青川县处川甘陕三省结合部震惊全国512汶川特震全县带毁灭性灾难灾区百废举群众充满期灾重建资金理务十分繁重资金保障时效性求极高面新形势青川财政干部职工发扬强立顽强拼搏精神民高度负责态度切实履行职责积极动采取种效措施确保灾重建资金理快捷安全效限资金真正刀刃着力解决群众急需盼事情推动全县灾恢复重建工作取阶段性胜利立足动 早谋划面繁重灾恢复重建务财政部门积极动制度前建设员时培训监督全面进
时建立恢复重建工作机构成立县财政局灾恢复重建资金理领导组明确机构职责灾恢复重建资金提供组织保障
二时建立健全理制度512县财政局时出台关切实加强抗震救灾资金理通知抗震救灾捐赠款物理暂行办法青川县浙江援建补助类项目资金理办法进步加强灾重建资金理出台青川县灾重建项目资金理暂行办法青川县灾恢复重建资金理实施细(试行)青川县财政投资评审理办法等文件制度规范重建资金集监督
三时研究政策县委县政府提供决策针资金位情况提出统筹安排重建资金基原保障重点中央灾重建资金控制数达积极发改部门配合明确项目资金范围做预算资金项目接工作灾恢复重建项目资金时进行梳理分类做资金项目衡工作
四时落实部监责完善局部目标责制灾重建务纳入目标考核实行局领导股室联系乡镇制度责追究制度督促检查救灾资金理账务理实行定三年变
五时抓员培训10月县财政局组织全县财政系统职工开展救灾资金理暨财会业务培训会先聘请专家乡镇项目单位财会员项目理员进行项目资金理业务培训进步规范灾恢复重建资金理奠定基础认清困难 重点切入灾恢复重建资金特点数额项目理三难:
统筹组织衡安排难表现资金源渠道数额巨前年度县级财政支出十数倍方面资金总体需求存较缺口目前调整灾重建项目总投资238亿元已落实重建资金154亿元余84亿元通银行贷款筹解决
二组织实施项目理难目前调整全县灾重建项目总数920项目资金源渠道形成理部门项目类资金安排标准难相互衔接相统类性质项目理部门实施体难效整合实施省委省政府提出三年重建务两年基完成目标两三年统筹组织资金安全效出困难责重
三全面进效监督难庞资金项目单独部门日常监督形式实现效监督专项监督工作量剧增必须建立健全部门间联系协调机制确保灾重建序开展措举 强化理针特点县财政局级关灾恢复重建资金理求努力实现灾恢复重建
资金科学化精细化理围绕规划保障资金坚持重建规划科学制定筹资方案渠道筹措资金做筹资规模财政承受力相适应年度筹资计划重建时间进度相匹配专项资金安排专项规划实施相统二结合全县灾重建规划编制全力做国家省市灾重建项投入政策研究全力赴做项目申报衔接落实工作限度争取级财政全县灾重建支持三积极调整支出结构力压缩般性开支严格控制非应急性专项支出挤出财力支持恢复重建四全力做投融资台建设充分发挥财政资金引导效应广泛吸收金融资金社会资参恢复重建五整合类资金搞资金统筹衡力整合财政贴息税收减免国债投资转移支付等种财政政策创新财政投资理资金运作方式全力支持恢复重建
三专 三严强化理
坚持三专理原项目资金注重绩效快捷方便坚持专户储存专账核算专款专原重建项目资金统 灾重建资金专户中进行核算实行直接支付细化重建资金项目具体实施单位明确资金拨付方式办法规范资金申报流程确保资金专款专
二资金监实行三严严格资金方确保灾重建资金根项目规划落实位意更改资金途意改变扩资金范围严拨付审核关申报资金时应前期规划落实手续齐备程序规范确保资金安全运行严明资金拨付时效做资金着进度走保证资金时足额拨付避免资金闲置浪费规定履行基建设程序招投标政府采购等项规定批复建设规模标准进行建设严格执行基建设相关项财务理制度财政坚决予拨款坚持财政投资评审制度加快重建程中灾重建工程纳入财政投资评审监督工作重中重监
控关口前移扎实开展项目(概)预算评审工作确定预算控制价作招投标高限价项目预算更节约合理
二加强现场监督工程量实行现场查实测量记录效控制提高工程造价行截目前送审总投资2048亿元评审金额1829亿元审减金额219亿元严格实行政府采购加强年初保留预算理编制预算时应该列入预算项目资金全部编制政府采购预算
二严格追加预算审核单位项目办理政府采购预算追加时积极分业务股室核实应政府采购资金追加项目单位目前县政府采购金额达55376万元节约资金1038万元节约率158开展资金监督检查确保分财政资金规范陆续组织全县金库治理清查会计信息质量检查乡镇抗震救灾资金涉农惠民政策资金教育系统固定资产灾恢复重建资金项目进行清理检查开展乡镇财务清理时纠正存问题杜绝违规现象发生建立健全政务公开制度信息公告披露制度
政府投资重建项目实行公示制项目批准单位建设规模总投资资金源施工进度计划等情况施工现场显著位置予公示
二财政部门关项目资金分配情况定期予公示强化社会监督确保项目资金分配公开公公正创新机制 突出成效灾恢复重建财政工作次巨考验资金理中破常态思维破常规办事破部班创新思路创新机制创新办法满足灾恢复重建需创新评审工作机制建立健全项目联审专家评审领导会审集中审批限时办结
等制度县成立县项目评审专家组项目领导集体会审组项目联审办公室项目财政评审中心等专门工作组实现灾重建项目科学规划民决策规范操作创新财政投入方式根项目明确补助方式补助方重点明确中央基金居民项目投资企业贷款贴息支持原政府投资公基础设施项目全额中央基金城镇建设农村建设基础设施生态环境建设公益设施公服务防灾减灾精神家园财政直接补助产业恢复重建资金采取贷款贴息担保金奖代补项目投资补助资金注入吸引引导金融社会资投入建立农房担保机制良性银企合作机制制定青川县震灾区困难农户灾住房重建贷款担保基金理办法筹措资金1亿元成立永生担保公司承担农房重建贷款担保业务累计投放农房重建贷款27万户67亿元中担保贷款23万户6亿元城镇住房重建贷款138户1438万元中企业发放贷款123亿元统筹整合类资金
灾重建项目资金统筹安排分类控制突出重点原安排财政部门会发改部门分类研究制定灾重建资金匹配原衡方案加强项政策资金渠道衔接找准恢复重建政策现政策结合点发挥政策协效应统筹整合类资金杜绝重复安排项目资金做重建资源均衡配置限度发挥资金效益
二强化资金整合统筹安排中央基金浙江援建资金社会捐赠资金信贷资金活企业资金激活民间资金
三加项目整合力度充分整合县乡两级政权设施建设农业工业旅游交通新农村建设等项目
创新资金监机制
落实灾恢复重建资金监体系纪检监察审计财政民政等部门密切配合协作构建横边底全方位层次监督体系
二通建立部联系乡镇制度落实监责做重建资金流里财政监督理延伸里
三制定较完善报表体系类项目资金情况实行半月报月报季报年报制度求项目部门乡镇时收集统计项目实施进展情况县财政局等部门报送分项目资金情况表加强项目资金日常监
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