加强科技工作引领县域科学发展调研报告—调研报告
县域济县域中心产业纽带市场导农村重点县域行政范围基础优化配置资源目标具域特色功完备区域济
直县域济扩国济总量增强综合实力统筹城乡建设效化解三农问题促进业农民增收财政增长巩固基层政权等方面发挥着代重作统计截2006年末国列入县域济统计范围2072行政单位县域国土面积占全国92口总数约占全国总口73县域济GDP约占全国GDP60全社会商品零售总额实际利外资等指标占全国13左右方财政般预算收入约占全国14
年中央重新审视重城轻乡非均衡济发展态势突破性提出县域概念县域济正式纳入国家济建设济体制改革范畴十六十七明确提出壮县域济宏观济政策呈现出县域侧重明确方性变化标志着中国已进入县域济发展时代
2003年中央实施东北振兴战略辽宁济发展社会进步带重历史机遇特辽宁县域济发展注入生机活力全省县域济实现前未跨越式发展浙江江苏广东山东等目前国县域济发展较区相辽宁差距明显解决目前制约辽宁县域济发展存问题现基础实现省东北区县域济跨越式发展值深入思考
1辽宁县域济发展现状
辽宁目前44涉农县区包括27县17县级市土总面积1283万方公里约占全省867总口23153万约占全省55中央振兴东北战略推动全省县域济发展水逐步提升态势良县域济发展呈现出全面提升结构改善活力增强效益提高良态势
(1)县域济总体实力增强力推动济增长
2006年辽宁县域区生产总值33001亿元年增长218占全省3567
县(市)区生产总值超100亿元均区生产总值13874元增长221实现工业增加值145303亿元增长33方财政般预算收入1088亿元增长301占全省133年提高09百分点
2007年第七届全国县域济百强县(市)排名中东北区占5全部出辽宁高排名34位分海城市瓦房店市普兰店市庄河市石桥市
(2)产业结构断优化工业服务业持续提升
2006年辽宁县域第产业增加值7671亿元增长107占全省786第二产业增加值1480亿元增长263占全省313第三产业增加值1053亿元增长246占全省297三次产业重年256：432：312调整232：449：319产业降24百分点二产业升17百分点三产业升07百分点
(3)固定资产投资快速增长基础设施断完善
2006年辽宁县域固定资产投资完成额达10043亿元占全省城镇固定资产投资202重较年提高28百分点年增长572全省增幅357高22百分点城镇固定资产投资占GDP率307年提高114百分点
电力交通水利环境公设施理等投资均幅增长城乡基础设施断完善突出方面：历时6年总投资129亿元全省农村电网建设改造工程全面竣工交付改善农村电网落状况实现城乡居民生活电网价全省691万户农民受益二全省省辖市全部通高速公路1170乡镇全部通油路形成网五射两环公路交通总格局三辽西北全面启动农村饮水安全工程458万农民饮水难问题彻底解决
(4)外开放步伐加快重点项目断涌入
招商引资步伐加快着县域基础设施招商环境改善2006年辽宁县域实际利外资122亿美元占全省203农业实际利外资农产品出口创汇增长20县(市)普遍开工建设批重点工业项目江苏雨润集团300万头生猪深加工项目落户开原北票工业园引进浙江赐富横两集团投资10亿元年产60万吨海绵铁项目进展利盘锦洼船舶工业园已签订项目总投资72亿元42重点项目中15项目年达产
省财政资金支持25县(市)工业项目集聚中规模企业数已2005年325增2006年577增加252增幅775中1亿元企业已2005年42增2006年100增加58
(5)农民收入水断提高生活质量断改善
2006年辽宁省农民均纯收入4090元年增加400元增长10844县11县农民均纯收入超5000元占25年增加4中长海县旧全国高达15012元40005000元20占455年增加530004000元11占25年减少520003000元2占45年减少4
2辽宁县域济发展引出思考
(1)目前制约辽宁全国部分县域济发展问题
然辽宁县域济发展取进步已进入发展快车道放眼国浙江江苏广东山东等县域济发展先进区差距然明显
2007年中郡县域济研究第七届全国县域济基竞争力科学发展评价报告显示前国县域济发展具特征：
——全国县域济百强县(市)分布东部区东部区90东北区5中部区11西部区4
——全国县域济百强县(市)均规模：口8145万区生产总值26817亿元方财政般预算收入1336亿元均区生产总值35960元农民均纯收入6790元分年增长405158622571643899
——新时期县域济特色异竞争日益激烈：浙江省县域济均水高百强县例全国省市区江苏省县域济规模百强县强山东省县域济单位差异性百强县增数广东省县域济已逐渐成中心城区济重组成部分等等
通述县域济发展先进区综合较现阶段制约辽宁县域济发展问题体现5方面：
济发展整体水较低竞争力强少量县(市)外总体处国县域济发展般水全国百强县(市)均水差距明显
二济结构优化产业结构调整然滞产业现代化水低产业集群特色鲜明缺乏龙头企业带动规模化营没发挥出身优势整产业支持推动力度够
三县域济发展均衡强者恒强弱者常弱战未形成类似江苏江阴山东墨等代表强县组团体现出明显集聚放效应
四乡镇企业理落没树立起市场号召力特色品牌
五环境保护资源优化配置意识强软硬环境建设亟总体提升
难出问题正直制约困扰中国部分县域区济发展通症前阶段更加突出更加紧迫已
(2)关国县域济发展战略初步设想
必须现代化市行道天发展县域济形成城乡济社会发展体化新格局重战略支点县域济发展成败关系农业产业化农村城镇化新农村建设成败关系国全面开放发展稳定必须六方面入手：
①坚定思想统认识县域济发展区域总体发展联系起树立县域立城市兴思想加速推进城市济县域济双轮拉动步增长
②坚持高起点高标准高水规划区县域济发展优势现状存问题未发展趋势准确握身定位工作重点放培养县域导产业培育特色济品牌扶持县域龙头企业
③建立完善国家县域济发展指标评价考核体系该体系促进县域济领导机制改革机制考核机制激励机制等方面实现创新发展
④加速环境建设步伐提高环境建设水完善公基础设施产业配套设施时加速公信息服务台建设提升政府行政审批服务水加快办事效率县域济发展提供优良配套设施环境优质公行政服务
⑤力发展民营济支持鼓励符合国家产业政策县域产业发展方乡镇中企业引入现代企业理模式积极引导立足开拓市场扩规模加速集聚
⑥坚持加强资源理县域济发展集聚类充分利项优惠政策激励机制力引进培养适合县域济发展需高级形成优势产业集聚重点项目吸引发展态势
(3)中国县域济发展未
观国十年县域济发展验教训生机遇挑战然中存问题面定困难走段漫长崎岖路发展角度尤通观察国县域济先进区发展轨迹问题困难出现实属正常避免中国县域济发展定历史阶段必然面正视问题困难逐步解决克服实现真正意义发展迎中国县域济万紫千红满园秀色春天
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县域济县域中心产业纽带市场导农村重点县域行政范围基础优化配置资源目标具域特色功完备区域济
直县域济扩国济总量增强综合实力统筹城乡建设效化解三农问题促进业农民增收财政增长巩固基层政权等方面发挥着代重作统计截2006年末国列入县域济统计范围2072行政单位县域国土面积占全国92口总数约占全国总口73县域济GDP约占全国GDP60全社会商品零售总额实际利外资等指标占全国13左右方财政般预算收入约占全国14
年中央重新审视重城轻乡非均衡济发展态势突破性提出县域概念县域济正式纳入国家济建设济体制改革范畴十六十七明确提出壮县域济宏观济政策呈现出县域侧重明确方性变化标志着中国已进入县域济发展时代
2003年中央实施东北振兴战略辽宁济发展社会进步带重历史机遇特辽宁县域济发展注入生机活力全省县域济实现前未跨越式发展浙江江苏广东山东等目前国县域济发展较区相辽宁差距明显解决目前制约辽宁县域济发展存问题现基础实现省东北区县域济跨越式发展值深入思考
1辽宁县域济发展现状
辽宁目前44涉农县区包括27县17县级市土总面积1283万方公里约占全省867总口23153万约占全省55中央振兴东北战略推动全省县域济发展水逐步提升态势良县域济发展呈现出全面提升结构改善活力增强效益提高良态势
(1)县域济总体实力增强力推动济增长
2006年辽宁县域区生产总值33001亿元年增长218占全省3567
县(市)区生产总值超100亿元均区生产总值13874元增长221实现工业增加值145303亿元增长33方财政般预算收入1088亿元增长301占全省133年提高09百分点
2007年第七届全国县域济百强县(市)排名中东北区占5全部出辽宁高排名34位分海城市瓦房店市普兰店市庄河市石桥市
(2)产业结构断优化工业服务业持续提升
2006年辽宁县域第产业增加值7671亿元增长107占全省786第二产业增加值1480亿元增长263占全省313第三产业增加值1053亿元增长246占全省297三次产业重年256：432：312调整232：449：319产业降24百分点二产业升17百分点三产业升07百分点
(3)固定资产投资快速增长基础设施断完善
2006年辽宁县域固定资产投资完成额达10043亿元占全省城镇固定资产投资202重较年提高28百分点年增长572全省增幅357高22百分点城镇固定资产投资占GDP率307年提高114百分点
电力交通水利环境公设施理等投资均幅增长城乡基础设施断完善突出方面：历时6年总投资129亿元全省农村电网建设改造工程全面竣工交付改善农村电网落状况实现城乡居民生活电网价全省691万户农民受益二全省省辖市全部通高速公路1170乡镇全部通油路形成网五射两环公路交通总格局三辽西北全面启动农村饮水安全工程458万农民饮水难问题彻底解决
(4)外开放步伐加快重点项目断涌入
招商引资步伐加快着县域基础设施招商环境改善2006年辽宁县域实际利外资122亿美元占全省203农业实际利外资农产品出口创汇增长20县(市)普遍开工建设批重点工业项目江苏雨润集团300万头生猪深加工项目落户开原北票工业园引进浙江赐富横两集团投资10亿元年产60万吨海绵铁项目进展利盘锦洼船舶工业园已签订项目总投资72亿元42重点项目中15项目年达产
省财政资金支持25县(市)工业项目集聚中规模企业数已2005年325增2006年577增加252增幅775中1亿元企业已2005年42增2006年100增加58
(5)农民收入水断提高生活质量断改善
2006年辽宁省农民均纯收入4090元年增加400元增长10844县11县农民均纯收入超5000元占25年增加4中长海县旧全国高达15012元40005000元20占455年增加530004000元11占25年减少520003000元2占45年减少4
2辽宁县域济发展引出思考
(1)目前制约辽宁全国部分县域济发展问题
然辽宁县域济发展取进步已进入发展快车道放眼国浙江江苏广东山东等县域济发展先进区差距然明显
2007年中郡县域济研究第七届全国县域济基竞争力科学发展评价报告显示前国县域济发展具特征：
——全国县域济百强县(市)分布东部区东部区90东北区5中部区11西部区4
——全国县域济百强县(市)均规模：口8145万区生产总值26817亿元方财政般预算收入1336亿元均区生产总值35960元农民均纯收入6790元分年增长405158622571643899
——新时期县域济特色异竞争日益激烈：浙江省县域济均水高百强县例全国省市区江苏省县域济规模百强县强山东省县域济单位差异性百强县增数广东省县域济已逐渐成中心城区济重组成部分等等
通述县域济发展先进区综合较现阶段制约辽宁县域济发展问题体现5方面：
济发展整体水较低竞争力强少量县(市)外总体处国县域济发展般水全国百强县(市)均水差距明显
二济结构优化产业结构调整然滞产业现代化水低产业集群特色鲜明缺乏龙头企业带动规模化营没发挥出身优势整产业支持推动力度够
三县域济发展均衡强者恒强弱者常弱战未形成类似江苏江阴山东墨等代表强县组团体现出明显集聚放效应
四乡镇企业理落没树立起市场号召力特色品牌
五环境保护资源优化配置意识强软硬环境建设亟总体提升
难出问题正直制约困扰中国部分县域区济发展通症前阶段更加突出更加紧迫已
(2)关国县域济发展战略初步设想
必须现代化市行道天发展县域济形成城乡济社会发展体化新格局重战略支点县域济发展成败关系农业产业化农村城镇化新农村建设成败关系国全面开放发展稳定必须六方面入手：
①坚定思想统认识县域济发展区域总体发展联系起树立县域立城市兴思想加速推进城市济县域济双轮拉动步增长
②坚持高起点高标准高水规划区县域济发展优势现状存问题未发展趋势准确握身定位工作重点放培养县域导产业培育特色济品牌扶持县域龙头企业
③建立完善国家县域济发展指标评价考核体系该体系促进县域济领导机制改革机制考核机制激励机制等方面实现创新发展
④加速环境建设步伐提高环境建设水完善公基础设施产业配套设施时加速公信息服务台建设提升政府行政审批服务水加快办事效率县域济发展提供优良配套设施环境优质公行政服务
⑤力发展民营济支持鼓励符合国家产业政策县域产业发展方乡镇中企业引入现代企业理模式积极引导立足开拓市场扩规模加速集聚
⑥坚持加强资源理县域济发展集聚类充分利项优惠政策激励机制力引进培养适合县域济发展需高级形成优势产业集聚重点项目吸引发展态势
(3)中国县域济发展未
观国十年县域济发展验教训生机遇挑战然中存问题面定困难走段漫长崎岖路发展角度尤通观察国县域济先进区发展轨迹问题困难出现实属正常避免中国县域济发展定历史阶段必然面正视问题困难逐步解决克服实现真正意义发展迎中国县域济万紫千红满园秀色春天
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