科学发展观指导县市域济发展—调研报告
科学发展观指导县市域济发展
科学发展观全面建设康社会根指导方针符合代中国国情实际发展道路发展模式发展县（市）域济必须坚持科学发展观指导全面握市情科学确定思路突出发展重点遵循发展规律努力实现济社会工农城乡然等全面协调持续发展
全面握市情科学谋划发展思路
坚持全面观点联系观点观察处理问题科学谋划市域济发展思路全局角度定位市域济发展方坚持通观全局握局综合审视沱江理区位发展态势文特点找准优势足区域济体系角度合理定位沱江三峡三峡东门区位优越交通便捷工业发展条件农副产品资源丰富三峡世界水电旅游名城省域副中心城市建设程中沱江发展优势突出发展潜力巨立足湖北三峡发展格局努力沱江建设成湖北新兴工业强市粮棉油等优质农产品生产市托三峡现代化卫星城市二全面发展角度确定市域济发展战略制定市域济发展战略发展思路时济社会发展方面作相互联系整体考虑统筹兼顾物质文明政治文明精神文明发展坚定移走三化路制定实施工业立市项目强市环境兴市诚信建市开放活市法德治市发展战略切实做济发展社会发展全面发展机统
二突出工作重点着力培育发展优势
坚持全面协调持续发展需兼顾发展方面项工作均力量统揽全局时必须正确决定时期工作重心抓住矛盾突出发展重点着力培育发展新优势
（）力实施工业立市项目强市战略加快建设工业导型济强市针沱江农业市工业发达实际项目建设特工业项目摆项工作重中重通推进项目建设加快工业化进程工业发展强市富民两年市财政安排5000万元资金扶持工业项目建设工业园区基础设施建设重项目配套年全市开工建设项目198已完成投资381亿元中投资亿元项目13年全市已竣工建项目62累计完成投资181亿元年已开工建设项目中投资亿元10投资5000万元1亿元8投资1000万元5000万元29项目建设拉动工业济高速增长年全市规模工业企业完成工业总产值35亿元增长316％中市属规模工业企业完成工业总产值284亿元增长262％实现销售收入241亿元增长262％实现利税总额2亿元增长299％全市规模工业企业已达68家中17家年新增企业预计3－5年努力全市培养税收亿元企业1税收千万元企业10税收500万元企业20税收100万元企业50批项目引进投产壮财源增强财政实力2001
年2004年全市镇级财政收入政策性减收11392万元调减6660万元降4732万元全市财政收入22464万元增长30538万元增加8074万元新增工商税收支撑财政收入持续增长
（二）深入推进农业产业化加快发展农业农村济前中央高度重视三农问题出台系列政策措施扶持农业发展市全面落实惠农政策力发展农业粮食生产年全市粮食种植面积达686万亩增长84预计全市粮食总产269万吨增长112力发展特色农业全市优质粮优质棉双低油水果畜禽蔬菜水产速生丰产林八优势产业较快发展抓前增收项目时着眼建立农民增收长效机制坚持现代工业理念谋划农业深入推进农业产业化全市规模农业产业化龙头企业已发展36家带动农业生产基50万亩安置农村富余劳动力12700全市优质黄桃柑桔蘑菇等基建设初具规模年着手推进5万亩速生丰产林10万方米蘑菇1万亩黄桃5万亩砂梨品改等农业十工程目前进展利温家宝总理视察沱江时市农业粮食工作予高度评价
（三）统筹城乡济发展积极推进城镇化加快中心城区建设步伐建设现代化工业城市目标拓展城市骨架配套基础设施城市道路求高标准完成江汉道改造工程迎宾道马家店董市段改造工程城北变电站双林变电站投入运行线电视光纤网络改造城镇电网改造⒌缧派枋├┤莞脑旎瓿桑汇恢⑹腥嗣褚皆喊崆üこ唐舳〕钦蚪ㄉ瑁哺Ｋ抡虮涣腥牍壹吨氐阏颍拾舱颉倮镏拚虻缺皇≌范ㄎ行恼颉Ｗ帕ε嘤钦蚓没哺Ｋ抡蚬呒庸ぁ籽笳蚯降刈┙ú纳⒍姓蛩芤导庸ぁ⑵咝翘ㄕ蛴椭庸ぁ⑽拾舱蚧斯ひ怠⒙砑业杲职旆闹啦募庸さ染研纬筛骶咛厣牟等禾濉６姓蚰瓴倒00万元企业已达14家工商税收占该镇镇级收入重达80
三着眼持续发展做基础长远工作
正确处理前利益长远发展关系牢固树立正确政绩观着眼持续发展做基础长远工作
（）正确处理济发展速度质量效益关系切实注重济质效坚持济建设中心提高济质效重心动摇加快发展提高济增长质量效益机结合起工业发展坚持走新型工业化道路产业特色竞争优势出发通招商引进培育新兴产业通技术改造提升传统产业全市培育食品化工纺织建材电子材料五支柱产业形成化肥水泥优质米优质棉产品 白酒精炼食油高容化成箔高密度纤维板高档墙砖食品罐头等优质产品农业发展坚持懈推进农业结构调整力发展特色农业培育农业精品名牌深入推进农业产业化营项目引进坚持招商引资结构调整结合着力引进环保型财源型规模型项目增强发展劲优化财源结构
（二）正确处理改革发展稳定关系深入推进项改革深入推进农村税费改革2002年农村税费改革全市农民负担总额515745万元1999年降49562001年降35472003年次降554年市严格执行粮食产区农业税税率降低3百分点政策全市农民负担总额288345万元降4081亩负担4582元减少
3121元负担772元减少5269元税改工作省考核验收评优秀等次二全面推进企业改革市属409家国集体企业彻底推进民营化改革全面完成改革改制务年重点三棉(东)宏达码垛等放企业市啤酒厂进行改革改制三扎实推进事业单位事制度改革2003年全市职财政供养员10384减8727减幅1596清退非编员1121减少财政支出930万元全面推进教育事制度改革核定教职工编制3881改革中聘3784489名教师聘
（三）正确处理眼前利益长远发展关系切实注重环境创新努力营造良环境构建投资洼增强县（市）域济发展感召力着眼亲商商服务涵拓展延伸做发展禁区国家没明令禁止符合三利标准允许发展路绿灯做建设障碍重项目坚持市级领导联系专班服务奖惩责时解决项目建设中困难问题做营干扰工业企业收费实行定项目定标准定时间集中统理严格执行两证两卡书(收费许证收费员证企业缴费登记卡企业缴费明白卡进企业收费批准通知书)制度二着眼制度建设服务机制拓展延伸制度创新入手组建组三心优化济发展环境领导组济发展服务中心保护投资者合法权益督查中心保护投资环境法律服务调解中心形成政务质量找领导组投资报建找服务中心投诉举报找督查中心矛盾纠纷找调解中心全方位优质高效理服务体系出台沱江市鼓励外投资优惠办法项投资优惠政策进行统规范
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科学发展观指导县市域济发展
科学发展观全面建设康社会根指导方针符合代中国国情实际发展道路发展模式发展县（市）域济必须坚持科学发展观指导全面握市情科学确定思路突出发展重点遵循发展规律努力实现济社会工农城乡然等全面协调持续发展
全面握市情科学谋划发展思路
坚持全面观点联系观点观察处理问题科学谋划市域济发展思路全局角度定位市域济发展方坚持通观全局握局综合审视沱江理区位发展态势文特点找准优势足区域济体系角度合理定位沱江三峡三峡东门区位优越交通便捷工业发展条件农副产品资源丰富三峡世界水电旅游名城省域副中心城市建设程中沱江发展优势突出发展潜力巨立足湖北三峡发展格局努力沱江建设成湖北新兴工业强市粮棉油等优质农产品生产市托三峡现代化卫星城市二全面发展角度确定市域济发展战略制定市域济发展战略发展思路时济社会发展方面作相互联系整体考虑统筹兼顾物质文明政治文明精神文明发展坚定移走三化路制定实施工业立市项目强市环境兴市诚信建市开放活市法德治市发展战略切实做济发展社会发展全面发展机统
二突出工作重点着力培育发展优势
坚持全面协调持续发展需兼顾发展方面项工作均力量统揽全局时必须正确决定时期工作重心抓住矛盾突出发展重点着力培育发展新优势
（）力实施工业立市项目强市战略加快建设工业导型济强市针沱江农业市工业发达实际项目建设特工业项目摆项工作重中重通推进项目建设加快工业化进程工业发展强市富民两年市财政安排5000万元资金扶持工业项目建设工业园区基础设施建设重项目配套年全市开工建设项目198已完成投资381亿元中投资亿元项目13年全市已竣工建项目62累计完成投资181亿元年已开工建设项目中投资亿元10投资5000万元1亿元8投资1000万元5000万元29项目建设拉动工业济高速增长年全市规模工业企业完成工业总产值35亿元增长316％中市属规模工业企业完成工业总产值284亿元增长262％实现销售收入241亿元增长262％实现利税总额2亿元增长299％全市规模工业企业已达68家中17家年新增企业预计3－5年努力全市培养税收亿元企业1税收千万元企业10税收500万元企业20税收100万元企业50批项目引进投产壮财源增强财政实力2001
年2004年全市镇级财政收入政策性减收11392万元调减6660万元降4732万元全市财政收入22464万元增长30538万元增加8074万元新增工商税收支撑财政收入持续增长
（二）深入推进农业产业化加快发展农业农村济前中央高度重视三农问题出台系列政策措施扶持农业发展市全面落实惠农政策力发展农业粮食生产年全市粮食种植面积达686万亩增长84预计全市粮食总产269万吨增长112力发展特色农业全市优质粮优质棉双低油水果畜禽蔬菜水产速生丰产林八优势产业较快发展抓前增收项目时着眼建立农民增收长效机制坚持现代工业理念谋划农业深入推进农业产业化全市规模农业产业化龙头企业已发展36家带动农业生产基50万亩安置农村富余劳动力12700全市优质黄桃柑桔蘑菇等基建设初具规模年着手推进5万亩速生丰产林10万方米蘑菇1万亩黄桃5万亩砂梨品改等农业十工程目前进展利温家宝总理视察沱江时市农业粮食工作予高度评价
（三）统筹城乡济发展积极推进城镇化加快中心城区建设步伐建设现代化工业城市目标拓展城市骨架配套基础设施城市道路求高标准完成江汉道改造工程迎宾道马家店董市段改造工程城北变电站双林变电站投入运行线电视光纤网络改造城镇电网改造⒌缧派枋├┤莞脑旎瓿桑汇恢⑹腥嗣褚皆喊崆üこ唐舳〕钦蚪ㄉ瑁哺Ｋ抡虮涣腥牍壹吨氐阏颍拾舱颉倮镏拚虻缺皇≌范ㄎ行恼颉Ｗ帕ε嘤钦蚓没哺Ｋ抡蚬呒庸ぁ籽笳蚯降刈┙ú纳⒍姓蛩芤导庸ぁ⑵咝翘ㄕ蛴椭庸ぁ⑽拾舱蚧斯ひ怠⒙砑业杲职旆闹啦募庸さ染研纬筛骶咛厣牟等禾濉６姓蚰瓴倒00万元企业已达14家工商税收占该镇镇级收入重达80
三着眼持续发展做基础长远工作
正确处理前利益长远发展关系牢固树立正确政绩观着眼持续发展做基础长远工作
（）正确处理济发展速度质量效益关系切实注重济质效坚持济建设中心提高济质效重心动摇加快发展提高济增长质量效益机结合起工业发展坚持走新型工业化道路产业特色竞争优势出发通招商引进培育新兴产业通技术改造提升传统产业全市培育食品化工纺织建材电子材料五支柱产业形成化肥水泥优质米优质棉产品 白酒精炼食油高容化成箔高密度纤维板高档墙砖食品罐头等优质产品农业发展坚持懈推进农业结构调整力发展特色农业培育农业精品名牌深入推进农业产业化营项目引进坚持招商引资结构调整结合着力引进环保型财源型规模型项目增强发展劲优化财源结构
（二）正确处理改革发展稳定关系深入推进项改革深入推进农村税费改革2002年农村税费改革全市农民负担总额515745万元1999年降49562001年降35472003年次降554年市严格执行粮食产区农业税税率降低3百分点政策全市农民负担总额288345万元降4081亩负担4582元减少
3121元负担772元减少5269元税改工作省考核验收评优秀等次二全面推进企业改革市属409家国集体企业彻底推进民营化改革全面完成改革改制务年重点三棉(东)宏达码垛等放企业市啤酒厂进行改革改制三扎实推进事业单位事制度改革2003年全市职财政供养员10384减8727减幅1596清退非编员1121减少财政支出930万元全面推进教育事制度改革核定教职工编制3881改革中聘3784489名教师聘
（三）正确处理眼前利益长远发展关系切实注重环境创新努力营造良环境构建投资洼增强县（市）域济发展感召力着眼亲商商服务涵拓展延伸做发展禁区国家没明令禁止符合三利标准允许发展路绿灯做建设障碍重项目坚持市级领导联系专班服务奖惩责时解决项目建设中困难问题做营干扰工业企业收费实行定项目定标准定时间集中统理严格执行两证两卡书(收费许证收费员证企业缴费登记卡企业缴费明白卡进企业收费批准通知书)制度二着眼制度建设服务机制拓展延伸制度创新入手组建组三心优化济发展环境领导组济发展服务中心保护投资者合法权益督查中心保护投资环境法律服务调解中心形成政务质量找领导组投资报建找服务中心投诉举报找督查中心矛盾纠纷找调解中心全方位优质高效理服务体系出台沱江市鼓励外投资优惠办法项投资优惠政策进行统规范
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