国前三农问题表现解决途径
摘：文指出国前农业农村农民存问题级政府未三农政策提出诚恳建议
国农业国农业国国民济重基础产业
解放国历届政府非常重视农业发展50年社会界艰苦努力取举世瞩目成仅世界足7耕养育世界四分口
特十届三中全会全工作重点转移社会义现代化建设农村率先进行济体制改革实行家庭联产承包责制代表系列济改革政策调整国农业生产组织形式改善国农业生产结构产品结构极调动广农民生产积极性解放农业生产力提高粮食农副产品产量逐步缓解根国粮食农副产品直供应求局面增加农民收入提高国城乡民生活水国国民济持续稳步发展奠定基础国领域济改革提供非常宝贵验
国目前然处社会义初级阶段生产力发展水相较低满足国民济发展民生活日益增长物质文化需矛盾长段时间然国社会矛盾
国目前正处传统计划济体制社会义市场济体制转型时期少济政策做成龙配套互相协调
年着国国民济进步发展济体制改革进步深化农业农村农民济发展中遇新问题出现新情况问题应该引起级政府高度重视逐步加解决否会影响国农村济持续发展甚影响国社会长期稳定
纳起国目前三农问题表现方面： 1耕面积农作物种植面积幅度减少
年国农业出现耕面积农作物种植面积幅度减少态势总结起三方面原：年国政府保护生态环境积极推行退耕林退耕草等生态退耕政策致国区农作物种植面积幅度减少二国国民济发展民生活需新增建设占量耕三目前事农业生产获利益十分微薄影响部分农民事农业生产积极性国相
富足区农民动退出农业生产领域造成少耕撂荒减少农作物种植面积
2短期农作物单产难突破
农作物单产会受土壤条件肥料优劣灌溉条件籽种质量田间理气候条件农业生产技术然灾害影响
目前国部分区农村农家肥明显足长期化肥造成土面积板结土壤条件恶化利农作物生长
国民公社时期集体力量兴修少农田水利设施农田水利基建设工程年疏维护理功已减弱甚消失难目前农业生产中发挥重作
农户目前国农业生产体目前国农业生产组织形式家户农民缺乏独立兴修规模水利设施力
国区农业灌溉条件恶化短期改善
国相较富足东南海区农业收入整家庭收入中占重越越农业收入已农民收入源部分农民农作物田间理原样精细农作物单产造成定负面影响
国目前农业生产技术部分区已较稳定短期难突破加新技术推广时会遇许障碍短期农作物单产农业生产技术难作
受厄尔尼诺现象温室效应影响国灾害性天气年增加国目前松散家户式农业组织形式定程度降低国农业防灾救灾力
认短期国农业农作物单产难突破
3农产品总产量逐步降低趋势
耕面积农作物种植面积幅度减少短期国农作物单产难较突破样国农产品总产量会逐步降低趋势
国政府关部门统计1999年国粮食总产量总体呈降趋势
2000年粮食减产2001年继续减产2002年略回升2003年出现减产
4农产品价格较长时间持续低迷
二十世纪九十年代末期开始受农产品供求关系持续影响国农产品价格较长时间持续低迷特粮食价格1997年跌30直2003年半年部分农产品价格回升目前农产品价格然没达世纪末价格水
5农业生产资料价格质量问题日渐突出
目前国农民农业生产资料包括种子化肥农药柴油农薄膜农机具灌溉水电
年国农资市场种子化肥农药柴油农机具价格普遍涨增加农产品直接生产成
年种子化肥农药农机具等农业生产资料质量状况令担忧劣质假农业生产资料坑农事件屡见鲜严重扰乱国正常农业生产秩序农民生产生活带非常恶劣影响
6农民税费负担部分区偏重
目前国农民应该缴纳税费种类包括农业税农业特产税屠宰税三提五统
三提公积金公益金理费 五统指五项统筹包括教育附加费计划生育费民兵训练费民政优抚费民办交通费
农业税农业特产税屠宰税三项税种占农民应该缴纳税费总金额重征收起相较规范
国目前城乡税制差农民工起税收负担显较重工工资性收入超800元开始缴纳税起征点较高农业税种起征点零农民非遇重然灾害农产品严重歉收政府会实施农业税收减免政策通常情况农民必须税法规定交税
三提五统 费较高占农民应该缴纳税费总金额重较实施起规范
区方政府村委会严重违反国家关政策规定巧立名目擅农民摊派收费侵犯农民合法权益加重农民负担
中央三令五申求政府加强理严禁农民乱摊派乱收费乱收费现象时发生屡禁止难怪农民头税轻二税重摊派底洞 形容国目前农村税费状况
区税费征收规范征方便屠宰税竟农民家庭中头摊派
笔者家乡位农民身条件较差直没娶媳妇孤身村委会缴纳计划生育费教育附加费听起觉合理
7农产品生产成增加
年农业生产资料价格涨农民税费负担加重致农产品生产成增加
8农民农业收入普遍减少
年农产品价格直低迷农产品总产量减少农业生产资料价格涨农民税费负担加重总体说国部分区农民农业收入普遍减少
9农民非农业收入农民身力量短期难较增长
目前国部分区数农民言农民非农业收入包括林业收入牧业收入副业收入渔业收入储蓄收入家庭成员外出工工资性收入
目前国济技术条件国少区发展林业牧业副业渔业生产会受然条件气候资金技术营销环境等系列素限制短期部分条件区会取较成果
国部分区数农民言短期难突破
国部分区数农民收入身微薄年住房子女教育医疗花费费高农户银行存款基数较加年银行存款利息率非常低尚需缴纳利息税般农民家庭储蓄收入非常低
改革开放初期相国农民进城工条件恶化活难找二工资低三钱难
农民家庭通家庭成员外出工幅度提高家庭收入目前社会条件
分析难出国部分区数农民言农民非农业收入农民身力量短期难较增长
10农民收入偏低城乡间收入差距拉
国权威部门统计城乡均收入例1995年272：12001年292：12002年31：12002年32：1
1997年现农民均纯收入均年增长率4期间城镇居民支配收入均年8速度增长考虑城镇居民享受种福利素城乡间收入差距太农民劳动付出收入成例占国口63农民部分城镇中岗员失业员退休职工起成国目前社会弱势群体
11区域间农民收入差距逐步拉
受然条件资源条件政府政策产业结构产品结构资资金生产技术市场条件商品农业订单农业乡镇企业思想观念重影响目前国东南海区城市周边区农民普遍中西部区农民富裕区域间农民收入差距逐步拉
12现农田分配方式利农业生产发展
国少区农民分配土时量做公公正合理减少农民意见村委会根耕质量位置片片整齐农田划分成少条条块块均分配造成农户拥农田总面积分散块农田局面利耕作利田间理型农机作效发挥
13先进农业生产技术农村推广起非常艰难
目前先进农业生产技术国农村推广起非常艰难结起四方面原目前国部分区农村农民然祖先传授传统方法事农业生产先进农业生产技术推广受惯势力影响二国部分农民受教育程度较低文化素质较差接受新事物力较弱事农业生产时种什种少种等系列问题惯仿效流难做科学决策三目前国部分区农村农业技术员奇缺农民日常农业生产活动缺乏必技术帮助指导农民缺乏系统农业生产知识培训农业生产周期较长农业生产成果受许方面素影响项先进农业生产技术推广需时限较长处短期难明显显现出先进农业生产技术推广造成障碍
14农民非农业业机会少农村富余劳动力难实现规模效转移
目前国农村富余劳动力非农业领域转移学参军进城工乡镇企业工作等四种途径
够考学参军留部队长期工作农民子女毕竟少数农村富余劳动力非农业领域转移起作
农民进城工目前国许城市存少歧视性限制国政府已开始重视着手解决农民工问题短期农民进城工条件难较改善
农民进城工业难挣钱难客观造成少农村良家妇女城市娱乐业服务业提供陪侍服务影响社会风化精神文明建设
国东南海中部少区乡镇企业异军突起少农民子女提供良业机会促进农业富余劳动力转移
国西部区边远发达区受资金技术观念限制乡镇企业犹凤毛麟角发达难安排部分农村富余劳动力业
分析难出农民非农业业机会少农村富余劳动力难实现规模效转移
15区村干部素质较差干群关系较紧张
根国村民委员会组织法规定国农村村民委员会全体选举权村民直接选举产生提高广农民参政议政力村干部素质提供定制度保障
区种种原村干部素质较低政策观念非常差缺乏号召力缺乏村民服务意识工作作风简单粗暴计划生育税费征收问题常农民发生突甚侵犯农民合法权益干群关系较紧张影响政府农民中良形象
16乡镇企业进步发展遇资金技术理严峻挑战
世纪九十年代国乡镇企业农村中非公制企业异军突起价格体制较优势促进乡镇企业快速发展
目前着国引进外资规模逐步扩外资中外合资企业逐步建立国企业现代企业制度改革深化乡镇企业遇资金规模先进生产技术现代化理理念严峻挑战乡镇企业原徘徊难做做难谋求进步发展
17农村基础设施建设亟加强
历史原国农村国工业化发展提供规模原始积累资金促进城市基础设施改善推进国工业化进程国农村基础设施建设城市起严重滞交通通讯电力供水供暖广播电视文化娱乐教育医疗卫生等公服务设施远远满足广农村居民物质文化生活需求国农村济发展农民生活水提高产生相负面影响
笔者农业问题专家理农业生产政府公务员笔者生农村长农村国区农村生产生活状况农民甘苦较深入解笔者通文提出建议供国级政府三农 工作领导制定农业政策解决三农问题时参考
政府应立采取措施保护国民赖生存宝贵耕
1着国国民济进步发展国铁路公路等基础设施建设必会进步发展
政府应组织关部门现行铁路公路等基础设施设计规范进行修改优化线路设计减少农田占特良田占容纳入设计规范
2严格执行城乡工业审批制度原城乡工业严禁占农田必须占时政府应收取高额补偿费
3严禁中等城市占农田设立种济技术开发区
已批准设立开发区果没充分开发利造成批农田长期闲置时应坚决予取缔时做占农田复垦工作
4中等城市严禁建设规模城市广场城市城市广场建设规模应适控制
5加强城镇房产开发理提倡高层住宅建设控制低层住宅房建设禁止占批农田墅区建设
征土房产开发应时间限制已征长期开发土应坚决收回
6农村住宅建设应量减少农田占杜绝良田占农民住宅面积根家庭口少应适加控制
7目前部分区撂荒耕应做复垦工作
8
破坏生态环境前提提倡农民较适宜农作物生长荒进行开垦相关政策予优惠
二改善农业生产条件提高农作物单产水
1量推广机耕深耕耕作方式结合秸秆田 增加农家肥施量改善土壤条件
2乡镇政府村委会应组织村民做已农田水利设施农田水利基建设工程维护理工作目前农业生产中充分发挥作
农民采合作入股等方式兴修水利设施政策应予支持资金技术应予帮助
3级政府农业部门农业科研部门加强优良品种先进农业生产技术科研推广力度先进农业科学技术促进国农业持续发展
三国家应加强农产品价格宏观调控保持农产品价格稳防止谷贱伤农 防止通货膨胀
国社会义市场济条件农产品价格受供求关系价值规律支配
国家采取济财政手段农产品价格进行必宏观调控保持农产品价格基稳适度涨防止谷贱伤农 时防止农产品价格短期幅度涨
农产品价格短期幅度涨会引发农产品相关商品价格涨日常生产生活中许商品农产品密切相关容易导致通货膨胀引起国济动荡影响国济健康稳发展
四国家应继续加强农业生产资料价格质量长期控制理保护农民合法权益
期国政府采取系列强制措施加农业生产资料价格质量理力度良开端
农业生产资料价格质量理工作项长期艰巨务需级政府相关部门长期密切配合抓紧抓
国家应该继续加强农业生产资料价格质量长期控制理法击法奸商投机欺诈行保护农民合法权益 五级政府农村税费改革契机充分调动广农民事农业生产积极性带领广农民脱贫致富奔康
2004年3月十届全国二次会议温家宝总理政府工作报告中提出年起逐步减低农业税税率均年降低百分点五年取消农业税
温家宝总理郑重承诺引起国社会阶层强烈反响
认农业税农民农产品生产成中占重政府逐步取消农业税举措意味着均农民年少交十块钱税农民脱贫致富意义
认富裕城市居民言十块钱仅仅意味着买条普通品牌香烟听场中等档次音乐会富足区部分富裕农民说算什国部分普通农民特老少边穷区农民言十块钱意味着失学童重新回校园整家庭购买年酱醋油盐
更重逐步取消农业税政策出台反映中央政府农业农村农民种态度意味着农民需关心帮助农业生产需保护意味着政府年重点宣传减轻农民负担政策真正取实效
认逐步取消农业税政策出台定会受社会阶层特农民欢迎级政府应抓住契机充分调动广农民事农业生产积极性积极推进农业产业结构产品结构调整领导广农民次创业带领广农民脱贫致富奔康
六积极发展农村第二第三产业拓宽农民增收渠道增加农民非农业收入
农民收入包括农业收入非农业收入两部分
目前国部分区农村受农产品总产量农产品价格农业生产资料价格制约短期增加农业收入空间较确定素较难度较
针种状况目前增加农民收入途径应该转移增加农民非农业收入
1级政府应积极采取措施帮助农民解决现乡镇企业发展中遇资金技术理问题推进乡镇企业现代企业制度改革提高乡镇企业核心竞争力促进现乡镇企业进步发展壮
2积极农民提供发展前途适合生产产品生产信息积极支持农民通合作入股合伙等方式创办新乡镇企业创办初期政府贷款税收政策应予定支持
3结合产品结构调整利丰富农产品资源支持农民农产品进行深加工提高农产品济附加值
4加强城镇基础设施建设支持城镇体工商户发展繁荣城镇商品济带动周边农村济发展
5加强农村富余劳动力职业技培训坚决取缔农民进城务工歧视性规定改善农民进城务工宏观环境保障进城务工农民合法权益保障农民进城务工工资性收入时足额发放
6全国范围逐步建立开放统农产品市场体系构筑农产品营销网络开辟农产品绿色通道农村城镇设立农产品营销体培育农产品纪支持农产品规模收购跨区远距离销售
七规范农村村民委员会民选举选拔支高素质农村基层干部队伍
村民委员会国农村村民理教育服务基层群众性治组织村民直接选举产生负责办理村公事务发展村公益事业起着调解民间纠纷协助维护社会治安重作
针国农村村民委员会民选举实际工作中暴露出问题笔者认国政府应采取措施规范农村村民委员会民选举选拔支高素质农村基层干部队伍
1
教育广农村村民认真行民权利选举定道德修养文化素养够公开公公正处理村务问题够带领广村民脱贫致富奔康村民担村民委员会干部
2防止威胁贿赂伪造选票等正手段妨害村民行选举权选举权破坏村民委员会选举行发生
防止社会邪恶势力骨干成员通正手段选村民委员会干部
3充分发挥农村基层组织领导核心作领导指导村民委员会做工作
4乡镇民政府村民委员会工作加强指导支持帮助
5方民政府应定期村委会干部进行必培训提高村委会干部政策水办事力
6方民政府领导应认真听取广民群众农村村委会日常工作意见建议村民法罢免村委会干部应予支持
7建立健全村委会工作监督机制铲滋生腐败温床防止村委会干部利职权谋取私利
八增加农村基础设施投入改善农村公服务条件农村济发展提供基保障
1采灵活样筹资模式增加农村基础设施投入进步改善农村交通通讯电力广播电视教育医疗等公服务条件
2改变目前国部分区农民直接饮井水河水湖水状况口相稠密区积极推进水处理厂建设逐步广农民饮水保障农民身体健康
3目前国部分区农村没水道设施污水直接排放厕缺乏基卫生条件希够引起级政府重视早改变种落状况
4目前国北方部分区城镇农村冬季普遍采家户单位分散供暖方式浪费源然环境造成严重污染
政府应考虑条件区推广冬季集中供暖模式实属利国利民举
总目前国城市化水然较低农村口占全国口总数63国社会群体
政府三农 问题应该引起足够重视积极采取措施着手解决帮助农民解决否会影响国国民济进步发展影响国社会长期繁荣稳定
�密区积极推进水处理厂建设逐步广农民饮水保障农民身体健康
3目前国部分区农村没水道设施污水直接排放厕缺乏基卫生条件希够引起级政府重视早改变种落状况
4目前国北方部分区城镇农村冬季普遍采家户单位分散供暖方式浪费源然环境造成严重污染
政府应考虑条件区推广冬季集中供暖模式实属利国利民举
总目前国城市化水然较低农村口占全国口总数63国社会群体
政府三农 问题应该引起足够重视积极采取措施着手解决帮助农民解决否会影响国国民济进步发展影响国社会长期繁荣稳定
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摘：文指出国前农业农村农民存问题级政府未三农政策提出诚恳建议
国农业国农业国国民济重基础产业
解放国历届政府非常重视农业发展50年社会界艰苦努力取举世瞩目成仅世界足7耕养育世界四分口
特十届三中全会全工作重点转移社会义现代化建设农村率先进行济体制改革实行家庭联产承包责制代表系列济改革政策调整国农业生产组织形式改善国农业生产结构产品结构极调动广农民生产积极性解放农业生产力提高粮食农副产品产量逐步缓解根国粮食农副产品直供应求局面增加农民收入提高国城乡民生活水国国民济持续稳步发展奠定基础国领域济改革提供非常宝贵验
国目前然处社会义初级阶段生产力发展水相较低满足国民济发展民生活日益增长物质文化需矛盾长段时间然国社会矛盾
国目前正处传统计划济体制社会义市场济体制转型时期少济政策做成龙配套互相协调
年着国国民济进步发展济体制改革进步深化农业农村农民济发展中遇新问题出现新情况问题应该引起级政府高度重视逐步加解决否会影响国农村济持续发展甚影响国社会长期稳定
纳起国目前三农问题表现方面： 1耕面积农作物种植面积幅度减少
年国农业出现耕面积农作物种植面积幅度减少态势总结起三方面原：年国政府保护生态环境积极推行退耕林退耕草等生态退耕政策致国区农作物种植面积幅度减少二国国民济发展民生活需新增建设占量耕三目前事农业生产获利益十分微薄影响部分农民事农业生产积极性国相
富足区农民动退出农业生产领域造成少耕撂荒减少农作物种植面积
2短期农作物单产难突破
农作物单产会受土壤条件肥料优劣灌溉条件籽种质量田间理气候条件农业生产技术然灾害影响
目前国部分区农村农家肥明显足长期化肥造成土面积板结土壤条件恶化利农作物生长
国民公社时期集体力量兴修少农田水利设施农田水利基建设工程年疏维护理功已减弱甚消失难目前农业生产中发挥重作
农户目前国农业生产体目前国农业生产组织形式家户农民缺乏独立兴修规模水利设施力
国区农业灌溉条件恶化短期改善
国相较富足东南海区农业收入整家庭收入中占重越越农业收入已农民收入源部分农民农作物田间理原样精细农作物单产造成定负面影响
国目前农业生产技术部分区已较稳定短期难突破加新技术推广时会遇许障碍短期农作物单产农业生产技术难作
受厄尔尼诺现象温室效应影响国灾害性天气年增加国目前松散家户式农业组织形式定程度降低国农业防灾救灾力
认短期国农业农作物单产难突破
3农产品总产量逐步降低趋势
耕面积农作物种植面积幅度减少短期国农作物单产难较突破样国农产品总产量会逐步降低趋势
国政府关部门统计1999年国粮食总产量总体呈降趋势
2000年粮食减产2001年继续减产2002年略回升2003年出现减产
4农产品价格较长时间持续低迷
二十世纪九十年代末期开始受农产品供求关系持续影响国农产品价格较长时间持续低迷特粮食价格1997年跌30直2003年半年部分农产品价格回升目前农产品价格然没达世纪末价格水
5农业生产资料价格质量问题日渐突出
目前国农民农业生产资料包括种子化肥农药柴油农薄膜农机具灌溉水电
年国农资市场种子化肥农药柴油农机具价格普遍涨增加农产品直接生产成
年种子化肥农药农机具等农业生产资料质量状况令担忧劣质假农业生产资料坑农事件屡见鲜严重扰乱国正常农业生产秩序农民生产生活带非常恶劣影响
6农民税费负担部分区偏重
目前国农民应该缴纳税费种类包括农业税农业特产税屠宰税三提五统
三提公积金公益金理费 五统指五项统筹包括教育附加费计划生育费民兵训练费民政优抚费民办交通费
农业税农业特产税屠宰税三项税种占农民应该缴纳税费总金额重征收起相较规范
国目前城乡税制差农民工起税收负担显较重工工资性收入超800元开始缴纳税起征点较高农业税种起征点零农民非遇重然灾害农产品严重歉收政府会实施农业税收减免政策通常情况农民必须税法规定交税
三提五统 费较高占农民应该缴纳税费总金额重较实施起规范
区方政府村委会严重违反国家关政策规定巧立名目擅农民摊派收费侵犯农民合法权益加重农民负担
中央三令五申求政府加强理严禁农民乱摊派乱收费乱收费现象时发生屡禁止难怪农民头税轻二税重摊派底洞 形容国目前农村税费状况
区税费征收规范征方便屠宰税竟农民家庭中头摊派
笔者家乡位农民身条件较差直没娶媳妇孤身村委会缴纳计划生育费教育附加费听起觉合理
7农产品生产成增加
年农业生产资料价格涨农民税费负担加重致农产品生产成增加
8农民农业收入普遍减少
年农产品价格直低迷农产品总产量减少农业生产资料价格涨农民税费负担加重总体说国部分区农民农业收入普遍减少
9农民非农业收入农民身力量短期难较增长
目前国部分区数农民言农民非农业收入包括林业收入牧业收入副业收入渔业收入储蓄收入家庭成员外出工工资性收入
目前国济技术条件国少区发展林业牧业副业渔业生产会受然条件气候资金技术营销环境等系列素限制短期部分条件区会取较成果
国部分区数农民言短期难突破
国部分区数农民收入身微薄年住房子女教育医疗花费费高农户银行存款基数较加年银行存款利息率非常低尚需缴纳利息税般农民家庭储蓄收入非常低
改革开放初期相国农民进城工条件恶化活难找二工资低三钱难
农民家庭通家庭成员外出工幅度提高家庭收入目前社会条件
分析难出国部分区数农民言农民非农业收入农民身力量短期难较增长
10农民收入偏低城乡间收入差距拉
国权威部门统计城乡均收入例1995年272：12001年292：12002年31：12002年32：1
1997年现农民均纯收入均年增长率4期间城镇居民支配收入均年8速度增长考虑城镇居民享受种福利素城乡间收入差距太农民劳动付出收入成例占国口63农民部分城镇中岗员失业员退休职工起成国目前社会弱势群体
11区域间农民收入差距逐步拉
受然条件资源条件政府政策产业结构产品结构资资金生产技术市场条件商品农业订单农业乡镇企业思想观念重影响目前国东南海区城市周边区农民普遍中西部区农民富裕区域间农民收入差距逐步拉
12现农田分配方式利农业生产发展
国少区农民分配土时量做公公正合理减少农民意见村委会根耕质量位置片片整齐农田划分成少条条块块均分配造成农户拥农田总面积分散块农田局面利耕作利田间理型农机作效发挥
13先进农业生产技术农村推广起非常艰难
目前先进农业生产技术国农村推广起非常艰难结起四方面原目前国部分区农村农民然祖先传授传统方法事农业生产先进农业生产技术推广受惯势力影响二国部分农民受教育程度较低文化素质较差接受新事物力较弱事农业生产时种什种少种等系列问题惯仿效流难做科学决策三目前国部分区农村农业技术员奇缺农民日常农业生产活动缺乏必技术帮助指导农民缺乏系统农业生产知识培训农业生产周期较长农业生产成果受许方面素影响项先进农业生产技术推广需时限较长处短期难明显显现出先进农业生产技术推广造成障碍
14农民非农业业机会少农村富余劳动力难实现规模效转移
目前国农村富余劳动力非农业领域转移学参军进城工乡镇企业工作等四种途径
够考学参军留部队长期工作农民子女毕竟少数农村富余劳动力非农业领域转移起作
农民进城工目前国许城市存少歧视性限制国政府已开始重视着手解决农民工问题短期农民进城工条件难较改善
农民进城工业难挣钱难客观造成少农村良家妇女城市娱乐业服务业提供陪侍服务影响社会风化精神文明建设
国东南海中部少区乡镇企业异军突起少农民子女提供良业机会促进农业富余劳动力转移
国西部区边远发达区受资金技术观念限制乡镇企业犹凤毛麟角发达难安排部分农村富余劳动力业
分析难出农民非农业业机会少农村富余劳动力难实现规模效转移
15区村干部素质较差干群关系较紧张
根国村民委员会组织法规定国农村村民委员会全体选举权村民直接选举产生提高广农民参政议政力村干部素质提供定制度保障
区种种原村干部素质较低政策观念非常差缺乏号召力缺乏村民服务意识工作作风简单粗暴计划生育税费征收问题常农民发生突甚侵犯农民合法权益干群关系较紧张影响政府农民中良形象
16乡镇企业进步发展遇资金技术理严峻挑战
世纪九十年代国乡镇企业农村中非公制企业异军突起价格体制较优势促进乡镇企业快速发展
目前着国引进外资规模逐步扩外资中外合资企业逐步建立国企业现代企业制度改革深化乡镇企业遇资金规模先进生产技术现代化理理念严峻挑战乡镇企业原徘徊难做做难谋求进步发展
17农村基础设施建设亟加强
历史原国农村国工业化发展提供规模原始积累资金促进城市基础设施改善推进国工业化进程国农村基础设施建设城市起严重滞交通通讯电力供水供暖广播电视文化娱乐教育医疗卫生等公服务设施远远满足广农村居民物质文化生活需求国农村济发展农民生活水提高产生相负面影响
笔者农业问题专家理农业生产政府公务员笔者生农村长农村国区农村生产生活状况农民甘苦较深入解笔者通文提出建议供国级政府三农 工作领导制定农业政策解决三农问题时参考
政府应立采取措施保护国民赖生存宝贵耕
1着国国民济进步发展国铁路公路等基础设施建设必会进步发展
政府应组织关部门现行铁路公路等基础设施设计规范进行修改优化线路设计减少农田占特良田占容纳入设计规范
2严格执行城乡工业审批制度原城乡工业严禁占农田必须占时政府应收取高额补偿费
3严禁中等城市占农田设立种济技术开发区
已批准设立开发区果没充分开发利造成批农田长期闲置时应坚决予取缔时做占农田复垦工作
4中等城市严禁建设规模城市广场城市城市广场建设规模应适控制
5加强城镇房产开发理提倡高层住宅建设控制低层住宅房建设禁止占批农田墅区建设
征土房产开发应时间限制已征长期开发土应坚决收回
6农村住宅建设应量减少农田占杜绝良田占农民住宅面积根家庭口少应适加控制
7目前部分区撂荒耕应做复垦工作
8
破坏生态环境前提提倡农民较适宜农作物生长荒进行开垦相关政策予优惠
二改善农业生产条件提高农作物单产水
1量推广机耕深耕耕作方式结合秸秆田 增加农家肥施量改善土壤条件
2乡镇政府村委会应组织村民做已农田水利设施农田水利基建设工程维护理工作目前农业生产中充分发挥作
农民采合作入股等方式兴修水利设施政策应予支持资金技术应予帮助
3级政府农业部门农业科研部门加强优良品种先进农业生产技术科研推广力度先进农业科学技术促进国农业持续发展
三国家应加强农产品价格宏观调控保持农产品价格稳防止谷贱伤农 防止通货膨胀
国社会义市场济条件农产品价格受供求关系价值规律支配
国家采取济财政手段农产品价格进行必宏观调控保持农产品价格基稳适度涨防止谷贱伤农 时防止农产品价格短期幅度涨
农产品价格短期幅度涨会引发农产品相关商品价格涨日常生产生活中许商品农产品密切相关容易导致通货膨胀引起国济动荡影响国济健康稳发展
四国家应继续加强农业生产资料价格质量长期控制理保护农民合法权益
期国政府采取系列强制措施加农业生产资料价格质量理力度良开端
农业生产资料价格质量理工作项长期艰巨务需级政府相关部门长期密切配合抓紧抓
国家应该继续加强农业生产资料价格质量长期控制理法击法奸商投机欺诈行保护农民合法权益 五级政府农村税费改革契机充分调动广农民事农业生产积极性带领广农民脱贫致富奔康
2004年3月十届全国二次会议温家宝总理政府工作报告中提出年起逐步减低农业税税率均年降低百分点五年取消农业税
温家宝总理郑重承诺引起国社会阶层强烈反响
认农业税农民农产品生产成中占重政府逐步取消农业税举措意味着均农民年少交十块钱税农民脱贫致富意义
认富裕城市居民言十块钱仅仅意味着买条普通品牌香烟听场中等档次音乐会富足区部分富裕农民说算什国部分普通农民特老少边穷区农民言十块钱意味着失学童重新回校园整家庭购买年酱醋油盐
更重逐步取消农业税政策出台反映中央政府农业农村农民种态度意味着农民需关心帮助农业生产需保护意味着政府年重点宣传减轻农民负担政策真正取实效
认逐步取消农业税政策出台定会受社会阶层特农民欢迎级政府应抓住契机充分调动广农民事农业生产积极性积极推进农业产业结构产品结构调整领导广农民次创业带领广农民脱贫致富奔康
六积极发展农村第二第三产业拓宽农民增收渠道增加农民非农业收入
农民收入包括农业收入非农业收入两部分
目前国部分区农村受农产品总产量农产品价格农业生产资料价格制约短期增加农业收入空间较确定素较难度较
针种状况目前增加农民收入途径应该转移增加农民非农业收入
1级政府应积极采取措施帮助农民解决现乡镇企业发展中遇资金技术理问题推进乡镇企业现代企业制度改革提高乡镇企业核心竞争力促进现乡镇企业进步发展壮
2积极农民提供发展前途适合生产产品生产信息积极支持农民通合作入股合伙等方式创办新乡镇企业创办初期政府贷款税收政策应予定支持
3结合产品结构调整利丰富农产品资源支持农民农产品进行深加工提高农产品济附加值
4加强城镇基础设施建设支持城镇体工商户发展繁荣城镇商品济带动周边农村济发展
5加强农村富余劳动力职业技培训坚决取缔农民进城务工歧视性规定改善农民进城务工宏观环境保障进城务工农民合法权益保障农民进城务工工资性收入时足额发放
6全国范围逐步建立开放统农产品市场体系构筑农产品营销网络开辟农产品绿色通道农村城镇设立农产品营销体培育农产品纪支持农产品规模收购跨区远距离销售
七规范农村村民委员会民选举选拔支高素质农村基层干部队伍
村民委员会国农村村民理教育服务基层群众性治组织村民直接选举产生负责办理村公事务发展村公益事业起着调解民间纠纷协助维护社会治安重作
针国农村村民委员会民选举实际工作中暴露出问题笔者认国政府应采取措施规范农村村民委员会民选举选拔支高素质农村基层干部队伍
1
教育广农村村民认真行民权利选举定道德修养文化素养够公开公公正处理村务问题够带领广村民脱贫致富奔康村民担村民委员会干部
2防止威胁贿赂伪造选票等正手段妨害村民行选举权选举权破坏村民委员会选举行发生
防止社会邪恶势力骨干成员通正手段选村民委员会干部
3充分发挥农村基层组织领导核心作领导指导村民委员会做工作
4乡镇民政府村民委员会工作加强指导支持帮助
5方民政府应定期村委会干部进行必培训提高村委会干部政策水办事力
6方民政府领导应认真听取广民群众农村村委会日常工作意见建议村民法罢免村委会干部应予支持
7建立健全村委会工作监督机制铲滋生腐败温床防止村委会干部利职权谋取私利
八增加农村基础设施投入改善农村公服务条件农村济发展提供基保障
1采灵活样筹资模式增加农村基础设施投入进步改善农村交通通讯电力广播电视教育医疗等公服务条件
2改变目前国部分区农民直接饮井水河水湖水状况口相稠密区积极推进水处理厂建设逐步广农民饮水保障农民身体健康
3目前国部分区农村没水道设施污水直接排放厕缺乏基卫生条件希够引起级政府重视早改变种落状况
4目前国北方部分区城镇农村冬季普遍采家户单位分散供暖方式浪费源然环境造成严重污染
政府应考虑条件区推广冬季集中供暖模式实属利国利民举
总目前国城市化水然较低农村口占全国口总数63国社会群体
政府三农 问题应该引起足够重视积极采取措施着手解决帮助农民解决否会影响国国民济进步发展影响国社会长期繁荣稳定
�密区积极推进水处理厂建设逐步广农民饮水保障农民身体健康
3目前国部分区农村没水道设施污水直接排放厕缺乏基卫生条件希够引起级政府重视早改变种落状况
4目前国北方部分区城镇农村冬季普遍采家户单位分散供暖方式浪费源然环境造成严重污染
政府应考虑条件区推广冬季集中供暖模式实属利国利民举
总目前国城市化水然较低农村口占全国口总数63国社会群体
政府三农 问题应该引起足够重视积极采取措施着手解决帮助农民解决否会影响国国民济进步发展影响国社会长期繁荣稳定
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