高度重视集体访 努力维护社会稳定—调研报告
面前新旧矛盾断交织群体性访事件频繁发生稳定素量增加形势高度重视集体访问题努力化解稳定素切实维护社会稳定仅实践三代表重思想坚持立公执政民直接体现发展社会义民政治建设社会义政治文明重容创建安北仑推进北仑现代化建设前提重保证
集体访总体形势
年区群众集体访事件呈现出发高发态势越级访重复访异常访频发出现策划组织目击机关破坏秩序倾访数规模频率高情绪激烈前未2003年区发生区市集体访120批次2391次反映较集中问题：农村土征房屋拆迁引发问题年土征房屋拆迁引发集体访34批次639次分占全年集体访数283267二劳动业社会保障方面引发问题年劳动业社会保障方面引发集体访29批次591次分占全年集体访数242254三城建城环保方面引发问题年城市建设城市理环保方面反引发集体访19批次492次分占全年集体访数158206四村级财务理方面反映村干部问题年村级财务理方面反映村干部问题引发集体访17批次276次分占全年集体访数142115
二群体访倾
1群体性访员构成涉社会层面
年访群体城镇居民农民失土农民机关退休干部农村退休干部乡镇企业退休职工遗属职工家属辞退民师力三轮车员出租车司机转制企业职工电子游戏机营员农贸市场商贩外民工等社会层面群体问题涉面广情况复杂处理难度
2群体性访反映问题层次深
新政策出台引发出量历史问题相关深层次问题失土农民养老保障政策出台引发出历年失土农民劳力安置费问题土补偿款政策问题农转非员求享受土保政策等矛盾二工业企业引进生产求治理水质污染空气污染噪音污染等环保问题矛盾十分突出三求处理干部权谋私办事拖拉执法公挥霍浪费等腐败问题呼声强烈四农村土征村级集体资产理反映村干部问题访事件断增
3越级访重复访断增
越级访年区群体访事件98批次1893次市群体访事件22批次498次二重复访年发生区重复访事件39件764次分占访数398404重复访三种情形种接部门明确作答复访群众答复满意达目然次组织群众重复访种处理问题时政策松动现象开政策口子出现顾情况访群众造成种错觉认访解决少访少解决访解决部门某位领导答复满意继续找部门位领导出现次访头访现象种情况政策工作原群众提出合理求未妥善时处理养志新村拆迁安置房质量问题政府然作次加固修复房屋质量问题造成群众长期断访
4序异常访频繁发生
年发生重序异常访事件27批次839次年势头严峻年访仗着表现出种种激举动提出分求场面十分混乱社会稳定负面影响表现：组织者幕操访群众派选代表听劝导解释信访接场反映问题意策划违反信访接程序发泄满情绪形成群聚群散局面二接领导信拣三挑四指名领导出接求围堵场合进行公开话三围堵击机关办公楼做劝解工作干部维护秩序工作员意进行谩骂恶意伤甚进行围攻阻止员车辆进出干扰机关工作秩序
5群体访具定政治色彩
年群体访表现出带定政治色彩部分访群众前政策理解反映出种种满产领导提出质疑意辱骂国家领导二择机访利召开重会议庆祝重节日期间组织策划访原乡镇企业部分退休职工区两代会召开期间身贴标语高呼口号利政治影响达目
三进步做稳定工作条意见
针区群众集体访现状长远眼光发展眼光问题切实做稳定工作特前根群体性访出现新情况新特点切实采取效措施策花力气遏制群体访高发势头济建设营造稳定社会环境
1齐抓工作格局真正落实处
现阶段群众访问题相部分新老政策沉积问题利益矛盾突出许问题涉部门情况错综复杂处理问题需级部门参配合协调齐格局落实处延伸基层首问责通报批评等责追究制度列入干部考核范围少数干部责性强明知引发群体访事件时报告进行化解甚工作推诿交矛盾激化矛盾做反面工作等问题严肃进行查究真正形成齐抓维稳工作格局
2充分发挥预警机制作
般说群体性访事件发生酝酿――组织――形成――发生程早发现早化解关键针前区群体性访事件增势头落实发挥基层预警机制作尤重进步加强预警工作队伍建设责性强工作水高基层干部充实信访工作岗位明确务明确责二严格执行定期排查月排月报预警排查排报应急排查急排急报三排三报制度重群体访事件做情况清底数明牢牢掌握工作动权保证第时间责领导够迅速组织力量调处三进步完善防范处理群体访事件预案重点重点事切实做严防严盯
3针源头采取效措施
源头杜绝群体访事件发生确保社会稳定项长期性基础工作进步完善出台扶持政策解困办法扩群众受益面困难群众生活问题逐步改善更群众分享改革带成果特减少失土农民住房业生活等顾忧做老住老养二逐步解决政策遗留问题历史遗留问题涉群众切身利益问题政策出台前应认真进行调查研究听取方方面面意见够解决问题快予解决时解决问题创造条件逐步解决避免决策激化矛盾三严格执行政策法规乱开口子乱表态杜绝政策出处头前矛盾避免防止时稳定造成整体失衡社会带新稳定
4走法制化路子
2004年3月1日起施行浙江省信访条例信访工作纳入规范法制化轨道全区力宣传浙江省信访条例广群众知法守法保障民权利维护合法权益法规范行法维护信访社会秩序机结合起般说群体性访事件发生中串连策划组织方面想方设法做幕组织策划者工作头头工作做群体访事件会时化解效控制方面劝解效次组织策划访群众违反信访秩序扰乱机关工作幕头头法采取措施维护法律严肃性社会稳定
5加强村干部教育发挥村官作
群体访情况区群体性访事件发生象数村民般村干部思想品德办事公道执行制度严格行政村群众矛盾少村民思想稳定少发生群众访问题反群众出现次访行政村村干部必然少存着样样问题加强村干部教育理建立矛盾交责追究制度深入开展民法治建设真正实现民决策民理民监督限度稳定素控制基层化解基层
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面前新旧矛盾断交织群体性访事件频繁发生稳定素量增加形势高度重视集体访问题努力化解稳定素切实维护社会稳定仅实践三代表重思想坚持立公执政民直接体现发展社会义民政治建设社会义政治文明重容创建安北仑推进北仑现代化建设前提重保证
集体访总体形势
年区群众集体访事件呈现出发高发态势越级访重复访异常访频发出现策划组织目击机关破坏秩序倾访数规模频率高情绪激烈前未2003年区发生区市集体访120批次2391次反映较集中问题：农村土征房屋拆迁引发问题年土征房屋拆迁引发集体访34批次639次分占全年集体访数283267二劳动业社会保障方面引发问题年劳动业社会保障方面引发集体访29批次591次分占全年集体访数242254三城建城环保方面引发问题年城市建设城市理环保方面反引发集体访19批次492次分占全年集体访数158206四村级财务理方面反映村干部问题年村级财务理方面反映村干部问题引发集体访17批次276次分占全年集体访数142115
二群体访倾
1群体性访员构成涉社会层面
年访群体城镇居民农民失土农民机关退休干部农村退休干部乡镇企业退休职工遗属职工家属辞退民师力三轮车员出租车司机转制企业职工电子游戏机营员农贸市场商贩外民工等社会层面群体问题涉面广情况复杂处理难度
2群体性访反映问题层次深
新政策出台引发出量历史问题相关深层次问题失土农民养老保障政策出台引发出历年失土农民劳力安置费问题土补偿款政策问题农转非员求享受土保政策等矛盾二工业企业引进生产求治理水质污染空气污染噪音污染等环保问题矛盾十分突出三求处理干部权谋私办事拖拉执法公挥霍浪费等腐败问题呼声强烈四农村土征村级集体资产理反映村干部问题访事件断增
3越级访重复访断增
越级访年区群体访事件98批次1893次市群体访事件22批次498次二重复访年发生区重复访事件39件764次分占访数398404重复访三种情形种接部门明确作答复访群众答复满意达目然次组织群众重复访种处理问题时政策松动现象开政策口子出现顾情况访群众造成种错觉认访解决少访少解决访解决部门某位领导答复满意继续找部门位领导出现次访头访现象种情况政策工作原群众提出合理求未妥善时处理养志新村拆迁安置房质量问题政府然作次加固修复房屋质量问题造成群众长期断访
4序异常访频繁发生
年发生重序异常访事件27批次839次年势头严峻年访仗着表现出种种激举动提出分求场面十分混乱社会稳定负面影响表现：组织者幕操访群众派选代表听劝导解释信访接场反映问题意策划违反信访接程序发泄满情绪形成群聚群散局面二接领导信拣三挑四指名领导出接求围堵场合进行公开话三围堵击机关办公楼做劝解工作干部维护秩序工作员意进行谩骂恶意伤甚进行围攻阻止员车辆进出干扰机关工作秩序
5群体访具定政治色彩
年群体访表现出带定政治色彩部分访群众前政策理解反映出种种满产领导提出质疑意辱骂国家领导二择机访利召开重会议庆祝重节日期间组织策划访原乡镇企业部分退休职工区两代会召开期间身贴标语高呼口号利政治影响达目
三进步做稳定工作条意见
针区群众集体访现状长远眼光发展眼光问题切实做稳定工作特前根群体性访出现新情况新特点切实采取效措施策花力气遏制群体访高发势头济建设营造稳定社会环境
1齐抓工作格局真正落实处
现阶段群众访问题相部分新老政策沉积问题利益矛盾突出许问题涉部门情况错综复杂处理问题需级部门参配合协调齐格局落实处延伸基层首问责通报批评等责追究制度列入干部考核范围少数干部责性强明知引发群体访事件时报告进行化解甚工作推诿交矛盾激化矛盾做反面工作等问题严肃进行查究真正形成齐抓维稳工作格局
2充分发挥预警机制作
般说群体性访事件发生酝酿――组织――形成――发生程早发现早化解关键针前区群体性访事件增势头落实发挥基层预警机制作尤重进步加强预警工作队伍建设责性强工作水高基层干部充实信访工作岗位明确务明确责二严格执行定期排查月排月报预警排查排报应急排查急排急报三排三报制度重群体访事件做情况清底数明牢牢掌握工作动权保证第时间责领导够迅速组织力量调处三进步完善防范处理群体访事件预案重点重点事切实做严防严盯
3针源头采取效措施
源头杜绝群体访事件发生确保社会稳定项长期性基础工作进步完善出台扶持政策解困办法扩群众受益面困难群众生活问题逐步改善更群众分享改革带成果特减少失土农民住房业生活等顾忧做老住老养二逐步解决政策遗留问题历史遗留问题涉群众切身利益问题政策出台前应认真进行调查研究听取方方面面意见够解决问题快予解决时解决问题创造条件逐步解决避免决策激化矛盾三严格执行政策法规乱开口子乱表态杜绝政策出处头前矛盾避免防止时稳定造成整体失衡社会带新稳定
4走法制化路子
2004年3月1日起施行浙江省信访条例信访工作纳入规范法制化轨道全区力宣传浙江省信访条例广群众知法守法保障民权利维护合法权益法规范行法维护信访社会秩序机结合起般说群体性访事件发生中串连策划组织方面想方设法做幕组织策划者工作头头工作做群体访事件会时化解效控制方面劝解效次组织策划访群众违反信访秩序扰乱机关工作幕头头法采取措施维护法律严肃性社会稳定
5加强村干部教育发挥村官作
群体访情况区群体性访事件发生象数村民般村干部思想品德办事公道执行制度严格行政村群众矛盾少村民思想稳定少发生群众访问题反群众出现次访行政村村干部必然少存着样样问题加强村干部教育理建立矛盾交责追究制度深入开展民法治建设真正实现民决策民理民监督限度稳定素控制基层化解基层
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