关办民满意教育调研报告
十九报告提出建设教育强国中华民族伟复兴基础工程明确办民满意教育全面贯彻落实十九全国教育会精神根市政协2019年工作点省政协关通知求45月市政协文教卫体委组织部分委员采取听取情况介绍实视察召开关部门领导校长教师学生家长代表座谈会网征求意见建议集中研讨等形式围绕办民满意教育重点市基础教育职业教育工作进行调研现关情况报告：
做法成效
年市认真贯彻中央省委省政府关教育决策部署紧扣办民满意教育积极落实立德树根务全力聚焦教育热点难点深入推进教育现代化xx教育竞争力影响力显著提升群众教育获感断增强学前教育方面优质资源持续扩2012年全市新（改扩）建公办园180创成省优质园272占x连续4年位居全省第扩幼师编制供幼师队伍断加强目前公办园中全额拨款事业编制教师占达3374列全省第4位（2012底列全省第11位）加课程基评估力度建成省市级课程游戏化基103保教保育质量全面提升义务教育方面通推进城乡体化发展实施标准化建设工程实施集团化办学战略提升薄弱学校办学水等促进义务教育公优质均衡发展2015年6月市义务教育均衡发展验高票入选全国义务教育均衡发展优秀工作案例高中教育方面通扩优质高中资源新增4省四星级高中全市四星级高中占5454（超省均5百分点）三星级高中全覆盖占达100全面推行行政班+走班教学理改革该项目2017年获批省教育综合改革重点项目实施质量提升工程出台全市高中教育接长短板工作意见建立分工协作全员参高考质量保障机制全市高考成绩始终处全省第方阵20152017连续三年夺高考文（理）科状元2018年文科第二理科第三花落xx科达线率均85职业教育方面服务产业需求目标通深化产教融合加强专业建设优化专业设置创新培养模式促进普职融通发展扩学生选择权学生元成长搭建立交桥职业教育服务方产业需求力显著提升时减轻中学生课业负担
加强校园环境安全促进学生全面发展等工作取令较满意成绩
二存突出问题
教育社会普遍关心问题牵涉家庭孩子国家民族未什样教育民满意教育？深入研讨家认：家长言仅孩子价廉物美学校更孩子成成学生言轻松愉快学知识技性特长较发展展示教师言尊严事教育工作更荣誉感获感学校言条件时间精力组织教育教学研究活动受外界事务干扰办民满意教育满足民群众基教育需求基础办负责教育办高质量教育办高品位教育办学生家长教师社会充满获感未满怀希教育
教育公基公市建设教育强市加快教育现代化办民满意教育征程中取显著成绩市委市政府求民群众期盼存定差距前市教育工作学生满意学业负担精神压力重兴趣爱性特长发展展示家长满意子女学特学校愿难实现学前教育课外补课济负担较重子女否成较焦虑特升学业导致分数立德树育目标相矛盾背景子女否成十分担心老师满意济遇较低社会位高8时外劳动合理补偿学校满意城市学校苦规模班额教师编制足结构失衡学校行政化趋势严重农村学校薄弱学校苦基础设施老旧办学费欠缺生源萎缩质量高教师年龄老化优秀教师流失职业学校苦学生实训基欠缺校企合作难推进双师型教师队伍紧缺等具体表现方面：教育资源总量足衡目前市学前教育资源配置率仅7127全省排名义务教育阶段学位总缺口达647万学校总缺口达89超班额学校达285覆盖学段学前教育义务教育阶段校额班额集中城区学校农村学校存规模班额学位空余现象着城市化进程加快二孩政策全面放开城区适龄入学童明显增加城市开发建设中教育资源规划建设重视够欠债太现城区基础教育尤公办学前教育资源已法满足现实需济川路南区仅市级机关幼园xx市艺术幼园2公办幼园生源爆满位难求城区公办园普惠性民办园占较低带入园贵问题拉低学前教育整体水
2城区义务教育学位严重告急目前永定路北济川路南兴泰路西南官河东施教区社区35住户x预测口x（33户计）国家办学标准该区域需建7学4初中目前2学1初中远满足区域学生入学需求三学校现教学设施已超负荷运转中省泰中附中现71班x名学生（均班额544）远远超出省定36班x标准xx实验学校现66班x名学生（均班额513）远远超出36班x标准xx市凤凰学现58班x名学生（均班额x）开办3年远远超出设计标准预测2019年秋学期凤凰学施教区学学龄口达x（增加x）省泰中附中施教区初中学龄口达x（增加x）新建学校3义务教育学校面教室法招收新生严重问题现代职教体系尚未真正建立中等职业教育理体制专业设置亟完善优化政府统筹部门协调现代职业教育理体制尚未真正形成实训室等功性房十分欠缺专业建设投入严重足市中职龙头xx机电高职校新建教学基费问题二期工程目前已处停滞状态校企合作项目投入足合作效果明显高水实训基先进实训设备远满足教学需推进校企合作政策没落实位校企融合发展难推进高职科中职校口单招计划较少专业较弱势市中职毕业生业需求充分满足工遇较低生源毕业生外流现象较严重师资队伍建设然需加强适龄入学童增新高考改革带教师补充需求编制总量减增求间矛盾十分突出总量超编结构性缺编存时受考试招生制度影响师资队伍结构性短缺问题突出基础教育方面突出问题教师编制总量足师资队伍年龄结构学科结构性结构失衡优秀骨干教师流失严重部分教师素质力提高学校女教师怀孕休产假已影响教学安排学校部分学科缺少专业教师已难开课某高中学校152名教师中30岁4年流失11名骨干教师（3提拔8动离职中6研究生学历）某农村初中3名高级教师离职2剩名校长职职业教育方面教师缺编严重xx机电高职市中等职业教育龙头师生111求应配备327名教师目前编教师202名高水专业教师尤紧缺双师型教师培养招聘十分困难校外兼职教师遇低难聘请高资总额绩效考核等制度制约校教师超课时教学积极性教育环境需进步优化前业观观短视狭隘导致业压力加业压力带升学压力升学压力带应试教育样背景教育改革面阻力较素质教育快乐学道德品质培养等难深入全面推开前段时间市中央省统部署开展校外培训机构专项治理活动方方面面阻力然程度存幼教师家长幼园学化办学危害性认识足少数幼园课程设置未完全学化高中学生课业负担较重初中学生课业负担已校转移校外学生家庭学生家长普遍动子女增负加压选择削弱校减负效果甚扰乱学校正常教学秩序
三点建议
总书记2018年全国教育会指出：教育国计计必须坚持教育民教育优先发展理念国家民族学生未负责高度满足民群众教育期满足社会发展需出发认真贯彻教育方针努力办适合教育办负责教育数满意建议：
效增加教育资源供学前教育省政府设区市高质量考核指标求进步压实市（区）政府发展学前教育体责求市（区）区配套幼园建设纳入公理公服务设施建设规划作首期开工建设项目重点突破资源配置衡充分问题城区务急切实解决幼园规划建设位区配套园建设移交位问题加快老区配套园空白区建设严格督促新建区标配建幼园属偿移交教育部门举办公办园普惠性民办园出台xx市普惠性民办幼园认定理办法进步完善普惠性民办园认定标准补助标准扶持政策加普惠性民办园政策费保障力度力争2020年普惠性资源达85（国家80江苏90）义务教育充分考虑城市化进程加快二孩政策放开口落户城市政策放宽带巨教育需求应济社会发展口流动趋势早研究调整区域教育发展规划统筹配置城乡教育资源城区务急加快推进梅兰路学开工建设新城区中学选址建设缓解现学校生源爆满适龄童入学难矛盾时认真谋划解决新建双河学闲置省泰中老校区二中老校区职老校区等沉睡教育资源利充分问题解燃眉急职业教育认真落实国家职业教育改革实施方案江苏省职业教育校企合作促进条例真正职业教育扶持保障政策落实位优化职业学校专业设置加强实训基建设推进校企合作产教融合努力市导产业特色产业缝接断提升职业教育济社会发展贡献度积极探索社会办职教企业办职教新模式推动职业教育进园区土税收财政政策方面予全方位支持促进职业教育方支柱产业融合发展提高更方济发展服务
二切实加强教师队伍建设高质量教育需高素质教师队伍针存教师区域性结构性缺编问题鉴盐城淮安等做法加行政推动力度建立教师编制区域统筹配置跨区域调整机制盘活编制存量提高效益放宽中学空编计划确保教师然减员指标全部新增教师积极实施义务教育教师县校聘探索编生走理体制改革建立教育编制财政社等部门参加联席会议制度定期研究教师编制岗位补充保障等问题形成联动部门协工作机制适应教学高考制度改革需进步完善教师招聘政策加优秀教师引进招聘力度促进教师队伍年龄学科性结构断优化加职业学校教师企业锻炼参研发职称评定中权重促进职业教育教师断提高实践操作力建立中学教师公务员收入增长长效联运机制完善教师绩效考核制度确保中学教师均工资低高公务员均工资水快出台学校延时服务收费政策教师加班补助政策尊重教师劳动保障教师合法权益严格教师资格证书理改进师德师风提升教学力抓手抓名师队伍骨干教师队伍青年教师队伍建设办民满意教育提供重支撑
三落实立德树根务高度重视青少年理想信念欠缺荣辱观非观模糊公德心缺失行失范拜金义享乐义思潮泛滥等现象充分发挥学校育阵作力气改变德育工作说起重做起次忙起现状促进学校教育断立德树根务回构建体化中学德育体系思政课建设摆突出位置实施全员育全科育全面育加强德育智育融合发展建立学生道德认知道德行重学生品德评价机制创新德育理容德育载体手段德育工作落细落落实立德树根务融入学校日常教学理中重视青少年法治教育心理健康引导学生增强法治观念规范身言行养成良行惯积极面困难挑战
四力促进教育均衡发展政府财政教育投入保证低GDP4基础兼顾类级学校投入公适基础薄弱学校农村学校倾斜教育部门进步完善中考招生政策更学生够享受优质高中教育研究修订现教育评价标准农村学校基础薄弱学校减负松绑鼓励学校样化特色化发展更孩子提供适合教育充分发挥民办学校作尊重民办学校招生收费等方面办学权民办学校教师评先评优职称晋升公办学校教师视仁学校着力提高教育教学理水坚持问题目标效率三导深化课堂课程课题三改革抓校园文化课程基教师队伍信息化四工程建设断提高学校教书育力水
五着力营造良教育环境弘扬尊师重教风尚通荣誉肯定位典型激励群体遇匹配贡献推动形成师教乐民助教荣社会氛围教师职业更强吸引力教师更荣誉感获感教育面更解决问题必须科学界定学校教师责切实解决学校教师责泛化问题精减学校检查考核事项减少学校社会服务事务学校回教书育位构建政府导学校体家庭配合部门协社会参五位体育格局引导学生家长社会树立正确教育观成观业观理性愿现实矛盾积极政策层面倡导鼓励社会界成立教育基金会帮助贫困学生援建薄弱学校促进全市教育高质量发展
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十九报告提出建设教育强国中华民族伟复兴基础工程明确办民满意教育全面贯彻落实十九全国教育会精神根市政协2019年工作点省政协关通知求45月市政协文教卫体委组织部分委员采取听取情况介绍实视察召开关部门领导校长教师学生家长代表座谈会网征求意见建议集中研讨等形式围绕办民满意教育重点市基础教育职业教育工作进行调研现关情况报告：
做法成效
年市认真贯彻中央省委省政府关教育决策部署紧扣办民满意教育积极落实立德树根务全力聚焦教育热点难点深入推进教育现代化xx教育竞争力影响力显著提升群众教育获感断增强学前教育方面优质资源持续扩2012年全市新（改扩）建公办园180创成省优质园272占x连续4年位居全省第扩幼师编制供幼师队伍断加强目前公办园中全额拨款事业编制教师占达3374列全省第4位（2012底列全省第11位）加课程基评估力度建成省市级课程游戏化基103保教保育质量全面提升义务教育方面通推进城乡体化发展实施标准化建设工程实施集团化办学战略提升薄弱学校办学水等促进义务教育公优质均衡发展2015年6月市义务教育均衡发展验高票入选全国义务教育均衡发展优秀工作案例高中教育方面通扩优质高中资源新增4省四星级高中全市四星级高中占5454（超省均5百分点）三星级高中全覆盖占达100全面推行行政班+走班教学理改革该项目2017年获批省教育综合改革重点项目实施质量提升工程出台全市高中教育接长短板工作意见建立分工协作全员参高考质量保障机制全市高考成绩始终处全省第方阵20152017连续三年夺高考文（理）科状元2018年文科第二理科第三花落xx科达线率均85职业教育方面服务产业需求目标通深化产教融合加强专业建设优化专业设置创新培养模式促进普职融通发展扩学生选择权学生元成长搭建立交桥职业教育服务方产业需求力显著提升时减轻中学生课业负担
加强校园环境安全促进学生全面发展等工作取令较满意成绩
二存突出问题
教育社会普遍关心问题牵涉家庭孩子国家民族未什样教育民满意教育？深入研讨家认：家长言仅孩子价廉物美学校更孩子成成学生言轻松愉快学知识技性特长较发展展示教师言尊严事教育工作更荣誉感获感学校言条件时间精力组织教育教学研究活动受外界事务干扰办民满意教育满足民群众基教育需求基础办负责教育办高质量教育办高品位教育办学生家长教师社会充满获感未满怀希教育
教育公基公市建设教育强市加快教育现代化办民满意教育征程中取显著成绩市委市政府求民群众期盼存定差距前市教育工作学生满意学业负担精神压力重兴趣爱性特长发展展示家长满意子女学特学校愿难实现学前教育课外补课济负担较重子女否成较焦虑特升学业导致分数立德树育目标相矛盾背景子女否成十分担心老师满意济遇较低社会位高8时外劳动合理补偿学校满意城市学校苦规模班额教师编制足结构失衡学校行政化趋势严重农村学校薄弱学校苦基础设施老旧办学费欠缺生源萎缩质量高教师年龄老化优秀教师流失职业学校苦学生实训基欠缺校企合作难推进双师型教师队伍紧缺等具体表现方面：教育资源总量足衡目前市学前教育资源配置率仅7127全省排名义务教育阶段学位总缺口达647万学校总缺口达89超班额学校达285覆盖学段学前教育义务教育阶段校额班额集中城区学校农村学校存规模班额学位空余现象着城市化进程加快二孩政策全面放开城区适龄入学童明显增加城市开发建设中教育资源规划建设重视够欠债太现城区基础教育尤公办学前教育资源已法满足现实需济川路南区仅市级机关幼园xx市艺术幼园2公办幼园生源爆满位难求城区公办园普惠性民办园占较低带入园贵问题拉低学前教育整体水
2城区义务教育学位严重告急目前永定路北济川路南兴泰路西南官河东施教区社区35住户x预测口x（33户计）国家办学标准该区域需建7学4初中目前2学1初中远满足区域学生入学需求三学校现教学设施已超负荷运转中省泰中附中现71班x名学生（均班额544）远远超出省定36班x标准xx实验学校现66班x名学生（均班额513）远远超出36班x标准xx市凤凰学现58班x名学生（均班额x）开办3年远远超出设计标准预测2019年秋学期凤凰学施教区学学龄口达x（增加x）省泰中附中施教区初中学龄口达x（增加x）新建学校3义务教育学校面教室法招收新生严重问题现代职教体系尚未真正建立中等职业教育理体制专业设置亟完善优化政府统筹部门协调现代职业教育理体制尚未真正形成实训室等功性房十分欠缺专业建设投入严重足市中职龙头xx机电高职校新建教学基费问题二期工程目前已处停滞状态校企合作项目投入足合作效果明显高水实训基先进实训设备远满足教学需推进校企合作政策没落实位校企融合发展难推进高职科中职校口单招计划较少专业较弱势市中职毕业生业需求充分满足工遇较低生源毕业生外流现象较严重师资队伍建设然需加强适龄入学童增新高考改革带教师补充需求编制总量减增求间矛盾十分突出总量超编结构性缺编存时受考试招生制度影响师资队伍结构性短缺问题突出基础教育方面突出问题教师编制总量足师资队伍年龄结构学科结构性结构失衡优秀骨干教师流失严重部分教师素质力提高学校女教师怀孕休产假已影响教学安排学校部分学科缺少专业教师已难开课某高中学校152名教师中30岁4年流失11名骨干教师（3提拔8动离职中6研究生学历）某农村初中3名高级教师离职2剩名校长职职业教育方面教师缺编严重xx机电高职市中等职业教育龙头师生111求应配备327名教师目前编教师202名高水专业教师尤紧缺双师型教师培养招聘十分困难校外兼职教师遇低难聘请高资总额绩效考核等制度制约校教师超课时教学积极性教育环境需进步优化前业观观短视狭隘导致业压力加业压力带升学压力升学压力带应试教育样背景教育改革面阻力较素质教育快乐学道德品质培养等难深入全面推开前段时间市中央省统部署开展校外培训机构专项治理活动方方面面阻力然程度存幼教师家长幼园学化办学危害性认识足少数幼园课程设置未完全学化高中学生课业负担较重初中学生课业负担已校转移校外学生家庭学生家长普遍动子女增负加压选择削弱校减负效果甚扰乱学校正常教学秩序
三点建议
总书记2018年全国教育会指出：教育国计计必须坚持教育民教育优先发展理念国家民族学生未负责高度满足民群众教育期满足社会发展需出发认真贯彻教育方针努力办适合教育办负责教育数满意建议：
效增加教育资源供学前教育省政府设区市高质量考核指标求进步压实市（区）政府发展学前教育体责求市（区）区配套幼园建设纳入公理公服务设施建设规划作首期开工建设项目重点突破资源配置衡充分问题城区务急切实解决幼园规划建设位区配套园建设移交位问题加快老区配套园空白区建设严格督促新建区标配建幼园属偿移交教育部门举办公办园普惠性民办园出台xx市普惠性民办幼园认定理办法进步完善普惠性民办园认定标准补助标准扶持政策加普惠性民办园政策费保障力度力争2020年普惠性资源达85（国家80江苏90）义务教育充分考虑城市化进程加快二孩政策放开口落户城市政策放宽带巨教育需求应济社会发展口流动趋势早研究调整区域教育发展规划统筹配置城乡教育资源城区务急加快推进梅兰路学开工建设新城区中学选址建设缓解现学校生源爆满适龄童入学难矛盾时认真谋划解决新建双河学闲置省泰中老校区二中老校区职老校区等沉睡教育资源利充分问题解燃眉急职业教育认真落实国家职业教育改革实施方案江苏省职业教育校企合作促进条例真正职业教育扶持保障政策落实位优化职业学校专业设置加强实训基建设推进校企合作产教融合努力市导产业特色产业缝接断提升职业教育济社会发展贡献度积极探索社会办职教企业办职教新模式推动职业教育进园区土税收财政政策方面予全方位支持促进职业教育方支柱产业融合发展提高更方济发展服务
二切实加强教师队伍建设高质量教育需高素质教师队伍针存教师区域性结构性缺编问题鉴盐城淮安等做法加行政推动力度建立教师编制区域统筹配置跨区域调整机制盘活编制存量提高效益放宽中学空编计划确保教师然减员指标全部新增教师积极实施义务教育教师县校聘探索编生走理体制改革建立教育编制财政社等部门参加联席会议制度定期研究教师编制岗位补充保障等问题形成联动部门协工作机制适应教学高考制度改革需进步完善教师招聘政策加优秀教师引进招聘力度促进教师队伍年龄学科性结构断优化加职业学校教师企业锻炼参研发职称评定中权重促进职业教育教师断提高实践操作力建立中学教师公务员收入增长长效联运机制完善教师绩效考核制度确保中学教师均工资低高公务员均工资水快出台学校延时服务收费政策教师加班补助政策尊重教师劳动保障教师合法权益严格教师资格证书理改进师德师风提升教学力抓手抓名师队伍骨干教师队伍青年教师队伍建设办民满意教育提供重支撑
三落实立德树根务高度重视青少年理想信念欠缺荣辱观非观模糊公德心缺失行失范拜金义享乐义思潮泛滥等现象充分发挥学校育阵作力气改变德育工作说起重做起次忙起现状促进学校教育断立德树根务回构建体化中学德育体系思政课建设摆突出位置实施全员育全科育全面育加强德育智育融合发展建立学生道德认知道德行重学生品德评价机制创新德育理容德育载体手段德育工作落细落落实立德树根务融入学校日常教学理中重视青少年法治教育心理健康引导学生增强法治观念规范身言行养成良行惯积极面困难挑战
四力促进教育均衡发展政府财政教育投入保证低GDP4基础兼顾类级学校投入公适基础薄弱学校农村学校倾斜教育部门进步完善中考招生政策更学生够享受优质高中教育研究修订现教育评价标准农村学校基础薄弱学校减负松绑鼓励学校样化特色化发展更孩子提供适合教育充分发挥民办学校作尊重民办学校招生收费等方面办学权民办学校教师评先评优职称晋升公办学校教师视仁学校着力提高教育教学理水坚持问题目标效率三导深化课堂课程课题三改革抓校园文化课程基教师队伍信息化四工程建设断提高学校教书育力水
五着力营造良教育环境弘扬尊师重教风尚通荣誉肯定位典型激励群体遇匹配贡献推动形成师教乐民助教荣社会氛围教师职业更强吸引力教师更荣誉感获感教育面更解决问题必须科学界定学校教师责切实解决学校教师责泛化问题精减学校检查考核事项减少学校社会服务事务学校回教书育位构建政府导学校体家庭配合部门协社会参五位体育格局引导学生家长社会树立正确教育观成观业观理性愿现实矛盾积极政策层面倡导鼓励社会界成立教育基金会帮助贫困学生援建薄弱学校促进全市教育高质量发展
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