浅析前国劳动关系状况问题策措施
着济体制改革深化社会义市场济制度确立完善国社会济快速发展劳动关系基础社会关系劳动者群体迅速扩劳动关系已覆盖国民济行业涉种企业制形式种劳动工劳动业形式关单位健康发展名劳动者切身利益发展互利赢谐稳定劳动关系已成构建社会义谐社会重容成推动科学发展实现十二五规划目标必然求分析前国劳动关系状况提出相应策措施具重现实指导意义
前国劳动关系总体状况成分析
（）前国劳动关系总体状况
计划济体制市场济体制转轨程中国劳动关系历行政化市场化转变劳动关系性质运行机制利益差发生巨变化劳动关系日趋契约化复杂化元化前区行业企事业单位中影响劳动者合法权益实现影响劳动关系健康发展问题程度存突出总体国劳动者项权益够进步实现保障国劳动关系总体状况基谐稳定
（二）劳动关系总体状况成分析
1国家领导历高度重视劳动关系工作次强调社会义谐劳动关系构建社会义谐社会重组成部分求级委行政部门工会组织积极推动发展互利赢理念落实实现促进单位健康发展保护劳动者合法权益统
2规范劳动关系促进劳动关系谐稳定充条件规范劳动关系必须法1995年国施行劳动法国家法律形式明确劳动合制度具体规定单位劳动者基权利义务国劳动法律体系中基法然着劳动工形式劳动侵权方式样化劳动法部分条文已难约束现实劳动关系中出现新问题书面劳动合劳动合短期化等2007年国制定劳动合法2008年开始施行针劳动合领域出现新情况新问题保护劳动者合法权益角度出发做量详实具体具操作性规定法律正式施行时正值国际金融危机爆发阶段世界济普遍低迷国然折扣执行劳动合法致力构建谐稳定劳动关系日国济企稳提供助推力国相继颁布业促进法劳动争议调解仲裁法劳动合法实施条例社会保险法等系列劳动法律法规劳动法律体系日渐完善源头保证劳动关系规范运行
3围绕劳动关系立法部门外行政部门工会组织做量工作五五普法契机贯彻落实劳动合法开展劳动法律落实情况检查创建劳动关系谐企业工业园区活动应国际金融危机约定行动等规范单位工行取显著成效
4劳动关系领域社会广泛关注劳动合法例该部法律征求意见阶段收社会意见19万条成国立法史空前现象整社会部法律期劳动关系关注见斑社会众普遍关注劳动关系问题信息传播快速便捷天新闻媒体积极发挥社会监督作加强劳动关系问题报道尤加违法工行侵害劳动者权益事件曝光度中乏骇听闻极端案正面榜样反面教材鞭策着单位必须遵纪守法时唤醒劳动者群体沉睡已久保护意识维权意识
二影响劳动关系谐稳定问题
劳动关系两体具生俱抗性极易产生摩擦甚矛盾劳动关系形成初决定劳动者弱势位外加国劳动力市场长期供求局面更加重种等位劳动者合法权益极易受侵害前劳动争议数量增群体普遍劳动关系谐稳定面严峻挑战加重视必成影响社会谐稳定隐忧前影响劳动关系谐稳定问题：
（）部分劳动者工资收入低
工资作民生源劳动者关心直接现实利益社会关注热议焦点工资收入问题容忽视首先劳动者收入增速绝值提高较果横较收入增速远远低济发展速度劳动生产率提高速度加年物价房价涨素部分劳动者实际生活水升缓慢者升反降次现行工资结构改善收入差距种差距表现行业相行业单位相单位岗位相岗位工方式等等差距断拉畸形收入差距导致劳动者产生满情绪心理严重失衡部分劳动者工资长期维持低水企业甚发生低工资标准限高现象严重侵害劳动者济利益前工资收入问题引发劳动争议幅增加部分区甚爆发群体性劳动争议导致集体停工事件合理工资收入分配制度已成影响劳动关系整社会谐稳定重问题
（二）劳务派遣滥
劳务派遣制度世纪90年代引入国起初仅存外事机构外企现已种企事业单位中广泛客观讲劳务派遣推动企业济效益发展促进业业中发挥积极作现阶段劳务派遣越越单位作规避风险降低力成提高竞争力手段滥劳务派遣现象极严重劳动关系劳务派遣特点劳务派遣弊端根源劳务派遣工然工单位工作签订劳动合劳务派遣单位工单位疏劳务派遣工理关心严重挫伤劳务派遣工工单位属感责感忠诚度劳动合法特设立专节规定劳务派遣制度强调劳务派遣单位工单位义务实际执行程中情况容乐观首先工酬难落实工酬劳动合法亮点立法初备受瞩目争议断法律实施工单位劳务派遣单位通种手段规避法律压低克扣劳务派遣工劳动报酬社会保险福利遇次工权更难落实法律规定劳务派遣工参加工会组织工单位劳务派遣单位选现实情况处两状态法参加职工代表会没集体合次劳务派遣般时性辅助性代性工作岗位实施规定刚性足始终没明确解释时性辅助性代性目前劳务派遣岗位范围已扩生产线数越越企业贪图眼前利益合制员工转劳务派遣工现象屡见鲜缺乏劳务派遣工培训机制劳务派遣工培训劳务派遣工综合素质难提升长远发展职业规划更谈起
（三）农民工维权机制缺失
农民工国改革开放工业化城镇化进程中涌现支新型劳动力军农村城市进入国民济行业城市繁荣农村发展国家现代化建设付出艰辛劳动做出重贡献农民工称谓源农村户籍正农村户籍业工资收入社会保险政策方面受系列限制歧视农民工劳动关系身特点首先书面劳动合现象严重单位出逃避责考虑口头方式订立劳动合建筑业采矿业尤严重劳动合法实施书面劳动合现象改观然屡禁止成农民工维权障碍次工资收入偏低常遭克扣恶意欠薪时发生次社会保险覆盖面农民工患职业病工伤生病应保障跨省务工社会保险续接问题亟解决然超时劳动没加班费成常态没应劳动保护工作环境生活环境差特点表明作体单努力难实现合法权益合法权益受侵害时农民工常常面知敢愿懂境国缺乏套完整农民工维权机制
三发展谐稳定劳动关系策措施
社会义制度框架劳动关系矛盾民部矛盾缓化解化解劳动关系矛盾必采取策措施针性快消侵害劳动者权益现象维护劳动关系双方特劳动者合法权益营造谐氛围
（）宣传发展互利赢理念
思想行动先导构建谐稳定劳动关系必须加强思想道德建设通种方式宣传劳动关系谐稳定会单位劳动者时受益教育单位树立劳动者理念长远眼光局出发切实履行社会责关心关爱劳动者保障劳动者民权利济权益单位明白断激发劳动者积极性动性创造性单位发展持久动力时动员广劳动者发扬爱岗敬业职责优良传统努力提高身素质提升劳动生产率单位献策出力广劳动者明白单位发展身权益实现宣传中选取实例事实说话单位劳动者切实感受谐稳定劳动关系带诸益处
（二）建立工资集体协商机制
工资集体协商解决劳动者工资收入偏低增长缓慢问题利器谓工资集体协商指工会组织代表劳动者企业代表法企业部工资分配制度工资分配形式工资收入水等事项进行等协商签订工资协议行涉工资决工资增长支付保障等容2010年7月王兆国志代表中央发表重讲话中全国工会组织提出法推动企业普遍建立工会组织法推动企业普遍开展工资集体协商求开展工资集体协商工作面形势工会组织动企业提出协商约根企业实际情况企业劳动者关心工资收入问题进行约协商容全面侧重生产营正常济效益企业应重点工资水奖金分配补贴等进行协商建立正常工资增长机制生产营较困难企业重点工资支付办法时足额发放离职员济补偿等进行协商重点建立工资支付保障机制
（三）推动劳务派遣工实现体面劳动
实现劳务派遣工体面劳动必须源头抓起法律层面进步规范劳务派遣制度相关部门出台劳务派遣专项规定高法制定相关司法解释立法前详细调研劳务派遣国现状现行法律规范容需细化更具执行力劳务派遣岗位时性辅助性代性说明实现工酬保障劳务派遣工福利遇社会保险权益等时敦促工单位劳务派遣单位法必重视劳务派遣工成单位重部分劳动者视仁种视仁仅反映态度心理更反映合法权益保障组织加入工会行民权利法缴纳社会保险费提供相福利遇纳入单位培训计划增强认感属感
（四）完善农民工维权机制
年政府高度重视农民工维权工作出台少法规政策政府工会组织加强农民工维权力度制定方法规设立农民工法律援助中心取目睹成建设农民工维权机制方面长路走首先浅显易懂方式农民工宣传劳动法律法规深入浅出循序渐进培养维权意识法律意识引导通合法渠道理性表达诉求次动员农民工加入工会组织通工会单位协商签订集体合提高劳动保护标准实现农民工权益真正保障次加强培训教育工作通培训班讲座夜校等方式提高农民工劳动素质文化水强化单位农民工技职业培训然关注新生代农民工心理健康新生代农民工渴融入城市更注重精神文化生活加强心理帮扶提高耐挫力加劳动保障监察工作力度通深入基层生产线倾听农民工呼声围绕单位拖欠工资签订劳动合缴纳社会保险等社会难点热点问题时纠正处罚单位违法违规行执法必严违法必究
发展谐稳定劳动关系项重道远长期工作级委行政部门工会组织引导单位劳动者树立发展互利赢理念起奋斗形成合力谐稳定劳动关系促进整社会谐全面夺取建设康社会新胜利稳固基础
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浅析前国劳动关系状况问题策措施
着济体制改革深化社会义市场济制度确立完善国社会济快速发展劳动关系基础社会关系劳动者群体迅速扩劳动关系已覆盖国民济行业涉种企业制形式种劳动工劳动业形式关单位健康发展名劳动者切身利益发展互利赢谐稳定劳动关系已成构建社会义谐社会重容成推动科学发展实现十二五规划目标必然求分析前国劳动关系状况提出相应策措施具重现实指导意义
前国劳动关系总体状况成分析
（）前国劳动关系总体状况
计划济体制市场济体制转轨程中国劳动关系历行政化市场化转变劳动关系性质运行机制利益差发生巨变化劳动关系日趋契约化复杂化元化前区行业企事业单位中影响劳动者合法权益实现影响劳动关系健康发展问题程度存突出总体国劳动者项权益够进步实现保障国劳动关系总体状况基谐稳定
（二）劳动关系总体状况成分析
1国家领导历高度重视劳动关系工作次强调社会义谐劳动关系构建社会义谐社会重组成部分求级委行政部门工会组织积极推动发展互利赢理念落实实现促进单位健康发展保护劳动者合法权益统
2规范劳动关系促进劳动关系谐稳定充条件规范劳动关系必须法1995年国施行劳动法国家法律形式明确劳动合制度具体规定单位劳动者基权利义务国劳动法律体系中基法然着劳动工形式劳动侵权方式样化劳动法部分条文已难约束现实劳动关系中出现新问题书面劳动合劳动合短期化等2007年国制定劳动合法2008年开始施行针劳动合领域出现新情况新问题保护劳动者合法权益角度出发做量详实具体具操作性规定法律正式施行时正值国际金融危机爆发阶段世界济普遍低迷国然折扣执行劳动合法致力构建谐稳定劳动关系日国济企稳提供助推力国相继颁布业促进法劳动争议调解仲裁法劳动合法实施条例社会保险法等系列劳动法律法规劳动法律体系日渐完善源头保证劳动关系规范运行
3围绕劳动关系立法部门外行政部门工会组织做量工作五五普法契机贯彻落实劳动合法开展劳动法律落实情况检查创建劳动关系谐企业工业园区活动应国际金融危机约定行动等规范单位工行取显著成效
4劳动关系领域社会广泛关注劳动合法例该部法律征求意见阶段收社会意见19万条成国立法史空前现象整社会部法律期劳动关系关注见斑社会众普遍关注劳动关系问题信息传播快速便捷天新闻媒体积极发挥社会监督作加强劳动关系问题报道尤加违法工行侵害劳动者权益事件曝光度中乏骇听闻极端案正面榜样反面教材鞭策着单位必须遵纪守法时唤醒劳动者群体沉睡已久保护意识维权意识
二影响劳动关系谐稳定问题
劳动关系两体具生俱抗性极易产生摩擦甚矛盾劳动关系形成初决定劳动者弱势位外加国劳动力市场长期供求局面更加重种等位劳动者合法权益极易受侵害前劳动争议数量增群体普遍劳动关系谐稳定面严峻挑战加重视必成影响社会谐稳定隐忧前影响劳动关系谐稳定问题：
（）部分劳动者工资收入低
工资作民生源劳动者关心直接现实利益社会关注热议焦点工资收入问题容忽视首先劳动者收入增速绝值提高较果横较收入增速远远低济发展速度劳动生产率提高速度加年物价房价涨素部分劳动者实际生活水升缓慢者升反降次现行工资结构改善收入差距种差距表现行业相行业单位相单位岗位相岗位工方式等等差距断拉畸形收入差距导致劳动者产生满情绪心理严重失衡部分劳动者工资长期维持低水企业甚发生低工资标准限高现象严重侵害劳动者济利益前工资收入问题引发劳动争议幅增加部分区甚爆发群体性劳动争议导致集体停工事件合理工资收入分配制度已成影响劳动关系整社会谐稳定重问题
（二）劳务派遣滥
劳务派遣制度世纪90年代引入国起初仅存外事机构外企现已种企事业单位中广泛客观讲劳务派遣推动企业济效益发展促进业业中发挥积极作现阶段劳务派遣越越单位作规避风险降低力成提高竞争力手段滥劳务派遣现象极严重劳动关系劳务派遣特点劳务派遣弊端根源劳务派遣工然工单位工作签订劳动合劳务派遣单位工单位疏劳务派遣工理关心严重挫伤劳务派遣工工单位属感责感忠诚度劳动合法特设立专节规定劳务派遣制度强调劳务派遣单位工单位义务实际执行程中情况容乐观首先工酬难落实工酬劳动合法亮点立法初备受瞩目争议断法律实施工单位劳务派遣单位通种手段规避法律压低克扣劳务派遣工劳动报酬社会保险福利遇次工权更难落实法律规定劳务派遣工参加工会组织工单位劳务派遣单位选现实情况处两状态法参加职工代表会没集体合次劳务派遣般时性辅助性代性工作岗位实施规定刚性足始终没明确解释时性辅助性代性目前劳务派遣岗位范围已扩生产线数越越企业贪图眼前利益合制员工转劳务派遣工现象屡见鲜缺乏劳务派遣工培训机制劳务派遣工培训劳务派遣工综合素质难提升长远发展职业规划更谈起
（三）农民工维权机制缺失
农民工国改革开放工业化城镇化进程中涌现支新型劳动力军农村城市进入国民济行业城市繁荣农村发展国家现代化建设付出艰辛劳动做出重贡献农民工称谓源农村户籍正农村户籍业工资收入社会保险政策方面受系列限制歧视农民工劳动关系身特点首先书面劳动合现象严重单位出逃避责考虑口头方式订立劳动合建筑业采矿业尤严重劳动合法实施书面劳动合现象改观然屡禁止成农民工维权障碍次工资收入偏低常遭克扣恶意欠薪时发生次社会保险覆盖面农民工患职业病工伤生病应保障跨省务工社会保险续接问题亟解决然超时劳动没加班费成常态没应劳动保护工作环境生活环境差特点表明作体单努力难实现合法权益合法权益受侵害时农民工常常面知敢愿懂境国缺乏套完整农民工维权机制
三发展谐稳定劳动关系策措施
社会义制度框架劳动关系矛盾民部矛盾缓化解化解劳动关系矛盾必采取策措施针性快消侵害劳动者权益现象维护劳动关系双方特劳动者合法权益营造谐氛围
（）宣传发展互利赢理念
思想行动先导构建谐稳定劳动关系必须加强思想道德建设通种方式宣传劳动关系谐稳定会单位劳动者时受益教育单位树立劳动者理念长远眼光局出发切实履行社会责关心关爱劳动者保障劳动者民权利济权益单位明白断激发劳动者积极性动性创造性单位发展持久动力时动员广劳动者发扬爱岗敬业职责优良传统努力提高身素质提升劳动生产率单位献策出力广劳动者明白单位发展身权益实现宣传中选取实例事实说话单位劳动者切实感受谐稳定劳动关系带诸益处
（二）建立工资集体协商机制
工资集体协商解决劳动者工资收入偏低增长缓慢问题利器谓工资集体协商指工会组织代表劳动者企业代表法企业部工资分配制度工资分配形式工资收入水等事项进行等协商签订工资协议行涉工资决工资增长支付保障等容2010年7月王兆国志代表中央发表重讲话中全国工会组织提出法推动企业普遍建立工会组织法推动企业普遍开展工资集体协商求开展工资集体协商工作面形势工会组织动企业提出协商约根企业实际情况企业劳动者关心工资收入问题进行约协商容全面侧重生产营正常济效益企业应重点工资水奖金分配补贴等进行协商建立正常工资增长机制生产营较困难企业重点工资支付办法时足额发放离职员济补偿等进行协商重点建立工资支付保障机制
（三）推动劳务派遣工实现体面劳动
实现劳务派遣工体面劳动必须源头抓起法律层面进步规范劳务派遣制度相关部门出台劳务派遣专项规定高法制定相关司法解释立法前详细调研劳务派遣国现状现行法律规范容需细化更具执行力劳务派遣岗位时性辅助性代性说明实现工酬保障劳务派遣工福利遇社会保险权益等时敦促工单位劳务派遣单位法必重视劳务派遣工成单位重部分劳动者视仁种视仁仅反映态度心理更反映合法权益保障组织加入工会行民权利法缴纳社会保险费提供相福利遇纳入单位培训计划增强认感属感
（四）完善农民工维权机制
年政府高度重视农民工维权工作出台少法规政策政府工会组织加强农民工维权力度制定方法规设立农民工法律援助中心取目睹成建设农民工维权机制方面长路走首先浅显易懂方式农民工宣传劳动法律法规深入浅出循序渐进培养维权意识法律意识引导通合法渠道理性表达诉求次动员农民工加入工会组织通工会单位协商签订集体合提高劳动保护标准实现农民工权益真正保障次加强培训教育工作通培训班讲座夜校等方式提高农民工劳动素质文化水强化单位农民工技职业培训然关注新生代农民工心理健康新生代农民工渴融入城市更注重精神文化生活加强心理帮扶提高耐挫力加劳动保障监察工作力度通深入基层生产线倾听农民工呼声围绕单位拖欠工资签订劳动合缴纳社会保险等社会难点热点问题时纠正处罚单位违法违规行执法必严违法必究
发展谐稳定劳动关系项重道远长期工作级委行政部门工会组织引导单位劳动者树立发展互利赢理念起奋斗形成合力谐稳定劳动关系促进整社会谐全面夺取建设康社会新胜利稳固基础
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