村集体济状况村民治影响
前学术界讨村民治村级治理时忽视村级治理类型区分村民治作种民化村级治理制度具体实施程中面制度环境具备相效果表现理解村民治面特殊环境难理解村民治样种民化村级治理制度实践果村民治制度国家强制实施项制度村民治制度实施场域村庄状况制度安排实践果会文试图村集体掌握济资源少作强制实施村民治制度实践果民化村级治理区分动员型村级治理分配型村级治理两种村级治理类型村集体济资源少具体表现中具相然民化村级治理分动员型分配型两种类型种理想类型分类方法实践中两种村级治理类型交叉重合处甚存严格意义
治理视角村民治
前学术界村民治研究包含着两种十分视角种视角民方面研究村民治制度实施状况果种视角关注焦点问题村民治制度作种民制度前村庄社会中实施状况村民民意识民观念民技术训练程度种视角研究前学术界村民治研究流种视角治理方面研究村民治制度实施状况果特研究村民治实践性关注焦点村民治作种民化村级治理具体程运作基础特征种视角研究年逐步受学术界重视成村民治研究政策性解释学术研究政策基础性学术研究渡重标志 治理视角研究村民治村民治制度安排变成种民化村级治理制度
种制度传统村庄治政权意义民制度村民治村治概念表达前种治理含义[1]村民治种社会民非政治民表达种治理含义
治理角度研究村民治正村民治制度缘起相关村民治制度广西山区发产生时候应民公社解体出现社会失序现象[2]发产生村委会引起国家重视时民化语境关时农村治理面困境关实践中村委会组织法规定村民治村庄(行政村)秩序保持中起作应村民治核心义 民化村级治理关键村民理教育服务村庄生秩序状态种状态通四种民办法民选举民决策民理民监督达治理角度研究村民治实质研究民办法形成村庄生秩序秩序包括济合作(公工程建设)抵御级度提取抗御痞村庄骚扰监督村干部行等等样治理视角关注问题民办法形成生村庄秩序时程特征正村集体济资源状况造成民办法形成村庄秩序时程特征侧重点种文重点讨民化村级治理分配型动员型类型村民代表会议民决策程村民代表力展开讨
二民化村级治理理程
理想化民化村级治理划分两相互联系部分部分民办法决策村务容包括选举村干部村民代表召开村民会议表决村民代表会议形式进行村务决策监督部分集中办法办理村务村干部具体村民推选出村民决策村务办理
展开两部分第部分实质形成村务决策推选出执行村务决策员理想状态讲村民时罢免选出村干部村民代表实际罢免需成村干部村民代表行相脱离村民意愿提供村干部村民代表种相脱离村民状态必然带民化村级治理第二部分集中办法办理村务果相脱离村干部创造发挥干空间村干部提供谋求私利机会
村民代表相脱离村民般讲村民代表较村干部离村民更村民代表更范围村民推选出更重村民代表掌握着村干部样办理村务权力决策监督村务权力村民代表作村民部分单独村干部作村务办理集中体
村务决策形成村民意愿角度村级治理面首问题然村集体公益维护说村庄范围获公益减少外部性种村民意愿典型修路架桥维护治安等具强烈外部性公工程公益事业外部国家村提供情况村集体办理事业成佳选择时候村民会村集体兴建公工程公益事业愿求村民容易通村民代表会议村民会议形式形成具体村务决策
问题然村民希获公益处村民会减少获益付出成项公工程件公益事业受益者受益者受益程度衡受益受益甚反受害样然村民期村中公益
受益均衡鲜件具体公工程公益事业决策中致意情况少数服数正实践中运行民制度规数村民村民代表作出村务决策村务办理难跨越具体村务决策中少数反派
办理村务时村干部缺乏制度组织付反派办法然反派村中少数派甚村民时候村干部调两种资源村庄舆压力魅力反数村民少数村民村庄中处处感受乡邻道德评价特征舆压力时流忍受苦难舆压力正传统社会特征涂尔干机械关联意思前中国农村受巨变革机械关联解体村庄舆压力难阻止少数身利益寻求魅力村干部调种资源善说理说服忍受暂时受利益损害村民期久利益回报道德高尚村干部村民提高利益受损忍受度社会关系村干部带反者压力性情暴燥身体强健村干部构成反者身体威胁总言村庄舆村中少数反派构成压力时办理村务村干部魅力力成种代手段现实中种情况处见
两种办法外村集体济成村干部调种资源拥丰富村集体济资源村庄数村民顾少数反决定资源分配村干部利村集体资源建立村民奖罚机制少数村民反数村民愿决策然顾村庄舆压力考虑济利益受损害应数愿况村集体济资源丰富村干部村民里抽取资源办理村中公益事业
麻烦出村集体济较少村庄较少村集体济决定办理村中公益事业需村民手中抽取资源谓村民事业村民办套具体公工程公益事业面
标语表达种提取缺乏强制手段(村级民国家民部分具暴力工具盾)少数反派拒绝出钱出力时村干部计施较少村集体资源减少村干部强制村民应村中数意愿村中公益事业力样村集体资源较少村庄缺乏村庄舆压力缺少村庄情况村庄中公益事业成村民期件公工程公益事业受少数村民反办状况种状况会损害村民处种处村民花费更代价(集体建供水设施户井)办理公工程公益事业村民意愿成问题通村民会代表会议形成村务决策成问题办理村务时村干部面着法逾越少数反者反终致民化村级治理效果佳
说理决定民化村级治理状况关键村中出现少数反派否说服成合作者直接说压服前述取决村干部力村庄舆压力集体济资源少
村干部力村庄舆民化村级治理互动关系已分讨[3]文中重点讨村集体济资源民化村级治理影响
三集体资源民化村级治理类型
前述村集体济资源两方面深刻影响着民化村级治理丰富村集体济资源增加村干部说服压服少数反派力时丰富村集体资源民化村级治理面问题济资源提取集体资源分配正意义民化村级治理村集体资源少区分两种类型:动员型村级治理分配型村级治理
村集体济贫乏村庄民化村级治理包括两具体程相容易达成关村庄秩序决策特修路架桥等公工程维护治安等公益事业决策决策达成村干部必须说服村中少数反派利完成决策村集体济资源贫乏村中举办公工程公益事业需
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