市方税收征收理工作调研报告
进步加强市方税务系统税收征收理增强财政保障力促进市方济快发展根市常委会XX年调研工作安排年5月财委员会组成员针市方税务系统税收征收理情况深入南岗区尚志市巴彦县三税分局进行调研召开电力交通运输房产建筑餐饮等 行业包括国股份制集体等济形式代表参加纳税座谈会听取市税局综合情况汇报着重税系统年法治税征收理税收服务落实优惠政策等方面情况进行调查研究
市税系统全市济发展社会谐做出突出贡献
税部门方政府组织财政收入重职部门担负着组织方税收调节方济调节收入分配重职市税系统现干部职工2894负责征收营业税企业税等12税种5项规费政府委托代征两税两金理着183万余户企业体工商业户纳税年全市税系统认真贯彻聚财国执法民工作宗旨力推进法治税搞规范化理断优化服务税项工作取新突破特组织收入工作连年超额完成务全市税系统组织税费收入：XX年95亿元XX年1102亿元收入规模跨越百亿关XX年1316亿元税费收入规模增幅均创建局高水中年组织方税收占全市方财政般预算收入重均达50市济持续快速发展社会谐进步三适宜现代文明城市建设做出积极贡献
（）坚持法治税努力营造良方税收法治环境市税系统法行政法治税目标全方位渠道贯彻落实国家关方税收法律法规政策规定净化税收
环境维护税法严肃性加强干部培养教育通年举办税收征法关法律法规学培训税收专业知识考核竞赛等办法断增强税收执法员法律素质法行政意识提高干部执法水业务力二加强税收法制宣传通开展税收宣传月建立纳税服务热线举办座谈会深入企业调研发放政策资料等断扩展税收宣传形式增强税法宣传针性实效性极提高纳税法纳税意识诚信纳税遵度三健全规章制度制定出台房产建筑业税收属理减免税理实施办法减免税审批工作规程等系列制度办法税收征工作章循保证法治税工作落实处四落实执法责制研究制定符合新征体制岗位职责征工作规程税收执法责制考核评议工作规程执法错责追究工作规程等规章制度形成职责明晰考核规范监督力追究严格税收执法岗责体系法履行职责规范执法行提供制度保证 XXXX连续两年评全市推行行政执法责制优秀示范单位五强化执法监督通成立执法监督组设立部监督员实施重税务案件审理制度等措施强化部监督觉接受政协监察政府法制审计等部门监督检查聘请特邀监察员强化外部监督拓宽监督渠道市税局外部网站建立哈市税系统税收执法监督评议专栏公示行政执法责制广泛接受社会界新闻媒体广纳税监督通法治税营造良税收秩序保证方税收职充分发挥组织收入工作利序开展XX年评全省法行政工作先进单位
（二）完善税收征体制断提高税收征质量效率XX年市税系统省税局统部署进步完善征收理稽查税收征体制合理设置相应工作机构明确岗位职责加强税源监控理落实税收理员制度调整充实税收理员队伍理员达征线员71效解决疏理淡化责征收越位理缺位稽查位问题努力实现征体制三限度目标实行税收征科学化精细化理征质量效率明显提高夯实税收征基础建设通加强部门协作建立工商国税发改委建委等部门信息传递机制传递通道限度
获取纳税涉税信息健全完善纳税档案理力推行先申报缴税申报征收方式广泛实行机税票加强发票理切实发挥票控税作等等加强税收征规范税收执法奠定坚实基础二加强税收信息化建设数市局集中处理线积极推广应信息技术开展数整合深度利推进税收理信息化科学化精细化三加强薄弱环节理强化房产建筑饮食洗浴娱乐车辆运输等行业车船税土增值税企业税税等税种监控理针行业税种情况特点采取办法挖掘税源潜力堵塞税源漏洞实现税种全面增收拉动税收幅度增长四加强偷逃骗税击通税收专项检查纳税评估欠税核查加强司法部门配合等手段严厉击偷逃骗税等违法行压缩陈欠杜绝新欠确保方税收征位应收收
（三）优化税收服务努力构建谐征纳关系市税系统坚持执法民树立纳税纳税善服务治税理念断提高服务质量效密切征纳关系营造优良方税收服务环境纳税广泛评纳税提供公公开规范服务加强办税服务厅建设理健全完善服务功纳税提供方便温馨办税环境坚持文明办税八公开出台局长服务日等制度增强法行政透明度保障纳税合法权益二促进方济发展提供切实政策服务折扣落实振兴东北老工业基岗失业员业等税收优惠政策特事特办妥善解决国家法律政策允许范围方财政够承受企业急需解决涉税问题服务济社会发展项工作做实做细做前三纳税提供畅通信息服务通税网站纳税服务热线开展税收咨询宣传等种途径加强征纳双方沟通互动广泛征求纳税意见开展纳税评估送服务门送政策户切实解决纳税实际困难四纳税提供高效便捷办税服务实行限时办结制首问负责制减少办税环节推行站式办公条龙服务等措施推广网申报网纳税等种方式简化办税程序方便纳税五纳税广消费者提供网查询发票真伪鉴服务时开发发票查询软件xx市税局门户网站部网站时开通税普通发票查询
窗口时发现串发票假发票法行防止国家税款流失更维护纳税消费者权益
（四）落实税收优惠政策积极支持方济社会发展市税系统法力组织收入时促进方济发展局出发牢固树立济税收发展观充分发挥税收调节方济职作准确握项税收优惠政策涵作正确处理法治税服务济加强税源理落实政策组织收入税收减免间关系积极落实项税收优惠政策引导纳税活足项政策仅受纳税致评时效培植税源促进方济持续健康发展税收济良性互动取良社会效益济效益XX年市税系统折扣落实国家省市关社会义新农村建设老工业基振兴国企业改制哈齐工业走廊建设高新技术产业发展等方面税收优惠政策认真落实业优惠政策关心关注弱势群体生产生活截XX年1季度减免业环节项税收6373万元政策惠14730名岗失业员促进社会谐稳定
二清醒认识阻碍市方税收增长矛盾问题
肯定成绩时调研中发现市方税收工作中观客观存困难问题影响着税工作职充分发挥：
（）工商等政府关职部门间信息享系统尚未效运行年着市济发展政府招商引资力度加新增企业体办证户数逐年增加工商部门登记信息税务登记信息间存着较差异脱节问题究原方面工商登记税务登记政策统计口径等致双方统计数字客观存差方面部分纳税办理工商营业执没税收征法规定税务机关
办理税务登记时工商部门税务机关缺乏必信息衔接交换没形成统理机制登记环节形成脱节造成税务理中出现漏征漏户针种情况XX年市税局市工商局市国税局市技术监督局市信息产业局联合发关开展企业基础信息交换工作通知市信息产业局牵头组织开发部门间基础信息享系统部门输入信息时未统标准录入加输入中错字等失误素致该系统建设直法正常调研中发现县（市）车辆营运税征收中缺乏交通等部门衔接客运货运车辆信息监控难导致征收困难加强部门间协作配合建立行效信息享系统加强源头控堵塞税收漏洞务急
（二）税收宣传整体效应进步提高年市税系统税收法律法规政策制度宣传方面作量扎实益工作求税收宣传工作存问题定程度影响宣传效果税收宣传缺乏长期目标规划严谨制度保障围绕年4月税收宣传月开展活动持续时间短宣传效果佳二宣传容够全面份强调纳税义务宣传纳税权益维护保障宣传较少法充分调动广纳税法诚信纳税积极性三宣传象较狭隘注重类企业组织体工商户宣传级政机关事业单位级领导干部广工薪阶层少进入宣传视野四宣传形式较单局限税收服务厅街道两点采摆摊设点设立税收咨询台发放宣传资料等方式宣传力度较五税收宣传缺乏效部门配合税务部门单兵作战尚未形成全民参良风气未形成整体合力难达预期效果
（三）员力量加强干部素质进步提高市税局1994年10月建局初期全系统干部职工1301理纳税户46100户截目前全系统干部职工2894负责理纳税户发展182788户纳税户增长3倍情况员建局初期增加
1593全系统专职税收理员1200均负责理1523户纳税户务重责难适应新税收征体制科学化精细化理求特区县（市）税分局手足员年龄老化情况更加突出加税源分散税收零星全面理应收收目标较难实现方面税务干部年龄基础等方面原业务素质执法力完全适应前济快速发展情况偷税反偷税骗税反骗税避税反避税斗争日趋尖锐复杂新形势干部税收政策学理解够责心强执法意性社会产生良影响
（四）税收计划分配方式进步科学合理国前税收工作普遍存问题年税收务收定支基数递增方式年实际完成数基数确定定增长例核定年税收计划务时方政府根方财政支出需税务系统部年度收入计划基础追加块务指标种税收计划理方式定时期确实效调动级税务机关法组织收入积极性着济发展社会进步现收入计划理已明显法治税产生矛盾级税务机关完成计划务疲应付常常根收入计划完成情况决定征少征调节收入进度真实反映定时期济发展提供税收情况长远税收务计划陷入种恶性循环怪圈
三加强改进市方税收工作建议
针市税工作中存困难问题建议：
（）建立健全税务机关政府相关部门信息享制度强化协税护税网络断增强税源监控力建立健全税务机关政府理机关信息享制度中华民国税收征收理法税收理信息现代化建设求针市目前税系统涉税信息孤岛问题市政府应高度重视快建立市涉税信息交换享制度市政府统
领导布置信息产业局牵头全面效汇集税国税工商技术监督交通财政公检法等相关部门掌握涉税信息具体托政府政务网络建立市税源享信息台统数口径规范信息标准形成制度化规范化涉税信息传递渠道实现涉税信息实时交换享应定期召开相关部门信息交换联系会议总结信息交换情况存问题研究解决办法断提高信息质量传递工作质量税部门动加强部门联系定期方政府汇报工作取方政领导理解支持推动税务机关专业理社会协税护税力量机结合务急快健全改善工商部门联网强化税源控堵塞税收征漏洞信息享互利互惠原税务检查中发现营业执营业户时反馈工商机关提高工商部门积极性政府加强享信息工作考核奖惩挂钩工作力责心强甚造成工作失误部门员予通报追究责保证整信息系统畅效运行
（二）进步扎实深入开展税收宣传创新工作理念提升税收宣传效果建立税收宣传长效机制明确阶段宣传容采取措施达目标年4月集中宣传契机宣传活动延续日常工作中纳税建立联系制度时通报税收政策方面情况构建税收宣传服务体系宣传容强化税收政策法规宣传外应突出关注民生重点宣传公民生产生活密切相关税收服务优惠政策等广泛宣传取民民税收促进发展发展改善民生理念纳税充分认识理解税收重性必性树立法诚信纳税荣辱观觉提高纳税遵度宣传形式具实效性针性根纳税需求采取行效群众喜闻乐见易学易懂易形式选择宣传重点增强宣传吸引力宣传象纳税外应调动政部门广泛参充分解税收济发展财政收入关系理解支持税务部门法征收积极动税收工作排忧解难营造良税收环境提高认识合力加强税收宣传建立专门税法宣传机构级政领导应亲问切实加强组织领导综合协调工作工商公检法等部门协作配合新闻
媒体应广泛宣传报道加涉税案件曝光力度努力形成齐抓税收宣传格局保证税收宣传立体效果
（三）加强队伍建设充实税务力量提高干部整体素质搞税收工作素第位针税系统存员足年龄老化情况应快充实员特补充基层税务力量通社会公开招聘录取批年龄适宜熟悉税收专业懂微机操作等现代化理手段复合型改善员机构努力建立支素质高业务精敢硬仗高效廉洁税收队伍加强干部队伍思想政治职业道德教育提高广税干部事业心责心命感激发广税干部爱岗敬业积极性动性创造性加强改进干部业务教育培训断提高干部业务技时加强涉税法律法规执法程序教育提高执法者法律素质干部规范执法基础增强执法效率质量加强改进风廉政建设切实落实项风廉政责制做警钟长鸣常抓懈断增强干部拒腐防变力深化事制度改革全面推行竞争岗称职员予岗培训形成优胜劣汰竞争局面全面促进干部素质提高
（四）更新税收观念坚持法治税促进方济健康发展税收持续增长必须济健康发展政府应更新市场济条件治税思想树立收定支观念保持税收济适度稳定增长税务系统坚持法治税应收收避免调节税收加强税收预测分析建立科学税收指标考核体系促进济税收良性发展
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市税系统全市济发展社会谐做出突出贡献
税部门方政府组织财政收入重职部门担负着组织方税收调节方济调节收入分配重职市税系统现干部职工2894负责征收营业税企业税等12税种5项规费政府委托代征两税两金理着183万余户企业体工商业户纳税年全市税系统认真贯彻聚财国执法民工作宗旨力推进法治税搞规范化理断优化服务税项工作取新突破特组织收入工作连年超额完成务全市税系统组织税费收入：XX年95亿元XX年1102亿元收入规模跨越百亿关XX年1316亿元税费收入规模增幅均创建局高水中年组织方税收占全市方财政般预算收入重均达50市济持续快速发展社会谐进步三适宜现代文明城市建设做出积极贡献
（）坚持法治税努力营造良方税收法治环境市税系统法行政法治税目标全方位渠道贯彻落实国家关方税收法律法规政策规定净化税收
环境维护税法严肃性加强干部培养教育通年举办税收征法关法律法规学培训税收专业知识考核竞赛等办法断增强税收执法员法律素质法行政意识提高干部执法水业务力二加强税收法制宣传通开展税收宣传月建立纳税服务热线举办座谈会深入企业调研发放政策资料等断扩展税收宣传形式增强税法宣传针性实效性极提高纳税法纳税意识诚信纳税遵度三健全规章制度制定出台房产建筑业税收属理减免税理实施办法减免税审批工作规程等系列制度办法税收征工作章循保证法治税工作落实处四落实执法责制研究制定符合新征体制岗位职责征工作规程税收执法责制考核评议工作规程执法错责追究工作规程等规章制度形成职责明晰考核规范监督力追究严格税收执法岗责体系法履行职责规范执法行提供制度保证 XXXX连续两年评全市推行行政执法责制优秀示范单位五强化执法监督通成立执法监督组设立部监督员实施重税务案件审理制度等措施强化部监督觉接受政协监察政府法制审计等部门监督检查聘请特邀监察员强化外部监督拓宽监督渠道市税局外部网站建立哈市税系统税收执法监督评议专栏公示行政执法责制广泛接受社会界新闻媒体广纳税监督通法治税营造良税收秩序保证方税收职充分发挥组织收入工作利序开展XX年评全省法行政工作先进单位
（二）完善税收征体制断提高税收征质量效率XX年市税系统省税局统部署进步完善征收理稽查税收征体制合理设置相应工作机构明确岗位职责加强税源监控理落实税收理员制度调整充实税收理员队伍理员达征线员71效解决疏理淡化责征收越位理缺位稽查位问题努力实现征体制三限度目标实行税收征科学化精细化理征质量效率明显提高夯实税收征基础建设通加强部门协作建立工商国税发改委建委等部门信息传递机制传递通道限度
获取纳税涉税信息健全完善纳税档案理力推行先申报缴税申报征收方式广泛实行机税票加强发票理切实发挥票控税作等等加强税收征规范税收执法奠定坚实基础二加强税收信息化建设数市局集中处理线积极推广应信息技术开展数整合深度利推进税收理信息化科学化精细化三加强薄弱环节理强化房产建筑饮食洗浴娱乐车辆运输等行业车船税土增值税企业税税等税种监控理针行业税种情况特点采取办法挖掘税源潜力堵塞税源漏洞实现税种全面增收拉动税收幅度增长四加强偷逃骗税击通税收专项检查纳税评估欠税核查加强司法部门配合等手段严厉击偷逃骗税等违法行压缩陈欠杜绝新欠确保方税收征位应收收
（三）优化税收服务努力构建谐征纳关系市税系统坚持执法民树立纳税纳税善服务治税理念断提高服务质量效密切征纳关系营造优良方税收服务环境纳税广泛评纳税提供公公开规范服务加强办税服务厅建设理健全完善服务功纳税提供方便温馨办税环境坚持文明办税八公开出台局长服务日等制度增强法行政透明度保障纳税合法权益二促进方济发展提供切实政策服务折扣落实振兴东北老工业基岗失业员业等税收优惠政策特事特办妥善解决国家法律政策允许范围方财政够承受企业急需解决涉税问题服务济社会发展项工作做实做细做前三纳税提供畅通信息服务通税网站纳税服务热线开展税收咨询宣传等种途径加强征纳双方沟通互动广泛征求纳税意见开展纳税评估送服务门送政策户切实解决纳税实际困难四纳税提供高效便捷办税服务实行限时办结制首问负责制减少办税环节推行站式办公条龙服务等措施推广网申报网纳税等种方式简化办税程序方便纳税五纳税广消费者提供网查询发票真伪鉴服务时开发发票查询软件xx市税局门户网站部网站时开通税普通发票查询
窗口时发现串发票假发票法行防止国家税款流失更维护纳税消费者权益
（四）落实税收优惠政策积极支持方济社会发展市税系统法力组织收入时促进方济发展局出发牢固树立济税收发展观充分发挥税收调节方济职作准确握项税收优惠政策涵作正确处理法治税服务济加强税源理落实政策组织收入税收减免间关系积极落实项税收优惠政策引导纳税活足项政策仅受纳税致评时效培植税源促进方济持续健康发展税收济良性互动取良社会效益济效益XX年市税系统折扣落实国家省市关社会义新农村建设老工业基振兴国企业改制哈齐工业走廊建设高新技术产业发展等方面税收优惠政策认真落实业优惠政策关心关注弱势群体生产生活截XX年1季度减免业环节项税收6373万元政策惠14730名岗失业员促进社会谐稳定
二清醒认识阻碍市方税收增长矛盾问题
肯定成绩时调研中发现市方税收工作中观客观存困难问题影响着税工作职充分发挥：
（）工商等政府关职部门间信息享系统尚未效运行年着市济发展政府招商引资力度加新增企业体办证户数逐年增加工商部门登记信息税务登记信息间存着较差异脱节问题究原方面工商登记税务登记政策统计口径等致双方统计数字客观存差方面部分纳税办理工商营业执没税收征法规定税务机关
办理税务登记时工商部门税务机关缺乏必信息衔接交换没形成统理机制登记环节形成脱节造成税务理中出现漏征漏户针种情况XX年市税局市工商局市国税局市技术监督局市信息产业局联合发关开展企业基础信息交换工作通知市信息产业局牵头组织开发部门间基础信息享系统部门输入信息时未统标准录入加输入中错字等失误素致该系统建设直法正常调研中发现县（市）车辆营运税征收中缺乏交通等部门衔接客运货运车辆信息监控难导致征收困难加强部门间协作配合建立行效信息享系统加强源头控堵塞税收漏洞务急
（二）税收宣传整体效应进步提高年市税系统税收法律法规政策制度宣传方面作量扎实益工作求税收宣传工作存问题定程度影响宣传效果税收宣传缺乏长期目标规划严谨制度保障围绕年4月税收宣传月开展活动持续时间短宣传效果佳二宣传容够全面份强调纳税义务宣传纳税权益维护保障宣传较少法充分调动广纳税法诚信纳税积极性三宣传象较狭隘注重类企业组织体工商户宣传级政机关事业单位级领导干部广工薪阶层少进入宣传视野四宣传形式较单局限税收服务厅街道两点采摆摊设点设立税收咨询台发放宣传资料等方式宣传力度较五税收宣传缺乏效部门配合税务部门单兵作战尚未形成全民参良风气未形成整体合力难达预期效果
（三）员力量加强干部素质进步提高市税局1994年10月建局初期全系统干部职工1301理纳税户46100户截目前全系统干部职工2894负责理纳税户发展182788户纳税户增长3倍情况员建局初期增加
1593全系统专职税收理员1200均负责理1523户纳税户务重责难适应新税收征体制科学化精细化理求特区县（市）税分局手足员年龄老化情况更加突出加税源分散税收零星全面理应收收目标较难实现方面税务干部年龄基础等方面原业务素质执法力完全适应前济快速发展情况偷税反偷税骗税反骗税避税反避税斗争日趋尖锐复杂新形势干部税收政策学理解够责心强执法意性社会产生良影响
（四）税收计划分配方式进步科学合理国前税收工作普遍存问题年税收务收定支基数递增方式年实际完成数基数确定定增长例核定年税收计划务时方政府根方财政支出需税务系统部年度收入计划基础追加块务指标种税收计划理方式定时期确实效调动级税务机关法组织收入积极性着济发展社会进步现收入计划理已明显法治税产生矛盾级税务机关完成计划务疲应付常常根收入计划完成情况决定征少征调节收入进度真实反映定时期济发展提供税收情况长远税收务计划陷入种恶性循环怪圈
三加强改进市方税收工作建议
针市税工作中存困难问题建议：
（）建立健全税务机关政府相关部门信息享制度强化协税护税网络断增强税源监控力建立健全税务机关政府理机关信息享制度中华民国税收征收理法税收理信息现代化建设求针市目前税系统涉税信息孤岛问题市政府应高度重视快建立市涉税信息交换享制度市政府统
领导布置信息产业局牵头全面效汇集税国税工商技术监督交通财政公检法等相关部门掌握涉税信息具体托政府政务网络建立市税源享信息台统数口径规范信息标准形成制度化规范化涉税信息传递渠道实现涉税信息实时交换享应定期召开相关部门信息交换联系会议总结信息交换情况存问题研究解决办法断提高信息质量传递工作质量税部门动加强部门联系定期方政府汇报工作取方政领导理解支持推动税务机关专业理社会协税护税力量机结合务急快健全改善工商部门联网强化税源控堵塞税收征漏洞信息享互利互惠原税务检查中发现营业执营业户时反馈工商机关提高工商部门积极性政府加强享信息工作考核奖惩挂钩工作力责心强甚造成工作失误部门员予通报追究责保证整信息系统畅效运行
（二）进步扎实深入开展税收宣传创新工作理念提升税收宣传效果建立税收宣传长效机制明确阶段宣传容采取措施达目标年4月集中宣传契机宣传活动延续日常工作中纳税建立联系制度时通报税收政策方面情况构建税收宣传服务体系宣传容强化税收政策法规宣传外应突出关注民生重点宣传公民生产生活密切相关税收服务优惠政策等广泛宣传取民民税收促进发展发展改善民生理念纳税充分认识理解税收重性必性树立法诚信纳税荣辱观觉提高纳税遵度宣传形式具实效性针性根纳税需求采取行效群众喜闻乐见易学易懂易形式选择宣传重点增强宣传吸引力宣传象纳税外应调动政部门广泛参充分解税收济发展财政收入关系理解支持税务部门法征收积极动税收工作排忧解难营造良税收环境提高认识合力加强税收宣传建立专门税法宣传机构级政领导应亲问切实加强组织领导综合协调工作工商公检法等部门协作配合新闻
媒体应广泛宣传报道加涉税案件曝光力度努力形成齐抓税收宣传格局保证税收宣传立体效果
（三）加强队伍建设充实税务力量提高干部整体素质搞税收工作素第位针税系统存员足年龄老化情况应快充实员特补充基层税务力量通社会公开招聘录取批年龄适宜熟悉税收专业懂微机操作等现代化理手段复合型改善员机构努力建立支素质高业务精敢硬仗高效廉洁税收队伍加强干部队伍思想政治职业道德教育提高广税干部事业心责心命感激发广税干部爱岗敬业积极性动性创造性加强改进干部业务教育培训断提高干部业务技时加强涉税法律法规执法程序教育提高执法者法律素质干部规范执法基础增强执法效率质量加强改进风廉政建设切实落实项风廉政责制做警钟长鸣常抓懈断增强干部拒腐防变力深化事制度改革全面推行竞争岗称职员予岗培训形成优胜劣汰竞争局面全面促进干部素质提高
（四）更新税收观念坚持法治税促进方济健康发展税收持续增长必须济健康发展政府应更新市场济条件治税思想树立收定支观念保持税收济适度稳定增长税务系统坚持法治税应收收避免调节税收加强税收预测分析建立科学税收指标考核体系促进济税收良性发展
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