基层组织调研报告4篇
文目录
1 基层组织调研报告
2 乡镇基层组织建设情况调研报告
3 基层组织服务网络体系建设调研报告
4 前农村基层组织建设调研报告
开展基层组织调查摸底情况
檬子社区员总数88中女员20占23 55岁员36占41 35岁54岁员27占3035岁员25占29 专学历员14占16中专高中学历24占27 初中学历员50占57总体组织领导班子整体素质较凝聚力战斗力较强积极带领社区居民建设社会义新农村
二年基层建工作做法验
团结协调凝聚力创造力战斗力较强正确贯彻执行路线方针政策富民惠民政策落实处觉维护社区稳定谐员先锋模范作发挥较工作作风较扎实够较完成级委安排工作务
三存问题困难原
第员教育理培训力度尚欠缺员年龄老化文化程度偏低发展员象较少目前社区员干部培训工作存着问题表现力度够形式相单基础设施差创业台稀少员干部创业难带头创先争优难度支部办公费欠缺活动开展容易受制约员年龄老化文化程度偏低农村群众优秀青年入积极性高申请入数少备生力军缺乏
第二激励约束机制双重缺失农村基层干部承受压力享受遇相称工作积极性容易受挫果没奉献精神支撑目前社区干部享受政治济遇言产生刺激作二村干部然社区居民中员道道农民考虑特殊位正位干部言三重受气门缝里做：务没完成镇目标理受罚社区居民理解受气家庭易产生矛盾纠纷
第三组织活动场等硬件设施较落社区居委会办公楼设施老旧空间狭加村级建设费充裕员活动室建设情况普遍相滞
第四精神文明物质需求发展协调工作开展难社区居民物质生活水民意识提高加社区理环境制约影响社区方方面面建设群众利益许问题矛盾日益突出级力限导致工作开展受挫
四意见建议步工作思路
第始终抓备干部培训培养教育理工作解决继乏问题政治素质具定文化科技知识懂营理知识青年退伍军外出务工青年中优秀员纳入视野加培养建立支数量充足素质优良村级备干部队伍
第二点带面加先进典型选树培育力度扩员组织影响力根员年龄力特长政治素质员意见等情况设置合理岗位农业发展类养殖业类基础设施建设类思想政治类等岗位广员够明确责发挥力带动全社区发展充分发挥员先锋模范带头作
第三立足现组织生活场提高组织生活质量加强活动理日常理成村级议事中心民服务中心农民培训中心员活动中心群众文化活动中心推动社区建设发挥积极作
第四加强精神文明建设提高生活品质结合百姓事会学雷锋文化乡等活动开展努力活动开展家家户户断提高社区精神文化生活质量
乡镇基层组织建设情况调研报告
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切实加强农村组织建设进步研究解决新形势农村建工作存问题全面掌握农村基层组织建设情况步开展保持员先进性教育活动基础市委组织部求组织成立调查组采取召开座谈会听取汇报谈话发问卷等形式全镇总支支部组织建设情况进行全面调研
基层组织基概况
马桥镇委辖(总)支支部员总支分教办总支机械厂总支口琴厂总支支部中机关事业支部农村支部企业支部通调查全镇基层组织进行划类分析中作发挥(总)支部占总数较占总数般占总数软弱涣散支部占总数总体较略问题
二基层组织建设做法成效
年镇委三代表重思想指导中央市委总体求部署结合
镇基层组织实际情况紧紧围绕济建设中心力推进基层组织建设基层组织创造力凝聚力战斗力断提高取定成效
⒈坚持抓建抓发展相结合全面推动济社会项事业发展全镇基层组织紧紧围绕加快发展中心务局建工作目标济建设中心务紧密结合起明确加强建设总体思路目标充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作推动项事业发展提供竭动力力促进镇济社会事业持续快速健康发展保障推动中心务完成建工作做实处
⒉坚持时俱进断开辟基层组织建设新领域镇委适应济社会结构重调整变化断更新基层工作理念更新组织建设理念注重研究类组织作发挥途径做侧重分类指导二更新员价值理念通职员职员设岗定责强化员意识拓展员参社会工作领域员价值更更广领域体现三整合建资源理念充分认识新时期基层组织增强身资源整合力重性通实施政治领导组织领导实现政治资源组织资源整合运
3扎实开展教育培训活动提高员队伍整体素质年镇提高基层员素质作项硬性务教育培训入手全面提高农村基层员思想政治素质科技文化素质通加强基理基路线基方针政策教育提高基层组织广员贯彻执行基路线农村项政策觉性通加强社会义市场济知识科学技术知识法律知识等理知识教育提高广基层员素质断增强带头富带领富领
⒋建立完善项制度保证基层组织建设章循镇委坚持健全完善基层组织制度根注重加强制度建设先农村基层组织中建立健全建工作目标理制度员教育理制度组织生活制度村务政务公开民理制度等系列基层建工作制度进步完善民集中制促进生活正常化规范化基层组织员行农村基层组织建设整体水较提高
⒌实行镇领导挂钩责制加强基层建工作领导指导驻村镇领导通帮助驻村企业建班子强队伍订制度抓落实解决群众反映热点难点问题促进项工作开展全镇名正副科级干部驻两村干企业村企员干部道研究工作制定措施解决问题镇委实行定期调查汇报检查制度指导位时提出批评指导意见工作力出现问题追究领导责时总结足研究步改进措施真正镇领导挂钩负责建工作落实处效促进基层建工作开展
三存问题产生原
年镇委中央省市委关加强农村基层组织建设求结合实际断加工作力度全镇基层组织建设取明显成效调查情况镇农村建工作开展衡组织身建设员队伍建设存问题表现：
⒈两作发挥够员混普通群众总讲部分农村基层组织战斗堡垒作员先锋模范作发挥较少数基层组织缺乏凝聚力号召力战斗力缺乏干事创业信心勇气缺乏带领群众致富精神力充分
发挥应作少数员受拜金义享乐义影响宗旨意识理想信念弱化员意识退化顾家庭国家集体事问年龄员年迈体衰丧失劳动工作力力济建设社会事业中发挥重作年轻员然理水文化素质技术力生机活力等方面占优势部分员流动性强难效发挥作
⒉支部组织生活健全组织制度落实调查发现支部存活动次数少间隔周期长实际情况特发现软弱涣散支部：中防水公司等支部班子严重缺额特负责配备长期位马桥建筑公司等支部半年没正常开展组织生活现象严重影响制约基层组织建设利开展形成利局面部分支部班子团结尤村两委班子严重协调唱调甚互相拆台农村路线方针政策效贯彻落实损害组织员队伍群众中形象
⒊部分基层组织班子事业心强责目标明现象然存农村基层组织农村项工作基础肩负着贯彻路线方针政策重职责直接关系区单位济发展社会稳定影响群干群关系通调查发现支部成员尤支部书记事业心强素质力较差加责目标明没树立起干事业做群众工作事业心责感政治思进取工作动应付没干番事业精神导致班子弱化工作散漫边政策清边情况明带头致富带领致富更谈起员群众满意
⒋基层组织工作方法简单缺乏实效性(总)支部级布置建工作务作推动工作动力利条件反成工作负担开展组织活动仅限传达级文件中央精神读书读报开展活动村单位改革发展机结
合起深入讨解决实际问题学缺乏针性目性学深度够支部组织活动变成业务工作会失应政治性思想性严肃性员思想动态问较少思想教育方法少采
述问题产生原复杂方面济社会发展客观方面原组织员队伍身方面观原通调查感原
⒈基层组织整体工作水快速发展形势适应前济建设全面提速改革断深化开放程度日益加深面种快速发展形势基层组织工作出现适应思想观念精神状态适应员特员领导干部思想观念精神状态完全适应种快速跨越式发展形势固步封固守老传统老办法等思想严重缺乏动进取创新精神二领导方式工作方法适应基层组织思想观念陈旧然计划济时代行政命令方式推进工作工作出现机关化行政化现象三工作力身素质适应形势发展变化求基层组织负责具备方面力素质成复合型事实基层组织书记年龄偏文化程度偏低工作力强
⒉部分组织加强基层建工作意识进步增强基层组织实际工作中抓中心忘建中心务建设两张皮职错位履行务职责较差职部门基层组织情况缺乏深入解基层建情况明出现谈行政业务滔滔绝说建工作窍通现象部分员干部加强农村基层组织建设认识位重视程度够存重济轻建思想工作存畏难情绪积极性高没抓济工作抓建工作机结合起落实工作重形式注重效果分工明确职责清出现现象
⒊部分村支部工作思路清发展农村济办法村集体济发展滞支部群众办实事解决实际困难力足调查中解部分村没长期发展规划发展农村济中传统种植结构中解脱出带领农民致富路子宽办法满足群众致富求定程度削弱支部凝聚力号召力战斗力严重影响村组织群众中威信
⒋员整体素质偏低制约员作发挥员队伍结构合理调研分析目前农村员队伍结构出现老龄化现象严重学历层次偏低年龄结结构老化导致基层组织员队伍缺乏应生机活力文化知识素质低员干部发挥作显心力存着三适应：独立驾驭市场济带领农民致富领群众盼致富迫切心情适应二支部班子成员政策水高私心杂念群众求公开公正公道迫切愿适应三法行政力弱群众日益增强民意识法制意识参意识适应
⒌村干部更换频繁财务交接清调查发现落村干部难选更换频繁二财务制度混乱交接清导致遗留问题年复年群众积怨深新干部工作难开展干部互服气缺乏事业心责感短期行严重根干事业长远算财务交接财务公开没搞财务监失控双代执行财务制度形虚设村民理财组员村干部报名没理财开会财务公开避实虚做样子长导致财务收支失监难免负债越越重问题越越造成村级工作开展十分动
四策措施
()健全组织全面加强农村基层组织建设基础真正做基层组织健全完善坚强力确保保持员先进性教育活动横边底全面覆盖留空白覆盖基层组织全体员应建未建建符合单独建立支部条件没建立抓紧组建正式员足单位行业相域相邻原快建立联合支部二花力气抓软弱涣散基层组织清理整顿工作属支部班子负责缺乏战斗力组织领导力时调整属班子成员缺额齐充实加强属时没合适负责选导致软弱涣散级组织时派优秀干部职三抓流动员教育理工作结合流动员实际采取效措施切实规范流动员教育理工作流动员教育理走规范化轨道
(二)活动载体全面抓基层组织员队伍建设员先进性发挥取决客观两方面素没载体员发挥先进性愿难充分发挥出通活动确保农村基层组织建设常化制度化规范化进步提高农村基层组织建设整体水镇结合员先进性教育活动开展争做五组织争做优秀员双争活动学理学技性贡献容双学双活动进步加强员理想信念宗旨意识作风建设学力等方面素质增强广员发展创新意识提高带头富带领富领组织战斗堡垒员先锋模范作展现行业岗位探索出条开创农村基层建工作新途径
(三)选派机关干部回村职配齐配强支部班子镇委实际出发通量调查研究决定机关选派批优秀志村职方面解决部分村选难问题充实进村班子方面年轻员干部身锻炼镇结合步基层组织换届选举工作双强标准选准配村支部班子尤选支部带头镇委认
真分析基层组织状况摸清实底组织专门工作班子职位抓基层班子建设继续抓两推选试点搞公推直选选准选支部班子选做思想解放视野开拓力文化优秀青年中培养入积极分子备干部促进员干部队伍结构优化效解决员干部备力量足问题时明确期目标手抓建手抓济强班子带队伍
(四)认真抓进村财务整治工作效保障基层组织建设利开展抓班子建设制度建设时注重抓村级财务整治工作财务清农村矛盾焦点采取切实行措施加强农村财务理堵住漏洞消群众疑虑化解干群矛盾通民手段健全民议事民理财制度切实发挥监作流形式村务政务公开财务公开定群众信干部更换财务交接清镇成立专门班子办理交接理清头绪建立帐通建章立制切实村级财务理特村级群众发生债务制订具体措施加消化严格控制支出严格理效遏制财务制度混乱现象基层组织建设利开展提供效保障
��伍先进模范作干部队伍骨干带头作进步深化拓展基层组织员干部队伍先进性
综述构建基层组织服务网络体系改革创新精神推进基层建工作改革创新需级组织充分发挥推动发展服务群众凝聚心促进谐作必然选择
二基层组织服务网络体系组织框架功定位
中遵义市委关深入开展服务型组织创建工作意见关求构建基层组织服务网络体系县（区市）乡镇（街道）村（社区）组（区）四
级基层组织托员干部服务骨干队伍整合类服务资源手段建立四级联动服务机构形成全方位层次渠道绿色服务通道搭建级组织服务级组织组织服务员组织员服务群众城乡组织互帮互助级组织广员干部服务科学发展综合性功服务台通认真总结全市级组织实践验鉴外先进成果认四级服务机构网络组织框架功作考虑：
（）县（区市）组建务服务中心整合建工作务服务资源搭建统理综合服务工作服务台功包括：统筹运作全县服务型组织创建工作统理级基层组织服务网络机构协调县级政务中心基层员干部群众提供站式务政务服务二开展员发展务咨询务公开员教育培训员申诉受理组织关系接转流动员理远程教育信息课件服务承担代会常制整顿软弱涣散组织实施三关工程推进城乡建体化等业务三搭建员干部学交流互助台员干部工作学生活提供必条件良环境
（二）乡镇（街道）组建务政务综合服务中心整合乡镇服务职服务资源搭建集务政务社会事务体综合性服务台功包括：接县级员服务中心服务职整合服务资源开展业务服务员二接县级政务服务中心职开展全程代理服务工作整合乡镇站资源拓宽服务容减化审批程序规范服务机制群众提供站式行政审批法律维权综治维稳纷纠调处远教服务信息咨询政策答疑农技推广社会保障文明创建新农村建设等相关业务办理便民服务三积极企业公益性机构社会中介组织服务基层服务群众提供便利条件
（三）村（社区）组建员综合服务站根村（社区）两委工作务群众生产生活需求积极整合辖区种服务资源寓理服务中服务资源进行细分实行项目化运作理基层组织社会中介组织企事业单位员干部志愿者队伍入积极分子参员综合服务站工作提供台机制保障更满足辖区群众样化性化服务需求功包括：接县（区市）员服务中心政务服务中心乡镇综合服务中心方面搭建开展务服务员台方面群众提供行政审批证办理等全程代理服务二立足村（社区）职责务针性开展远程教育农技推广新农村建设政策咨询税费代缴土流转业培训医疗计生贫困救助纠纷调解三关工程劳务输出等便民服务三托辖区服务资源优势联合相关企业公益机构社会中介组织采取偿低偿方式开设农资购销订单农业农技服务金融保险居家养老等服务项目更满足辖区群众生产（工作）生活需求进步拓宽服务渠道提升服务功
（四）村民组（区）组建便民服务点组（区）组远教播放点相关单位托组建便民服务网点延伸村（社区）组建员综合服务站服务链条服务功根服务点员力服务资源情况确定功包括受理代办事项反馈社情民意宣传政策法律接受服务咨询调处邻里纠纷等等开展偿服务项目
三基层组织服务网络体系组织框架功定位行性
调研认基层组织服务网络体系组织框架功定位立足市情实际富特色便实践操作现付诸实施势力定达事倍功半效果
（）基础支撑年全市级集中力量解决基层组织办公阵远程教育等硬件问题探索建立村干部工资养老保障机制村级集体济发展扶持机制贫困员帮扶基金等保障机制实行公推直选两推选务公开代会常制等民机制级基层组织联系服务群众中探索许行效做法构建服务体系奠定良硬件基础组织基础工作基础全市实际讲托现基础基层建工作重点转移构建服务体系完善服务功发展必然趋势组建四级服务机构组织框架功疑操作性强种模式
（二）验鉴全市范围省委实施基层组织先进性建设工程全市级组织构建基层组织服务网络体系中积累少实践验全国范围海市北京市山东省安徽省河北省等省市构建服务体系中总结验做法供参考组建四级服务机构工作中结合实际胆鉴吸收外验通高位嫁接实现高起点创建提升现实践水创造遵义身特色
（三）政策保障遵义市委三届四次全会提出关坚持三抓着力造六环境深入推进建双创意见明确提出廉洁高效政务环境工作务外全国新轮乡镇机构改革提出明确乡镇促进济发展增加农民收入强化公服务着力改善民生加强社会理维护农村稳定推进基层民促进农村谐职责四级服务机构操作模式提供政策保障基层组织结合实际整合服务资源延伸拓展功预留广阔政策空间
（四）民意支持调研中基层组织服务网络体系组织框架功定位思路征求基层组织员群众意见90认种模式涵盖务政务社会社务等工作容利加强建设利推进政府效建设利维护稳定推
动发展够强化基层组织服务功95认项政重视社会关注群众拥护实事工程省委常委组织部长张少农副部长侯正茂予充分肯定分作重批示
四基层组织服务网络体系构建面困难问题
调研程中家认推进基层组织服务网络体系建设必须强化服务理念更新服务观念促进工作模式服务手段变革发现许问题着改革深入工作推进逐渐凸现出必须着力解决三方面问题：
（）影响创建工作推进思想认识问题方部分务工作者服务型组织创建涵认识深刻领会透彻未认识构建基层组织服务网络体系推进创建工作重意义工作缺乏紧迫感责感部分基层干部特基层组织负责未根强化服务理念转变服务观念缺乏改革创新精神惯传统理模式工作方法愿进行探索尝试动接受务基层组织服务网络体系功设置缺乏系统思考没深入研究认识模糊思路清简单理解凑合单位集中办公统制作块牌子够帮群众办件事造成重视够投入足导致走形式应付交差
（二）影响服务功提升机构设置问题基层组织四级服务网络作种全新服务模式达深化服务功求必须解决问题：县级员服务中心乡镇（街道）综合服务中心机构规格员编制等问题二乡镇（街道）村（社区）工作务服务职整合服务项目规范设置服务方式改进等问题三级基层组织整合服务资源力问题服务队伍力素质问题员队伍参积极性问题等等
（三）影响服务资源整合机制体制问题基层组织四级服务网络机构联动服务实体实现联动必须机制体制解决条块理影响服务资源整合问题服务机构服务项目理机制问题等等时避免新旧服务模式转变程中新产生理体制职重复资源浪费等问题
（四）影响创建工作进度保障机制问题构建基层组织四级服务网络体系必须硬件先行方办公阵陈旧功完善适应创建工作需根现条件组建服务机构存低水重复建设隐患方硬件建设费创建工作费投入明显足导致推进乏力进展迟缓建服务机构运转费保障工作开展正常服务难持久
五解决困难问题策
针构建基层组织服务网络体系述困难问题特提出建议：
（）强化队伍培训分级负责分类培训原级组织书记务干部队伍（创建队伍）服务骨干队伍作培训象解读创建涵提高思想认识更新服务观念强化服务理念作培训公课程针性设置分类培训课程着力提高级组织书记整合服务资源研究解决创建难题统筹推进创建工作领导力着力提高务干部队伍创造性推进创建工作业务素质创新力着力提高服务骨干队伍服务意识服务素质服务力
（二）强化组织保障市委建工作领导组办公室成立服务型组织创建工作办公室抽调精干力量办公负责全市服务型组织创建工作统筹理协调指导二县（区市）委组织部组织科远教办机构编制员整合成务服务中心明确正科
级常设机构隶属县（区市）委组织部设组织科远教办常办分副科级设机构承担现相关科室职责员服务中心职责三明确乡镇（街道）务政务综合服务中心正股级常设机构（工）委副书记挂综合服务中心设三正股级岗位分常务副兼专职组织员（持日常工作）纪检干事远教理员承担现务工作精神文明纪检工作远教工作综合服务中心新增务工作四乡镇机构改革设置综合性办公室模式根职相工作相关原采取岗岗责办法进驻综合服务中心乡镇站服务窗口服务项目进行整合确保综合服务中心服务功齐全队伍精干运转高效五明确村（社区）组织书记员综合服务站负责配备12名代办员根村（社区）干部数合理设置服务功模块两委干部分牵头负责块工作采取开展员设岗定责员责区员服务承诺等活动组建员互助组愿服务队伍等形式广泛动员服务力员青年愿者类根特长爱参综合服务站工作中六村民组（区）便民服务点负责采取组织提名群众推荐方式推荐产生量物色号召力服务力服务意愿服务资源组长村民组（区）组长担
（三）强化费保障落实构建基层组织服务网络体系费县（区市）乡镇（街道）创建方案制定规划落实费预算时积极采取部门帮扶城乡组织互帮互助社会赞助等种渠道筹集创建费二落实四级服务机构运转费县（区市）乡镇（街道）两级四级服务机构运转费（包括基层建工作费员教育理费远程教育费）级财政收入例纳入预算中：县（区市）级务服务中心乡镇（街道）务政务综合服务中心村（社区）员综合服务站运转费预算分低名员20元年50元年100元年标准三落实村（社区）干部遇费完善村（社区）民选干部遇低保障动态增长机制养老保障机制进步提高村（社区）干部福利遇四落实服务机构办公阵县（区市）
级务服务中心乡镇（街道）务政务综合服务中心村（社区）员综合服务站托现办公场单独组建设立服务厅实行集中办公便规范理
（四）强化服务功丰富服务项目强化服务功放理权限减少中间环节简化审批程序限定服务时限原积极破条块理服务资源分割格局县（区市）乡镇（街道）政机关事业单位群众生产生活密切相关行政审批服务事项进行逐梳理分类形成简易行便理服务项目丰富县（区市）乡镇（街道）两级服务机构中时级服务机构拓宽思路创新方法结合实际类社会服务资源进行效整合进步丰富服务项目拓宽服务领域二完善体制机制强化服务功着力理理体制进驻乡镇（街道）务政务综合服务中心员实行双重理业务级业务部门级单位指导考核理乡镇（街道）（工）委负责着力完善服务项目理机制县（区市）务服务中心乡镇（街道）务政务综合服务中心服务项目明确服务范围工作流程服务须知服务时限等建立健全次性告知制ab岗制约时服务制限时办结制服务承诺制服务结果公示制等理制度便服务象办事监督着力完善服务机构员理机制建立健全首问责制挂牌岗制岗位责制服务质量问责制量化考核激励等考核理制度切实规范服务理三推进标准化建设完善服务功通总结验提出构建四级服务机构网络指导性意见明确硬件建设基服务功设置机制体制建设等考核验收标准推动基层组织服务网络体系制度化规范化标准化建设四创新理手段强化服务功积极适应信息化时代需组织开发基层组织服务网络体系网办公台实现联动横互动确保四级服务机构高效协调运转
（五）强化员参构建基层组织服务网络体系特员综合服务站便民服务点建立搭建员服务台发挥作必须深层次研究员参积极性高问题形式渠道加解决推进民保障员权利全面推行县乡代会常制
务公开保障代表员事务参权选择权知情权监督权推行公推直选公推公选两推选等选办法保障员选举权选举权进步畅通员利益表达渠道保障员申诉权二强化服务功关心爱护员采取建立员关怀基金建立结帮扶机制开展六访六问活动等形式做关爱特殊群体员生活进步拓展服务功工作学生活员营造良环境增强员属感进步优化组织设置推行员分类教育理促进员提升身素质培养专长爱提升服务力三找准利益结点提高参热情认真研究员参服务利益需求员服务中实现身价值利益：建立表彰激励机制满足追求政治荣誉奉献价值员需追求济利益追求政治荣誉奉献价值双重利益员采取支部+协会支部+企业+基+农户方式员参服务工作中动员事营活动服务资源员立足身优势开展偿低偿服务中介组织企业营活动中实现身双重利益探索建立职员发挥作保障机制员开展服务工作提供必费保障四完善理机制强化员责建立健全员服务群众激励引导机制考核评议机制广泛开展员服务承诺制活动切实改进员评议工作员参服务情况作评议重容作评先选优重落实员服务群众义务责
（六）强化工作措施构建基层组织服务体系推进基层建工作改革创新探索新实践避免遇改革阻力工作难题必须强化工作措施扎实序推进强化领导责落实工作保障构建基层组织服务体系作级组织书记履行第责责重述职容强化责落实责追究切实创建工作提供力财力保障工作领导力重视够推进基层组织组织书记副书记进行诫勉谈话甚作出组织调整二强化督查调度确保工作进度市委建工作领导组坚持定期定期创建工作进行督查指导时掌握推进进度时坚持定期召开工作调度会研讨会组织级基层组织相互学鉴验相互研讨困难问题营
造学赶超良氛围三时总结验指导面工作级基层组织积极总结反馈构建基层组织服务体系验做做法市委建工作领导组办公室常深入基层调研实践验行性操作性进行反复证时转化相关政策制度措施指导创建工作切实提高创建工作水
前农村基层组织建设调研报告
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社会义市场济条件社会政治济文化生活中出现新情况新问题新矛盾层出穷农村基层组织建设工作提出许前未新课题xx报告切实做基层建工作提出新更高求认真贯彻落实xx精神三代表重思想切实维护群众根利益密切群干群关系提高组织凝聚力战斗力摆农村基层组织面前中心务
农村基层组织建设现状
年乡三代表重思想指导力加强基层组织建设取喜成绩截XX年底全区支部15员400余名思想建设组织建设作风建设制度建设明显改进加强战斗力凝聚力进步提高体现方面
()进步深入开展三级联创活动开展三级联创活动中乡注重联动齐抓构建农村基层组织建设新格局重点落实三项制度落实定期研究制度乡委月组织召开委会季持召开次支部书记例会农村支部书记月持召开次支委会议研究建工作时配套建立报告制度农村支部月例会情况附会议记录书面形式乡镇委报告二落实建工作调研制度乡委书记分副书记季逐村具体指导尤逐村解决支部存问题做逐研究逐分析逐落
实农村支部书记深挖制约村发展薄弱环节制定措施专题解决项工作年终考核实行建调研否决制三落实考核制度分档建制中合格三档次分级动作乡考村村评分段进行季度考核半年检查年终总评考核采实普查机验证办法结果公示分季度年中年终三时段公布文件形式通报
争创基层建先进乡镇争创先进农村支部活动中乡做两引深引深目标重点构筑进度递增整体提升具体目标乡村综合衡统协调制定严格明确创建进度目标规定时限达标升级实现红旗支部台级先进支部求发展中间支部突破进支部摘帽子总体目标二引深机制重点评定机制奖惩机制严格评定继续推行村评乡定程序实施动态创建废荣誉终身制达标升级支部予表彰滑坡滞取消奖状牌文件形式通报补贴工资兑现荣誉奖励兑现形成推陈出新优胜劣汰激励机制
(二)抓三代表示范实践工作推进实施三代表实践工作程中层层签订责书进步明确具体考评程中指导思想考评原考评范围考评容考评方法程序奖惩兑现
(三)村级规范化理进步强化第七届村委会换届工作结束乡组织理规范化干部理程序化员理科学化目标断拓展新思路寻找新策着力基础夯实模式创新层次引深机制制衡村级理工作进行细化努力做规范化制度化法制化
(四)农村基层组织领导班子基层干部队伍规范化理进步加强
二存问题
取成绩时乡农村基层组织建设工作存薄弱环节客观观分析表现方面
政策领悟力差村组干部路线方针政策吃透造成实际工作中动局面
二思想观念旧村干部认现搞市场济显耐露事时期英雄义思想意识较强工作配合希保证工作出岔子村里出乱子行满足维持现状态求发展思想拘泥传统思维框架抓农村建工作老验办事情市场济条件农村建工作没超前眼光没长远算工作动应付
三费投入少济发展衡部分村村级费困难村项工作投入较少影响农村基层组织建设年活动相关工作开展
四思想认识位研究够指导力表现抓农村建工作思路清活动载体明组织措施力工作中表现盲目性应酬性
五政策宣传够深入少数农村员干部深入农户进行广泛宣传加农村干部素质低少组织群众学致群众路线方针政策知甚少甚知严重影响路线方针政策农村落实
六工作方法够适应工作动适应理方式陈旧
七工作作风够扎实深入基层调查研究少群众联系紧密片面追求政绩作风简单粗暴疏远群干部关系
三加强基层组织建设应四方面入手
巩固发展基层组织建设取成果克服前基层组织建设中存问题应注重抓六方面工作
1理学培训手段提高村领导班子干部整体素质提高思想政治素质切实树立科学发展观观群众观确立正确政绩观始终保持气蓬勃求真务实开拓创新精神状态真正做三代表重思想武装头脑指导实践推动工作二切实抓培训工作断提高理水政策水法制观念验型知识型智型复合型转变
2济建设中心正确处理建设济建设关系
3建责状载体进步完善强化农村基层组织建设责制
4提高理水目建立健全理机制
5提高农村支部战斗力目标认真实施建设三强型村支部书记工程建设三强(政治素质强致富力强带领群众致富力强)型村支部书记队伍龙头认真抓农村基层干部学培训工作
6解决钱办事重心发展壮村级集体济农村支部五目标求
发展壮村级集体济作支部重务帮助农村支部选准项目规模发展狠抓技改优质高效瞄准发展村级集体济突破口加速发展壮集体济奠定支部发挥领导核心作物质基础做钱办事断增强农村支部凝聚力吸引力战斗力
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1 基层组织调研报告
2 乡镇基层组织建设情况调研报告
3 基层组织服务网络体系建设调研报告
4 前农村基层组织建设调研报告
开展基层组织调查摸底情况
檬子社区员总数88中女员20占23 55岁员36占41 35岁54岁员27占3035岁员25占29 专学历员14占16中专高中学历24占27 初中学历员50占57总体组织领导班子整体素质较凝聚力战斗力较强积极带领社区居民建设社会义新农村
二年基层建工作做法验
团结协调凝聚力创造力战斗力较强正确贯彻执行路线方针政策富民惠民政策落实处觉维护社区稳定谐员先锋模范作发挥较工作作风较扎实够较完成级委安排工作务
三存问题困难原
第员教育理培训力度尚欠缺员年龄老化文化程度偏低发展员象较少目前社区员干部培训工作存着问题表现力度够形式相单基础设施差创业台稀少员干部创业难带头创先争优难度支部办公费欠缺活动开展容易受制约员年龄老化文化程度偏低农村群众优秀青年入积极性高申请入数少备生力军缺乏
第二激励约束机制双重缺失农村基层干部承受压力享受遇相称工作积极性容易受挫果没奉献精神支撑目前社区干部享受政治济遇言产生刺激作二村干部然社区居民中员道道农民考虑特殊位正位干部言三重受气门缝里做：务没完成镇目标理受罚社区居民理解受气家庭易产生矛盾纠纷
第三组织活动场等硬件设施较落社区居委会办公楼设施老旧空间狭加村级建设费充裕员活动室建设情况普遍相滞
第四精神文明物质需求发展协调工作开展难社区居民物质生活水民意识提高加社区理环境制约影响社区方方面面建设群众利益许问题矛盾日益突出级力限导致工作开展受挫
四意见建议步工作思路
第始终抓备干部培训培养教育理工作解决继乏问题政治素质具定文化科技知识懂营理知识青年退伍军外出务工青年中优秀员纳入视野加培养建立支数量充足素质优良村级备干部队伍
第二点带面加先进典型选树培育力度扩员组织影响力根员年龄力特长政治素质员意见等情况设置合理岗位农业发展类养殖业类基础设施建设类思想政治类等岗位广员够明确责发挥力带动全社区发展充分发挥员先锋模范带头作
第三立足现组织生活场提高组织生活质量加强活动理日常理成村级议事中心民服务中心农民培训中心员活动中心群众文化活动中心推动社区建设发挥积极作
第四加强精神文明建设提高生活品质结合百姓事会学雷锋文化乡等活动开展努力活动开展家家户户断提高社区精神文化生活质量
乡镇基层组织建设情况调研报告
基层组织调研报告（2） | 返回目录
切实加强农村组织建设进步研究解决新形势农村建工作存问题全面掌握农村基层组织建设情况步开展保持员先进性教育活动基础市委组织部求组织成立调查组采取召开座谈会听取汇报谈话发问卷等形式全镇总支支部组织建设情况进行全面调研
基层组织基概况
马桥镇委辖(总)支支部员总支分教办总支机械厂总支口琴厂总支支部中机关事业支部农村支部企业支部通调查全镇基层组织进行划类分析中作发挥(总)支部占总数较占总数般占总数软弱涣散支部占总数总体较略问题
二基层组织建设做法成效
年镇委三代表重思想指导中央市委总体求部署结合
镇基层组织实际情况紧紧围绕济建设中心力推进基层组织建设基层组织创造力凝聚力战斗力断提高取定成效
⒈坚持抓建抓发展相结合全面推动济社会项事业发展全镇基层组织紧紧围绕加快发展中心务局建工作目标济建设中心务紧密结合起明确加强建设总体思路目标充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作推动项事业发展提供竭动力力促进镇济社会事业持续快速健康发展保障推动中心务完成建工作做实处
⒉坚持时俱进断开辟基层组织建设新领域镇委适应济社会结构重调整变化断更新基层工作理念更新组织建设理念注重研究类组织作发挥途径做侧重分类指导二更新员价值理念通职员职员设岗定责强化员意识拓展员参社会工作领域员价值更更广领域体现三整合建资源理念充分认识新时期基层组织增强身资源整合力重性通实施政治领导组织领导实现政治资源组织资源整合运
3扎实开展教育培训活动提高员队伍整体素质年镇提高基层员素质作项硬性务教育培训入手全面提高农村基层员思想政治素质科技文化素质通加强基理基路线基方针政策教育提高基层组织广员贯彻执行基路线农村项政策觉性通加强社会义市场济知识科学技术知识法律知识等理知识教育提高广基层员素质断增强带头富带领富领
⒋建立完善项制度保证基层组织建设章循镇委坚持健全完善基层组织制度根注重加强制度建设先农村基层组织中建立健全建工作目标理制度员教育理制度组织生活制度村务政务公开民理制度等系列基层建工作制度进步完善民集中制促进生活正常化规范化基层组织员行农村基层组织建设整体水较提高
⒌实行镇领导挂钩责制加强基层建工作领导指导驻村镇领导通帮助驻村企业建班子强队伍订制度抓落实解决群众反映热点难点问题促进项工作开展全镇名正副科级干部驻两村干企业村企员干部道研究工作制定措施解决问题镇委实行定期调查汇报检查制度指导位时提出批评指导意见工作力出现问题追究领导责时总结足研究步改进措施真正镇领导挂钩负责建工作落实处效促进基层建工作开展
三存问题产生原
年镇委中央省市委关加强农村基层组织建设求结合实际断加工作力度全镇基层组织建设取明显成效调查情况镇农村建工作开展衡组织身建设员队伍建设存问题表现：
⒈两作发挥够员混普通群众总讲部分农村基层组织战斗堡垒作员先锋模范作发挥较少数基层组织缺乏凝聚力号召力战斗力缺乏干事创业信心勇气缺乏带领群众致富精神力充分
发挥应作少数员受拜金义享乐义影响宗旨意识理想信念弱化员意识退化顾家庭国家集体事问年龄员年迈体衰丧失劳动工作力力济建设社会事业中发挥重作年轻员然理水文化素质技术力生机活力等方面占优势部分员流动性强难效发挥作
⒉支部组织生活健全组织制度落实调查发现支部存活动次数少间隔周期长实际情况特发现软弱涣散支部：中防水公司等支部班子严重缺额特负责配备长期位马桥建筑公司等支部半年没正常开展组织生活现象严重影响制约基层组织建设利开展形成利局面部分支部班子团结尤村两委班子严重协调唱调甚互相拆台农村路线方针政策效贯彻落实损害组织员队伍群众中形象
⒊部分基层组织班子事业心强责目标明现象然存农村基层组织农村项工作基础肩负着贯彻路线方针政策重职责直接关系区单位济发展社会稳定影响群干群关系通调查发现支部成员尤支部书记事业心强素质力较差加责目标明没树立起干事业做群众工作事业心责感政治思进取工作动应付没干番事业精神导致班子弱化工作散漫边政策清边情况明带头致富带领致富更谈起员群众满意
⒋基层组织工作方法简单缺乏实效性(总)支部级布置建工作务作推动工作动力利条件反成工作负担开展组织活动仅限传达级文件中央精神读书读报开展活动村单位改革发展机结
合起深入讨解决实际问题学缺乏针性目性学深度够支部组织活动变成业务工作会失应政治性思想性严肃性员思想动态问较少思想教育方法少采
述问题产生原复杂方面济社会发展客观方面原组织员队伍身方面观原通调查感原
⒈基层组织整体工作水快速发展形势适应前济建设全面提速改革断深化开放程度日益加深面种快速发展形势基层组织工作出现适应思想观念精神状态适应员特员领导干部思想观念精神状态完全适应种快速跨越式发展形势固步封固守老传统老办法等思想严重缺乏动进取创新精神二领导方式工作方法适应基层组织思想观念陈旧然计划济时代行政命令方式推进工作工作出现机关化行政化现象三工作力身素质适应形势发展变化求基层组织负责具备方面力素质成复合型事实基层组织书记年龄偏文化程度偏低工作力强
⒉部分组织加强基层建工作意识进步增强基层组织实际工作中抓中心忘建中心务建设两张皮职错位履行务职责较差职部门基层组织情况缺乏深入解基层建情况明出现谈行政业务滔滔绝说建工作窍通现象部分员干部加强农村基层组织建设认识位重视程度够存重济轻建思想工作存畏难情绪积极性高没抓济工作抓建工作机结合起落实工作重形式注重效果分工明确职责清出现现象
⒊部分村支部工作思路清发展农村济办法村集体济发展滞支部群众办实事解决实际困难力足调查中解部分村没长期发展规划发展农村济中传统种植结构中解脱出带领农民致富路子宽办法满足群众致富求定程度削弱支部凝聚力号召力战斗力严重影响村组织群众中威信
⒋员整体素质偏低制约员作发挥员队伍结构合理调研分析目前农村员队伍结构出现老龄化现象严重学历层次偏低年龄结结构老化导致基层组织员队伍缺乏应生机活力文化知识素质低员干部发挥作显心力存着三适应：独立驾驭市场济带领农民致富领群众盼致富迫切心情适应二支部班子成员政策水高私心杂念群众求公开公正公道迫切愿适应三法行政力弱群众日益增强民意识法制意识参意识适应
⒌村干部更换频繁财务交接清调查发现落村干部难选更换频繁二财务制度混乱交接清导致遗留问题年复年群众积怨深新干部工作难开展干部互服气缺乏事业心责感短期行严重根干事业长远算财务交接财务公开没搞财务监失控双代执行财务制度形虚设村民理财组员村干部报名没理财开会财务公开避实虚做样子长导致财务收支失监难免负债越越重问题越越造成村级工作开展十分动
四策措施
()健全组织全面加强农村基层组织建设基础真正做基层组织健全完善坚强力确保保持员先进性教育活动横边底全面覆盖留空白覆盖基层组织全体员应建未建建符合单独建立支部条件没建立抓紧组建正式员足单位行业相域相邻原快建立联合支部二花力气抓软弱涣散基层组织清理整顿工作属支部班子负责缺乏战斗力组织领导力时调整属班子成员缺额齐充实加强属时没合适负责选导致软弱涣散级组织时派优秀干部职三抓流动员教育理工作结合流动员实际采取效措施切实规范流动员教育理工作流动员教育理走规范化轨道
(二)活动载体全面抓基层组织员队伍建设员先进性发挥取决客观两方面素没载体员发挥先进性愿难充分发挥出通活动确保农村基层组织建设常化制度化规范化进步提高农村基层组织建设整体水镇结合员先进性教育活动开展争做五组织争做优秀员双争活动学理学技性贡献容双学双活动进步加强员理想信念宗旨意识作风建设学力等方面素质增强广员发展创新意识提高带头富带领富领组织战斗堡垒员先锋模范作展现行业岗位探索出条开创农村基层建工作新途径
(三)选派机关干部回村职配齐配强支部班子镇委实际出发通量调查研究决定机关选派批优秀志村职方面解决部分村选难问题充实进村班子方面年轻员干部身锻炼镇结合步基层组织换届选举工作双强标准选准配村支部班子尤选支部带头镇委认
真分析基层组织状况摸清实底组织专门工作班子职位抓基层班子建设继续抓两推选试点搞公推直选选准选支部班子选做思想解放视野开拓力文化优秀青年中培养入积极分子备干部促进员干部队伍结构优化效解决员干部备力量足问题时明确期目标手抓建手抓济强班子带队伍
(四)认真抓进村财务整治工作效保障基层组织建设利开展抓班子建设制度建设时注重抓村级财务整治工作财务清农村矛盾焦点采取切实行措施加强农村财务理堵住漏洞消群众疑虑化解干群矛盾通民手段健全民议事民理财制度切实发挥监作流形式村务政务公开财务公开定群众信干部更换财务交接清镇成立专门班子办理交接理清头绪建立帐通建章立制切实村级财务理特村级群众发生债务制订具体措施加消化严格控制支出严格理效遏制财务制度混乱现象基层组织建设利开展提供效保障
��伍先进模范作干部队伍骨干带头作进步深化拓展基层组织员干部队伍先进性
综述构建基层组织服务网络体系改革创新精神推进基层建工作改革创新需级组织充分发挥推动发展服务群众凝聚心促进谐作必然选择
二基层组织服务网络体系组织框架功定位
中遵义市委关深入开展服务型组织创建工作意见关求构建基层组织服务网络体系县（区市）乡镇（街道）村（社区）组（区）四
级基层组织托员干部服务骨干队伍整合类服务资源手段建立四级联动服务机构形成全方位层次渠道绿色服务通道搭建级组织服务级组织组织服务员组织员服务群众城乡组织互帮互助级组织广员干部服务科学发展综合性功服务台通认真总结全市级组织实践验鉴外先进成果认四级服务机构网络组织框架功作考虑：
（）县（区市）组建务服务中心整合建工作务服务资源搭建统理综合服务工作服务台功包括：统筹运作全县服务型组织创建工作统理级基层组织服务网络机构协调县级政务中心基层员干部群众提供站式务政务服务二开展员发展务咨询务公开员教育培训员申诉受理组织关系接转流动员理远程教育信息课件服务承担代会常制整顿软弱涣散组织实施三关工程推进城乡建体化等业务三搭建员干部学交流互助台员干部工作学生活提供必条件良环境
（二）乡镇（街道）组建务政务综合服务中心整合乡镇服务职服务资源搭建集务政务社会事务体综合性服务台功包括：接县级员服务中心服务职整合服务资源开展业务服务员二接县级政务服务中心职开展全程代理服务工作整合乡镇站资源拓宽服务容减化审批程序规范服务机制群众提供站式行政审批法律维权综治维稳纷纠调处远教服务信息咨询政策答疑农技推广社会保障文明创建新农村建设等相关业务办理便民服务三积极企业公益性机构社会中介组织服务基层服务群众提供便利条件
（三）村（社区）组建员综合服务站根村（社区）两委工作务群众生产生活需求积极整合辖区种服务资源寓理服务中服务资源进行细分实行项目化运作理基层组织社会中介组织企事业单位员干部志愿者队伍入积极分子参员综合服务站工作提供台机制保障更满足辖区群众样化性化服务需求功包括：接县（区市）员服务中心政务服务中心乡镇综合服务中心方面搭建开展务服务员台方面群众提供行政审批证办理等全程代理服务二立足村（社区）职责务针性开展远程教育农技推广新农村建设政策咨询税费代缴土流转业培训医疗计生贫困救助纠纷调解三关工程劳务输出等便民服务三托辖区服务资源优势联合相关企业公益机构社会中介组织采取偿低偿方式开设农资购销订单农业农技服务金融保险居家养老等服务项目更满足辖区群众生产（工作）生活需求进步拓宽服务渠道提升服务功
（四）村民组（区）组建便民服务点组（区）组远教播放点相关单位托组建便民服务网点延伸村（社区）组建员综合服务站服务链条服务功根服务点员力服务资源情况确定功包括受理代办事项反馈社情民意宣传政策法律接受服务咨询调处邻里纠纷等等开展偿服务项目
三基层组织服务网络体系组织框架功定位行性
调研认基层组织服务网络体系组织框架功定位立足市情实际富特色便实践操作现付诸实施势力定达事倍功半效果
（）基础支撑年全市级集中力量解决基层组织办公阵远程教育等硬件问题探索建立村干部工资养老保障机制村级集体济发展扶持机制贫困员帮扶基金等保障机制实行公推直选两推选务公开代会常制等民机制级基层组织联系服务群众中探索许行效做法构建服务体系奠定良硬件基础组织基础工作基础全市实际讲托现基础基层建工作重点转移构建服务体系完善服务功发展必然趋势组建四级服务机构组织框架功疑操作性强种模式
（二）验鉴全市范围省委实施基层组织先进性建设工程全市级组织构建基层组织服务网络体系中积累少实践验全国范围海市北京市山东省安徽省河北省等省市构建服务体系中总结验做法供参考组建四级服务机构工作中结合实际胆鉴吸收外验通高位嫁接实现高起点创建提升现实践水创造遵义身特色
（三）政策保障遵义市委三届四次全会提出关坚持三抓着力造六环境深入推进建双创意见明确提出廉洁高效政务环境工作务外全国新轮乡镇机构改革提出明确乡镇促进济发展增加农民收入强化公服务着力改善民生加强社会理维护农村稳定推进基层民促进农村谐职责四级服务机构操作模式提供政策保障基层组织结合实际整合服务资源延伸拓展功预留广阔政策空间
（四）民意支持调研中基层组织服务网络体系组织框架功定位思路征求基层组织员群众意见90认种模式涵盖务政务社会社务等工作容利加强建设利推进政府效建设利维护稳定推
动发展够强化基层组织服务功95认项政重视社会关注群众拥护实事工程省委常委组织部长张少农副部长侯正茂予充分肯定分作重批示
四基层组织服务网络体系构建面困难问题
调研程中家认推进基层组织服务网络体系建设必须强化服务理念更新服务观念促进工作模式服务手段变革发现许问题着改革深入工作推进逐渐凸现出必须着力解决三方面问题：
（）影响创建工作推进思想认识问题方部分务工作者服务型组织创建涵认识深刻领会透彻未认识构建基层组织服务网络体系推进创建工作重意义工作缺乏紧迫感责感部分基层干部特基层组织负责未根强化服务理念转变服务观念缺乏改革创新精神惯传统理模式工作方法愿进行探索尝试动接受务基层组织服务网络体系功设置缺乏系统思考没深入研究认识模糊思路清简单理解凑合单位集中办公统制作块牌子够帮群众办件事造成重视够投入足导致走形式应付交差
（二）影响服务功提升机构设置问题基层组织四级服务网络作种全新服务模式达深化服务功求必须解决问题：县级员服务中心乡镇（街道）综合服务中心机构规格员编制等问题二乡镇（街道）村（社区）工作务服务职整合服务项目规范设置服务方式改进等问题三级基层组织整合服务资源力问题服务队伍力素质问题员队伍参积极性问题等等
（三）影响服务资源整合机制体制问题基层组织四级服务网络机构联动服务实体实现联动必须机制体制解决条块理影响服务资源整合问题服务机构服务项目理机制问题等等时避免新旧服务模式转变程中新产生理体制职重复资源浪费等问题
（四）影响创建工作进度保障机制问题构建基层组织四级服务网络体系必须硬件先行方办公阵陈旧功完善适应创建工作需根现条件组建服务机构存低水重复建设隐患方硬件建设费创建工作费投入明显足导致推进乏力进展迟缓建服务机构运转费保障工作开展正常服务难持久
五解决困难问题策
针构建基层组织服务网络体系述困难问题特提出建议：
（）强化队伍培训分级负责分类培训原级组织书记务干部队伍（创建队伍）服务骨干队伍作培训象解读创建涵提高思想认识更新服务观念强化服务理念作培训公课程针性设置分类培训课程着力提高级组织书记整合服务资源研究解决创建难题统筹推进创建工作领导力着力提高务干部队伍创造性推进创建工作业务素质创新力着力提高服务骨干队伍服务意识服务素质服务力
（二）强化组织保障市委建工作领导组办公室成立服务型组织创建工作办公室抽调精干力量办公负责全市服务型组织创建工作统筹理协调指导二县（区市）委组织部组织科远教办机构编制员整合成务服务中心明确正科
级常设机构隶属县（区市）委组织部设组织科远教办常办分副科级设机构承担现相关科室职责员服务中心职责三明确乡镇（街道）务政务综合服务中心正股级常设机构（工）委副书记挂综合服务中心设三正股级岗位分常务副兼专职组织员（持日常工作）纪检干事远教理员承担现务工作精神文明纪检工作远教工作综合服务中心新增务工作四乡镇机构改革设置综合性办公室模式根职相工作相关原采取岗岗责办法进驻综合服务中心乡镇站服务窗口服务项目进行整合确保综合服务中心服务功齐全队伍精干运转高效五明确村（社区）组织书记员综合服务站负责配备12名代办员根村（社区）干部数合理设置服务功模块两委干部分牵头负责块工作采取开展员设岗定责员责区员服务承诺等活动组建员互助组愿服务队伍等形式广泛动员服务力员青年愿者类根特长爱参综合服务站工作中六村民组（区）便民服务点负责采取组织提名群众推荐方式推荐产生量物色号召力服务力服务意愿服务资源组长村民组（区）组长担
（三）强化费保障落实构建基层组织服务网络体系费县（区市）乡镇（街道）创建方案制定规划落实费预算时积极采取部门帮扶城乡组织互帮互助社会赞助等种渠道筹集创建费二落实四级服务机构运转费县（区市）乡镇（街道）两级四级服务机构运转费（包括基层建工作费员教育理费远程教育费）级财政收入例纳入预算中：县（区市）级务服务中心乡镇（街道）务政务综合服务中心村（社区）员综合服务站运转费预算分低名员20元年50元年100元年标准三落实村（社区）干部遇费完善村（社区）民选干部遇低保障动态增长机制养老保障机制进步提高村（社区）干部福利遇四落实服务机构办公阵县（区市）
级务服务中心乡镇（街道）务政务综合服务中心村（社区）员综合服务站托现办公场单独组建设立服务厅实行集中办公便规范理
（四）强化服务功丰富服务项目强化服务功放理权限减少中间环节简化审批程序限定服务时限原积极破条块理服务资源分割格局县（区市）乡镇（街道）政机关事业单位群众生产生活密切相关行政审批服务事项进行逐梳理分类形成简易行便理服务项目丰富县（区市）乡镇（街道）两级服务机构中时级服务机构拓宽思路创新方法结合实际类社会服务资源进行效整合进步丰富服务项目拓宽服务领域二完善体制机制强化服务功着力理理体制进驻乡镇（街道）务政务综合服务中心员实行双重理业务级业务部门级单位指导考核理乡镇（街道）（工）委负责着力完善服务项目理机制县（区市）务服务中心乡镇（街道）务政务综合服务中心服务项目明确服务范围工作流程服务须知服务时限等建立健全次性告知制ab岗制约时服务制限时办结制服务承诺制服务结果公示制等理制度便服务象办事监督着力完善服务机构员理机制建立健全首问责制挂牌岗制岗位责制服务质量问责制量化考核激励等考核理制度切实规范服务理三推进标准化建设完善服务功通总结验提出构建四级服务机构网络指导性意见明确硬件建设基服务功设置机制体制建设等考核验收标准推动基层组织服务网络体系制度化规范化标准化建设四创新理手段强化服务功积极适应信息化时代需组织开发基层组织服务网络体系网办公台实现联动横互动确保四级服务机构高效协调运转
（五）强化员参构建基层组织服务网络体系特员综合服务站便民服务点建立搭建员服务台发挥作必须深层次研究员参积极性高问题形式渠道加解决推进民保障员权利全面推行县乡代会常制
务公开保障代表员事务参权选择权知情权监督权推行公推直选公推公选两推选等选办法保障员选举权选举权进步畅通员利益表达渠道保障员申诉权二强化服务功关心爱护员采取建立员关怀基金建立结帮扶机制开展六访六问活动等形式做关爱特殊群体员生活进步拓展服务功工作学生活员营造良环境增强员属感进步优化组织设置推行员分类教育理促进员提升身素质培养专长爱提升服务力三找准利益结点提高参热情认真研究员参服务利益需求员服务中实现身价值利益：建立表彰激励机制满足追求政治荣誉奉献价值员需追求济利益追求政治荣誉奉献价值双重利益员采取支部+协会支部+企业+基+农户方式员参服务工作中动员事营活动服务资源员立足身优势开展偿低偿服务中介组织企业营活动中实现身双重利益探索建立职员发挥作保障机制员开展服务工作提供必费保障四完善理机制强化员责建立健全员服务群众激励引导机制考核评议机制广泛开展员服务承诺制活动切实改进员评议工作员参服务情况作评议重容作评先选优重落实员服务群众义务责
（六）强化工作措施构建基层组织服务体系推进基层建工作改革创新探索新实践避免遇改革阻力工作难题必须强化工作措施扎实序推进强化领导责落实工作保障构建基层组织服务体系作级组织书记履行第责责重述职容强化责落实责追究切实创建工作提供力财力保障工作领导力重视够推进基层组织组织书记副书记进行诫勉谈话甚作出组织调整二强化督查调度确保工作进度市委建工作领导组坚持定期定期创建工作进行督查指导时掌握推进进度时坚持定期召开工作调度会研讨会组织级基层组织相互学鉴验相互研讨困难问题营
造学赶超良氛围三时总结验指导面工作级基层组织积极总结反馈构建基层组织服务体系验做做法市委建工作领导组办公室常深入基层调研实践验行性操作性进行反复证时转化相关政策制度措施指导创建工作切实提高创建工作水
前农村基层组织建设调研报告
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社会义市场济条件社会政治济文化生活中出现新情况新问题新矛盾层出穷农村基层组织建设工作提出许前未新课题xx报告切实做基层建工作提出新更高求认真贯彻落实xx精神三代表重思想切实维护群众根利益密切群干群关系提高组织凝聚力战斗力摆农村基层组织面前中心务
农村基层组织建设现状
年乡三代表重思想指导力加强基层组织建设取喜成绩截XX年底全区支部15员400余名思想建设组织建设作风建设制度建设明显改进加强战斗力凝聚力进步提高体现方面
()进步深入开展三级联创活动开展三级联创活动中乡注重联动齐抓构建农村基层组织建设新格局重点落实三项制度落实定期研究制度乡委月组织召开委会季持召开次支部书记例会农村支部书记月持召开次支委会议研究建工作时配套建立报告制度农村支部月例会情况附会议记录书面形式乡镇委报告二落实建工作调研制度乡委书记分副书记季逐村具体指导尤逐村解决支部存问题做逐研究逐分析逐落
实农村支部书记深挖制约村发展薄弱环节制定措施专题解决项工作年终考核实行建调研否决制三落实考核制度分档建制中合格三档次分级动作乡考村村评分段进行季度考核半年检查年终总评考核采实普查机验证办法结果公示分季度年中年终三时段公布文件形式通报
争创基层建先进乡镇争创先进农村支部活动中乡做两引深引深目标重点构筑进度递增整体提升具体目标乡村综合衡统协调制定严格明确创建进度目标规定时限达标升级实现红旗支部台级先进支部求发展中间支部突破进支部摘帽子总体目标二引深机制重点评定机制奖惩机制严格评定继续推行村评乡定程序实施动态创建废荣誉终身制达标升级支部予表彰滑坡滞取消奖状牌文件形式通报补贴工资兑现荣誉奖励兑现形成推陈出新优胜劣汰激励机制
(二)抓三代表示范实践工作推进实施三代表实践工作程中层层签订责书进步明确具体考评程中指导思想考评原考评范围考评容考评方法程序奖惩兑现
(三)村级规范化理进步强化第七届村委会换届工作结束乡组织理规范化干部理程序化员理科学化目标断拓展新思路寻找新策着力基础夯实模式创新层次引深机制制衡村级理工作进行细化努力做规范化制度化法制化
(四)农村基层组织领导班子基层干部队伍规范化理进步加强
二存问题
取成绩时乡农村基层组织建设工作存薄弱环节客观观分析表现方面
政策领悟力差村组干部路线方针政策吃透造成实际工作中动局面
二思想观念旧村干部认现搞市场济显耐露事时期英雄义思想意识较强工作配合希保证工作出岔子村里出乱子行满足维持现状态求发展思想拘泥传统思维框架抓农村建工作老验办事情市场济条件农村建工作没超前眼光没长远算工作动应付
三费投入少济发展衡部分村村级费困难村项工作投入较少影响农村基层组织建设年活动相关工作开展
四思想认识位研究够指导力表现抓农村建工作思路清活动载体明组织措施力工作中表现盲目性应酬性
五政策宣传够深入少数农村员干部深入农户进行广泛宣传加农村干部素质低少组织群众学致群众路线方针政策知甚少甚知严重影响路线方针政策农村落实
六工作方法够适应工作动适应理方式陈旧
七工作作风够扎实深入基层调查研究少群众联系紧密片面追求政绩作风简单粗暴疏远群干部关系
三加强基层组织建设应四方面入手
巩固发展基层组织建设取成果克服前基层组织建设中存问题应注重抓六方面工作
1理学培训手段提高村领导班子干部整体素质提高思想政治素质切实树立科学发展观观群众观确立正确政绩观始终保持气蓬勃求真务实开拓创新精神状态真正做三代表重思想武装头脑指导实践推动工作二切实抓培训工作断提高理水政策水法制观念验型知识型智型复合型转变
2济建设中心正确处理建设济建设关系
3建责状载体进步完善强化农村基层组织建设责制
4提高理水目建立健全理机制
5提高农村支部战斗力目标认真实施建设三强型村支部书记工程建设三强(政治素质强致富力强带领群众致富力强)型村支部书记队伍龙头认真抓农村基层干部学培训工作
6解决钱办事重心发展壮村级集体济农村支部五目标求
发展壮村级集体济作支部重务帮助农村支部选准项目规模发展狠抓技改优质高效瞄准发展村级集体济突破口加速发展壮集体济奠定支部发挥领导核心作物质基础做钱办事断增强农村支部凝聚力吸引力战斗力
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