着法行政建设法治政府目标提出行政执法提出新更高求客观讲年行政执法整体水较前提高民群众执法单位意见然行政执法问题然严重影响行政执法效果
执法队伍建设滞问题表现两方面:员配置位缺编少问题较普遍特西部边远区县级表现尤突出口定编制体制着直接关系口少域区开展执法工作带困难二员素质达标行政执法项专业非常强工作执法员法律专业水高求目前行政执法队伍结构合理专业水整体偏低加受费等素制约续培训学开展理想难起弥补先天足提高专业水作形成法行政高求执法员整体素质偏低极反差严重影响执法效果
二行政执法侵扰民事领域问题表现行政手段解决民事问题类乡镇级表现尤突出纯粹民事纠纷行政决定形式进行处理行政法律关系民事法律关系两完全概念领域行政法律关系调整行政机关相行政理产生权利义务关系显著特征行政机关相间种理理关系种关系民事法律关系调整等体间财产身产生权利义务关系显著特征法律关系中体互相隶属等性种横关系行政手段解决民事问题显然缺乏法律支撑类执法行伊始存先天足严重影响事民事权利行民事诉讼选择法行政求背道驰结果想知
三达罚没务问题达罚没务历视滥行政处罚权始作恿者备受业外诟病国家已明令禁止行政执法单位达罚没指标作考核执法员工作标准收效甚微达罚没务情况然量存唯变化面转已催生问题根源:利益驱动罚没务福利遇挂钩二工资挂钩特收支单位执法员工资完全赖罚没务完成情况三弥补办公费足区特济欠发达区行政执法单位预算办公费已难满足日益繁重日常执法需
四徇私废法问题法行政行政执法单位员基根求受种
素干扰具体实践中规定未贯彻执行私废法情废法问题然存表现:裁量倚轻倚重偏离违法情节实际处理决定优亲厚友脱离事实法律更严重罚代刑严重干扰司法秩序社会稳定埋隐患
五滥裁量权问题表现行政处罚显失公违法事实相相违法情节处罚倚轻倚重作处罚违法事实违法情节相适应滥裁量权直接危害严重影响法律公正义目前关滥裁量权界定标准定法律规定结合案情实际作横较立足区案件类似案件违法体处罚裁量轻重作甄国判例法国家作较行政法学行政行裁量权划分羁束裁量权裁量权着现代政府行政职扩裁量权重会越越裁量权侵权问题更加突出限制矫正裁量权带问题已法学界达成识
六行政执法体混乱问题表现:行政职交叉造成头执法重复执法时互相推诿形成执法真空二授权执法委托执法界定清理混乱法律法规明确授权行政执法体独立行政职权委托组织脱离法律法规规定滥委托权委托监受委托组织滥行政权错务作行政执法体三政府相关职部门行法律规定政府行土等纠纷处理权土证林权证等相关证件发放确认权造成越权
七行政执法责制落实问题行政执法责制作法行政建设法治政府项重配套措施目前执行中理想行政执法职责分解落实已基完成作执法责制根保障责追究制度迟迟出台流形式执法中错原作深入剖析相关责作责追究难发挥惩前毖提高行政执法水目
八行政执法日常监问题表现:监缺位突出表现行政许领域重许轻理问题较普遍二目纯行政执法理行服务行理出发点落脚点应定位维护秩序营造良发展环境执法单位日常监作演变成收费罚款行相形成理收费错觉三缺乏长效机制行政监应重日常行政执法单位热衷运动形式代日常监造成日常监时紧时松时时影响监效果
九重执法轻释法问题突出表现执法单位计成热衷搞轰轰烈烈法律宣传活动生搬硬套法条厌烦群众听云里雾里实执法程宣
传法律解释法律程难群众普法机会释法执法应意实际执法中行政执法单位释法作求轻意放成效果普法机会相异议作详细说明解释相正确认识错误产生抵触情绪影响执法效果
十法律文书规范问题表现:统法律文书求突出表现乡镇级行政处理决定缺少事基情况没事实分析认定完备二援引法律规范臆造法律法规考虑法律法规否具溯力生效法律处理先前事情法律法规条款项目分引混乱适法规名称适具体条款三救济权告知规范告知时限准确告知救济渠道齐全干脆告知四送达规定执行没形成送达文书入卷
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