理研究：加强中国基层公务员行政执行力重性—交流材料
前社会义新农村建设环境需量基层公务员直接引导指导服务提升基层公务员行政执行力意义重深远基层公务员行政执行力界定法执行级指令完成项行政务效达行政目标实作力政府职建设体系中基层公务员行政执行力建设具忽视位作包括围绕提升基层公务员行政执行力开展系列建设性活动调查研究文化培育制度安排理办法员培养等前基层公务员行政执行力建设中方部门基层公务员行政执行力方面存执谋谋行行果现象突出表现行政执行行政虚执行行政乱执行行政慢执行行政机械执行等方面严重影响组织决策目标实现真正提升改进基层公务员行政执行力认五方面加强基层公务员行政执行力建设
建立积极行政执行文化
()提升行政执行文化建设认识
提高公务员行政执行力需具鲜明时代特征现代政府特色执行文化做支撑政府执行力文化初作种理念存通定制度安排巩固细化化变成觉行具思想凝聚力行约束力工作激励力热情激发力员团结力行动导力成果拓展力价值化力精神感召力团队战斗力外具文化辐射力形象塑造力价值引导力成展示力种文化基层公务员行政执行行融合起必然带形形身职社会影响良效应造现代政府注新活力
(二)加行政执行力文化研究
前基层行政执行力文化研究十分薄弱提高公务员行政执行力然需外练修先进理念决定先进行动先进文化产生先进动力效行政执行力文化作种形资产张力限断创造重复产生价值估量目前研究探讨相较少已成果提炼应力加强该方面课题研究力度
(三)发挥行政执行文化体示范作
建设执行文化程中领导者示范作非常重某种意义说领导者行决定行领导者执行力决定着级组织部门执行力改变领导者行方式改变整组织部门行方式效手段领导者执行方式方法惯然成执行文化实际容建设政府行政执行文化程中领导干部必须转变观念身作带头提升行政执行力实践执行文化倡导观念行力倡导忠诚勤奋坚韧动精神深化公务员目标感责感命感紧迫感着手讲原重结果讲速度重质量形成职责清晰目标明确奖罚分明政令畅通工作机制终建立起种注重实际目标明确简洁高效监督力行政执行文化
二合理构建切实效行政理体制运行机制
()完善基层公务员事理制度
方面着重解决健全基层公务员进出口机制畅通问题进口思考建立根委政府重点工作重点工程急难险重务实践中选公务员正确导制度作执行力体系效革命动力机制着力点出口公务员试期制岗位聘制交流轮岗制竞争岗制责追究制公务员离岗培训制辞退制等保证畅通出口形成行政动力压力工作环境方面进步完善基层公务员岗位理制度进步规范基层公务员行政行做责体明确化根中国民国公务员法年终目标考核岗位目标考核求细化部门岗位工作职责行政执行基求制度形式予规范做岗定责责二责层级清晰化明确细化层级职位责制定明确职位责书明确执行体责三岗位责具体化制定科学具体精细理职岗位责细化量化明确履职责失职失责代价
(二)健全基层公务员绩效理考评机制
绩效考核执行力动力源设计绩效考核指标绩效考核程中应公体现贡献价值标准绩效考核体系必须围绕岗位职责重工作应根基层公务员工作发展变化侧重进行科学考评软指标量突出重点采取总体目标关键业务两种界定方式优点明确目标导确保做正确事抓住关键业务重点突破二绩效考核体系机会应创造等目前部门采年度目标理考评办法考评容时间短分组进行容易造成公应充分利信息化台适时推进项工作信息化考核变事监督事中监督三绩效考核体系应体现团队衡执行力简单达成组织起
团队达成实际考核中先进单位员分享奖励予贡献突出更奖励区般员激励愿意尖敢尖样板形成种竞争合作存氛围推动团队执行力提高
(三)健全基层公务员行政监督监察机制
建立科学监督约束机制采科学方法基层公务员执行力执行结果综合素质进行全面监督重决策执行情况年终岗位目标考核责制结合起加决策执行监督责追究力度二建立服务象评议监察制度开展行政服务群众评议活动服务象办理件行政服务项目时服务象发放格式征求意见表格承办员协助服务象求填写投意见箱未投评议表格投评议表格未填写视服务意见时定期定期服务单位进行公开评议评议意见处理情况社会公开三加强行政效投诉理
公开投诉电话畅通投诉渠道通督查机构采取明查暗访系统通报等方式单位行政效建设情况进行监督检查服务象投诉举必查查必果四开展常性督察活动行政效督查部门应开展常性行政效督查活动加强单位行政效建设督促检查检查中发现问题时督促单位进行整改违纪违规行时关规定进行处理
三综合提升系统全面行政执行体力素质
执行道德力公务员忠诚勤奋认真坚韧积极动工作态度强烈目标感命感紧迫感受持续改进追求卓越做成功等心信念支持执行道德规范力公务员良精神状态道德修养程度弥补素质足支持取优秀业绩样实例基层公务员队伍中例循二务领悟力接受行政执行指令正确领会实质意图力否错误领会执行越力危害越三目标计划力行政目标进行细分更具执行性力公务员应正确理解务基础项较目标务分解干较阶段性目标全面考虑设计完成项务细节保证会失全面完成务达目标四时间理力包括效利更新时间理工具力设定工作节奏力统筹安排时间力等五现代办公设备应力解基层公务员中熟练应计算机等现代办公设备员少数公务员告单位现代办公设备件摆设政务信息交流现代社会日益频繁重发电子邮件交流信息数秒数分钟完成应者疑会迟滞行政执行力六沟通协调力现时代政策方案落实会牵涉方面利益关系动员方面资源项
务完成单力职部门间合作完成执行者运强力沟通力保证实现执行七适时创新力政策原性实际工作具体性特殊性机结合创造性解决问题完成务力
四力完普科学合理现代行政执行技术
方面力倡导应现代行政理技术方法重点理领导推动执行流程推动执行关系领导推动执行流程推动执行转变消机关病突出建立流程推动执行领导推动执行辅提高执行力体系执行技术应提升执行力方面提炼行政执行关键业务流程通关键业务流程进行设计保障整体业务畅运作确定行政执行流程核心容行政执行流程许流程点组成明确流程点包含容流程点统规范执行保证运作效率明确行政执行流程运作部门项行政执行流程涉部门运作必须明确部门角色什谁导部门谁参部门部门应明确岗位职贵谁办谁协办分应该承担什责应该具什权限明确职定位规定行政执行流程运作时间明确流程点容应该什时候完成处理容时间应该长项流程具备预见结果性确定行政执行流程评估标准行政执行流程身具检核者信息双流动职便流程结果予评估传递保障流程运作效率质量实现责链接缝化建立岗位间部门间缝责链条明确工作流程工作程序责处罚确保环环相扣互交叉重叠责必罚项工作职责工作环节责落实
五建立长效行政执行物质资源
实现政策目标程中方案功占10余90取决方案效执行政府执行力行政目标转化行动效果关键基层公务员执行力关级政府行政目标终落实效实现取决种客观素整合优化程度水应遵循生成规律进步探索提升水效途径加强满足基层公务员效执行物质资源需求调查研究提供科学合理物质资源配置根需相结合原财力许条件断提高基层公务员业务工作需物质装备水确保支持效执行总建立科学物质资源配置机制注意效利已资源优化整合类资源避免杜绝资源浪费
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建立积极行政执行文化
()提升行政执行文化建设认识
提高公务员行政执行力需具鲜明时代特征现代政府特色执行文化做支撑政府执行力文化初作种理念存通定制度安排巩固细化化变成觉行具思想凝聚力行约束力工作激励力热情激发力员团结力行动导力成果拓展力价值化力精神感召力团队战斗力外具文化辐射力形象塑造力价值引导力成展示力种文化基层公务员行政执行行融合起必然带形形身职社会影响良效应造现代政府注新活力
(二)加行政执行力文化研究
前基层行政执行力文化研究十分薄弱提高公务员行政执行力然需外练修先进理念决定先进行动先进文化产生先进动力效行政执行力文化作种形资产张力限断创造重复产生价值估量目前研究探讨相较少已成果提炼应力加强该方面课题研究力度
(三)发挥行政执行文化体示范作
建设执行文化程中领导者示范作非常重某种意义说领导者行决定行领导者执行力决定着级组织部门执行力改变领导者行方式改变整组织部门行方式效手段领导者执行方式方法惯然成执行文化实际容建设政府行政执行文化程中领导干部必须转变观念身作带头提升行政执行力实践执行文化倡导观念行力倡导忠诚勤奋坚韧动精神深化公务员目标感责感命感紧迫感着手讲原重结果讲速度重质量形成职责清晰目标明确奖罚分明政令畅通工作机制终建立起种注重实际目标明确简洁高效监督力行政执行文化
二合理构建切实效行政理体制运行机制
()完善基层公务员事理制度
方面着重解决健全基层公务员进出口机制畅通问题进口思考建立根委政府重点工作重点工程急难险重务实践中选公务员正确导制度作执行力体系效革命动力机制着力点出口公务员试期制岗位聘制交流轮岗制竞争岗制责追究制公务员离岗培训制辞退制等保证畅通出口形成行政动力压力工作环境方面进步完善基层公务员岗位理制度进步规范基层公务员行政行做责体明确化根中国民国公务员法年终目标考核岗位目标考核求细化部门岗位工作职责行政执行基求制度形式予规范做岗定责责二责层级清晰化明确细化层级职位责制定明确职位责书明确执行体责三岗位责具体化制定科学具体精细理职岗位责细化量化明确履职责失职失责代价
(二)健全基层公务员绩效理考评机制
绩效考核执行力动力源设计绩效考核指标绩效考核程中应公体现贡献价值标准绩效考核体系必须围绕岗位职责重工作应根基层公务员工作发展变化侧重进行科学考评软指标量突出重点采取总体目标关键业务两种界定方式优点明确目标导确保做正确事抓住关键业务重点突破二绩效考核体系机会应创造等目前部门采年度目标理考评办法考评容时间短分组进行容易造成公应充分利信息化台适时推进项工作信息化考核变事监督事中监督三绩效考核体系应体现团队衡执行力简单达成组织起
团队达成实际考核中先进单位员分享奖励予贡献突出更奖励区般员激励愿意尖敢尖样板形成种竞争合作存氛围推动团队执行力提高
(三)健全基层公务员行政监督监察机制
建立科学监督约束机制采科学方法基层公务员执行力执行结果综合素质进行全面监督重决策执行情况年终岗位目标考核责制结合起加决策执行监督责追究力度二建立服务象评议监察制度开展行政服务群众评议活动服务象办理件行政服务项目时服务象发放格式征求意见表格承办员协助服务象求填写投意见箱未投评议表格投评议表格未填写视服务意见时定期定期服务单位进行公开评议评议意见处理情况社会公开三加强行政效投诉理
公开投诉电话畅通投诉渠道通督查机构采取明查暗访系统通报等方式单位行政效建设情况进行监督检查服务象投诉举必查查必果四开展常性督察活动行政效督查部门应开展常性行政效督查活动加强单位行政效建设督促检查检查中发现问题时督促单位进行整改违纪违规行时关规定进行处理
三综合提升系统全面行政执行体力素质
执行道德力公务员忠诚勤奋认真坚韧积极动工作态度强烈目标感命感紧迫感受持续改进追求卓越做成功等心信念支持执行道德规范力公务员良精神状态道德修养程度弥补素质足支持取优秀业绩样实例基层公务员队伍中例循二务领悟力接受行政执行指令正确领会实质意图力否错误领会执行越力危害越三目标计划力行政目标进行细分更具执行性力公务员应正确理解务基础项较目标务分解干较阶段性目标全面考虑设计完成项务细节保证会失全面完成务达目标四时间理力包括效利更新时间理工具力设定工作节奏力统筹安排时间力等五现代办公设备应力解基层公务员中熟练应计算机等现代办公设备员少数公务员告单位现代办公设备件摆设政务信息交流现代社会日益频繁重发电子邮件交流信息数秒数分钟完成应者疑会迟滞行政执行力六沟通协调力现时代政策方案落实会牵涉方面利益关系动员方面资源项
务完成单力职部门间合作完成执行者运强力沟通力保证实现执行七适时创新力政策原性实际工作具体性特殊性机结合创造性解决问题完成务力
四力完普科学合理现代行政执行技术
方面力倡导应现代行政理技术方法重点理领导推动执行流程推动执行关系领导推动执行流程推动执行转变消机关病突出建立流程推动执行领导推动执行辅提高执行力体系执行技术应提升执行力方面提炼行政执行关键业务流程通关键业务流程进行设计保障整体业务畅运作确定行政执行流程核心容行政执行流程许流程点组成明确流程点包含容流程点统规范执行保证运作效率明确行政执行流程运作部门项行政执行流程涉部门运作必须明确部门角色什谁导部门谁参部门部门应明确岗位职贵谁办谁协办分应该承担什责应该具什权限明确职定位规定行政执行流程运作时间明确流程点容应该什时候完成处理容时间应该长项流程具备预见结果性确定行政执行流程评估标准行政执行流程身具检核者信息双流动职便流程结果予评估传递保障流程运作效率质量实现责链接缝化建立岗位间部门间缝责链条明确工作流程工作程序责处罚确保环环相扣互交叉重叠责必罚项工作职责工作环节责落实
五建立长效行政执行物质资源
实现政策目标程中方案功占10余90取决方案效执行政府执行力行政目标转化行动效果关键基层公务员执行力关级政府行政目标终落实效实现取决种客观素整合优化程度水应遵循生成规律进步探索提升水效途径加强满足基层公务员效执行物质资源需求调查研究提供科学合理物质资源配置根需相结合原财力许条件断提高基层公务员业务工作需物质装备水确保支持效执行总建立科学物质资源配置机制注意效利已资源优化整合类资源避免杜绝资源浪费
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