法实施处罚消黑烟现象〔责单位：X市生态环境局X分局市住建局市城局市交通局〕
（四）优化调整结构
x加强扬尘综合治理严格降尘控均降尘量高x吨月·方公里〔责单位：乡（镇办事处）市城局〕
加强施工扬尘控制施工工严格落实工周边围挡物料堆放覆盖土方开挖湿法作业路面硬化出入车辆清洗渣土车辆密闭运输六百分百重点区域土石方建筑工全部安装线监测视频监控设施关部门联网长距离市政城市道路水利等线性工程合理降低土方作业范围实施分段施工扬尘理工作位良信息纳入建筑市场信理体系情节严重列入建筑市场体黑名单〔责单位：乡（镇办事处）市住建局市城局市水务局市交通局市发改局〕
强化道路扬尘控扩机械化清扫范围城市空气质量影响较国道省道城市周边道路城市支路背街里巷等明确保洁责加机械化清扫力度提高清扫频次推广次干路高压洗机扫联合作业模式幅度降低道路积尘负荷构建环卫保洁指标量化考核机制加强道路两侧裸土长期闲置土绿化硬化国道省道物流园区周边等柴油货车时停车场实施路面硬化〔责单位：乡（镇办事处）X公路段市城局市住建局市交通局〕
x严控露天焚烧坚持疏堵结合制宜力推进秸秆综合利强化级政府秸秆禁烧体责充分利社会网格化监体系网格加强定点定时定定责控加强露天焚烧监开展秸秆禁烧专项巡查重污染天气期间严控秸秆焚烧烧荒烧垃圾等行加强矸石山综合治理消燃烟现象〔责单位：乡（镇办事处）市农业农村局〕
（五）效应重污染天气
x深化区域应急联动加强区域应急联动快速响应机制基生态环境部省生态环境厅X市生态环境局预警提示信息相应级启动重污染天气应急预案实施区域应急联动〔责单位：X市生态环境局X分局市气象局〕
秋冬季重污染天气高发时期预测未较长时间段连续次出现重污染天气程频繁启动橙色预警时生产工序中断短时间难完全停产行业预先调整生产计划结合绿色评估采取区域统筹轮开轮停等减排措施确保预警期间够效落实应急减排措施〔责单位：X市生态环境局X分局市工信局市源局市中局〕
x夯实应急减排清单根生态环境部关加强重污染天气应夯实应急减排措施指导意见省关Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级应急响应时二氧化硫氮氧化物颗粒物VOCs减排例分达全社会排放量xxx求完善重污染天气应急减排清单摸清涉气企业工序做减排措施全覆盖指导工业企业制定厂策实施方案明确应急等级条件停产生产线工艺环节类减排措施关键性指标细化减排工序责联系方式等生态环境部关求重污染天气应急理台填报应急减排清单实现清单电子化理〔责单位：X市生态环境局X分局〕
x实施差异化应急理重点行业中钢铁焦化石灰窑铸造等明确绩效分级指标行业应严格评级程序细化分级办法未实施绩效分级重点行业非重点行业结合实际情况制定统应急减排措施实施差异化控〔责单位：X市生态环境局X分局〕
行政区域较集中成规模特色产业统筹采取应急减排措施类污染物稳定达标排放未达排污许理求未期完成秋冬季气污染综合治理务企业纳入绩效分级范畴应采取停产措施严级限产措施〔责单位：X市生态环境局X分局〕
（六）加强基础力建设
x强化污染源动监控体系建设严格落实排气口高度超x米高架源安装动监控设施数传输效率达x求未达实施整治x年x月底前化工包装印刷工业涂装等VOCs排放重点源涉天炉煤煤矸石燃料砖瓦烧结窑耐火材料焙烧窑（电窑外）石灰窑等工业炉窑企业原纳入重点排污单位名录安装烟气排放动监控设施生态环境部门联网设烟气旁路企业动监控设施采样点应安装原烟气净化烟气混合烟道排气筒具备条件旁路烟道安装动监控设施超标通旁路排放严格法处罚全市范围宗物料运输企业安装组织颗粒物（扬尘）动线监测设施企业正常生产限产停产检修等非正常工况均应保证动监控设施正常运行联网传输数出现数缺失长时间掉线等异常情况时进行核实调查处理〔责单位：X市生态环境局X分局〕
x建设机动车天车体化监控系统x年x月底前完成机动车排放检验信息系统台建设形成遥感监测定期排放检验入户抽测数国家省市三级联网数传输率达x推进重污染天气车辆控台建设〔责单位：X市生态环境局X分局市交通局〕
x加强执法力建设加执法员培训力度围绕气污染防治法律法规标准体系政策文件治理技术监测监控技术规范现场执法检查点等方面尤秋冬季攻坚重点务定期开展培训提高执法员业务力综合素质提高执法装备水配备便携式气污染物快速检测仪VOCs泄漏检测仪微风风速仪油气回收三项检测仪路检执法监测设备等力推进智监控数监控充分运执法APP动监控电模块电力数等高效监侦手段提升执法力效率〔责单位：X市生态环境局X分局国网X市供电公司〕
三保障措施
（七）加强组织领导
切实加强组织领导秋冬季气污染综合治理攻坚行动放重位置作赢蓝天保卫战关键举措关部门赢蓝天保卫战职责分工落实务求完善政策措施加支持力度级委政府坚决扛起赢蓝天保卫战政治责全面落实政责岗双责行政区域气污染防治工作环境空气质量负总责领导第责明确时间表务纳入方委政府督查督办重容建立重点务完成情况定期调度机制效总结验时发现问题部署步工作
企业污染治理责体切实履行社会责落实项目资金确保工程期建成稳定运行国企业起模范带头作
（八）加政策支持力度
加快制定农村居民天然气取暖运营补贴政策确保农村居民起X市市x重点乡镇开展奖惩考核基础持续x非重点乡（镇办事处）开展环境空气质量奖惩考核进步强化级专项资金安排方环境空气质量改善联动机制充分调动政府企业治理气污染积极性财政部门加级气污染防治资金支持力度重点散煤治理工业污染源深度治理燃煤锅炉整治运输结构调整柴油货车污染治理气污染防治力建设等领域生态环境部门配合财政部门针气污染防治重点做气专项资金工作加强预算理
（九）全力做气源电源供应保障
抓天然气产供储销体系建设加快x年天然气基础设施互联互通重点工程建设确保计划建成投产乡（镇办事处）关部门城镇燃气企业中断户游供气企业加快储气设施建设步伐进步完善调峰户清单夯实压非保民应急预案煤改电配套电网工程天然气互联互通网建设应予支持统筹协调项目建设等
（十）加环境执法力度
围绕秋冬季气污染综合治理重点务提高执法强度执法质量切实传导压力推动企业落实生态环境保护体责引导企业守法守法转变提高环境执法针性精准性针生态环境部强化监督定点帮扶中发现突出问题性问题举反三仔细分析查找薄弱环节组织开展专项执法行动强化颗粒物VOCs组织排放监加强污染源线监测数质量性检查严厉击违法排污弄虚作假等行固定污染源排污许清理整顿中先发证整改企业加执法频次确保企业整改位
加强联合执法散乱污企业整治油品质量监柴油车尾气排放抽查扬尘控等领域实施部门联合执法建立信息享机制形成执法合力加联合惩戒力度措举治理低价中标乱象建设工程质量低劣环保公司环保设施运营理水低存弄虚作假行运维机构列入失信联合惩戒象名单纳入全国信信息享台通信中国国家企业信信息公示系统等网站社会公布
加重污染天气预警期间执法检查力度重污染天气应急响应期间乡（镇办事处）部门系统部署应急减排工作加密执法检查频次严厉击落实应急减排措施超标排污等违法行加强电力部门电量数污染源动监控数等应实现科技执法精准执法加违法处罚力度重污染天气应期间违法行严处罚涉嫌犯罪移送公安机关法查处
（十）实施严格考核问责严格落实关全市涉气企业实施环保黄红黑牌控制度通知全市范围涉气企业持续开展黄红黑牌控
乡（镇办事处）市直相关单位月x日前报重点攻坚务进展情况重点攻坚务落实力者环境空气质量改善位改善幅度排名相关问责办法实施问责
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全力做xx年秋冬季气污染防治工作坚决赢蓝天保卫战X市xx年秋冬季气污染综合治理攻坚行动方案务求结合市实际制订方案
总体求目标：坚持稳中求进推进环境空气质量持续改善全面完成x年秋冬季期间（x年x月x日x年x月x日）环境空气质量改善目标协控制温室气体排放
基思路：坚持严监真服务理念积极效推进散煤治理严防散乱污企业反弹深入实施钢铁行业超低排放改造产业集群综合整治严厉击黑加油站点力推进公转铁项目建设坚持综合施策强化部门合作加政策支持力度开展柴油货车工业炉窑挥发性机物（VOCs）扬尘专项治理行动充分发挥线监控电监空气质量微站视频监控等技防设备作积极应重污染天气进步完善重污染天气应急预案全覆盖核查考核原托绿色评估结果夯实应急减排措施实行企业差异化控加强区域应急联动强化压力传导完善监机制层层压实责
二务（）调整优化产业结构x深入推进重污染行业产业结构调整X省焦化行业压减剩产污染防治攻坚战行动方案压减产目标务完成焦化行业产压减务〔责单位：市工信局〕
x坚决治理散乱污企业根产业政策产业布局规划土环保质量安全耗等求进步明确散乱污企业分类处置条件提升改造类企业坚持高标准严求标先进企业实施深度治理相关部门会审签字方投入运行求企业挂牌生产开门生产〔责单位：市工信局X市生态环境局X分局市源局乡（镇办事处）〕
进步夯实网格化理落实乡镇街道属理责农村城乡结合部行政区域交界等重点强化部门联动坚决击遏制散乱污企业死灰复燃异转移等反弹现象实行散乱污企业动态理定期开展排查整治工作〔责单位：乡（镇办事处）〕
x推进传统产业集群升级改造传统产业集群包括铸造砖瓦石灰化工煤炭洗选等结合市产业特征绿色评估结果标杆建设批改造提升批优化整合批淘汰退出批总体求提出具体治理务深入贯彻落实X省民政府办公厅关推进全省煤炭洗选行业产业升级实现规范发展意见制定X市煤炭洗选行业专项整治方案减量置换原减少原料供应产品运输距离目标通厂区搬迁企业转产关闭淘汰等方式优化煤炭洗选企业布局减少气污染〔责单位：X市生态环境局X分局市源局市工信局〕
x高标准实施钢铁行业超低排放改造加强组织领导严格落实关推进省钢铁行业超低排放实施方案（晋环气〔x〕x号）实施改造企业严格超低排放指标求全面实施组织排放组织排放治理宗物料产品清洁运输关单位加强企业指导帮扶协调组织相关资源企业超低排放改造尤清洁运输等提供利条件〔责单位：X市生态环境局X分局〕
厂制宜选择成熟适环保改造技术尘设施鼓励采湿式静电尘器覆膜滤料袋式尘器滤筒尘器等先进工艺烟气脱硫应实施增容提效改造等措施提高运行稳定性取消烟气旁路鼓励净化处理烟气回原烟囱排放烟气脱硝应采活性炭（焦）选择性催化原（SCR）等高效脱硝技术加强源头控制高炉煤气应实施精脱硫高炉热风炉轧钢热处理炉应采低氮燃烧技术鼓励实施烧结机头烟气循环
加强评估监督企业评估确认全面达超低排放求关规定执行税收奖励差化电价等激励政策重污染天气预警期间执行差化应急减排措施评估工作中弄虚作假企业发现取消相关优惠政策〔责单位：X市生态环境局X分局市发改局国家税务总局X市税务局国网X市供电公司〕
x加强排污许理x年x月底前固定污染源排污许分类理名录求完成造板家具等行业排污许证核发工作深入实施固定污染源排污许清理整顿工作核发行业清理行业通落实摸排分清四项重点务全面摸清xx年应完成排污许证核发重点行业排污单位情况排污许证应发发实行登记理终固定污染源全部纳入生态环境理严格证监加执法处罚力度清理证排污单位法规责令停产停业未期完成整改求严厉查处证排污行期完成整改求督促企业证排污〔责单位：X市生态环境局X分局〕
x推进工业炉窑气污染综合治理淘汰批代批治理批原全面提升相关产业总体发展水结合第二次污染源普查工作系统建立工业炉窑理清单制定工业炉窑气污染综合治理实施方案确定分年度重点项目加快淘汰落产达标工业炉窑实施燃料清洁低碳化代加快取缔燃煤热风炉基淘汰热电联产供热网覆盖范围燃煤加热烘干炉（窑）淘汰批化肥行业固定床间歇式煤气化炉x年x 底前基淘汰炉膛直径x米燃料类煤气发生炉〔责单位：市工信局X市生态环境局X分局市发改局〕
深入推进工业炉窑污染深度治理全面加强组织组织排放控焦化企业全面执行气污染物特排放限值推进焦炉实施干熄焦改造鼓励水泥企业实施污染深度治理暂未制订行业排放标准工业炉窑原颗粒物二氧化硫氮氧化物排放限值分高xxx毫克立方米进行改造〔责单位：X市生态环境局X分局〕
x提升VOCs综合治理水根X市重点行业挥发性机物综合治理实施方案加强企业帮扶指导VOCs排放量较企业组织编制厂策方案加源头代力度力推广低VOCs含量涂料油墨胶粘剂技术成熟家具机械设备制造汽修印刷等行业全面推进企业实施源头代〔责单位：X市生态环境局X分局〕
强化组织排放控全面加强含VOCs物料储存转移输送设备线组件泄漏敞开液面逸散工艺程等五类排放源VOCs控应收收分质收集原显著提高废气收集率密封点数量等x开展泄漏检测修复（LDAR）工作推进建设适宜高效治理设施鼓励企业采种技术组合工艺提高VOCs治理效率低浓度风量废气宜采沸石转轮吸附活性炭吸附减风增浓等浓缩技术提高VOCs浓度净化处理高浓度废气优先进行溶剂回收难回收宜采高温焚烧催化燃烧等技术油气（溶剂）回收宜采冷凝+吸附吸附+吸收膜分离+吸附等技术低温等离子光催化光氧化技术适恶臭异味等治理生物法适低浓度VOCs废气治理恶臭异味治理VOCs初始排放速率等x千克时效率应低x（采原辅材料符合国家关低VOCs含量产品规定外）开展轮VOCs治理执法检查机溶剂量较存敞开式作业末端治理仅次活性炭吸附水水溶液喷淋吸收等离子光催化光氧化等技术企业作重点稳定达挥发性机物组织排放标准相关行业排放标准求督促企业限期整改〔责单位：X市生态环境局X分局〕
（二）加快调整源结构x效推进清洁取暖气定改供定需先立破立破原坚持先规划先合改造保证温暖冬前提集中资源力推进散煤治理步推动建筑节改造提高源利效率保障工程质量严格安全监乡（镇办事处）乡镇村单元整体推进村零散式开展〔责单位：乡（镇办事处）市源局市住建局〕
制宜合理确定改造技术路线坚持宜电电宜气气宜煤煤宜热热积极推广太阳光热利集中式生物质利煤改电持续取暖效果佳性高受群众欢迎技术积极推广集中式电取暖蓄热式电暖器空气源热泵等鼓励取暖效果差群众意见电热毯太阳等简易取暖方式〔责单位：市源局乡（镇办事处）〕
x年x月底前完成冬季清洁取暖改造xx万户暂具备清洁源代条件区采洁净煤置换代散煤〔责单位：市源局乡（镇办事处）市住建局〕
x严防散煤复烧乡（镇办事处）采取综合措施加强监督检查防止已完成代区居民散煤复烧已完成清洁取暖改造区应法划定高污染燃料禁燃区制定实施相关配套政策措施财政应加清洁取暖资金投入确保补贴资金时足额发放加强户培训产品指导帮助居民掌握取暖设备安全方法暂未实施清洁取暖区开展击劣质煤销售专项行动优质型煤供应点进行全面抽检确保行政区域优质型煤质量符合国家方标准求〔责单位：乡（镇办事处）市财政局市源局市市场监局〕
x严格控制煤炭消费总量严格落实十三五煤炭消费总量控制目标务统筹两年煤炭消费总量控制时序进度防止压减务集中x年强化源头控严控新增煤新增耗煤项目严格实施等量减量代着力削减非电煤重点压减高耗高排放产剩行业落产煤煤燃料工业炉窑加快清洁低碳源利工厂余热电厂热力等进行代〔责单位：市源局〕
x深入开展锅炉综合整治法规加燃煤锅炉（含茶水炉营性炉灶储粮烘干设备等燃煤设施）淘汰力度加快农业棚畜禽舍燃煤设施淘汰坚持制宜措举优先利热电联产等方式代燃煤锅炉燃煤锅炉淘汰方式包括拆取缔清洁源代烟道烟囱物理切断等〔责单位：乡（镇办事处）市市场监局X市生态环境局X分局〕
加生物质锅炉治理力度结合第二次污染源普查等建立生物质锅炉理台账生物质锅炉应采专锅炉配套旋风+布袋等高效尘设施禁止掺烧煤炭垃圾工业固体废物等物料加快推进燃气锅炉低氮改造改造氮氧化物排放浓度高x毫克立方米〔责单位：X市生态环境局X分局〕
（三）积极调整运输结构
x加快推进铁路专线建设X省推进运输结构调整实施方案求制宜根货物运输特征力发展式联运研究建设物流园区专业物流基提高货运组织效率年货运量x万吨型工矿企业新建物流园区铁路专线建设情况企业环评批复求建设铁路专线落实情况等进行摸排提出建设方案工程进度表确保x年基完成涉规划调整项目变更企业搬迁退出等素建设提出变更申请部门确认〔责单位：市发改局市工信局市交通局X市生态环境局X分局〕
推进X兰花源集运限公司专铁路X盛世鑫海源限公司铁路专线兰花集团东峰煤矿铁路专线铁路专线项目建设〔责单位：市发改局市工信局市交通局〕
x力提升铁路货运量具铁路专线型工矿企业新建物流园区煤炭焦炭铁矿石等宗货物铁路运输例原达x〔责单位：市发改局市工信局市交通局〕
x加快推进老旧车淘汰加快淘汰国三排放标准柴油货车采稀薄燃烧技术油改气老旧燃气车辆统筹考虑老旧柴油货车淘汰务x年x月底前淘汰数量应达务量x〔责单位：市交通局X市生态环境局X分局乡（镇办事处）〕
x严厉查处机动车超标排放行强化部门联合执法完善生态环境部门监测取证公安交部门实施处罚交通运输部门监督维修联合监模式通国家机动车超标排放数台相关信息时报实现信息享建立超标柴油车黑名单制度频繁超标车辆纳入黑名单动态更新实施生态环境公安交通等部门信息享联合惩戒〔责单位：X市生态环境局X分局市公安交警队市交通局〕
加快物流货运通道市区入口布设排放检测站（点）针柴油货车等开展常态化全天候执法检查设置x处柴油货车联合执法固定站点超标排放车辆法予查处劝返加物流园工业园货物集散等车辆集中停放型工矿企业物流货运长途客运公交环卫邮政等重点单位入户检查力度做检查全覆盖秋冬季期间监督抽测柴油车数量幅增加〔责单位：市交通局X市生态环境局X分局市公安交警队〕
x开展油品质量检查专项行动物流基货运车辆停车场休息区油品运输车施工工等重点集中击清理取缔黑加油站点流动加油车达标油品追踪溯源查处劣质油品存储销售集散生产加工企业关涉案员法追究责〔责单位：市工信局市市场监局〕
开展企业备油库专项执法检查型工业企业公交车场站铁路货场备油库油品质量进行监督抽测严禁储存非标油法规关停妥善拆符合求备油罐装置（设施）〔责单位：市市场监局市工信局〕
x加强非道路移动源污染防治制定非道路移动机械摸底调查编码登记工作方案城市建成区施工工物流园区型工矿企业铁路货场等重点x年x月底前全面完成非道路移动机械摸底调查编码登记传国家非道路移动机械环保监台加非道路移动机械执法监力度建立生态环境住建城市理交通运输等部门联合执法机制秋冬季期间月抽查率低x违规进入高排放控制区黑烟等超标排放非道路移动机械法实施处罚消黑烟现象〔责单位：X市生态环境局X分局市住建局市城局市交通局〕
（四）优化调整结构
x加强扬尘综合治理严格降尘控均降尘量高x吨月·方公里〔责单位：乡（镇办事处）市城局〕
加强施工扬尘控制施工工严格落实工周边围挡物料堆放覆盖土方开挖湿法作业路面硬化出入车辆清洗渣土车辆密闭运输六百分百重点区域土石方建筑工全部安装线监测视频监控设施关部门联网长距离市政城市道路水利等线性工程合理降低土方作业范围实施分段施工扬尘理工作位良信息纳入建筑市场信理体系情节严重列入建筑市场体黑名单〔责单位：乡（镇办事处）市住建局市城局市水务局市交通局市发改局〕
强化道路扬尘控扩机械化清扫范围城市空气质量影响较国道省道城市周边道路城市支路背街里巷等明确保洁责加机械化清扫力度提高清扫频次推广次干路高压洗机扫联合作业模式幅度降低道路积尘负荷构建环卫保洁指标量化考核机制加强道路两侧裸土长期闲置土绿化硬化国道省道物流园区周边等柴油货车时停车场实施路面硬化〔责单位：乡（镇办事处）X公路段市城局市住建局市交通局〕
x严控露天焚烧坚持疏堵结合制宜力推进秸秆综合利强化级政府秸秆禁烧体责充分利社会网格化监体系网格加强定点定时定定责控加强露天焚烧监开展秸秆禁烧专项巡查重污染天气期间严控秸秆焚烧烧荒烧垃圾等行加强矸石山综合治理消燃烟现象〔责单位：乡（镇办事处）市农业农村局〕
（五）效应重污染天气
x深化区域应急联动加强区域应急联动快速响应机制基生态环境部省生态环境厅X市生态环境局预警提示信息相应级启动重污染天气应急预案实施区域应急联动〔责单位：X市生态环境局X分局市气象局〕
秋冬季重污染天气高发时期预测未较长时间段连续次出现重污染天气程频繁启动橙色预警时生产工序中断短时间难完全停产行业预先调整生产计划结合绿色评估采取区域统筹轮开轮停等减排措施确保预警期间够效落实应急减排措施〔责单位：X市生态环境局X分局市工信局市源局市中局〕
x夯实应急减排清单根生态环境部关加强重污染天气应夯实应急减排措施指导意见省关Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级应急响应时二氧化硫氮氧化物颗粒物VOCs减排例分达全社会排放量xxx求完善重污染天气应急减排清单摸清涉气企业工序做减排措施全覆盖指导工业企业制定厂策实施方案明确应急等级条件停产生产线工艺环节类减排措施关键性指标细化减排工序责联系方式等生态环境部关求重污染天气应急理台填报应急减排清单实现清单电子化理〔责单位：X市生态环境局X分局〕
x实施差异化应急理重点行业中钢铁焦化石灰窑铸造等明确绩效分级指标行业应严格评级程序细化分级办法未实施绩效分级重点行业非重点行业结合实际情况制定统应急减排措施实施差异化控〔责单位：X市生态环境局X分局〕
行政区域较集中成规模特色产业统筹采取应急减排措施类污染物稳定达标排放未达排污许理求未期完成秋冬季气污染综合治理务企业纳入绩效分级范畴应采取停产措施严级限产措施〔责单位：X市生态环境局X分局〕
（六）加强基础力建设
x强化污染源动监控体系建设严格落实排气口高度超x米高架源安装动监控设施数传输效率达x求未达实施整治x年x月底前化工包装印刷工业涂装等VOCs排放重点源涉天炉煤煤矸石燃料砖瓦烧结窑耐火材料焙烧窑（电窑外）石灰窑等工业炉窑企业原纳入重点排污单位名录安装烟气排放动监控设施生态环境部门联网设烟气旁路企业动监控设施采样点应安装原烟气净化烟气混合烟道排气筒具备条件旁路烟道安装动监控设施超标通旁路排放严格法处罚全市范围宗物料运输企业安装组织颗粒物（扬尘）动线监测设施企业正常生产限产停产检修等非正常工况均应保证动监控设施正常运行联网传输数出现数缺失长时间掉线等异常情况时进行核实调查处理〔责单位：X市生态环境局X分局〕
x建设机动车天车体化监控系统x年x月底前完成机动车排放检验信息系统台建设形成遥感监测定期排放检验入户抽测数国家省市三级联网数传输率达x推进重污染天气车辆控台建设〔责单位：X市生态环境局X分局市交通局〕
x加强执法力建设加执法员培训力度围绕气污染防治法律法规标准体系政策文件治理技术监测监控技术规范现场执法检查点等方面尤秋冬季攻坚重点务定期开展培训提高执法员业务力综合素质提高执法装备水配备便携式气污染物快速检测仪VOCs泄漏检测仪微风风速仪油气回收三项检测仪路检执法监测设备等力推进智监控数监控充分运执法APP动监控电模块电力数等高效监侦手段提升执法力效率〔责单位：X市生态环境局X分局国网X市供电公司〕
三保障措施
（七）加强组织领导
切实加强组织领导秋冬季气污染综合治理攻坚行动放重位置作赢蓝天保卫战关键举措关部门赢蓝天保卫战职责分工落实务求完善政策措施加支持力度级委政府坚决扛起赢蓝天保卫战政治责全面落实政责岗双责行政区域气污染防治工作环境空气质量负总责领导第责明确时间表务纳入方委政府督查督办重容建立重点务完成情况定期调度机制效总结验时发现问题部署步工作
企业污染治理责体切实履行社会责落实项目资金确保工程期建成稳定运行国企业起模范带头作
（八）加政策支持力度
加快制定农村居民天然气取暖运营补贴政策确保农村居民起X市市x重点乡镇开展奖惩考核基础持续x非重点乡（镇办事处）开展环境空气质量奖惩考核进步强化级专项资金安排方环境空气质量改善联动机制充分调动政府企业治理气污染积极性财政部门加级气污染防治资金支持力度重点散煤治理工业污染源深度治理燃煤锅炉整治运输结构调整柴油货车污染治理气污染防治力建设等领域生态环境部门配合财政部门针气污染防治重点做气专项资金工作加强预算理
（九）全力做气源电源供应保障
抓天然气产供储销体系建设加快x年天然气基础设施互联互通重点工程建设确保计划建成投产乡（镇办事处）关部门城镇燃气企业中断户游供气企业加快储气设施建设步伐进步完善调峰户清单夯实压非保民应急预案煤改电配套电网工程天然气互联互通网建设应予支持统筹协调项目建设等
（十）加环境执法力度
围绕秋冬季气污染综合治理重点务提高执法强度执法质量切实传导压力推动企业落实生态环境保护体责引导企业守法守法转变提高环境执法针性精准性针生态环境部强化监督定点帮扶中发现突出问题性问题举反三仔细分析查找薄弱环节组织开展专项执法行动强化颗粒物VOCs组织排放监加强污染源线监测数质量性检查严厉击违法排污弄虚作假等行固定污染源排污许清理整顿中先发证整改企业加执法频次确保企业整改位
加强联合执法散乱污企业整治油品质量监柴油车尾气排放抽查扬尘控等领域实施部门联合执法建立信息享机制形成执法合力加联合惩戒力度措举治理低价中标乱象建设工程质量低劣环保公司环保设施运营理水低存弄虚作假行运维机构列入失信联合惩戒象名单纳入全国信信息享台通信中国国家企业信信息公示系统等网站社会公布
加重污染天气预警期间执法检查力度重污染天气应急响应期间乡（镇办事处）部门系统部署应急减排工作加密执法检查频次严厉击落实应急减排措施超标排污等违法行加强电力部门电量数污染源动监控数等应实现科技执法精准执法加违法处罚力度重污染天气应期间违法行严处罚涉嫌犯罪移送公安机关法查处
（十）实施严格考核问责严格落实关全市涉气企业实施环保黄红黑牌控制度通知全市范围涉气企业持续开展黄红黑牌控
乡（镇办事处）市直相关单位月x日前报重点攻坚务进展情况重点攻坚务落实力者环境空气质量改善位改善幅度排名相关问责办法实施问责
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