某市流动口犯罪调查策[文]—政司法
流动口实际含义：流动口客观存口现象涵非常丰富复杂涉口流动时间空间域方户籍性质等素界定迄止国口学界流动口概念明确统表述尚许争议需探讨处
流动口定义实际部门学术界种法行政理角度出发发展济学角度出发口学角度出发口济学角度出发口理角度出发角度出发界定定义角度揭示国新形势出现流动口现象
文指流动口行政理角度出发否具某常住户口认流动口某滞留常住户口口通常认某暂住三日暂住口
**市延边鲜族治州首府全州政治济文化中心着改革开放断深入济繁荣市流动口数量迅猛增加方面市济建设注入生机活力方面流动口序流动社会治安带消极负面影响流动口违法犯罪呈逐年升趋势市社会治安理工作带巨压力流动口犯罪市已占相例关住社会治安理流动口创建安**具非常重现实意义
流动口犯罪现状流动口理难点
完全统计2005年市暂住口61834全市九派出破案1792起中流动口作案971起占全部破获案件542
2002年逮捕716中流动口389占5433
2003年逮捕721中流动口462占6408
2004年逮捕697中流动口440占6313
2005年逮捕627中流动口332占5295
总量2002年2005年逮捕犯罪嫌疑2761中流动口1623占5878期**市流动口总数35万7万间说占**市实口20流动口犯罪超占80常住口犯罪1756百分点包括治安处罚违法员说流动口违法犯罪影响**市社会稳定重素
公安机关理流动口工作情况80流动口住出租房屋中部分居定常更换住处出租房理流动口理关键切入点出租房理纳入正常轨道流动口理工作做
二流动口出租房屋理现状策
流动口出租房屋理社会理治安理中项重基础工作项重系统性工程年公安机关级委政府重视支持策举运种法律法规手段探索建立健全种措施汲取方力量整合社会资源突出理综合治理取明显成效年着济发展员流动刑事案件高位徘徊背景提升公安机关暂住口租赁房屋理工作水摆面前重课题部门关单位方面探索适宜实际做法措施具定操作性取较成效
目前市暂住口出租房屋理工作公安机关家负责没形成全社会部门齐抓局面公安机关理停留登记层面甚时登记做理工作基处停滞状态想改变种局面切实流动口出租房屋理纳入正常轨道认结合市实际应做方面工作
（）建立委领导政府牵头部门齐抓理新体制新形势流动口理构建谐社会重容涉政府部门必须成立委政府领导挂帅暂住口出租房屋理领导组切实加强项工作领导时确定政府综合部门具体负责统筹协调流动口出租房屋理工作包括机构配置理力量费保障软件开发理处罚资源享等配套措施切实改变原公安单肩挑状况费保障方面应现法律法规健全税费征收体系统征收者费统纳入级财政预算政府全额解决例配备暂住口出租房屋协员务急应该加快出台市流动口理规定抓项工作提供法律时街道社区应优势成立流动口理机构流动口理中发挥积极作流动口实施综合治理
（二）抓流动口理责落实实现流动口社会化理关键 现实公安工作中落实出租房房东企业业流动口理责公安机关通屋落实谁出租谁负责谁工谁负责综治原实现流动口社会化理关键
签订租赁房屋治安责保证书切入点真正落实房东理责客观数显示前相长段时间出租房屋直市流动口落脚点工作实际出发想实现出租房流动口动态理落实房东理责便捷工作方法
二贯彻企业事业单位部治安保卫条例托切实落实企业业理责企事业单位建筑工市流动口出租房外落脚点明确单位法负责单位部治安理工作方面责体位督促建立单位部流动口理项制度配备专职兼职暂住口理员积极动配合公安机关做流动口进行相关法律法规技业务知识教育培训工作切实承担起单位暂住口登记发证申报等工作具备定条件企业事业单位应积极提倡通职工集中住宿集中理等形式实现企业理
三继续抓办理暂住证工作办理暂住证理流动口重手段通办证收集延流动口基信息理工作提供基础资料理工作关键环节规定市务工业等事行业流动口必须持市暂住证求职办理种证样促流动口动办理暂住证项工作形成良性循环辽宁省已取消三年暂住证年重新开始办理求办证率必须达95足说明项工作重性
（三）建流动口协员队伍实现流动口社会化理必保障前市警力紧张暂住口数量日益增加客观情况必须建立支协员队伍暂住口出租房屋理工作真正落实
配齐配强员保障专项费级公安机关必须认真贯彻落实中央省关协员队伍建设文件精神积极委政府汇报取支持切实通财政等渠道解决费问题时员配备标准通社会公开招考退伍军选送等形式精心挑选批年富力强爱岗敬业员加入协员队伍做岗前岗中等阶段业务培训
二强化绩效考核公正公科学合理绩效考核提升协员工作责心效手段应该协员绩效考核直接纳入社区民警理职责中采取日检查月考评等办法切实加强考核力度做奖罚分明
三根市实际情况节约财力力市目前专职治安员培训兼流动口出住房屋理工作作支辅警力量减轻派出民警负担更时间事治安理工作
（四）建设应流动口理信息系统暂住口理信息系统前警务信息系统重组成部分提升流动口信息化理水载体完善系统应软件规范系统信息资源营注重系统应开发保证流动口理信息系统生命力三素快着手建立系统应软件信息资源限度开发利
（五）抓放重点理外高危群认加强高危群控治安理总趋势目前真正事违法犯罪活动外口占流动口总数87‰左右理
群体已成关键符合降低行政成提高工作效率求抓放思路少城市探索利案件分析历史资料整理信息系统完善等举措落实高危区员前科劣迹员固定职业固定收入员常变换暂住点员等高危群梳理工作方更明确理措施更力项工作落实延市综治委发[2005]9号**市综治委关进步强化三类员理工作意见结合起
（六）牢固树立户致房理理念突出出租房理目前抓流动口理重点抓住居住关键环节突出出租房屋理重点绝数流动口居住出租屋出租屋较流动员身较强固定性目标明确抓流动口理工作中首先抓住出租房屋理做屋屋关联屋通信息享
（七）坚持搞清查行动挤压违法犯罪时间空间认手段先进技术完善传统清查行动专项整治缺少更况市没先进技术手段助传统工作方法实施类行动方面犯罪进行挤压争占时空优势方面技术手段补充支持受孙志刚事件击深圳市仅恢复清查行动力度较重点嫌疑员采集DNA样服务现实斗争充实信息资料违法犯罪倾员产生震慑敢轻易犯罪
（八）建立完善科学考核评估机制考核指挥棒考核机制理工作基准方标科学公公正考核评估机制调动激发民警争先创优观动性工作积极性做流动口出租房屋理工作动力
（九）体现新城市理理念综合研究积极推进解决流动口权益保障素质提高问题新形势树立正确流动口理出租房屋理新理念加强流动口理出租房屋理研究制定合理理体系科学积极推进解决流动口权益保障素质提高问题
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某市流动口犯罪调查策[文]—政司法
流动口实际含义：流动口客观存口现象涵非常丰富复杂涉口流动时间空间域方户籍性质等素界定迄止国口学界流动口概念明确统表述尚许争议需探讨处
流动口定义实际部门学术界种法行政理角度出发发展济学角度出发口学角度出发口济学角度出发口理角度出发角度出发界定定义角度揭示国新形势出现流动口现象
文指流动口行政理角度出发否具某常住户口认流动口某滞留常住户口口通常认某暂住三日暂住口
**市延边鲜族治州首府全州政治济文化中心着改革开放断深入济繁荣市流动口数量迅猛增加方面市济建设注入生机活力方面流动口序流动社会治安带消极负面影响流动口违法犯罪呈逐年升趋势市社会治安理工作带巨压力流动口犯罪市已占相例关住社会治安理流动口创建安**具非常重现实意义
流动口犯罪现状流动口理难点
完全统计2005年市暂住口61834全市九派出破案1792起中流动口作案971起占全部破获案件542
2002年逮捕716中流动口389占5433
2003年逮捕721中流动口462占6408
2004年逮捕697中流动口440占6313
2005年逮捕627中流动口332占5295
总量2002年2005年逮捕犯罪嫌疑2761中流动口1623占5878期**市流动口总数35万7万间说占**市实口20流动口犯罪超占80常住口犯罪1756百分点包括治安处罚违法员说流动口违法犯罪影响**市社会稳定重素
公安机关理流动口工作情况80流动口住出租房屋中部分居定常更换住处出租房理流动口理关键切入点出租房理纳入正常轨道流动口理工作做
二流动口出租房屋理现状策
流动口出租房屋理社会理治安理中项重基础工作项重系统性工程年公安机关级委政府重视支持策举运种法律法规手段探索建立健全种措施汲取方力量整合社会资源突出理综合治理取明显成效年着济发展员流动刑事案件高位徘徊背景提升公安机关暂住口租赁房屋理工作水摆面前重课题部门关单位方面探索适宜实际做法措施具定操作性取较成效
目前市暂住口出租房屋理工作公安机关家负责没形成全社会部门齐抓局面公安机关理停留登记层面甚时登记做理工作基处停滞状态想改变种局面切实流动口出租房屋理纳入正常轨道认结合市实际应做方面工作
（）建立委领导政府牵头部门齐抓理新体制新形势流动口理构建谐社会重容涉政府部门必须成立委政府领导挂帅暂住口出租房屋理领导组切实加强项工作领导时确定政府综合部门具体负责统筹协调流动口出租房屋理工作包括机构配置理力量费保障软件开发理处罚资源享等配套措施切实改变原公安单肩挑状况费保障方面应现法律法规健全税费征收体系统征收者费统纳入级财政预算政府全额解决例配备暂住口出租房屋协员务急应该加快出台市流动口理规定抓项工作提供法律时街道社区应优势成立流动口理机构流动口理中发挥积极作流动口实施综合治理
（二）抓流动口理责落实实现流动口社会化理关键 现实公安工作中落实出租房房东企业业流动口理责公安机关通屋落实谁出租谁负责谁工谁负责综治原实现流动口社会化理关键
签订租赁房屋治安责保证书切入点真正落实房东理责客观数显示前相长段时间出租房屋直市流动口落脚点工作实际出发想实现出租房流动口动态理落实房东理责便捷工作方法
二贯彻企业事业单位部治安保卫条例托切实落实企业业理责企事业单位建筑工市流动口出租房外落脚点明确单位法负责单位部治安理工作方面责体位督促建立单位部流动口理项制度配备专职兼职暂住口理员积极动配合公安机关做流动口进行相关法律法规技业务知识教育培训工作切实承担起单位暂住口登记发证申报等工作具备定条件企业事业单位应积极提倡通职工集中住宿集中理等形式实现企业理
三继续抓办理暂住证工作办理暂住证理流动口重手段通办证收集延流动口基信息理工作提供基础资料理工作关键环节规定市务工业等事行业流动口必须持市暂住证求职办理种证样促流动口动办理暂住证项工作形成良性循环辽宁省已取消三年暂住证年重新开始办理求办证率必须达95足说明项工作重性
（三）建流动口协员队伍实现流动口社会化理必保障前市警力紧张暂住口数量日益增加客观情况必须建立支协员队伍暂住口出租房屋理工作真正落实
配齐配强员保障专项费级公安机关必须认真贯彻落实中央省关协员队伍建设文件精神积极委政府汇报取支持切实通财政等渠道解决费问题时员配备标准通社会公开招考退伍军选送等形式精心挑选批年富力强爱岗敬业员加入协员队伍做岗前岗中等阶段业务培训
二强化绩效考核公正公科学合理绩效考核提升协员工作责心效手段应该协员绩效考核直接纳入社区民警理职责中采取日检查月考评等办法切实加强考核力度做奖罚分明
三根市实际情况节约财力力市目前专职治安员培训兼流动口出住房屋理工作作支辅警力量减轻派出民警负担更时间事治安理工作
（四）建设应流动口理信息系统暂住口理信息系统前警务信息系统重组成部分提升流动口信息化理水载体完善系统应软件规范系统信息资源营注重系统应开发保证流动口理信息系统生命力三素快着手建立系统应软件信息资源限度开发利
（五）抓放重点理外高危群认加强高危群控治安理总趋势目前真正事违法犯罪活动外口占流动口总数87‰左右理
群体已成关键符合降低行政成提高工作效率求抓放思路少城市探索利案件分析历史资料整理信息系统完善等举措落实高危区员前科劣迹员固定职业固定收入员常变换暂住点员等高危群梳理工作方更明确理措施更力项工作落实延市综治委发[2005]9号**市综治委关进步强化三类员理工作意见结合起
（六）牢固树立户致房理理念突出出租房理目前抓流动口理重点抓住居住关键环节突出出租房屋理重点绝数流动口居住出租屋出租屋较流动员身较强固定性目标明确抓流动口理工作中首先抓住出租房屋理做屋屋关联屋通信息享
（七）坚持搞清查行动挤压违法犯罪时间空间认手段先进技术完善传统清查行动专项整治缺少更况市没先进技术手段助传统工作方法实施类行动方面犯罪进行挤压争占时空优势方面技术手段补充支持受孙志刚事件击深圳市仅恢复清查行动力度较重点嫌疑员采集DNA样服务现实斗争充实信息资料违法犯罪倾员产生震慑敢轻易犯罪
（八）建立完善科学考核评估机制考核指挥棒考核机制理工作基准方标科学公公正考核评估机制调动激发民警争先创优观动性工作积极性做流动口出租房屋理工作动力
（九）体现新城市理理念综合研究积极推进解决流动口权益保障素质提高问题新形势树立正确流动口理出租房屋理新理念加强流动口理出租房屋理研究制定合理理体系科学积极推进解决流动口权益保障素质提高问题
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