农业执法体系改革调研报告
农业执法体制改革初见成效
目前农业部门执行法律行政法规已达38部执法职包括农产品质量安全理农业投入品理动植物防疫检疫农业资源环境保护农民权益保护农业安全生产等6方面总改革开放30年国农业法制建设成显著农业执法体制改革初见成效
农业执法分散走综合农业执法日趋规范农业执法位执法形象明显提高截目前全国已30省（治区直辖市）189市（）1762县（市）开展农业综合执法工作成立10省级农业综合执法机构204市（）级农业综合执法机构1916县（市）级农业综合执法机构植物检疫动物防疫渔政渔港监督等法律法规授权专业执法队伍规范发展
二农业部实施行政许事项已全部纳入综合办公方农业部门相继开展行政审批综合办公方便申请中央领导社会界普遍肯定深化农业行政审批制度改革规范农业行政审批行农业部中央国家机关中率先设立行政审批综合办公厅原分散司局受理行政许事项纳入行政审批综合办公厅统受理统回复实现窗口外站式办公项行政许项目明确审批容法律办事条件办理程序承诺时限收费标准
三农产品检验检测体系建设进步加强初步形成部省县相互配套互补充农产品质量安全检验检测体系截XX年底已建成国家级（部级）质检中心323省
县级农产品检测机构1780检测范围涵盖产环境投入品质量农产品等环节检测技术员达196万名检测力幅提高
二前农业执法体系建设存问题
农业农村济发展形势相农业执法体系建设定差距表现四方面适应
1．思想观念适应单位农业执法全面履行法定职责促进农业农村济发展方面重性紧迫性认识足重视够二单位缺乏责意识存重事前审批轻事监重检测轻查处等倾三单位缺乏协作配合意识沟通协调动性强办法工作位难充分效凝聚方力量四单位运法律手段解决问题意识强善现法律中寻找工作手段
2．体制机制适应农业执法体制尚未完全理农业行政审批制度改革取显著成绩事监检验检测体制尚未完全理方尚未实行综合执法头执法队伍分散力量薄弱问题然较突出检验检测体系够健全检测技术设施装备落检测力水农业部门日益繁重农业执法务相适应二执法协作信息享机制健全事监中战行政许信息发布时具体影响违法行时认定查处
3．员素质适应业务素质提高现农业执法员中专业技术员法律少低学历员高学历员少难胜日益繁重执法工作二政治素质
加强农业执法员碍情面愿执法者怕罪敢执法削弱农业执法权威
4．保障力适应科技支撑薄弱较强力较高水农业科研机构数量少农产品质量安全标准制修订滞二执法费足方执法费难保障甚连员工资法保证罚养罚收费养现象方然存三农业执法装备陈旧匮乏方缺乏交通工具取证设备等必执法装备执行重务应突发事件力强外农业执法没统着装程度影响农业执法形象权威
三加强农业执法体系建设思路
适应新形势新务求农业部门加快建立健全农业执法体系快完善农业执法体制努力创新农业执法机制力提升农业执法力断强化农业执法保障切实履行农业部门法定职责保障农产品质量安全维护农民合法权益促进农业农村济快发展
1．健全农业执法体系事监行政审批检验检测重点加快形成机构合理权责明确行规范监督效保障力农业执法体系：扎实推进农业综合执法构建综合执法机构干法律法规授权机构执法相结合事监体系二断深化行政审批制度改革构建站式综合办公基础行政审批体系三加强农业检验检测机构建设构建综合性检验检测机构骨干检验检测体系
2．完善农业执法体制加快改革步伐整合执法资源全面提高执法效扎实推进农业综合执法力争3年全国农业县（市区）全部实行综合执法实现行政处罚职
统行执法员统理执法力量统调度执法文书统规范农业执法工作利开展提供力组织保障深入推进行政审批制度改革继续取消调整行政审批事项力推进行政审批综合办公统筹推进政务公开信息公开保障公众知情权参权表达权监督权加快推进农业检验检测体系建设增强农业执法技术服务力提高农业检验检测机构公信力
3．创新农业执法机制建立农业部门部门间执法协调会商机制建立层级区域农业部门间信息享执法协作机制建立农业执法中检联动机制建立执法监督检查机制执法考核评议机制进步推动执法机制创新
4．提高农业执法力通强化农业干部法制培训加农业执法投入等措施加强执法员理规范执法行建设支素质高战斗力强农业执法队伍全面提高农业执法力
5．强化农业执法保障进步加强农业执法领导执法工作作贯彻落实科学发展观全面推进法行政重容抓完善农业法律法规加快法律法规制修订进程加强配套制度建设断增强配套制度针性操作性加农村普法宣传力度断增强农民理相法律意识农业执法创造良外部环境
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农业执法体制改革初见成效
目前农业部门执行法律行政法规已达38部执法职包括农产品质量安全理农业投入品理动植物防疫检疫农业资源环境保护农民权益保护农业安全生产等6方面总改革开放30年国农业法制建设成显著农业执法体制改革初见成效
农业执法分散走综合农业执法日趋规范农业执法位执法形象明显提高截目前全国已30省（治区直辖市）189市（）1762县（市）开展农业综合执法工作成立10省级农业综合执法机构204市（）级农业综合执法机构1916县（市）级农业综合执法机构植物检疫动物防疫渔政渔港监督等法律法规授权专业执法队伍规范发展
二农业部实施行政许事项已全部纳入综合办公方农业部门相继开展行政审批综合办公方便申请中央领导社会界普遍肯定深化农业行政审批制度改革规范农业行政审批行农业部中央国家机关中率先设立行政审批综合办公厅原分散司局受理行政许事项纳入行政审批综合办公厅统受理统回复实现窗口外站式办公项行政许项目明确审批容法律办事条件办理程序承诺时限收费标准
三农产品检验检测体系建设进步加强初步形成部省县相互配套互补充农产品质量安全检验检测体系截XX年底已建成国家级（部级）质检中心323省
县级农产品检测机构1780检测范围涵盖产环境投入品质量农产品等环节检测技术员达196万名检测力幅提高
二前农业执法体系建设存问题
农业农村济发展形势相农业执法体系建设定差距表现四方面适应
1．思想观念适应单位农业执法全面履行法定职责促进农业农村济发展方面重性紧迫性认识足重视够二单位缺乏责意识存重事前审批轻事监重检测轻查处等倾三单位缺乏协作配合意识沟通协调动性强办法工作位难充分效凝聚方力量四单位运法律手段解决问题意识强善现法律中寻找工作手段
2．体制机制适应农业执法体制尚未完全理农业行政审批制度改革取显著成绩事监检验检测体制尚未完全理方尚未实行综合执法头执法队伍分散力量薄弱问题然较突出检验检测体系够健全检测技术设施装备落检测力水农业部门日益繁重农业执法务相适应二执法协作信息享机制健全事监中战行政许信息发布时具体影响违法行时认定查处
3．员素质适应业务素质提高现农业执法员中专业技术员法律少低学历员高学历员少难胜日益繁重执法工作二政治素质
加强农业执法员碍情面愿执法者怕罪敢执法削弱农业执法权威
4．保障力适应科技支撑薄弱较强力较高水农业科研机构数量少农产品质量安全标准制修订滞二执法费足方执法费难保障甚连员工资法保证罚养罚收费养现象方然存三农业执法装备陈旧匮乏方缺乏交通工具取证设备等必执法装备执行重务应突发事件力强外农业执法没统着装程度影响农业执法形象权威
三加强农业执法体系建设思路
适应新形势新务求农业部门加快建立健全农业执法体系快完善农业执法体制努力创新农业执法机制力提升农业执法力断强化农业执法保障切实履行农业部门法定职责保障农产品质量安全维护农民合法权益促进农业农村济快发展
1．健全农业执法体系事监行政审批检验检测重点加快形成机构合理权责明确行规范监督效保障力农业执法体系：扎实推进农业综合执法构建综合执法机构干法律法规授权机构执法相结合事监体系二断深化行政审批制度改革构建站式综合办公基础行政审批体系三加强农业检验检测机构建设构建综合性检验检测机构骨干检验检测体系
2．完善农业执法体制加快改革步伐整合执法资源全面提高执法效扎实推进农业综合执法力争3年全国农业县（市区）全部实行综合执法实现行政处罚职
统行执法员统理执法力量统调度执法文书统规范农业执法工作利开展提供力组织保障深入推进行政审批制度改革继续取消调整行政审批事项力推进行政审批综合办公统筹推进政务公开信息公开保障公众知情权参权表达权监督权加快推进农业检验检测体系建设增强农业执法技术服务力提高农业检验检测机构公信力
3．创新农业执法机制建立农业部门部门间执法协调会商机制建立层级区域农业部门间信息享执法协作机制建立农业执法中检联动机制建立执法监督检查机制执法考核评议机制进步推动执法机制创新
4．提高农业执法力通强化农业干部法制培训加农业执法投入等措施加强执法员理规范执法行建设支素质高战斗力强农业执法队伍全面提高农业执法力
5．强化农业执法保障进步加强农业执法领导执法工作作贯彻落实科学发展观全面推进法行政重容抓完善农业法律法规加快法律法规制修订进程加强配套制度建设断增强配套制度针性操作性加农村普法宣传力度断增强农民理相法律意识农业执法创造良外部环境
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