第部分 社会义济理
社会义市场济涵特征体制框架
1 市场济涵
市场济(称市场济企业济)种济体系种体系产品服务生产销售完全市场价格机制引导计划济般国家引导市场济作资义义词市场济里没中央协调体制指引运作理市场会透产品服务供需求产生复杂相互作进达成组织效果市场济支持者通常张追求私利实社会利益
市场济质涵义概括：维护产权促进等保护市场制度基础选择愿交换愿合作前提分散决策发形成竞争特点市场机制导社会资源配置济形态涵义市场济质市场机制功私契约独立相应产权等等具鲜明价值判断特性行规范性质制度建立种通文明间关系张追求市场济济等济产权明晰文明济市场交换规普遍化济形态
市场济：市场供求关系价格变动进行调节商品济西方济学界认商品济离开市场交换市场调节类型商品济市场济市场济等商品济实市场济受价值规律发作调节商品济社会义商品济生产资料公制基础计划商品济价值规律调节作发面觉利面社会义济中存着市场调节身市场济市场调节计划济相结合
现代市场济般特征
现代市场济含义政府予更更更强干预市场济资义早期市场济阶段政府某干预般限较范围现代市场济条件政府作已限维持法律秩序程度介入国民济生产分配流通全程环节采取宏观调控措施成推动调节济发展重力量政府济调节作(1)通财政政策货币政策收入政策控制总供求变动保持总供求衡(2)通建立国企业调整产业结构推动基础产业发展(3)通调节国民收入分配程建立效社会保障制度社会福利制度争取社会公维护社会稳定(4)通政府投资消费支持科学研究新兴产业部门发展(5)通制定利提高国商品国际竞争力进出口政策种中长期计划引导国民济例协调发展方总政府干预市场机制补充完善否定代现代市场济中市场机制然资源配置基础济运行必须遵循市场身客观规律政府干预调节计划程度弥补市场济足
第二次世界战结束科学技术迅速发展出现革命性变化生产社会化程度提高部门区国际间济联系更加密切政府济运行干预进步加强计划作明显增时着济断发展资源问题环境问题等更加突出类生存条件问题面严峻局面求政府国际社会济社会发展进行统协调加强计划性建立现代市场济成必然求世界现代市场济种模式英美实行调节市场济法国实行计划市场济北欧实行福利义模式等国建立社会义市场济现代市场济
社会义市场济基特征体制框架
(1)社会义市场济基特征表现：
1制结构公制体种制济发展切符合三利制形式应该社会义服务
2分配制度坚持劳分配体种分配方式存制度劳分配生产素分配结合起坚持效率优先兼顾公原
3宏观调控公制体国家市场调控具较雄厚物质基础牢固政治基础广泛群众基础够民前利益长远利益局部利益集体利益结合起发挥计划市场两手段长处市场调节宏观调控结合起
关社会义市场济基框架十四届三中全会通中中央关建立社会义市场济体制干问题决定中阐述纳起家记住包括三制度三体系
三制度：
1建立现代企业制度公制体产权清晰责权明确政企分开理科学现代企业制度社会义中心环节
2建立劳分配体效率优先兼顾公收入分配制度社会义济体制动力机制
3建立层次社会保障制度社会义市场济体制安全阀稳定器
三体系：
1建立全国统开放市场体系社会义市场济核心
2建立间接手段完善客观调控体社会义市场济体制调节器
3健全完善法律体系社会义济体制项重容组成部分
(2) 社会义市场济体制基框架包括五部分：
1建立现代企业制度
必须坚持公制体种济成分发展方针进步转换国企业营机制建立适应市场济求产权清晰权责明确政企分开理科学现代企业制度
2培育发展市场体系
统开放竞争序市场体系市场运行基础建立全国统开放市场体系实现城乡市场紧密结合国市场国际市场相互衔接促进资源优化配置决定提出重点发展生产素市场包括资市场劳动力市场房产市场技术市场信息市场等资市场劳动力市场第次中央文件中提出
3建立健全宏观调控体系
转变政府职建立间接手段完善宏观济调控体系市场济条件市场机制资源配置起基础性作市场具发性盲目性必须建立健全宏观调控体系
4建立合理收入分配制度
建立劳分配体效率优先兼顾公收入分配制度鼓励部分区部分先富起走富裕道路
5建立社会保障制度
建立层次社会保障制度城乡居民提供国国情相适应社会保障制度促进济发展社会稳定
环节相互联系相互制约机整体构成社会义市场济体制基框架
二社会义市场济分配制度
1 劳分配种分配方式
劳分配题种分配方式存国社会义初级阶段分配方式
2 劳分配素分配
劳分配生产素分配相结合劳动劳动象劳动资料生产三简单素
三现代企业制度国企业改革
1现代企业制度
现代企业制度社会化生产现代市场济相适应种企业制度
特点：产权关系明晰二企业全部法财产法营负盈亏出资者承担保值增值责三出资者投入企业资额享者权益资产受益重决策选择理者等权利四企业市场求组织营五企业建立起科学领导体制组织理制度形成激励约束相结合营机制
2国企业分类改革授权营
四社会义市场济条件济增长济发展
1济增长济发展
(1)济增长通常指较长时间跨度国家均产出(均收入)水持续增加济增长率高低体现国家区定时期济总量增长速度衡量国家区总体济实力增长速度标志决定济增长直接素：投资量劳动量生产率水现价计算GDP反映国家区济发展规模变价计算GDP计算济增长速度
济增长率高低体现国家区定时期济总量增长速度衡量国家区总体济实力增长速度标志
(2)般说济发展包括三层含义：
1济量增长国家区产品劳务增加构成济发展物质基础
2济结构改进优化国家区技术结构产业结构收入分配结构消费结构口结构等济结构变化
3济质量改善提高国家区济效益提高济稳定程度卫生健康状况改善然环境生态衡政治文化现代化进程
2济发展方式转变
般理解谓济增长(发展)方式转变促传统旧增长(发展)方式现代新增长(发展)方式转化现代新增长(发展)方式代传统旧增长(发展)方式果做两极端类传统旧增长(发展)方式指组增长(发展)方式集合：资劳动密集型政府驱动型外需拉动型投资驱动型出口带动型外延粗放型现代新增长(发展)方式指组方式集合：技术密集型市场导型：需驱动型消费驱动型涵集约型历史述传统现代旧新(发展)增长方式种相划分类型济增长(发展)方式着形成条件相互间非孤立立存着交叉重叠辅互补关系相应产生增长(发展)结果种实例举胜举说
认识济增长方式时三点容易忽略：
第 种济增长方式现实存身价值坏判断具综合条件观意志转移客观性特征种增长方式综合条件没新条件破代时想观种增长方式退出历史舞台现实够理解：早十年前提出转变方式直天没完全转变受制度条件约束外(相言制度条件较容易转变)更重受机制条件技术条件资源条件强制约束(条件转变难度超制度条件)
第二评价种济增长方式成功否关键程手段实施结果目性果做纯学理评价会说投入少产出增长方式种抽象现实历史条件评价实际说等没说马克思分析资义济增长方式时样思想：资家种新技术发明生产态度首先种技术否资增值者说增加相剩余价值新技术带更价值增值资家宁愿继续采旧技术置新技术顾济增长方式采种组合类型取决增长方式存条件性外实取决增长方式存目性
第三济增长方式目性解释满足民消费需作济增长方式目里考察样满足民消费需基础济增长方式保持种合理表现状态达成点识：种组合方式类型须济增长定条件达种理想似理想增长状态
3二元济结构济发展
二元济结构：美国济学家刘易斯提出指发展中国家现代化工业技术落传统农业时存济结构(传统济现代济存)农业发展较落情况超前进行工业化优先建立现代工业部门国目前处二元济结构状态农村剩余劳动力长期效转移二元济特征非常明显迟迟转化元规模体生产变集中规模社会生产程表现生产资料社会化生产程社会化满足社会需生产生产社会化现代化生产发展必然趋势着生产力发展生产社会化程度越越高
4科学发展观
胡锦涛指出科学发展观立足社会义初级阶段基国情总结国发展实践鉴国外发展验适应新发展求提出重战略思想强调认清社会义初级阶段基国情妄菲薄甘落脱离实际急求成坚持作推进改革谋划发展根必须始终保持清醒头脑立足社会义初级阶段实际科学分析深刻握国发展面新课题新矛盾更加觉走科学发展道路奋力开拓中国特色社会义更广阔发展前景
胡锦涛说科学发展观第务发展核心基求全面协调持续发展根方法统筹兼顾
――必须坚持发展作执政兴国第义牢牢抓住济建设中心坚持聚精会神搞建设心意谋发展断解放发展社会生产力着力握发展规律创新发展理念转变发展方式破解发展难题提高发展质量效益实现快发展
――必须坚持始终实现维护发展广民根利益作国家切工作出发点落脚点尊重民体位发挥民首创精神保障民项权益走富裕道路促进全面发展做发展民发展民发展成果民享
――必须坚持全面协调持续发展中国特色社会义事业总体布局全面推进济建设政治建设文化建设社会建设促进现代化建设环节方面相协调促进生产关系生产力层建筑济基础相协调
――必须坚持统筹兼顾正确认识妥善处理中国特色社会义事业中重关系统筹利益集体利益局部利益整体利益前利益长远利益充分调动方面积极性总揽全局统筹规划抓住牵动全局工作事关群众利益突出问题着力推进重点突破
胡锦涛指出深入贯彻落实科学发展观求始终坚持中心两基点基路线基路线国家生命线实现科学发展政治保证济建设中心兴国国家兴旺发达长治久安根求四项基原立国国家生存发展政治基石改革开放强国路国家发展进步活力源泉坚持济建设中心四项基原改革开放两基点统发展中国特色社会义伟实践时候决动摇
科学发展观核心
科学发展观核心三方面原
第历史唯物义项基原
第二根宗旨执政理念集中体现
第三全面回答科学发展观系列基问题
科学发展观质
科学发展观质出发体系具三明显特征：
必须衡量国家区域发展度发展度强调生产力提高社会进步动力特征判国家区域否真正发展否健康发展否理性发展否保证生活质量生存空间前提断发展
二衡量国家区域协调度协调度强调效率质量概念强调合理优化调控财富源财富积聚财富分配财富满足全类需求中行规范否维持环境发展间衡否维持效率公正间衡否维持市场发育政府调控间衡否维持代代间利益分配衡
三衡量国家区域持续度判断国家区域发展进程中长期合理性持续度更加注重时间维握发展度协调度建立科学发展观理体系表明三特征数量维(发展)质量维(协调)时间维(持续)根表征发展完满追求
第二部分 理学
理概述
理起源类劳动古组成群体达目标时必须理协调群体中成员活动现代社会理活动作类重项活动广泛存社会生活中国家军队企业学校医院慈善机构等等说现代社会发展离开理必解什理什进行理活动样效开展理活动
1理含义
理指理者特定环境组织类资源进行效计划组织领导控制组织成员高效率实现定目标活动程定义包含层意思：
(1)理实现组织目标服务意识组织群体活动程
(2)理程系列相互关联基职构成基职包括计划组织领导控制
(3)理象组织类资源理效性集中体现组织资源投入产出较
(3) 理活动定环境背景进行理者应善发现环境组织提供机会构成威胁
理(manage)制定执行检查改进制定制定计划(规定规范标准法规等)执行计划做实施检查执行程结果计划进行总结出验找出差距改进首先推广通检查总结出验验转变长效机制新规定次针检查发现问题进行纠正制定纠正预防措施持续改进
广义理：应科学手段安排组织社会活动序进行应英文administionregulation
狭义理：保证单位全部业务活动实施系列计划组织协调控制活动应英文managerun
广义理中包含着营营重单独列出样理营赋予特定含义
1理协调作方面说理协调力物力财力信息达组织目标
2理作程作说理计划组织领导控制总
2理作
(1)计划
计划未活动进行预先筹划事项活动前预先进行计划确保行动效
(2)组织
组织职指理者根计划组织活动中种素相互关系进行合理安排包括设计组织结构建立理体制分配权力资源配备员建立效信息沟通网络监督组织运行等
(3)领导
组织组成理者务指导协调组织中领导领导指利组织赋予权力身力指挥影响属实现组织目标种活动程
(4) 控制
确保组织目标保证措施效实施理者组织项活动进行效监控
3理性质
马克思理属性作精辟述资中写道果说资义理容说二重理生产程身具二重性：方面制造产品社会劳动程方面资价值增殖程源北京安通学校
理二重性原理：理然属性社会属性
然属性 ：生产力相联系理普遍性生产力决定
社会属性 ：生产关系相联系理特殊性生产关系决定
理然属性社会属性更解理特性种理方法理技术手段出现时代背景特定社会关系紧密结合研究掌握理原理规律时时制宜制宜实践表明存适古中外普遍模式
4理职
理职指理承担功现广泛接受理分四项基职：
1 计划planning 计划确定组织未发展目标实现目标方式
2 组织 organision 服计划 反映着组织计划完成目标方式
3 领导 leading 运影响力激励员工便促进组织目标实现 时 领导意味着创造文化价值观念整组织范围员工沟通组织目标鼓舞员工树立起谋求卓越表现愿 外 领导包括部门 职机构直接理者道工作员工进行激励
4 控制 controlling 员工活动进行监督 判定组织否正着定目标健康前发展 必时候时采取矫正措施
法国理学者法约尔初提出理基职分计划组织指挥协调控制学者认员配备领导激励创新等理职道谊理职业务程理分目标计划实行检馈控制调整六项基职加力组织领导三项理方面职系统理分九职
5企业理社会责
企业社会责(Corporate Social Responsibility 简称CSR)指企业谋求利润化时负维护增进社会利益义务
企业法律允许范围高效率资源生产社会需产品服务公市场价格销售消费者时社会企业期企业社会责包括教育公健康业福利环境保护节约爱护资源等容
企业社会责四方面：
(1)济责：济责说企业社会创造财富提供物质产品改善民生活水
(2)文化责：企业员工提供符合****劳动环境
(3)教育责：教育职工行符合社会公德
(4)环境责：生产方式符合环保求
企业部保障员工尊严福利遇外部发挥企业社会环境中良作
意义：企业通承担社会责赢声誉组织认时更体现文化取价值观念企业发展营造更社会氛围企业保持生命力保持长期持续发展社会角度企业承担社会责社会发生变革时应社会变革消极影响降低减少社会变革素必须付出改革成加速国特色市场济体制走成熟悉步伐促进整社会生产力发展利促进社会进步
(1)企业社会责贯彻科学发展观构建谐社会求
(2)企业社会责推行现代企业制度提高公司治理水求
(3)企业社会责法规范企业行建立社会义市场济秩序求
理者
根理涵义理解理者指通协调活动达实现组织目具体说组织中执行计划组织领导控制职然时完成具体工作职责制定整组织分支机构目标创造出种诱导参工作良环境效率实现组织目标
首先理者操作者操作者指组织中直接事具体实施作业工作例汽车装配流水线装配工餐厅中制作菜肴食品厨师商业卖场售货员学校中授课教师医院中病病医生等处组织中基层称作业层具监督指挥职责
1理者角色
20世纪5060年代研究者领导者行理者实现活动角度探讨理者干什问题加学者亨利·明茨伯格(Henry Mintzberg)研究具较影响学者推崇明茨伯格通总理工作研究发现理者扮演着10种高度相关角色纳起三方面：正式权威特殊位产生际关系工作中角色获信息独特位信息传递角色决策相关工作角色源北京安@通学校
(1)际关系方面角色
际关系方面角色指理者履行礼仪性象征性义务角色设计理者关系作者认包含三具体角色挂名首脑领导者联络者挂名首脑角色指理者事部门组织中礼仪性象征性活动作学院院长出席学生毕业典礼作企业理参加颁奖仪式等扮演挂名首脑角色领导者指理者职角色指挥领导角色包括招聘激励培训奖励惩罚员工等角色组织部作极重联络者角色指理者群中充联络员明茨伯格种角色说成提供信息源接触源组织部组织外部例事理销售理里获信息属部联络关系事理外部招聘机构发生联系时外部联络关系
(2)信息传递方面角色
信息传递方面角色指理者定程度外界收集接受信息理者信息传递方面扮演三种角色监听者传播者发言通种公众媒体谈话解公众兴趣变化竞争手情况明茨伯格称监听者角色组织成员传递信息传播者角色代表组织外界表态时类理者扮演着发言角色
(3)决策制定方面角色
扮演决策指挥者角色指组织层次中拥决策指挥权理者基职责负责组织组织层次全面理务拥直接调动级员安排种资源权力通常指理层手明茨伯格决策角色中划分出四种类型作企业家理者发起监督改进组织绩效新项目二作局面驾驭者理者采取纠正行动应付未预料问题三作资源分配者理者负分配力物质金融资源责四理者组织利益团体议价商定成交条件时扮演着谈判者角色
理者六种角色：
1规划者
2营运者
3沟通者
4团队领袖
5教练员
6业务骨干
现代企业理者求仅仅技术硬学历够高更重希理者面环境营模式理手段树立种强心力部属员工发紧密团结起组成强优秀团队做点理者应扮演六种角色方掷声拥呼百应领导力
1规划者
规划广义狭义分现讲狭义规划包括规划部门业务发展方确定改变部门职确定属职位说明书确定改进部门工作流程工作标准等中部门业务发展方面目标制定实现尤重厂部员众职位遍野理者整天忙忙碌碌神龙见首见尾公司部门事忙焦头烂额业绩甚理想导致种现象根原部门力资源缺乏行性制定程中缺乏公司部门业务结构深入解科学预测果充分解整部门规划问题迎刃解
2营运者
理中著名概念：思想决定行行决定惯惯决定性格性格决定命运命运思想行决定什样行会产生什样命运科学合理规划必须付诸行动果付诸行动规划水中月镜中花营运种业务目标工作计划进行科学系统研究文字图表形式加表述终制定出事规范程
3沟通者
理者会常碰样问题：属绩效差办属闷吭声办属满腹牢骚办理难题求理者具备际沟通智沟通工作中充分挖掘员工优秀面懂开员工心扉令心存戒备拒千里外良效沟通应注意点：1员工进行沟通方面培训2员工刊物介绍沟通方面窍门3牢骚断沉默寡言员工招道4掌握时间太早太迟太早没领导权威太迟会引发怨言掌握时机适时沟通达佳效果
4团队领袖
团队领袖：顾名思义指团队高理者整团队核心力量举动事关全局作团队领袖者切勿目视高高应虚怀纳谏广开言诚实公正身作树立良榜样善相处工作散漫员工产生积极影响独特格领导魅力激发员工工作热情带激情活力
5教练员
理者应充教练员角色善招聘选拔合格员工合格员工进行专业知识业务技等方面培训提高员工工作力提高员工企业责感增加员工工作满足感然合格员工应机立断予调岗辞退做岗位匹配
6业务骨干
点指理者应精通专业知识工作技全面掌握工序操作作业流程出色理者仅仅会规劝告诫员工加强断学苦练够高强度工作中员工肩作战做服德兼备
六角色领导艺术中重素鼓舞士气提高员工工作活力领导者获全胜
2理者层次
理者组织中处位划分理者分：
(1)高层理者指负责制定组织发展战略行动计划权分配组织中拥切资源理员西方企业中高层理者般指CEO行政首长(译首席执行官)COO业务首长(译首席营负责)CFO财务首长(译首席财务负责)等国工商企业中理厂长学校校长医院院长等属高层理者
(2)中层理者指负责制定具体计划关细节程序贯彻执行高层理者作出决策计划员公司区理分部(事业部)负责生产车间等属中层理员
(3)基层理者基层理者称线理员具体指工厂里班组长组长等
3理者技
理员处理层次理岗位发挥作相重忽视影响素理者否真正具备相应理技技术技际技概念技
(1)技术技
技术技指熟悉精通某种特定专业领域技术方法力工作程序技术知识例企业中工程师会计师广告设计师计算机程序员等认具专业技员组织理中指理者掌握熟知某专业领域技运效完成组织务力层次理者技术技求程度基层理者说技更重理者根方面技事理工作
(2)际关系技
理者指挥协调工作需理者具较际技够效调动发挥员工工作热情善激励引导鼓舞员工信心力完成艰巨务
际技指理者处理间事间关系技理解激励事沟通力际技包含容较诸理者沟通力领导力协调力等会直接影响际技发挥理者领导属员外级领导事交道断运沟通说服激励等种手段方法调动相关员效开展工作完成务说理层次理者掌握良际技十分重层次理者必须左右进行效沟通基础相互合作完成组织目标
(3)概念技
概念技指理者复杂情况进行抽象概念化技特组织发展远目标战略方握判断力具体说指洞察组织环境相互影响素力确定协调方面关系力权衡方案优劣势风险力具方面力求理者够站定组织高度组织整体角度理解促进组织运行够快速敏捷混乱复杂动态情况中辨出种素相互作准确握问题实质出现果等理者处层次越高面问题复杂越需概念技
处层次理者应掌握应技定差异般讲高层理者应掌握概念技理解组织部分间关系组织战略发展方战略目标清晰握准确定位组织更适应断变化环境组织中基层理者需技术技没条件站组织全局高度握关注组织方性问题基层作业环节效带领团队实现企业定目标研究表明基层中层高层理者等重际技理者
罗伯特卡茨理者技理：
1技术技：运理者监督专业领域中程惯例技术工具力
2际技：成功交道沟通力
3概念技：观念设想出加处理关系抽象化精神力具概念力理者准确握组织单位种关系识问题存拟定供选择解决方案挑选方案付诸实施提供便利
2理理发展
古典理理
简介：20世纪初泰罗发起科学理革命导致古典理理产生
古典理理代表物泰罗法约尔韦伯三角度车间工办公室总理组织解决企业社会组织理问题时社会解决企业组织中劳资关系理原理原生产效率等方面问题提供理思想指导科学理方法
组成：
1科学理理
科学理理创始泰勒(FWTay10r18561915)首次提出科学理概念1911年出版科学理原理书公认科学理父
容：科学理理基出发点提高劳动生产效率容：a工作方法劳动工具工作环境标准化b确定合理工作量c挑选培训工掌握标准工作方法d实行差工资制e实行职工长制
代表亚·斯密提出劳动价值劳动分工学说卫·李嘉图劳动价值基础研究资工资利润租揭示资义济理中心问题剥削质等
2理程理
法国法约尔(HenriFayol18411925)组织理进行系统独创研究l925年出版工业理般理书称理程父
容：法约尔提出理活动包含5种职：计划组织指挥协调控制出14条般理原
代表物：巴贝奇发展亚·斯密劳动分工学说提出理效率十二原麦尤斯提出理六原白朗倡立理三原等等
3行政组织理
韦伯(MaxWeber18641920)着重组织理研究提出理想行政组织体系理
容：韦伯认理想行政体系具特点：a明确组织分工b等级体系c合理员d建立职业理员制度e建立严格受种素影响规纪律f建立理性行动准
中较突出代表物：泰勒(美国)提出卖买标准操作工作定额原理标准化原理法约尔(法国)提出理营营六种职活动技术活动商业活动财务活动安全活动会计活动理活动韦伯(德国)提出理想行政组织体系理强调必须建立受情感影响情况适规纪律组织中员间关系完全理性准指导厄威克(英国)提出认适切组织八项原目标原相符原职责原组织级层原控制广度原专业化原协调原明确性原吉利克(美国)家关理职理加系统化提出著名理七职计划组织事指挥协调报告预算
行科学理
行科学含义广义狭义两种广义行科学指包括类似运然科学实验观察方法研究然社会环境中行科学已公认行科学学科心理学社会学社会类学等等狭义行科学指关工作环境中群体行门综合性学科进入60年代避免广义行科学相混淆出现组织行学名称专指理学中行科学目前组织行学研究象涉范围分成三层次体行团体行组织行
(1)体行理 包括两方面容：
A关需动机激励方面理分三类：
a容型激励理包括需层次双素理成激励理等
b程型激励理包括期理公理等
c行改造型激励理包括强化理理等
B关企业中性理包括X——Y理成熟——成熟理
(2)团体行理
正式团体非正式团体松散团体合作团体集体团体等
研究团体发展动种素素相互作相互存关系：团体目标团体结构团体规模团体规范心脏信息沟通团体意见突理等
(3)组织行理
包括领导理组织变革组织发展理领导理包括三类领导性格理领导行理领导权变理等
行科学理理特点
行科学理理产生发展现代化生产发展必然产物社会学心理学类学等学科知识导入理领域开创理领域独具特色学派特点：
提出中心研究理问题
肯定社会性复杂性
现代理理
现代理理继科学理理行科学理西方理理思想发展第三阶段特指第二次世界战出现系列学派前阶段相阶段特点学派林立新理理思想方法断涌现美国著名理学家哈罗德·孔茨认时林林总总十学派：验义理学派际关系学派组织行学派社会系统学派理科学学派权变理学派决策理学派系统理理学派验义学派理角色学派营理学派
现代理理代理理综合知识体系学科群基目标断急剧变化现代社会面前建立起充满创造活力适应系统系统够持续高效率输出仅求现代化理思想理组织求现代化理方法手段构成现代理科学
(1)理程学派
理程学派理职学派营理学派学派继古典理学派行科学学派影响理学派开山祖师古典理理创始法约尔
理程学派研究象理程职
(2)社会系统学派
社会系统学派组织理研究重点社会学角度研究组织学派创始美国理学家切斯特·巴纳德代表作1937年出版理职书
(3)决策理学派
该学派代表物著名诺贝尔济学奖金获者美国卡基梅隆学教授西蒙学派社会系统学派基础发展起代西方影响较理学派西蒙认决策程序全部理程决策贯穿理全程决策程确定组织目标开始寻找达该项目标供选择种方案较作出优选决定认真执行控制保证定目标实现
(4)系统理学派
系统理学派运系统科学理范畴般原理分析组织理活动理代表物美国卡斯特罗森茨韦克等
(5)社会技术系统学派
社会技术系统学派第二次世界战西方兴起较新理学派社会系统学派进步发展
(6)验义学派
验义学派称案例学派代表物美国理学家彼·德鲁克欧斯特·戴尔学派中心强调理艺术性认古典理理行科学完全适应企业发展实际需关企业理科学应该企业理实际出发企业理验研究象加概括理化企业理员提供实际建议张通案例研究验必企图确定原通案例研究分析理员成功验解决特殊问题方法便相仿情况进行效理
(7)理科学学派
理科学学派做数量学派泰罗科学理理继续发展理科学学派正式作理学派第二次世界战形成学派特点利关数学工具企业寻效数量解着重定量研究
(8)理角色学派
理角色学派20世纪70年代西方出现理学派称作理角色学派理担角色分析中心考虑理职务工作求提高理效率该学派代表物加麦克吉尔学理学院教授明茨伯格
(9)际关系学派
学派社会科学中许理方法技术应研究理中际间种现象学派中数学者受心理学方面训练强调职工组成群体中分子种需组织加满足致力研究激励领导问题提出许理者益见解需指出研究际关系理工作确实重说际关系包括理切
(10))群体行学派
学派际关系学派关系密切甚易混该学派注重研究组织中群体行包括群体文化行方式行特点等学派常称作组织行学派
(11)权变理学派
权变理20世纪70年代验义学说基础进步发展起理理权变理认组织理中根组织处环境部条件发展变化机应变没什成变普遍适理理方法权变理环境变数理思想理技术变数间函数关系确定种效理方式
综述20世纪50年代现代型理派林立哈罗德·孔茨称理理丛林纳起两学派理科学派行科学派两派理观点互相争角度研究理
观理学学派长难寻求性概括：
(1)强调系统化运系统思想系统分析方法指导理实践活动解决处理理实际问题系统化求认识组织系统时更系统中子系统应系统分析方法整体角度认识问题防止片面性受局部影响
(2)重视素理容生活客观环境中然组织部门中：工作思想行等诸方面组织致重视素注意社会性需予研究探索定环境条件满足需保证组织中全体成员齐心协力完成组织目标觉作出贡献
(3)更视非正式组织作注意非正式组织正式组织中作非正式组织感情基础结成集体集体约定俗成信念彼感情融洽
利非正式组织违背组织原前提发挥非正式群体组织中积极作助组织目标实现
(4)广泛运先进理理方法着社会发展科学技术水迅速提高先进科学技术方法理中应越越重级员必须利现代科学技术方法促进理水提高
(5)加强信息工作普遍强调通信设备控制系统理中作信息采集分析反馈等求越越高强调时准确员必须利现代技术建亿信息系统便效时准确传递信息信息促进理现代化
(6)效率(Efficiency)效果(Effectiveness)结合起作组织理工作仅仅追求效率更重整组织角度考虑组织整体效果社会贡献效率效果机结合起理目体现效率效果中通常说绩效(Pedonnance)
(7)重视理联系实际重视理学理研究发展进行理实践善实践纳总结找出规律性东西员应责员乐接受新思想新技术理实践中诸质量理目标理价值分析项目理等新成果运时间实践中创造出新方法形成新理促进理学发展
(8)强调预见力社会迅速发展客观环境断变化求运科学方法进行预测进行前馈控制保证理活动J帧利进行
(9)强调断创新积极改革断创新理意味着创新保证惯性运行状态满足现状利切机会进行变革组织更加适应社会条件变化
组织含义类型（十）
1组织含义
理学角度分析组织两种含义：方面组织类社会常见普遍现象工厂机关学校医院级政府部门派政治团体等组织代表某实体身称实体组织方面组织理项职间物间资源配置活动程
2组织类型
(1)正式组织非正式组织
(2)实体组织虚拟组织
组织基概念
1分工
劳动分工(Labor Division)指项完整务独立完成分割成步骤单独完成中部分步骤劳动分工概念提出功亚·斯密国富中描述制针厂通劳动分工生产效率影响果制针程序包干完成天仅生产20枚针果制针程序划分抽钢丝拉直第三切割第四削尖第五孔等样天生产48 000根针亨利·福特发展斯密劳动分工理动流水线发明劳动分工理运极致
专业化带许利处利提高员工作熟练程度利减少工作变换损失时间利专设备减少员工培训求利降低生产劳动成等
职务设计专业化带负面影响造成工作间协调成升工作员积极性受影响少法忍受天流水线旋紧螺栓千次种枯燥单调乏味导致员工厌烦满情绪时影响工作质量总体效率果说专业化分工济发展早期利取规模济高效率期容易产生工作协调员激励方面非济性克服分工带非济素做法现代理学者张通工作扩化工作丰富化员工独立完成项完整务组成工作组进行工作协助提高员工成感激发员工工作热情
2职权职责
职权理职位固发布命令希命令执行种权力职责指应职权应承担相应责
理职位具某种特定权力职者该职位等级头衔中获种权力职权组织职位关职者没直接关系职权离职者享该职位权力组织职权包括直线职权参谋职权职职权三种类型
理工作中正确处理三种职权关系首先确保直线职权效运直线职权保证组织体效运行首职权参谋职权职职权运削弱直线职权权威性效性前提身效取决直线职权加强程度确保直线职权效运直线必须保持独立思考决断力参谋左参谋应谋直线应善断直线必须计划实施负责次注意发挥参谋职权作参谋直线提供信息出谋划策配合工作发挥参谋作时参谋应客观独立提出建议直线应该左右建议适限制职职权职职权出现更效实施理会带头领导弊端职职权时正确衡量种失限制职职权范围职职权常限解决做时做等方面问题果扩做谁做做什等问题会削弱直线工作
职责分两类：执行职责终职责理者授予执行职责终职责授予
职责职权相应职权职责会导致滥职权少考虑职权运作绩效职权职责会导致指挥失灵难发挥作
3部门化
部门指组织中员完成规定务权辖特殊领域部门化指工作员组合成理单位程划分部门目明确职权责属求分工合理职责分明利部门根工作性质采取政策加强部门部协调部门划分般
工作职提供产品服务顾客求区分布者生产流程等进行具体采种方法划分部门应利组织单位目标实现
(1)职部门化职划分部门常见种方法组织营职基础设立部门属性质工作置部门该部门全权负责该项职执行企业中设置生产营销财务事等部门职划分家医院分成门诊部护理部住院部保健部研究部等职部门化利提高理专业化程度利提高理员技术水理水部门长期事某种专业业务理易导致谓隧道视野现象时利高级理培养
(2)产品部门化产品划分部门某种产品产品系列设计制造销售等理工作划部门负责种划分品种生产营中型企业十分必利充分利理者专业知识技利组织专业化生产营利扩销售改善售服务工作国外中型企业中产品事业部典型产品划分部门
(3)区域部门化区域部门化根理素设立理部门区营业务职责划部门全权负责域分布较广营业务涉区域较广组织说区划分部门必区政治济形势文化科学技术水户产品求购买惯等差区划分部门利部门制宜制定政策进行决策提高理适应性效性利培养独挡面理国理组织中区性分公司办事处国外企业组织中区事业部等区划分部门
(4)顾客部门化顾客部门化服务顾客基础划分部门种划分适销售部门顾客产品服务求较明显差更顾客服务促进商品销售顾客面较广企业顾客类型分设立销售部门商业企业设批发部门零售部门等
(5)工艺部门化工艺部门化工作程序基础组合项活动划分部门种方法例机械制造企业通常毛坯机械加工装配工艺序分设立部门种划分方式生产工艺复杂求严格情况必利加强专业工艺理提高工艺水
述划分部门部分全部许型组织中继续然年部门化呈现出两种趋势
第顾客部门化越越受高度重视着市场竞争日趋激烈迫理者注意力度集中顾客身更顾客服务时顾客需变化作出反应许组织越越偏顾客划分部门
第二跨越传统部门界限团队采原僵硬部门划分补充市场环境复杂变组织面务越越复杂完成务需样化技需专业类员协作组织越越工作团队务组方式
4理层次理幅度
(1)理幅度
理幅度(Span of Control)指名理员直接效指挥级员数量公司理领导营业部长车间理少名工理幅度究竟应该宽实现效理种素实质影响着理幅度：
工作力理者综合力理解力表达力强迅速握问题关键属请示提出恰指导建议属明确理解缩短位属接触中占时间样果属具备符合求力受良系统培训问题根理解妥善解决
减少司请示时间理幅度便适宽
工作容性质包括方面：①处理层次工作决策处理系统中层次决策重相决策工作量越指导协调属时间越少越接组织高层员决策职越重理幅度较中层基层理员②属工作似性属事工作容性质相工作指导建议体相种情况较属指挥监督会什困难理幅度适加宽③计划完善程度属明确目标时必须达目标实施计划计划制定明确通期目标路径执行程中政策许范围级时理解级意图策略胜职务理者幅度更宽④非理事务少作组织层次代表必须占相时间进行非理性事务种现象会限制理幅度
工作条件具体包括容：①助手配备果关属问题分轻重缓急亲处理必然花费量时间直接领导属数量会受限制果配备必助手助手属进行般联络直接处理明显次事情减少工作量增加理幅度②信息手段配备信息沟通技巧效性文牍工作数量会理幅度影响沟通越效理幅度越宽信息技术发达助种手段加速信息传播理者简明快速沟通信息等加理幅度③工作点似性属工作岗位理分散会增加属属间沟通困难会影响直属部数量
工作环境组织制定政策程序保持定政策稳定性方面变革速度影响理幅度般情况环境变化越快变化程度越组织中遇新问题越属级请示越必越频繁样级指导属工作时间精力越少必须花更时间关注环境变化考虑应变措施环境越稳定层员理幅度越受限制
(2)理层次
理幅度概念重程度决定组织层次理员数目理层次少理幅度密切相关组织员数量定情况理者直接理属员数量越该组织理层次越少需理员越少反需理员越相应理层次越理幅度理层次成反关系理幅度越理层次越少反理幅度越理层次越
计划概述
1计划含义
计划工作(Planning)广义狭义分广义计划工作指制定计划执行计划检查计划执行情况三紧密衔接工作程狭义计划工作指制定计划根实际情况通科学预测权衡客观需观设立组织未目标确定达目标系列政策方法目组织获绩效
狭义计划工作概念容常5W1H表示：
做什(What to do it)明确进行活动容求例工业企业生产计划确定生产产品品种数量生产进度保证期质量完成订货合前提生产力充分利
什做(Why to do it)明确计划工作原目证行性做变做充分发挥属动性创造性实现预期目标
时做(When to do it)规定计划中项工作开始完成时间便进行效控制力资源进行衡
做(Where to do it)规定计划实施点场解计划实施环境条件限制便合理安排计划实施空间
谁做(Who to do it)规定部门员负责实施计划例开发种新产品产品设计样机试制批试制正式投产阶段计划中明确规定阶段部门负责部门协助阶段交接时部门员参加鉴定审核等
做(How to do it)制定计划措施相应政策规资源进行合理分配集中生产力进行衡种派生计划进行综合衡等
实际完整计划应包括控制标准考核指标制定告诉实施计划部门员做成什样达什标准算完成计划
2计划类型
计划种类标志计划分类型种类型计划彼割裂分适条件计划组成计划体系
(1)计划广度分类
计划广度计划分战略计划作业计划战略计划(Strategic plans)应整组织组织设立总体较长期目标寻求组织环境中位计划战略计划特点长期性决定相长时期量资源运动方具较弹性涉面广相关素较特点作业计划(Operational plans)规定总体目标实现细节计划计划期限较短战略计划区：战略计划重务设立目标作业计划假设目标已存提供种实现目标方案
(2)计划明确程度分类
计划明确程度计划分指导性计划具体计划指导性计划(Directional plans)规定般方针指出重点理者限定具体
目标特定行动方案种计划组织指明方统认识提供实际操作指南具体计划(Specific plans)恰恰相反求必须具明确衡量目标套操作行动方案指导性计划具灵活性组织通常面环境确定性预见性程度选择制定两种类型计划
(3)组织层次分类
组织层次计划分高层理计划中层理计划基层理计划高层理计划着眼组织整体长远安排注重组织环境中定位确定环境量互换关系般属战略计划中层理计划般着眼组织部组成部分定位相互关系确定包含部门分目标等战略性质容部门工作方案等作业性容基层理计划着眼岗位员工工作时间工作安排协调基作业性容
(4)组织职分类
组织职计划分生产计划营销计划财务计划等职计划通常企业相应职部门编制执行计划职分类计划体系般组织中职划分理部门组织体系行
组织职进行分类助更加精确确定作业领域间相互赖相互影响关系助估计某职计划执行程中出现变化全部计划影响助限资源更合理职计划间进行分配
(5)计划容分类
计划容分专项计划综合计划专项计划称专题计划指完成某特定务拟订计划例基建设计划新产品试制计划等综合计划指组织活动做出整体安排综合计划专题计划间关系整体局部关系专项计划综合计划中某重项目特殊安排专项计划必须综合计划做指导避免综合计划相脱节
(6)计划期限分类
分长期计划中期计划短期计划长期计划(Longterm plans)战略性计划规定组织较长时期目标实现目标总方法工商企业说长期计划包括营目标战略方针远期产品发展计划革新等短期计划(Shortterm plans)通常指年度计划根中长期计划规定目标前实际情况种活动做出详细说明规定具较强操作性短期计划执行程中灵活选择范围较效执行基重求中期计划(Middleterm plans)介长期短期计划间起衔接长期计划短期计划作长期计划问题中心中期计划时间中心长期计划容细化时段目标说中期计划赋予长期计划具体容短期计划指明方长期计划组织指明方中期计划组织指明路径短期计划组织规定行进步伐长中短期计划结合起着极重意义
(7)计划表现形式分类
计划表现形式计划样性重方面确定计划形式发挥计划职着重意义计划形式描述等级层次
计划程序
然计划类型表现形式式样科学编制计划遵循步骤具普遍性理者编制类计划时遵循步骤：估量机会确定目标确定前提条件确定备择方案评价备择方案选择方案制定派生计划编制预算
(1)确定目标
旅行前必须明确目样计划工作第步骤整机会确立目标计划预期成果确立目标时注意解决三问题：确立目标容序选择适目标时间目标明确科学指标价值
(2)确定前提条件
计划工作重容选定目标确定计划预期成果确定前提条件确定整计划活动处未环境计划未条件种情景模拟计划整工作步骤确定种情景处状态环境
(3)确定备择方案
计划工作第三步探讨制定供选择行程行方案事物种行方案极少见完成某项务总许方法项行动均异途存做异途原理异途潜藏着发掘种行方案中抉择出佳方案
(4)评价备择方案
备择方案进行评价评价备择方案尺度两方面：评价标准二标准相重性权数
(5)选择方案
选择方案选择行程正式通方案选择方案决策关键保持计划灵活性选择结果会选择两方案决定首先采取方案方案进行细化完善作备方案
(6)制定派生计划
完成选择计划工作没结束必须帮助涉计划容属部门制订支持总计划派生计划基计划派生计划扶持派生计划计划基础派生计划完成计划保证
(7)编制预算
决策计划转化预算数字化通数字反映整计划两目：第计划必然涉资源分配数字化汇总衡类计划分配类资源第二预算成衡量计划否完成标准
计划求
计划工作指导性科学性预见性强理活动时项复杂困难务发挥计划工作职必须遵循原理
(1)限定素原理
限定素指妨碍目标实现素素变情况抓住素实现期目标限定素原理指计划工作中越够解找达求目标起限制性决定性作素越准确客观选择行方案限定素原理决策精髓
(2)许诺原理
指项计划完成某项工作做出许诺许诺越需时间越长实现目标性越校
(3)灵活性原理
指计划工作中体现灵活性越未意外事件引起损失危险性越求制定计划时灵活性留余员说灵活性原理计划工作中原理承担务重目标期限长情况灵活性便显示出作国外现强调实行谓弹性计划适应变化计划
(4)改变航道原理
指计划工作承诺越员定期检查现状预期前景保证达目标重新制定计划越重计划制定出计划工作者理计划促计划实施必时根时实际情况作必检查修订改变航道原理灵活性原理灵活性原理计划身具适应性改变航道原理计划执行程具应变力
国民济理
概
() 社会义市场济体制国国民济理基特征
(二) 国民济理务目标
(三) 国民济理基原
(四) 国民济理手段
1财政手段
财政调整机关系列调控方法总称
利财政收入财政支出相互衡关手段般讲财政手段指财政收入中种税收财政支出中政府投资财政补贴宏观济调控作财政手段效果较明显实现种国民济理目标
(2)金融手段
利金融货币机关货币资金运动调整实现济运行干预
工具法定利率公开市场业务存款准备金操作等调控范围非常广泛作企业影响政府行国际济关系金融手段具灵活间接效计量等特点
(3)国际贸易手段
实现国际贸易收支衡力措施
国际贸易手段工具汇率国实行样汇率制度改变汇率水必然会影响进出口改变国货币资金流影响国际贸易收支
国际贸易手段包括直接制措施外汇理进出口制等
(4)直接干预手段
国民济理手段中具强制性手段
国民济理体利身权力威严强物质力量社会济活动进行强制干预
种手段特点手段效果明显实施时间短常常理象接受
作法：冻结物价工资限制进出口外汇制投资约束战时济制等
(5)制度手段
指完善济制度改革济体制制定关规章制度济法规等实现国民济理目标功社会济运行提供良环境规范约束济体行
制度手段包括工资制度制制度国家预算制度金融制度社会保障制度种济法规等
属非济长期性理手段特点手段实施周期长手段效果明显难计量
(6)规劝手段
种间接国民济理手段
通国民济理体层次济体宣传教育推广验发出号召公布济信息等进行规劝诱导
特点实施快捷效果明显起辅助作成国民济理手段
二市场理
()市场体系培育完善
1市场体系
实现市场效配置资源功必须完整市场体系市场体系相互联系类市场机统体交易象仅包括消费品生产资料等商品市场包括资市场(称金融市场)劳动力市场技术市场信息市场房产市场等生产素市场
市场商品交换产物存商品生产商品交换必然存市场着生产力发展社会进步商品交换关系发展相高程度市场获全面发展形成完整市场体系商品交换市场交换容商品市场市场体系中处基础位市场某种意义说商品市场服务资市场市场体系中占极重位现代市场济中货币资源般代表形式劳动力市场劳动力资源交易分配场商品市场资市场劳动力市场市场体系基容市场体系三支柱
2市场体系部类市场间相互关系
市场体系部类市场间存着相互制约相互赖相互促进关系果某类市场发育全发展滞会影响市场发展功发挥影响市场体系整体效例资市场资商品运动血液社会生产运动起点资市场商品生产生产素市场先导发育状况运转效率直接关系商品市场生产素市场营运状况反市场发育运行状态会制约影响资市场发展市场体系整体功发挥必须形成统开放竞争序市场
(二) 市场济中政府市场
市场济质计划济济形式计划济条件全社会国家(政府)社会济体体(企业家庭)均具备济活动体资格进入市场政府家充市场中角色通指令性计划济资源配置生产营流通产品分配等进行严格周密控制体没独立利益没市场进行交易权利动完成政府交办某阶段某步骤具体工作计划济存真正意义市场存市场秩序问题果非说指仅仅政府控制济效性等问题
市场济基特征确立市场元体政府唯体开始分化瓦解直逐渐淡出企业等逐渐具备身独立利益具备市场体资格义济学认正追求身利益行构成社会济活动原动力获取更利益想办法改进工艺技术改善生产条件提高劳动生产率研究市场需求消费者偏生产提供出更更产品服务营方企业通产品销售实现产品价值滚动发展断壮营善企业逐出市场市场优胜劣汰机制社会济资源动流发挥作部门实现资源优化配置
(三)政府市场秩序
1建立市场秩序原
市场济描绘幅动蓝图然蓝图实现条件市场秩序市场济体动机逐利社会作出私贡献(客观实现样效果)造成行模式复杂化：通辛勤劳动诚实营获取收益通损害办法欺诈获取利益确信种行会受足够严厉惩罚萨缪尔森说市场没理智没良心道理旦某市场体选择种方式必然会外体造成损害果种状况时制止市场机制会逆转优胜劣汰劣胜优汰资源优化配置劣化配置严重时候会危进入市场者交易减少低限度社会济总量质量会倒退
2市场秩序
市场秩序指市场运行中必须遵循切规法律规范总称告诉市场体什做什做会受种惩罚保障社会生产交换消费分配等环节利实现市场机制良性发挥
见想济体逐利行全社会利益相致想优胜劣汰市场机制正常发挥必须具备定制度条件称市场秩序良市场秩序健康市场济缺部分市场秩序越成熟稳定越市场体接受遵循市场机制越发挥反市场机制会受阻碍凝滞优越性法充分体现意义说国建立社会义市场济程时济运行秩序秩序旧秩序转变新秩序程
3国市场秩序现状
改革开放国济建设取举世瞩目成济高速增长时市场秩序断滑坡目前市场秩序总体说容乐观破坏市场秩序行现象屡见鲜某区市场秩序混乱状况已令触目惊心步
目前国市场序全方位致分类：
(1)市场进出秩序混乱市场进入退出系列规规保证市场优胜沥汰机制发挥重前提国量具备资格体通种种手段进入市场超越身资质营范围承揽业务营失败资抵债时然受重重保护混迹市场造成优胜劣汰僵持格局时行业壁垒高筑通行政审批手段量具备资格市场体挡市场外种种口民间资加歧视源北京安通学校
(2)市场竞争秩序混乱市场竞争基手段通更低成生产出更更产品获竞争优势国生产者热衷正竞争手段获假品牌诋毁陷害竞争手寻求行业垄断制造市场分割区封锁等
(3)市场流通秩序混乱80年代末期市场疲软企业营出现困难进入90年代着买方市场形成矛盾逐渐加剧市场疲软产品积压企业流动资金足维持生产程拖欠货款方式购买原材料久久造成企业间量拖欠形成三角债问题严重影响济运行效率
(4)市场交易秩序混乱体制转轨法律健全市场体正心态市场交易中信严重足种欺诈行层出穷股票市场中户联合操市场制造股票价格起落低水金融诈骗屡屡手干扰正常金融秩序等等
4政府市场秩序
(1)维护市场秩序政府首务
国济长期足然济转化十年计划济制没市场济传统验实际国面市场秩序重构问题注定国建立良性市场秩序程必长期艰巨复杂程
政府市场秩序先天提供者维护者市场健康运行需系列市场秩序具体表现种法律法规规章制度政府提供政府尤中央政府全社会利益代表唯政府站中间立场提供套公正公秩序体系政府提供公秩序权力更员更中立位政府提供秩序方面组织相具先天优势正企业组织生产提供产品方面更优势样意义说维护市场秩序保障社会济良性发展政府首基务
(2)调整政府功治理市场秩序
目前国政府维护市场秩序方面存诸问题具体表现功紊乱该事情没者没该事情处插手错位缺位存更甚者政府身时充破坏市场秩序始作俑者
第 政府应明确务拥财产直接营企业企业发展创造良市场环境市场济守夜基础做力调控引导服务工作等明确务政府应幅度削减济职政府直接营企业应减少少必限度提供市场体愿提供力提供产品政府关部门应量减少直取消配置资源权力废切合理行政审批市场竞争决定济资源配置行政权力插手
第二政府应缺位方迅速补位加强职三方面：
(1)清晰保护产权回顾市场济发展史发现产权市场济基础产权关系必须明确果产权关系清彼权利义务关系难确定风险收益会出现称市场行会出现非理性特征进破坏市场秩序
(2)完善市场规建设完善市场规建设包括两方面涵义立法二执法前者说然改革开放尤90年代国立法工作取巨进展然适应市场济需市场需法律法规迟迟没出台已明显落时代法律法规没废止 执法方面更落执法严法严重破坏市场规甚违法犯罪行力击直接造成市场秩序恶化
(4) 理利益关系国市场秩序混乱完全咎整治力度够情况设定市场规时没理方面利益关系严厉查堵许取时效果背利益关系理效果总难持久维持济运行中会动趋原状态假伪劣产品屡禁止程度造假者方政府利益致带方保护
三 产业理
()产业结构布局理
1产业结构概念
产业国民济中定社会分工标准满足社会某类需划分事生产服务活动种集合体产业结构体现国民济中系列产业间关联关系具体包括两基层面：产业间质联系简单说产业间相互存相互促进促退关系二产业间量例济分析中般采两类指标产出量例素例
产业结构分层次：宏观层次指整国民济角度确立产业结构中观层次指区范围产业间关系微观层次指企业部角化营国民济理研究宏观层次产业结构
2产业布局影响素
(1)原材料市场运输
量原材料制造产业说特生产制造程中减低原材料重量体积易变质原材料类产业建原材料产附会降低运输成生产制造程中终产品重量体积增加产品易变质情况该类产业建消费市场附较利着原材料处理运输方式改进制造业构成重工业转高附加值工业原材料运输方式成产业布局中非常重素相反接消费市场日益重(更快解顾客 偏服务求竞争者信息等)
(2)劳动力
劳动力素产业布局影响包括两方面：劳动力成劳动力质量区间劳动力成差异济发展水生活费求社会保障键全否工业化 水等关系雇佣劳动力难易程度产业布局中需考虑素般说城市原量劳动力储畜雇成相较低反企业会劳动力足问题源北京安通学校
区拥量劳动力吸引某厂商(劳动密集型)选址该区重素然素质量差异劳动者技工作态度道德水会抵消优势研究发现发展中国家区间(特城市区间)素质量存差异厂商选址时首先中心城市逐渐移邻区
(3)外部规模济型
城市化规模济性指建立城市(非中型城市)中营处更接市场消费者运输成低较劳动力储畜获种商业服务化规模性指类相关行业厂商集中区域济带处：
(4)政府职政府干预
政府产业布局影响三种方式：直接划定产业布局政策种国家政府刺激特定区域济发展(某种激励补贴形式)制定实施政策产业布局政策包括贸易政策关税政策国际政策导出布局政策方政策吸引投资开发济意愿方法政策 存种差异实际造成空间布局政策效果
四 区域济理
() 区域济布局
(二) 区域济发展协调衡
五 资源理
() 环境然资源理
(二) 科技资源理
(三) 力资源理
(四) 资源优化配置
六 国资产理
() 国资产特征分类
(二) 国资产理容
(三) 国国资产理体制
(四) 国资产评估重组
(五) 国资产监督
七 国民济监督调控
() 国民济中基关系
(二) 国民济衡量监测
(三) 国民济预警
(四) 国民济调控
八 国民济协调发展
() 国民济综合衡
(二) 城乡济协调发展
(三) 环境资源持续发展
(四) 国发展外开放协调
(五) 短中长期发展目标协调
(六) 科学发展观谐发展
2018年高级济师济基础
必考点社会义阶段
社会义阶段社会义市场济
()社会义初级阶段基济制度
1社会义初级阶段
社会义初级阶段指国生产力落商品济发达条件建设社会义必然历特定阶段
(1)发展程
1979年叶剑英国庆30周年讲话中初步表露社会义初级阶段思想1981年6月十届六中全会通关建国干历史问题决议第次明确指出国社会义制度处初级阶段1987年10月召开十三系统阐述社会义初级阶段理会报告指出：国社会义初级阶段特指国生产力落商品济发达条件建设社会义必然历特定阶段包含两层含义：第国社会已社会义社会必须坚持离开社会义第二国社会义社会处初级阶段必须实际出发超越阶段十五初级阶段基路线纲领做进步阐释 初级阶段理提出丰富科学社会义理体系
(2)社会义初级阶段断包括两层含义：
方面明确国现阶段社会性质表明国现阶段已进入社会义社会具社会义社会般特征
方面表明国实现社会义成熟完善正处发达阶段具体指国生产资料私制改造基完成社会义济制度基确立开始基实现社会义现代化整历史阶段
2社会义初级阶段基济制度
(1)概念
公制体种制济发展国社会义初级阶段项基济制度
(2)发展程：
1978年十届三中全会非公制济必补充
1993年十四届三中全会公制体种济成分发展
1997年十五第次明确提出公制体种制济发展国社会义初级阶段项基济制度
(3)理解点：
① 公制体等国济体 公制济仅包括国济集体济包括混合制济中国成分集体成分
公制体体现：公资产社会总资产中占优势(体现产业属性技术构成科技含量资增殖力市场竞争力等)仅量优势更注重质提高
国济导作体现济发展控制力(控制国民济济制度发展方控制济运行整体态势控制重稀缺资源力)
② 非公制济国社会义市场济重组成部分力发展引导非公制济发展
十六届三中全会中中央关完善社会义市场济体制干问题决定明确提出促进非公制济发展：消体制性障碍放宽市场准入投融资税收土外贸易方面企业享受等遇支持非公制中企业发展改进非公制济服务监
体私营等非公制济存发展社会义初级阶段基国情决定社会义初级阶段生产力发展水较低发展衡相适应制形式必然具元化特点非公制济健康发展济快速发展增加业活跃城乡市场增加财政收入促进国民济发展发挥着愈益重作
(二) 资源配置方式市场济
1资源配置
现代济学指马歇尔创立新古典济学济理现代济学认：物质资料生产四环节中生产消费间关系全部济研究出发点
生产质种投入产出关系投入生产必需劳动原材料机器设备等生产出产品
消费实质产品需需两特点：需限性二需层次性
资源(生产素素)：生产必需切素资源通常包括：①力资源劳动②土矿藏森林水域等然资源③种初级资源生产生产必需机器设备原材料等资资源
资源两特点：资源稀缺性二资源性
济学基矛盾：资源稀缺需限济学研究基出发点基矛盾产生济问题：优效配置资源
资源配置：定量资源某种规分配产品生产中满足需稀缺资源优配置少包括两容：①稀缺资源应生产消费者需产品②稀缺资源应生产效率高生产者
现实济中资源配置没达优两种表现：①部分产品滞销部分产品脱销存②低效率生产者较稀缺资源
2资源配置两种基方式
资源配置概念属微观济学中基概念资源稀缺性决定资源配置重性必性资源配置两种基方式计划配置方式市场配置方式
济体制资源配置利方式：
(1)足济基没资源配置体占资源生产消费需进行资源配置
(2)计划济谓计划济指计划作资源配置方式种济体制计划济体制生产资料种资源国家国家企业政府附属物资源配置通中央政府统计划进行首先中央政府搜集掌握关资源拥量社会种产品需求量然根政府特定目标编制统国民济计划然计划行政层次逐层分解达企业生产单位说中央政府决定生产什生产少生产等问题企业生产单位完全计划执行者资源配置没什影响
(3)市场济谓市场济指市场作资源配置方式种济体制市场济体制资源配置通市场机制价格机制实现市场济中消费者生产者营者相互独立政府企业营决策般进行直接干预生产什生产少生产完全企业营目标根市场价格变动市场供求状况决定里市场机制价格机制见手引导着生产者营者消费者济活动支配着资源社会范围配置
(4)混合济计划济市场济混合体根情况发挥作
3市场济
计划济市场济含义二者区分种资源配置方式基础性方式市场济市场配置方式作资源配置基础方式
市场济般规定性构成素：
般规定性表现4方面：切济活动直接间接纳入市场关系中企业营负盈亏发展约束市场体政府直接干预企业生产营活动济活动整套法律法规体系约束进行
市场济存正常运行必须具备4条件市场济基构成素：规范市场体完善市场体系规范市场运行规效宏观调控体系
4社会义市场济资源配置方式分析
(1)计划配置方式缺陷
国改革开放前实行计划济体制资源国家级行政部门指令性计划分配政府直接配置资源统调拨统分配种体制特点种计划方式企业没营权生产什生产少完全国家说算结果产销路供求失衡现象相明显社会产品法满足生活需样出现奇怪现象：国解放相长时期粮食布料豆制品肉类制品行车手表缝纫机等消费晶完全票证定量计划供应买粮粮票买布布票钱没票法买紧缺商品时济生活特征
(2)市场配置方式运行
改变状况改革开放国开始发展社会义市场济社会资源配置相应计划方式转变市场方式市场方式实现资源优化配置稀缺资源产品剩部门流产品缺短部门劣势企业流优势企业避免资源劳动浪费市场配置方式实现目呢
市场济中企业营负赢亏生产营者发挥潜获利润
(3)市场机制基础市场计划两种手段机结合
克服市场身弱点片面性必时候需国家济宏观调控说社会义市场济条件市场机制基础排斥计划国家计划方式必需
(三)社会义市场济制度基础体制框架
1社会义市场济制度基础
社会义市场济制度基础社会义初级阶段基济制度公制体种制济发展济制度
(1)社会义市场济市场国家宏观调控资源配置起基础性作种济体制 社会义基制度市场济结合具市场济体制性 具市场济体制特征
(2) 社会义市场济体制具市场济体制性 表现：济活动市场化 二企业营化三政府调节间接化 四济运行法制化
(3) 社会义市场济特征 指市场济社会义基制度相结合形成制度性特征 表现：第制结构 公制体 种制济等竞争 发展第二 分配制度 实行劳分配体 种分配方式存 效率优先 兼顾公第三宏观调控 国家够民前利益长远利益 局部利益整体利益结合起 更发挥计划市场两种手段长处
2社会义市场济体制框架
1993年11月11日14日中十四届三中全会北京举行国济体制改革进入攻坚阶段召开次具历史意义重会议会议审议通中中央关建立社会义市场济体制干问题决定决定建立社会义市场济体制作出五十条决定
决定指出：社会义市场济体制社会义基制度结合起建立社会义市场济体制市场国家宏观调控资源配置起基础性作决定勾画社会义市场济体制基框架框架包括五部分：
①建立现代企业制度
必须坚持公制体种济成分发展方针进步转换国企业营机制建立适应市场济求产权清晰权责明确政企分开理科学现代企业制度
②培育发展市场体系
统开放竞争序市场体系市场运行基础建立全国统开放市场体系实现城乡市场紧密结合国市场国际市场相互衔接促进资源优化配置决定提出重点发展生产素市场包括资市场劳动力市场房产市场技术市场信息市场等资市场劳动力市场第次中央文件中提出
③建立健全宏观调控体系
转变政府职建立间接手段完善宏观济调控体系市场济条件市场机制资源配置起基础性作市场具发性盲目性必须建立健全宏观调控体系
④建立合理收入分配制度
建立劳分配体效率优先兼顾公收入分配制度鼓励部分区部分先富起走富裕道路
⑤建立社会保障制度
建立层次社会保障制度城乡居民提供国国情相适应社会保障制度促进济发展社会稳定
必考点社会义济中制关系产权制度
社会义济中制关系产权制度
()制关系制形式
1生产资料制关系
(1)生产资料制
济范畴实质种济利益关系包括济体生产资料属占支配等方面济关系生产资料制包含属占支配等诸方面济关系中属关系关系基济关系决定生产资料制性质程度决定着生产资料占支配方式
生产资料制社会济制度基础规定着社会济制度性质生产方式总性质制形式相联系例资义生产方式生产资料资家制联系起社会义生产方式建立生产资料公制基础
(2)财产权
济生产资料制关系产生必然法律关系表现出财产权生产资料制种济关系法律基表现生产资料制关系体系样财产权单纯财产谁问题指财产法律规定范围财产享占收益处分权利说财产权包括占权权收益权处分权四项权财产权包含四项权集中济体形式分离正权项权统分解性质制形式济形式出现存形态
2生产资料制形式
财产者组成关系划分制分私制公制混合制三种基财产权形式
(1)私制
指生产资料劳动产品属私种制形式包括劳动者体制私资义制
体制基特征生产资料劳动者体劳动进行生产营生产产品收入劳动者体制社会中存社会条件占导位种私制形式国社会义初级阶段属社会义公制济
私资义制建立生产资料私制雇佣劳动基础种生产资料私制形式国私营济属种制形式种济形式中存着雇佣劳动关系种带资义剥削性质制形式
(2)公制
劳动者范围组成体拥生产资料劳动产品种制形式国现阶段公制全民制劳动群众集体制两种基形式
全民制生产资料劳动产品属全体劳动者种社会义公制形式国现阶段全民制采取国家制实现形式相联系全民制济表现国济
集体制生产资料劳动产品属部分劳动者种社会义公制形式国集体制存种形式典型集体制具样特征：(1)财产权包含占收益处分四项权基集中集体单位部(2)集体济单位实行营负盈亏劳动者收入少完全取决单位生产营状况(3)集体济单位领导单位劳动者民选举产生典型集体制存城市乡镇工业商业交通运输业服务业中集体制种存形式广泛存国农村家庭承包营基础统分结合双层营体制家庭联产承包责制
(3)混合制
种种制形式重新组合引起公财产私财产混合济形式种组合发生制形式济体间国家制集体制间种公制私制间中国企业外国企业间等等混合制破单私制公制混合制国现阶段存三种基生产资料制形式
3公制实现形式样化国济发展济改革必然趋势
公制济仅包括国济集体济包括混合制济中国成分集体成分说中外合资中外合作营股份制等企业中国家集体部分然属公济性质劳动者出资出劳力组成股份合作制济属集体济国家集体控股股份制企业具明显公性公制实现形式应样化切反映社会化生产规律营方式组织形式胆利着国集体济改革深化种制济发展投资体元化公制实现形式定会更加样化
公制实现形式样化国济发展济改革必然趋势：第社会义初级阶段生产力发展衡国行业领域公制企业社会化程度企业规模部分工协作关系复杂程度者营者劳动者间关系公制企业实现形式应该差第二国现阶段实现全体劳动者全社会生产资料占劳动者定范围通企业公生产资料相结合定范围实现公生产资料直接占超越定范围占通定委托代理关系实现公制实现形式会直接占范围会委托代理关系第三社会义市场济条件制济会相互竞争发展中相互融合会导致公制实现形式样化切利公制济发展社会化生产公制实现形式应该利十五指出样努力寻找够极促进生产力发展公制实现形式
4鼓励支持引导非公制济发展
社会义初级阶段非公制济包括体济私营济混合制济中非公制成分等
非公制济位作 ：非公制济国社会义市场济重组成部分
第非公制济发展构建社会义市场济微观体方面重作
第二非公制济发展特外资济进入探索公制济实现形式提供鉴发展公制济种实现形式提供空间机会
第三发展非公制济利调动方面积极性充分利社会资金引进外资弥补建设资金足渠道增加业岗位扩业
(二)市场济产权制度
1产权产权类型
产权现代社会出现新济学范畴目前产权涵尚完全统认识理解产权通常指建立某种制基础财产权财产者运财产行权利包含财产权基容涉等权体间权责利关系权相产权具更广外延
产权容产权指种权利组权利包括济行体资源财产权转权收入享权
产权包含述权利界定济行体果界定体体成员权分享权利排体外成员体成员行权利干扰产权表现公产权果产权包含种权利界定国家然接受政治程序决定谁权利产权表现国产权果产权属体私产权权利行完全私决策产权表现私产权
2产权制度功
产权制度指定产权关系产权规相结合形成够产权关系实行效保护调节组合制度安排现代市场济条件提高资源配置效率效产权制度应少包括容：
(1)排性产权关系明确产权规包括：①市场交易体交易象应拥明晰惟产权产权数量应度量够市场价格反映出②产权规应允许产权者违反法律损害利益条件受限制行拥产权产权者行承担行产权果③资源够实现优配置产权应具交换性市场等交易资源流动必条件
(2)清晰企业产权结构包括：①明确界定出资营者间权利义务关系建立套行效激励约束机制营者利益追求转化企业利润化追求出资够效约束代理营者行②确立法财产权企业法够法财产拥完整支配权转权收益权够企业债务承担清偿责
(3)效产权保护制度现代社会中确认产权属保护产权受侵害高完备制度国家机器基础法律体系具备完善市场济运行相适应法律制度产权进行效保护产权制度终确立
市场济中产权制度作集中表现维护市场秩序保障市场济正常运行降低交易费提高资源配置效率
产权制度具述作具方面功：①确立排性产权关系界定交易界区②确定产权体行边界规范交易行③界定财产终属保护产权体受侵害④明确产权体权利义务行具稳定预期形成效激励约束产权制度核心明晰产权产权明晰条件产权制度功效发挥出发挥市场济中积极作
社会条件产权制度建立成建立产权制度成包括产权界定成产权实施成市场济条件优产权制度应市场选择结果非政府规定产物法律制度应保证拥选择合约权利样效率资源配置机制效产权制度发形成
3产权界定保护(产权清晰)
社会中产权清晰模糊根现代产权理产权模糊般指样两种情况：产权属清晰财产者没明确界定意味着财产拥排性权二产权属清晰情况产权者运财产时行边界界定清晰济行体间受益受损补偿规清晰产权清晰情况市场机制必定扭曲者效配置资源出现市场失灵
提高市场配置资源效率必须明确界定产权济行体产权清晰责权利明确市场济中产权界定通常两种方式法律界定济行体间私交易究竟运种方式界定产权般应取决界定产权性质界定方式成例国家国企业间产权关系界定采取法律界定方式两企业间方行致方受损权利界定通常总采成较低界定方式
产权仅包括财产权包括财产者运财产行权利济活动中产权体利益意意侵犯损害情况常发生维护正常市场秩序必须保护产权体正权益现代社会中够产权实施效保护国家产权实施效保护手段建立国家机器基础法律制度
科技资源济发展
1科技资源全社会财富
科技资源指切直接者开发间接科技活动提供价值资源说类科学眼光观察科学逻辑思考科学手段研究试验象工具材料制度者产生成果等甚科学科学思维身属科技资源范畴事物时候者状态科技资源某科技活动关系创造科技价值做出贡献时称该科技活动科技资源例科学仪器科学装置设施科技文献标物质等数科技资源时济资源类型社会资源例文物电脑等资源限科技活动应通效理量减少科技资源损害消耗
代科技创新活动科技资源需求量质量求高社会分工细化天科技资源社会部门创造财富尤型尖端科技基础设施国家整合方面社会力量努力结果科技资源成全社会济技术资源等方面财富集中体现年益国济实力持续增强国家集中全社会力量投入巨资通科技计划科研项目专项拨款等方式购置研制批科技资源国科研机构科技基础条件极改善国科技创新活动起巨推动作应该通效理科技资源创造更价值回报社会
2科技资源理成建设谐社会忽视素
现代科技水决定相匹配科技资源具高复杂性先进性身项科研成果件商品需包括政府科研机构济领域等社会方面力量协科技资源生产保藏程中会社会特定方面产生较正面者负面影响尤文环境教育等方面影响广度强度甚会远远超科学研究影响例实验动物生产程需关注实验动物福利尖端科学仪器研制生产关系国家安全某原材料生产会环境产生巨污染某科技资源产业链蕴含巨济利益等等见科技资源影响已远远超出科学范畴科技资源已成建设谐社会忽视素
科技资源正反作发挥科技资源理水科技资源理责义务规划科技资源开发程减轻科技资源然界类社会负面影响建设谐社会做贡献发利效率川1力开发力资源促进力资积累
力资源劳动力数量质量表示资源积累创造物质资开发利然资源活跃积极动性生产力素推动促进社会变革力量中口质量提高力资积累实现济发展增加环境意识促进技术进步提高资源利率关键力开发力资源促进力资积累国实施持续发展战略首选择
2建立资源节约型发展模式
资源节约型发展模式针资源消耗型模式言科技进步较少资源消耗源耗费取样产出效果济效果济发展方式宗旨提高资源利效率单位资源口承载力保护资源降低消耗实现资源永续利济持续发展国然960万方公里土口众种然资源均占量：均土均耕面积相世界水13均森林蓄积量相世界水 35……见国日韩国新加坡样属均然资源短缺型国家建立资源节约型发展模式国实施持续发展战略重措施
3促进济环境协调发展
环境问题济社会发展息息相关良环境类生存空间适宜条件类持续发展必须保护改善环境年国生态环境恶化现象十分突出森林破坏草场退化水资源枯竭土沙漠化盐碱化量废弃物排放气污染然灾害频繁等严重威胁着国持续发展国实施持续发展战略必须采取切实效政策措施济发展环境保护机结合起济发展中保护环境环境保护中促进济发展实现二者协调统
4走新型工业化道路
世界科技济发展国实际出发国继续完成工业化必须走新型工业化道路新型工业化道路指坚持信息化带动工业化工业化促进信息化走出条科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源优势充分发挥新型工业化路子
走新型工业化道路首先必须正确处理工业化信息化关系必须力推进信息化信息化带动工业化信息化工业化融体真正加快国工业化现代化进程次必须发挥科学技术作第生产力重作注重科技进步提高劳动者素质改善济增长质量效益次力推进产业结构优化升级优先发展信息产业积极发展高新技术产业坚持高新技术先进适技术改造提升传统产业力振兴装备制造业加快发展服务业特现代服务业力发展教育国丰富力资源转化成雄厚力资投资
5实施科教兴国战略科技进步创新
实现全面建设康社会宏伟目标决定性素
加强基础研究应基础研究瞄准世界科技发展前选择国具定优势国民济社会发展重意义研究领域生命科学信息科学纳米科学生态科学等集中力量协攻关力争取新突破加强关键技术创新系统继承实现技术跨越式发展
二鼓励科学技术创新关键领域干科技发展前掌握核心技术拥批知识产权关系国家济命脉国家安全高新技术领域提高创新力
三工程科技放科技化发展突出位实施重高新技术工程项目促进科技创新成果产业化
四选择装备制造农产品深加工资源综合利等重点领域加快开发够推动传统产业升级性技术关键技术配套技术加快推进传统产业技术升级
继续深化科技体制改革根解决科技济脱节现象加速科技成果现实生产力转化推动国家创新体系建设发挥高等院校科研机构知识创新中重作支持企业成科研开发投入技术创新体发挥风险投资作形成促进科技创新创业资运作汇集机制完善严格执行知识产权保护制度
财政职
财政职指财政社会济生活中具职责功般认财政具资源配置收入分配调控济监督济良性发展职
1收入分配职
(1)收入分配职含义收入分配职两层含义指社会产品国民收入分配般意义分配二指已完成种分配结果出现偏差进行纠正调整分配实现收入分配公
调节收入分配缩贫富悬殊财政固功导源分配关系财政质直接具体集中反映分配职财政存直接动国家实现积维持存财政作种分配手段社会生产中筹集定数量物质资料然供应安排出客观功财政质财政产生发展角度分析财政天然具分配社会产品国民收入功果没职财政失存必性基础说分配职财政首基职
传统体制财政分配社会义市场济条件财政分配职发生变化体现分配外延领域分配形式分配结构改变财政分配象较单国济转面市场面种济成份类济组织分配领域较拓宽财政支出形式仅限较单税收利润形式转种形式参国民收入分配财政支出结构满足生产性投资供应转保证市场机制正常运行必需社会公需时兼顾国企业生产性投入
(2)收入分配职范围财政执行收入分配职时首先划分市场分配财政分配界限司职
①属市场分配范围企业职工工资企业利润租金收入红利收入股息收入等应市场进行财政宜直接介入更应代市场分配结果特收入差距财政应通税收等分配手段进行调节收入差距缩社会接受范围
②属财政分配范围财政应力做公分配目前规范公务员工资预算拨款事业单位职工工资二医疗保健社会福利等社会保障资金财政应履行集中分配职责通种转移付形式社会成员够享受等遇
(3)实现收入分配职手段税收转移支付公支出
①税收种强制性调节分配形式财政实现收入分配分配常手段特高收入者较明显调节作
②转移支付包括专项拨款种补贴补助资金直接分配特定区单位明确受益象范围种直接收入分配方式
③公支出通提供公物品公福利满足需求受益象范围广泛间接提高社会整体收入水
2资源配置职
(1)资源配置职含义谓优化资源配置指通某种济手段组织方式资源够充分利市场济体制市场配置起基础作部分非市场领域市场配置失效例公物品劳务具非排性竞争性通市场提供需资源配置方式协调补充政府职日益增强天政府运财政手段进行资源分配成资源配置种效补充方式理三点：
确立社会义市场济体制发挥市场资源配置中基础作时财政参社会产品分配程中通生产素分配参资源配置
二配置职分配职中突出出显示重性更符合市场济发展需优化资源配置提高济效益宏观调控职分配职中突出出加强济协调发展样财政职认识进步加深结果
三社会义市场济中发展双重(双元)结构财政通财政收支安排实现国家职需务见财政配置功认识界定概括成必
(2)资源配置职范围财政配置资源范围取决政府职范围社会义市场济体制市场发挥基础性配置资源作政府济活动参调节引导补充财政配置范围市场配置失效社会需公物品劳务方面公资源理短缺资源调配完全竞争市场调节等具体言方面：
配置资源社会公部门提供社会需包括国防警察环保水利气象等公产品
二配置应财政承担部分资源具准公产品性质教育医疗保健等部门
三配置资源具然垄断倾导致竞争效行业部门存规模效益递增易形成垄断导致市场配置效低效铁路邮电电力公煤气水等部门
四配置资源基础产业农业原材料交通运输源等部门具风险难预期收益新兴产业技术开发等
(3)资源配置职手段实现资源合理配置需选择适资源配置方式源配置方式两种：
种配置市场配置社会济运行机制配置源流流量分布作特征发
种外配置国家政府通政济运行中资源进行直接干预通种干预影响资源流流量达合理资源分布状况财政实现资源配置职手段包括：①根政府职需社会济发展目标确定财政收入占国民生产总值合理例保证财政具定资源配置力②优化财政支出结构特安排项投资性支出规模结构贯彻国家发展战略济发展规划体现国家产业政策保证基础设施重点建设资金需③通投资发债税收优惠补贴财政贴息等手段调节社会投资方扶持国家政策性投资项目提高投资效率④正确处理中央方财政关系满足方发展资金需求更保证中央进行宏观调控必须掌握财力资源总体配置区域配置相互衔接协调
3调控济职
(1)济稳定发展职含义市场济条件市场机制缺陷社会总需求总供会出现失衡造成济波动导致通货膨胀失业济停滞等现象发生需政府进行干预调节财政济稳定发展职指通财政分配生产消费投资等行发生影响业率物价水国际收支差额保持合理区间达济稳定发展目标
市场济体制确立财政间接调节更加重意义财政更作种济法律手段作行政手段市场中介全社会范围济运行进行调节需建起市场济运行相适应包括税收预算国家信财政补贴财政贴息等等调节手段财政宏观调控体系履行国家宏观调控职
(2)市场调控财政调控第调节总供求总量衡程中市场调节动调节实现供求总量衡需时间长会导致济波动财政调控市场调节更直接更稳定见效快效果明显第二实现总供求结构衡方面市场调节存局限性盲目性滞性财政通税收投资补贴等手段引导微观济行符合宏观发展目标实现总供求结构衡第三实现社会公方面市场调节追求效率难兼顾公财政调节宏观层次市场调节结果进行调节修正
(3)调控济手段财政通手段实现济调控：①针济运行发展情况灵活调整财政收支影响社会总需求总供总量关系济发展保持衡②通目计划集中性收支活动增加基础产业公设施投资优化济结构推动济发展③财政身制度出发建立动稳定器④保证科教文卫等支出适度增长济社会稳定发展提供安定良社会环境
4监督职
社会义市场济条件财政作监督手段代表国家政权行者国资产者双重身份实现监督职
(1)政权行者身份实现监督职市场机制作发挥赖客观济基础市场身发展市场体系建立市场正常运转规制定市场身政府政府实现监督职应该处制定监督赛规专门位置财政作市场监督者维护市场秩序防止素垄断市场机制破坏等方面起着重作
(2)国资产者身份实现监督职资产者身份角度国社会义市场济西方市场济区国公制体国家财政作国资产代表者必须国企业资产实施监督财政监督目标国企业方航指引市场济汪洋海中够预定目标风破浪前进财政监督重点国资产()补偿保值增值盈利分配保证国资产()发挥方性垄断性补偿性作促进济健康发展监督方式法制监督监督国企业执行国家法律制度规范国企业营活动
5财政政策
(1)财政政策含义
财政政策政府客观济规律制定指导财政分配活动处理财政关系方针准措施总称
财政政策国家济政策重组成部分国家进行宏观济调控重杠杆着国家济活动干预日益增强财政政策日益受重视广泛运构成财政政策总体财政收入政策财政支出政策两类组成具体分税收政策国债政策投资政策政府采购政策补贴政策转移支付政策等构成完整财政政策体系
(2)财政政策目标
根国现阶段社会济发展状况财政职财政政策目标纳
方面
①价格稳定作政策目标价格稳定包含两方面意义：
第商品价格稳定种稳定两层含义：指商品价格总水稳定商品价格稳定二指价格波动控制定幅度
第二货币价格稳定币值稳定
②充分业着市场济建立发展国业压力日益增果业问题解决仅造成劳动力资源量闲置浪费会产生系列社会问题影响社会稳定解决业问题搞业工程失业率控制定幅度成级政府高度关注问题成财政政策项重目标
③济持续均衡增长济增长国家维系生存基条件国政府济增长作济政策目标然财政政策目标国资源配置中增加科技含量保持济定增长速度财政政策制定目标
④国际收支衡国际收支国家定时期世界国全部济体现货币收支状况着改革外开放断深入国外国济交流日益广泛国市场国外市场联系越越密切保持国际收支衡成实现国济稳定发展重条件成财政政策目标
社会义市场济财政
市场济体制国建立没改变济制度然社会义公制基础公制济济活动中居举足轻重位整国民济发展导力量决定作全民制代表国家履行社会理者干预济职外履行资产者职
社会义市场济体制国家履行社会理者职资产者职构成统国家济职国家双重身份决定双重职应逐步分离市场济体制国家双重身份决定双重职分离相适应国家体统财政前提财政划分公财政国资产()理财政分予理疑必社会义市场济体制财政具双元结构财政特征
公财政国资产()财政统财政两机组成部分两者具统性应完全独立起免割裂财政整体性市场济条件应科学界定两者职范围分实施理位行职充分发挥应作
社会义市场济宏观调控
1社会义市场济中政府职
2 宏观调控模式目标手段
模式：
1计划济社会义市场济体制计划工作务合理确定国民济社会发展战略宏观济调控目标产业政策搞济预测规划产业结构调整生产力布局国土整治重点建设
2货币政策金融部门运货币手段实行宏观调控部门中央银行通运存款准备金中央银行贷款利率公开市场业务等手段调控货币供应量保持币值稳定通监督理商业银行政策性银行种非银行金融机构维护金融秩序保证金融机构安全运行
3财政政策财政部门运财政手段实行宏观调控部门财政部门通财政收支税收税率国债等手段促进济增长优化产业结构调节收入分配维护社会秩序
总结：计划金融财政三方面组成宏观济调控体系中计划工作重点提出国民济社会发展目标金融工作重点促进社会效益提高财政工作重点持社会公三者分工协作利利率汇率税种税率等济杠杆通市场间接作企业诱导企业循着国家宏观调控目标发展
目标：1保持总供总需求间总量基衡国际收支衡防止抑制通货膨胀保持物价稳定
2加强农业基础位调整优化产业结构增加业
3引导国民济持续快速协调健康发展
手段：国家国民济宏观调控运济手段辅法律手段必行政手段济手段实现国民济综合衡财政(收支)衡金融(信贷)衡外汇衡物资衡间综合衡
财政收支衡容忍财政赤字害财政税收政策宏观调控重手段调整国民收入分配微观济层面说国民收入三素分配宏观济层面说国家国民收入通财政税收政策进行分配剩余价值部分国家掌握社会保障体系增加社会义素时财政税收政策指导济企业发展方针指针
金融信贷衡容忍通货膨胀害反轻微通货膨胀利金融信贷政策尤利率政策国家指导济发展企业发展指针工具
外汇衡
外汇储备缺少非越越考虑国日益扩外贸规模日益增长外汇储备汇率利率税率国际贸易国际投资济增长间日益复杂关系外汇政策越越成宏观调控重手段
物质衡物价稳定重保证
社会义市场济条件外开放
1济全球化
定义：济全球化(Economic Globalization) 指世界济活动超越国界通外贸易资流动技术转移提供服务相互存相互联系形成全球范围机济整体(简单说 世界济日益成紧密联系整体)济全球化代世界济重特征世界济发展重趋势
载体：
(1)贸易化
着全球货物贸易服务贸易技术贸易加速发展济全球化促进世界边贸易体制形成加快国际贸易增长速度促进全球贸易化发展加入WTO组织成员统国际准规范行
(2)生产国际化
生产力作类社会发展根动力极推动着世界市场扩互联网标志科技革命时间空间缩国间距离促世界贸易结构发生巨变化促生产素跨国流动仅生产超越国界提出求全球化生产准备条件推动济全球化根动力
(3)金融全球化
世界性金融机构网络量金融业务跨国界进行跨国贷款跨国证券发行跨国购体系已形成世界金融市场时间相互接续价格相互联动秒钟实现千万亿美元交易尤外汇市场已成世界具流动性全天候市场
(4)科技全球化
指国科技资源全球范围优化配置济全球化新拓展进展迅速领域表现先进技术研发力规模跨国界转移跨国界联合研发广泛存信息技术产业典型代表国技术标准越越趋致跨国公司巨头通垄断技术标准控制行业发展获取量超额利润 济全球化四载体跨国公司密切相关者说跨国公司济全球化载体推动者担者
意义：
济全球化世界济科技发展产物定程度适应生产力进步发展求促进国济较快发展时世界济发展蕴藏着巨风险 济全球化积极作：
1利国生产素优化配置合理利
国济运行效率高总受国资源市场限制全球资源市场体化国济目前条件限度摆脱资源市场束缚济全球化
实现利条件进行生产利市场进行销售达世界济发展优状态提高济效率商品更符合消费者需
2促进国际分工发展国际竞争力提高
济全球化促进世界市场断扩区域统国际分工更加深化国充分发挥身优势事获限度较优势产品生产扩生产规模实现规模效益济全球化促进产业转移资技术等生产素加速流动弥补国资技术等生产素足积极参国际市场竞争迅速实现产业演进制度创新改进理提高劳动生产率积极开发新产品提高身国际竞争力
3促进济结构合理优化
促进济结构合理优化生产力较提高济全球化条件实现全球化范围科技研究开发现代科学技术全球范围迅速传播现代科技创新世界性国家科学技术活动必须世界现科技成果前进基础济全球化带科学技术世界性流动国特发展中国家进口世界需先进科学技术助发优势促进科技进步济结构优化济发展
4促进世界济极化发展
济全球化国际济关系更加复杂国关系区关系发展成极关系全球关系推动处理关系国际协调合作机制发展必然会导致系列全球性济规产生参济全球化进程国家出放弃部分权形成遵守济规意义说济全球化制度变迁程相互竞争相互融合渗透程
5促进发展模式创新
全球化促进生产资源员贸易投资金融等生产素全球优化配置降低成提高效率跨国公司已发展全球布设研发生产销售链条全球公司阶段验显示国济开放度提高均GDP增长间成正国家发展模式调整变化考虑全球化素利全球化机遇探索出先进发展模式
6促进国际利益融合
利益融合表现济领域表现领域表现双边领域表现边领域国家间济相互赖逐步深化俱荣俱损局面开始形成全球济链条越拧越紧国济发展全球济发展赖增强国家利益外区利益全球利益明显增利益融合利国家关系改善国家间协调合作增出利益形成志愿者联盟断出现谋霸权搞抗坚持集团政治冷战思维越越心
7促进安全涵扩展
安全已传统安全领域扩展非传统安全领域恐怖义济安全环境恶化气候变暖疫病蔓延移民浪潮跨国犯罪等非传统安全问题威胁增涉济民生社会然等广泛领域非传统安全类发展科学发展社会然协调引起实质发展问题非传统安全问题模糊安全发展界限增国际安全合作紧迫性挑战着传统安全导位缓国家间军事抗关系恐怖义气候变化单国家够解决美国反恐中方重国际社会美俄导弹防御问题矛盾尖锐非传统安全领域总说合作利
8促进国家权转移
全球化促进国际组织发展仅19901998年国际组织26656增48350中政府间国际组织250政府间国际组织成全球性规制定者监督实施者全球性问题理者全球性争端解决者WTO关解决争端规程序谅解中全面规定WTO解决贸易争端政治方法法律方法裁决执行监督救济办法等专门设立争端解决机构(DSB)确国家然国际社会行体国家权然国家高权利全球化背景争事实国家权越越政府间国际组织转移联合国区组织转移政治外交军事权利WTO国际货币基金组织世界银行全球公司转移济权利种样非政府国际组织转移社会权利全球化促国国规国际规协调致
9推进国际体系转型
现行国际体系特征：西方特美国导国家间名义等事实等国际组织作限霸权义问题国家效制约现行国际体系应日益增全球性问题方面日渐乏力调整完善转型势趋十年新国际体系基形成特征：世界格局极化新兴国广发展中国家振兴国际力量正发生利强利超利发展中国家利发达国家变化超强南方北方两力量失衡问题终解决
国际权威机构预测2020年世界排名前20位济国重新洗牌中国跃居世界第二位俄罗斯印度巴西跃入前10名部分发展中国跃居前20名
美中欧日俄印度巴西等新极间利益融合相互存度提高彼发生尖锐抗全面战争危险性降低
二西方非西方国家导着美国超位西方力量优势逐步丧失西方导位难维系极西方非西方导新国际体系国际关系民化发展
三国际组织作增强国际组织国际规进步充实完善强化国问题国家约束加强四国际治理样化全球性问题增促进国际治理模式样化国家治理全球治理国治中国家治全球性国际组织治理区性国际组织治理等相互结合相互补充五渐进性国际体系变革通战争实现次国际体系转型保持总体状态通国间南北方国家间斗争协商妥协渐进式改良逐步完成
9推进类文明进步
类全球化全球性问题全球利益全球治理基础形成类新价值观念新类文明破西方类文明中导位实现西方文明总体超越
济全球化公合理国际济旧秩序没根改变条件形成发展起济全球化中占导位绝优势西方发达资义国家济全球化中资义质规律性特征会充分体现资义发展衡规律作会更加突出国家间市场竞争民族突会更加激烈尖锐少数国手操世界济事务等互利原国际间合作屡遭破坏局部区民族摩擦济危机政治济震荡极易全球范围传播扩展增加国际政治济稳定性确定性
2外开放形式战略
1利国外资金技术外开放重形式国发展中国家物质基础薄弱建设资金匮乏实现社会义现代化建设三步走战略目标必须筹集充足资金包括国资金国外资金根国际济学关跨时较优势观点社会面着前消费未消费间选择般说发展中国家偏前消费通贷进行跨时贸易定未消费换取前消费国具跨时较优势国家济发展中许生产率高投资机会积极胆利外资重视提高利外资质量水利外资济结构调整国企业改组改造结合起鼓励投农业制造业高新技术产业
里必须明确原利外资动权定始终掌握手里条原包含两层意思：
第利外资目发挥国市场资源劳动力较优势提高国济增长质量效益围绕样目选择优势产业引导外资投结构调整
第二利外资坚持适度原科学分析发展潜力偿力总体握合理额度避免发生债务危机社会义市场济求世贸组织规形成规范外商投资准入制度外资企业实行国民遇利外资时积极引进国外先进技术设备通吸收消化加快技术进步促进产业结构产品结构升级换代提高国企业素质增强国际竞争力
2扩商品服务贸易外开放基形式古典济学现代济学告诉通国际贸易获绝优势调剂余缺获较利益节约社会劳动出口促资投效领域国际市场进行规模化专业化生产取规模济效益时带动国外资金技术理知识引进通数作产生轮轮连锁反应推动济快速发展努力扩商品服务贸易积极开拓国际市场
具体讲方面开展工作：重视空间扩展实施市场元化战略巩固传统市场开拓新兴市场增强抗风险力重视质量提高坚持质取胜提高出口商品服务技术含量附加值加快高新技术产品出口基建设努力推进高新技术产品出口扩名牌机电产品市场份额国出口商品结构低技术含量低附加值产品高新技术产品高附加值产品转变优化进口结构着重引进先进技术关键设备推动关系国家生存发展重战略物资进口元化建立必战略储备制度
3兴办济特区适合中国国情外开放特殊形式特区技术理知识窗口外政策窗口开放基通兴办济特区探索改革开放道路取价值验带动海区全国改革开放国济特区诞生时候起命运改革开放现代化建设紧紧相连说果没济特区外开放实践形成现全方位开放格局
加入世贸组织新形势全面提高外开放水
加入世贸组织标志着国外开放进入新阶段新阶段然会新特征新务实施新战略新特征加入世贸组织条件中国进步融入济全球化环境国市场竞争国际市场竞争更加紧密结合起新务全面提高外开放水更范围更广领域更高层次参国际济技术合作竞争
实行外开放外国开放市场积极开拓国外市场进出者出进完全开放进出结合进出完全意义开放果说前时期开放引进功夫更现应该走出更功夫全面提高外开放水基求
着国济发展水提高现代化建设推进加入世贸组织实施走出战略条件更加成熟求更迫切鼓励支持较优势种制企业外投资带动商品劳务出口
加强总体规划制定完善法律法规培训熟悉国际贸易创造走出良环境组织国企业制企业通合资合作购技术转形式走出开展跨国营鼓励种企业走出投资创业进行济技术合作带动商品劳务出口支持条件企业走出开展外设计咨询承包型工程项目带动成套设备技术出口培植批实力跨国企业组建生存发展力强济航空母舰
资纽带积极推动跨行业跨区域跨制企业重组通技术改造技术创新形成批拥知识产权较强核心竞争力型企业集团支持优势企业扩外投资建立国际性生产体系销售网络融资渠道全球范围进行专业化规模化营时始终注意维护国家权济社会安全注意防范化解国际风险击样企业会国际竞争中迅速成长国济会国际化进程中走成熟
2018年高级济师济基础
必考点外济合作关系
1国际资流动
(1)国际资流动含义类型
国际资流动：指资国家间区间转移
资流动动力：资流动流出国流入国带收益
分类：
(1)时期长短分分长期资流动短期资流动两种类型长期资流动指期限年资流动包括国际直接投资间接投资中长期贷款短期资流动指期限超年金融资产国家区间转移包括国际证券投资国际贷款等
(2)资流动方式分分外国直接投资国际证券投资国际贷款等外国直接投资具体方式包括：东道国开办独资企业收购合国外企业东道国企业合资开办企业国外企业进行定例股权投资利润投资等
(2)国际资流动动：国家区间收益率差异促资跨国流动收益率较低方收益率较高方流动汇率变动产生国际资流动国际收支造成国际资流动种风险素造成资国际流动汇率风险市场风险素造成国际资流动投机规避贸易保护国际分工
(3)国际资流动影响
资流动流入国流出国济会产生重影响种影响通常双重
1) 资输入国说：
资流入积极作表现：
①资流入缓解国资足促进国济增长业时利资源合理配置
②资流入意味着国外汇收入增加利衡国际收支
③资流入够促进国外贸易发展
资流入带消极影响：
①短期资流入容易造成国货币金融秩序混乱引发金融危机
②资流入会加重外债负担陷入债务危机
③长期投资果利成资输出国附庸
2)资输出国说
资流出积极作：
①资流出相剩资找更利投资场获高额利润
②资流出会带动国出口贸易发展扩国商品外国市场份额占领世界市场
资流出消极作表现：
长期度资流出会导致资输出国济增长停滞减少国业机会
(4)干预手段：
① 实行外汇制
②颁布专门政策法规条例
③偿债力进行控制
④制定财政政策金融政策利政策手段资国际流动加控制
2国际转技术引进先进技术
(1)国际技术转类型：国际技术贸易(专利技术专技术许证贸易咨询服务技术服务合作生产)国际技术交流(非商业性国际技术转包括技术援助合作开发科技员交流)
(2)作：1)加快国民济技术改造提高生产效率促进济增长2)加速产业结构调整优化3)缩短研制时间节省研制费4)提高竞争力
3劳动力国际流动国外劳务合作
(1) 原：
1) 收入国际差距
2) 国劳动力供求衡
3) 国济周期波动步
(2)阻碍素：流动成高国外业预期收入预期确定性
(3)形式：永久移民式劳动力流动中短期劳务输入输出智力型力资流动未跨国界劳动力流动双重济效应
2018年蒙古高级济师济基础必考点外贸易关系
1国际贸易含义分类
(1)国际贸易含义：国际贸易指国家(区)国家(区)间进行商品劳务交换活动
(2)国际贸易分类：
国际贸易角度进行分类：(1)根货物移动方分出口贸易进口贸易境贸易出口贸易——国生产加工商品运国外市场销售进口贸易——外国商品输入国国市场销售境贸易——甲国丙国乙国运送商品丙国说境贸易(2)商品形式分货物贸易(形贸易)服务贸易(形贸易)形贸易指商品进出口形贸易指国际间劳务交换
2国际贸易理演变——4种理
(1)绝优势理——亚斯密18世纪提出
绝优势理认国生产技术绝差异导致劳动生产率生产成绝差异国际贸易国际分工基础
(补：果生产者生产种物品需投入量较少说明该生产者生产种物品具绝优势)
国应该集中生产出口具绝优势产品进口具绝优势产品结果节约社会资源提高产出水
(2)较优势理——卫李嘉图19世纪初提出
该理认决定国际贸易素两国家产品相生产成生产产品绝生产成两国间存生产成差异中方处完全劣势位国际贸易会发生贸易会双方获收益
较优势理基原理果国家出口国具较优势产品两国国际贸易中受益(两利取重两害取轻)
(3)赫克歇尔俄林理——称素禀赋理
20世纪初瑞典济学家赫克歇尔俄林开始生产素禀赋差解释国生产成价格重新分析国际贸易基础谓素禀赋理
(4)规模济贸易理——美国济学家克鲁格曼提出形成代贸易理
该理认：规模生产降低单位产品生产成现代国际贸易基础
3影响国际贸易素
(1)响出口贸易素：然资源丰裕程度生产力技术水高低汇率水国际市场需求水需求结构
(2)影响进口贸易素：国济总量总产出水汇率水国际市场商品供情况价格水高低
4政府进出口贸易干预
政府进出口贸易进行干预目保护国产业免受国外竞争者损害维持国济增长国际收支衡
政府国际贸易干预包括进口贸易干预出口贸易干预
(1)政府进口贸易干预
关税限制：征收高额进口关税现值外国商品进口种外贸政策
非关税限制——进口配额制愿出口限制歧视性公采购技术标准卫生检疫标准等中：愿出口限制指商品出口国进口国求压力愿限制某商品定时期出口数量出口金额歧视性公采购指国政府根国关法律制度予国供应商优先获政府公采购订单措施种政策外国供应商种歧视
(2)出口贸易干预
政府干预出口贸易刺激出口增加措施出口补贴：包括直接补贴间接补贴间接补贴包括出口退税出口信贷等
必考点外金融关系（汇率制度）
1汇率制度
(1)概念：指国国货币汇率变动基方式做系列安排规定规定国货币外价值规定汇率波动幅度规定国货币货币汇率关系规定影响干预汇率变动方式两种类型：固定汇率制度浮动汇率制度
(2)影响汇率制度选择素：济开放程度济规模金融市场发达程度国际金融市场体化程度出口贸易商品结构域分布通货膨胀率外语学网
(3)民币汇率制度：1994年：汇率轨实行市场供求基础单理浮动汇率制2005年：实行市场供求基础参考篮子货币进行调节理浮动汇率制度
2国际储备
(1)概念：指国货币局弥补国际收支逆差稳定国汇率应付紧急支付等目持国际间普遍接受资产
(2)国际储备般分四种类型：货币性黄金外汇储备IMF储备头寸特提款权
(3)国际储备作：融通国际收支逆差调节时性国际收支衡干预外汇市场稳定国货币汇率国外举债偿债根保证
(4)国际储备理实质外汇储备理外汇储备占非黄金储备95包括：外汇储备总量理外汇储备结构理外汇储备积极理
3国际货币体系
(1)概念
称国际货币制度指通国际惯例协定规章制度等国际货币关系做系列安排容三方面：确定国际储备资产确定汇率制度确定国际收支调节方式
(2)国际金位制：世界第次出现英国1821年采18801914年国际金位制黄金时期铸币价国汇率决定基础黄金输送点汇率变动限
1)铸币价
2)波动幅度：黄金输送点19291933年危机金位制崩溃
(2) 雷顿森林体系：19451973年
1)兑换黄金美元位
2)调整固定汇率
3)国际收支调节布雷顿矛盾：特里芬难题1973年崩溃
(4)牙买加体系运行特征：
1)元化国际储备体系
2)种汇率存浮动汇率体系
3)国际收支调节
特里芬难题：1960年美国济学家罗伯特特里芬黄金美元危机——兑换未书中提出
美元黄金挂钩国家货币美元挂钩美元然取国际核心货币位
国发展国际贸易必须美元作结算储备货币样会导致流出美国货币海外断沉淀
美国说会发生长期贸易逆差美元作国际货币核心前提必须保持美元币值稳定坚挺
求美国必须长期贸易差国
两求互相矛盾悖矛盾称特里芬难题(Triffin Dilemma)
必考点产出业济发展
(1)改革开放国济迅猛发展传统济学理分析话国高速济增长应该够拉动业力迅速扩业济增长绝数量济发展业力增起定作国济增长时带动业力扩解决业压力问题必须保持济稳定增长
(2)济发展增长率业增长率分析出发点二十年高速济增长没发挥出业增长力拉动作济增长业增长体现出致性特进入90年代济发展反业力增长产生定挤出作认解决国业压力持续扩问题盲目加济增长合理应该济发展部原出发考察够拉动业力扩合理济增长动力合理调整济发展结构济业力致性前进够济业达良性协调互动发展
(3)转变济发展方式否促进业
济发展方式转变中重容国第第二产业推动济发展转第二第三产业推动国济发展程中服务业重较目前止服务业占重50低世界均水国口众业压力直加快济发展方式转变程中果服务业包括现代服务业发展起够吸收更业
促进济增长业增长良性互动通产业结构升级加速力资形成技术进步制度化改革济增长溢出作推动中国济粗放型增长涵式增长转变着科技发展制造业领域目前吸收业力没前高劳动密集型产业解决业着济发展技术进步完全劳动密集型产业国处工业化城镇化快速发展时期量农村剩余劳动力土解放出然需优化产业结构推动产业升级时继续发展劳动密集型产业推动产业结构优化升级然意味着整产业资技术含量越越高简单劳动占越越低企业搞高精尖技术劳动密集型产业然相说技术含量较低非落产业电子信息产品制造业传统劳动密集型产业通技术创新理创新提升产品竞争力国际产业链高端延伸发展劳动密集型产业调整产业结构矛盾相反技术创新理创新托劳动密集型产业发展解决业问题时够实现更高层次产业升级奠定技术资金基础
必考点政府作宏观调控
1政府济职
社会义市场济体制中政府济职四项：济调节市场监社会理公服务
政府作国资产代表通专门国资产理机构行国资产理职
2高级济师宏观调控目标
政府高层次组织协调全国济发展目标政府制定种宏观政策综合运种调节手段
般说宏观调控目标：保持济总量社会总需求总分配例衡保证物价稳定充分业保持合理济增长速度国民济持续稳定快速增长优化重济结构实现公正收入分配保持国际收支衡等
3师宏观调控手段
济宏观调控通济手段法律手段必行政手段进行便达宏观调控目标
(1)济手段济手段具觉性诱导性间接性灵活性宏观调控手段通常做法政府运工资价格利率税率汇率等济杠杆实行劳动政策物价政策货币政策财政政策外政策达劳动衡产品衡货币衡财政衡国际收支衡国外总供求衡例：吸引外资鼓励出口促进高新技术加强农业基础等制定相应优惠政策解决济活动外部性问题设法外部性部化外部成增加税收外部收益予补贴
(3) 法律手段国家根宏观调控目标制定市场济运行法律法规规范市场体市场交易行维护社会济秩序法律手段具超前性普遍性稳定性强制性宏观调控重手段
发达市场济国家百年积累建立较健全法律体系切济活动法章循例：限制垄断势力许国家制定反垄断法缓解贫富悬殊国家实行累进税法社会保障法
(3)行政手段政府根宏观调控目标运行政权力直接控制社会济活动行政手段具指令性垂直性偿性时间性宏观调控必手段特遭遇重灾害济危机军事战争等紧急状态时行政手段够统意志统行动迅速动员社会切力量渡难关行政手段少妨碍市场基功应减少必时采完全没
必考点：金融市场运行
1金融市场涵义
金融市场指关体市场机制事货币资金融通交易场营运网络市场素构成相互联系相互作机整体种金融交易资金融通关系总简言资金融通场
2金融市场构成素
包括金融市场体客体中介金融市场价格
(1)金融市场体参者
资金角度：资金供者资金需求者体性质分：家庭企业政府金融机构中央银行监机构
(2)金融市场客体金融工具金融市场交易象交易标物
(3)金融市场中介：金融市场中介指金融市场充交易媒介事交易促交易完成组织机构金融市场中介作：促进资金融通降低交易成维持市场运行等
(4)金融市场价格
通常表现金融工具价格效金融市场中金融工具价格时准确全面反映代表资产价值
金融市场构成素中金融市场体客体金融市场形成基础金融中介金融市场价格重组成部分
3金融市场功
(1)资金积聚功众分散额资金汇聚供社会生产额资金
(2)财富功金融市场投资者提供具储蓄财富保资产财富增值金融产品
(3)风险分散功金融市场参者提供防范分散资产风险收益风险众手段
(4)交易功金融市场增加金融产品流动性交易更容易完成降低交易成等
(5)资源配置功通金融市场价格机制效配置资源源北京安通学校
(6)反映功金融市场社会济运行晴雨表
(7)宏观调控功金融市场政府调控宏观济运行重场财政货币政策实施均金融市场紧密相连
4金融市场运行机理
信作调节盈余部门赤字部门间资金余缺作通金融市场组织实现
资金市场参者间转移程金融市场运行程
5金融市场效率
金融市场效率指金融市场实现金融资源配置功程度包含两方面容：
(1)金融市场低交易成资金需求者提供金融资源力
(2)金融市场资金需求者金融资源社会提供效产出力
高效率金融市场社会限金融资源配置效益企业行业进创造产出实现社会效益化
金融市场效率发挥资合理运动前提正资间断运动社会资源优化配置实现
6金融风险金融危机
1金融风险
(1)概念：指投资者金融机构货币资金贷营程中种确定性素影响预期收益实际收益发生偏差发生损失性
(2)基特征：确定性相关性高杠杆性传染性
(3)金融风险四种类型：
——市场素(利率汇率股价商品价格等)波动导致金融参者资产价值变化市场风险
——款市场交易手违约导致损失信风险
——金融参者资产流动性降低导致流动性风险
——金融机构交易系统完善理失误错误导致操作风险
2金融危机
(1)概念：狭义金融危机全部部分金融指标急剧短暂超周期恶化短期利率资产价格(证券房产土)急速降量商业企业金融机构倒闭
广义金融危机狭义金融危机系统金融危机外包括货币危机银行危机外债危机
(2)金融危机类型
①货币危机银行危机外债危机系统性危机
货币危机表现关国家区货币外汇市场度投机等素急剧幅度贬值会迫货币局通急剧提高利率运量外汇储备直接限制兑换保卫货币状态
银行危机表现银行资抵债引起挤兑导致银行停止偿负债政府提供援助干预
外债危机表现国外支付危机外汇收入减少外汇储备枯竭般表现：国家停止外偿付债务求外国债权重议债务债务重新安排减免债务等
系统性金融危机指狭义金融危机
②部性金融危机外部性金融危机
根金融危机爆发原金融危机划分部性金融危机外部性金融危机两种类型
部性金融危机指国区部性素引发金融危机外部性金融危机指国区外部性素传染引发金融危机
③土性金融危机区域性金融危机全球性金融危机
根金融危机爆发理范围金融危机划分土性区域性全球性三种类型
土性金融危机指国区土理范围爆发金融危机(例1994年12月爆发墨西哥金融危机2001年11月爆发阿根廷金融危机1998年8月爆发俄罗斯金融危机等等属土性金融危机)
区域性金融危机指洲理范围国家区爆发金融危机(例1997年泰国印度尼西亚马西亚菲律宾韩国等国家相继爆发陷入金融危机形成亚洲金融危机种区域性金融危机)
全球性金融危机指跨洲国家区爆发金融危机(例2008年源美国次贷危机金融危机已波世界洲国家区已美国金融危机演变成全球性金融危机)
④债务危机货币危机流动性危机综合性金融危机
流动性危机流动性足引起国流动性危机——金融机构资产负债匹配短放长会导致流动性足偿短期债务存款者担心存款损失求银行立兑现引发规模挤兑风波导致危机爆发国际流动性危机——
果国金融体系中潜短期外汇履约义务超短期外汇资产规模国际流动性足国外汇储备越国际流动性越充足发生流动性危机性越
综合性金融危机分外部综合性金融危机部综合性金融危机发生部综合危机国家特点金融体系脆弱危机银行传整济
3次贷危机
次贷危机指场发生美国次级抵押贷款机构破产投资基金迫关闭股市剧烈震荡引起金融风暴2007年显现2008年开始全球蔓延
次次贷危机分三阶段：
第阶段：债务危机阶段房产价格跌利率升导致次级房贷贷款时付息引发危机
第二阶段：流动性危机债务危机导致相关金融机构流动性足时应付债权变现求
第三阶段：信危机投资者建立信基础金融活动产生怀疑引发全球范围金融恐慌
4国应前金融危机举措
央行金融监机构通降低存款准备金率增加贷款金融机构补充流动性建立金融机构金融市场安全网
必考点国企业改革建立现代企业制度
国企业改革建立现代企业制度
1原
渐进式改革：建设中国特色社会义济实践中仅确立社会义市场济改革目标形成条具中国特色渐进式改革道路中国渐进式改革实质社会义基制度基础通稳步改革方式社会义市场济渡渐进式稳步渡改革具重特点：
结合济改革中政府领导组织协调基层单位探索实验相结合政府导前提充分发挥基层单位制度创新积极性创造性
二双轨渡实行步位市场化改革广泛采行政协调市场协调存双规制通逐步扩市场调节重稳步市场济渡
三局部整体强调统领导前提采取非均衡发展战略分部门分企业分区突破点面实现济体制整体转变
四体制改革体制外推进相结合坚持公制体位国制导位时积极发展非国济种济成分深化国济改革
五改革发展稳定相协调济快速发展作济工作目标改革发展稳定结合起实现改革发展稳定良性循环
六济体制改革政治体制改革相结合济市场化时坚持政治稳定相集中时完善社会义民法制推进政府体制改革
1997年******志十五报告中指出深化国企业改革重艰巨务******说建立现代企业制度国企业改革方产权清晰权责明确政企分开理科学求国中型企业实行规范公司制改革
2企业产权
企业定财产关系基础形成企业行倾企业产权结构间着某种应关系企业市场进行物品服务交换实质产权交易解企业制度必须产权概念入手
产权财产权利简称指财产权财产权关财产权利产权基涵包含权占权权收益权处分权等涵盖组权利整体意义讲产权总相权概念产权权等关系权权发生分离情况权产权种唯表现形式产权代表着产权客体处置关组财产权利组财产权利中权处核心位切财产权利权中派生出
(1)保障产权体合法权益产权具排性产权者权益受法律保护侵犯产权种功维护社会制生产关系稳定社会济结构重法权支柱基础
(2)利资源优化配置产权具渡性分性项交易活动实质产权间交易明确界定产权提供种济行规范约束
(3)规范市场交易行提供制度基础产权强调规行规范规定财产存程中权利体行权利界限约束关系产权关系复杂化明晰化市场济重特征利运行法权基础
(4) 助解决外部性题外部性指济事间方方诸方利益造成损失提供便利价格准确衡量难通市场价格进行补偿支付外部性问题通明晰产权基础进行谈判事找利益损失化合约安排
必考点：国际济组织
广义国际济组织：两两国家政府民间团体实现济目标通定协议形式建立具常设组织机构济职组织
狭义国际济组织：限国家政府间组织包括非政府间组织
1国际济组织基特征：国家间组织凌驾国家组织成员般国家某特殊情况非权实体取国际济组织正式成员准成员资格调整国际济组织成员间关系基原国家权等原调整国际济组织成员间关系法律规范国际济组织法
2国际济组织渊源：国国际济组织法律制度适国际济组织国际条约惯规
3国际济组织成员资格：成员资格类型(正式成员准成员)成员资格开放范围(世界国开放特定区域国家开放国家开放某特定国际商品生产国消费国开放)成员资格取(创始成员纳入成员)成员资格丧失(愿退出强制退出)
4国际济组织机构：权力机构(会员会理事会股东会)执行机构(权力机构选举产生)行政机构(秘书处)
5国际济组织表决制：国票集团表决加权表决
6国际济组织法律格涉法律：般国际法国国法特定国际济组织部法
7国际组织国家区：国际组织拥权成立成员国间签订条约权利力行力成员国授权限执行职实现宗旨国际组织需拥领土居民需行领土高权
8国际济组织权利力：缔约权取处置财产力法律诉讼力特权豁免权
9世界性国际济组织：国际货币基金组织世界银行集团世界贸易组织联合国贸易发展会议
(1)国际货币基金组织(IMF)
国际货币基金组织宗旨：
(1)国际货币基金组织决策机构理事会执行董事会国际货币金融委员会发展委员会组成中理事会国际货币基金组织高权力机构
(2)IMF宗旨：国际货币基金组织国际货币体系核心机构宗旨包括：促进国际货币领域合作促进国际贸易扩衡发展促进汇率稳定保持成员国间秩序汇率安排
(3)IMF事监督成员国全球济金融发展政策成员国提供政策建议国际收支困难成员国提供贷款支持结构调整改革政策成员国政府中央银行提供技术援助
国际货币基金组织资金源：
(1)份额：成员国缴纳份额国际货币基金组织资金源份额指成员国认缴资金包括加入时认缴增资份额初份额25黄金美元等国际货币缴纳现改特提款权国际货币缴纳余75份额币缴纳
(2)款：般款总安排新款安排两款安排国际货币基金组织总款340亿特提款权约合460亿美元
国际货币基金组织贷款：
(1)备安排：称普通贷款国际货币基金组织基早设立种贷款备安排高额度成员国份额125拨付期1218月
(2)中期贷款：解决成员国结构缺陷导致严重国际收支问题
(3)减贫增长贷款：低息贷款贷款补充储备贷款应急信贷额度紧急援助国际货币基金组织贷款帮助成员国解决国际收支问题政策条件时性目前国际货币基金组织款国发展中国家包括转轨国家遭受金融危机国家
(2)世界银行
世界银行宗旨：世界银行国际复兴开发银行简称成立1945年12月世界银行集团中成立早规模机构
法定宗旨：生产性投资提供便利协调成员国济复兴生产资源开发促进私外贷款投资鼓励国际投资开发成员国生产资源促进国际贸易长期均衡发展维持国际收支衡等
世界银行资金源：
(1)银行股份
(2)款
(3)转债权
(4)业务净收益
世界银行贷款：世界银行通提供贷款政策咨询技术援助等措施支持种减贫提高发展中国家民生活水目标项目计划中贷款业务世界银行贷款分项目贷款非项目贷款部门贷款联合贷款第三窗口贷款等中项目贷款世界银行贷款业务组成部分
世界银行贷款特点：
(1)期限长长达30年宽限期5年
(2)贷款实行浮动利率般低市场利率
(3)通常资助项目提供货物服务需外汇部分约占项目总额3040项目达50
(4)贷款程序严密审批时间长
(3)国际清算银行
宗旨：促进国中央银行间合作国际金融活动提供额外便利国际清算中充受托代理国际清算银行组织机构：股份公司形式建立高权力机构股东会国际清算银行职业务：会员国理国际储产开办种银行业务
相部分业务资金参国际金融市场活动购买高质量银行股票政府短期债券
(4)世界贸易组织
宗旨：通彼削减关税减少贸易壁垒消国际贸易歧视遇充分利世界资源扩商品生产交换保证充分业增加收入效需求提高生活水扩服务生产贸易持续发展
基职：
1) 负责边贸易协议实施理运作时边贸易协议实施理运作提供框架促进世界贸易组织目标实现
2) 成员边贸易关系进行谈判贸易部长会议提供场提供实施谈判结果框架
3) 通争端解决机制解决成员间产生贸易争端
4) 运贸易政策审议机制定期审议成员贸易政策边贸易体制运行产生影响
5) 通国际济组织合作政策协调实现全球济决策更致性
6) 发展中国家发达国家提供技术援助培训
世界贸易组织基原：惠国遇国民遇透明度贸易公竞争
世界贸易组织运行机制：
(1) 法律框架组织结构法律框架建立世界贸易组织协定四附件组成高决策机构：部长级会议闭会期间职总理事会行总理事会具体职：履行争端解决机构贸易政策审议机构职责总理事会设立货物贸易委员会服务贸易委员会贸易关知识产权理事会委员会时机构总干事领导秘书处
(2) 加入退出机制 限期开放申请受理阶段外贸易制度审议双边市场准入谈判阶段边谈判起草加入文件阶段表决生效阶段世界贸易组织总干事收书面退出通知日6月期满退出生效
(3) 决策机制遵循协商致原法协商致时通投票表决决定
(4) 争端解决机制磋商专家组审理诉机构审理裁决执行监督双方愿基础采取仲裁旋调解调停
(5) 贸易政策审议机制审议象世界贸易组织成员全部贸易政策措施审议结果作启动争端解决程序求成员增加新政策承诺
决策遵循协商致原：免规定：紧急限制进口保护幼稚产业国际收支限制关承诺修改撤回义务豁免
例外免责：例外规定：败落般例外安全例外免责规定：紧急限制进口措施保护幼稚产业措施国际收支限制措施关承诺修改撤回义务豁免
中国世贸组织关系：2001年11月11日成世贸组织正式成员
考点：市场济运行宏观调控
()市场机制效性
市场机制指市场竞争市场供求市场价格间相互影响相互决定机制价格机制供求机制竞争机制构成市场机制素价格机制市场济中基础机制市场机制核心
市场机制功：形成价格衡供求关系激励市场竞争体优化资源配置
市场机制显著特征：
第市场机制运行动力市场体身利益追求
第二微观济体济活动决策市场体分散做出
第三市场机制济活动调节资源配置发动进行
第四市场机制通价格信号微观济体传递信息
市场机制调节济运行长处表现：够程度调动济体积极性动性创造性够济运行进行动调节数领域实现资源合理配置提高资源配置效率动实行优胜劣汰提高济运行质量
(二)市场失灵市场功缺陷
1市场失灵原
含义：市场失灵指完全市场机制发作实现般均衡
原：般四种外部性外部影响存公物品生产垄断存信息称性完全性
2市场功缺陷
第 分配差距扩难避免
第二 市场调节具发性滞性济容易起落
第三 价格作种短期信号济行短期化
3克服市场失灵微观济政策
针外部性微观济政策：传统税收补贴相关企业合外部性部化现代方法明晰产权
针公品微观济政策：政府生产公物品
针垄断微观济政策：效控制市场结构避免垄断市场结构产生垄断企业产品价格产量进行控制制定反垄断法反托拉斯法垄断厂商行进行法律约束
(三)政府作宏观调控
市场机制身缺陷导致市场济国家出现周期性济衰退社会济矛盾重原国家逐渐实行完善政府干预重原市场缺陷社会义市场济条件样存必须通国家宏观调控政策法律指导解决
宏观调控必性(国)：
第国发展中国家加快发展济务迫切繁重充分发挥市场资源配置中基础性作注重克服市场缺陷防范引发济较波动努力实现济持续稳定快速增长决定政府促进济发展方面必须发挥更积极更动作
第二国正处改革程中体制转轨国家社会义市场济体制基框架已建立需进步完善程中出现新问题新矛盾尤需密切关注时化解决定国政府承担职远发达国家政府更广泛复杂
第三国社会义国家政府基功实现济社会全面发展保障全体居民物质生活精神生活水断提高决定政府宏观调控目标必然重着济社会发展变更加丰富
(四)宏观调控目政策目标选择
1宏观调控目标
政府高层次组织协调全国济发展目标政府制定种宏观政策综合运种调节手段
般说宏观调控目标：保持济总量社会总需求总分配例衡保证物价稳定充分业保持合理济增长速度国民济持续稳定快速增长优化重济结构实现公正收入分配保持国际收支衡等
2宏观调控手段
济宏观调控通济手段法律手段必行政手段进行便达
宏观调控目标
(1)济手段济手段具觉性诱导性间接性灵活性宏观调控手段通常做法政府运工资价格利率税率汇率等济杠杆实行劳动政策物价政策货币政策财政政策外政策达劳动衡产品衡货币衡财政衡国际收支衡国外总供求衡例：吸引外资鼓励出口促进高新技术加强农业基础等制定相应优惠政策解决济活动外部性问题设法外部性部化外部成增加税收外部收益予补贴
(2)法律手段国家根宏观调控目标制定市场济运行法律法规规范市场体市场交易行维护社会济秩序法律手段具超前性普遍性稳定性强制性宏观调控重手段发达市场济国家百年积累建立较健全法律体系切济活动法章循例：限制垄断势力许国家制定反垄断法缓解贫富悬殊国家实行累进税法社会保障法
(3) 行政手段政府根宏观调控目标运行政权力直接控制社会济活动行政手段具指令性垂直性偿性时间性宏观调控必手段特遭遇重灾害济危机军事战争等紧急状态时行政手段够统意志统行动迅速动员社会切力量渡难关行政手段少妨碍市场基功应减少必时采完全没
必考点促进济增长政策
1力开发力资源促进力资积累
力资源劳动力数量质量表示资源积累创造物质资开发利然资源活跃积极动性生产力素推动促进社会变革力量中口质量提高力资积累实现济发展增加环境意识促进技术进步提高资源利率关键力开发力资源促进力资积累国实施持续发展战略首选择
2建立资源节约型发展模式
资源节约型发展模式针资源消耗型模式言科技进步较少资源消耗源耗费取样产出效果济效果济发展方式宗旨提高资源利效率单位资源口承载力保护资源降低消耗实现资源永续利济持续发展国然960万方公里土口众种然资源均占量：均土均耕面积相世界水13均森林蓄积量相世界水 35……见国日韩国新加坡样属均然资源短缺型国家建立资源节约型发展模式国实施持续发展战略重措施
3促进济环境协调发展
环境问题济社会发展息息相关良环境类生存空间适宜条件类持续发展必须保护改善环境年国生态环境恶化现象十分突出森林破坏草场退化水资源枯竭土沙漠化盐碱化量废弃物排放气污染然灾害频繁等严重威胁着国持续发展国实施持续发展战略必须采取切实效政策措施济发展环境保护机结合起济发展中保护环境环境保护中促进济发展实现二者协调统
4走新型工业化道路
世界科技济发展国实际出发国继续完成工业化必须走新型工业化道路新型工业化道路指坚持信息化带动工业化工业化促进信息化走出条科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源优势充分发挥新型工业化路子
走新型工业化道路首先必须正确处理工业化信息化关系必须力推进信息化信息化带动工业化信息化工业化融体真正加快国工业化现代化进程次必须发挥科学技术作第生产力重作注重科技进步提高劳动者素质改善济增长质量效益次力推进产业结构优化升级优先发展信息产业积极发展高新技术产业坚持高新技术先进适技术改造提升传统产业力振兴装备制造业加快发展服务业特现代服务业力发展教育国丰富力资源转化成雄厚力资投资
5实施科教兴国战略科技进步创新
实现全面建设康社会宏伟目标决定性素 加强基础研究应基础研究瞄准世界科技发展前选择国具定优势国民济社会发展重意义研究领域生命科学信息科学纳米科学生态科学等集中力量协攻关力争取新突破加强关键技术创新系统继承实现技术跨越式发展二鼓励科学技术创新关键领域干科技发展前掌握核心技术拥批知识产权关系国家济命脉国家安全高新技术领域提高创新力
三工程科技放科技化发展突出位实施重高新技术工程项目促进科技创新成果产业化四选择装备制造农产品深加工资源综合利等重点领域加快开发够推动传统产业升级性技术关键技术配套技术加快推进传统产业技术升级继续深化科技体制改革根解决科技济脱节现象加速科技成果现实生产力转化推动国家创新体系建设发挥高等院校科研机构知识创新中重作支持企业成科研开发投入技术创新体发挥风险投资作形成促进科技创新创业资运作汇集机制完善严格执行知识产权保护制度
考点：合履行
合履行规
()约定明时合容确定规
1合生效事质量价款者报酬履行点等容没约定者约定明确协议补充达成补充协议合关条款者交易惯确定述履行原确定适合法列规定：
(1)质量明确国家标准行业标准履行没国家标准行业标准通常标准者符合合目特定标准履行
(2)价款者报酬明确订立合时履行市场价格履行法应执行政府定价者政府指导价规定履行
(3)点明确付货币接受货币方交付动产动产标履行义务方
(4)期限明确债务时履行债权时求履行应方必准备时间
(5)履行方式明确利实现合目方式履行
(6)履行费负担明确履行义务方负担
2合生效事姓名名称变更者法定代表负责承办变动履行合义务
(二)第三履行第三履行
事约定债务第三履行债务债务未第三履行债务者履行债务符合约定应债权承担违约责事约定第三债权履行债务第三履行债务者履行债务符合约定债务应债权承担违约责
(三)中止履行提前履行部分履行
1中止履行债权分立合者变更住没通知债务致履行债务发生困难债务中止履行者标物提存
2提前履行债权拒绝债务提前履行债务提前履行损害债权利益外债务提前履行债务债权增加费债务负担
3债权拒绝债务部分履行债务部分履行损害债权利益外债务部分履行债务债权增加费债务负担
二抗辩权行
()时履行抗辩权
事互负债务没先履行序应时履行方方履行前权拒绝提出履行求
(二)履行抗辩权
事互负债务先履行序先履行方未履行履行方权拒绝履行求
(三)安抗辩权
双务合中应先履行义务方事确切证证明方履行义务时暂时中止履行合权利
情况包括：
(1)营状况严重恶化
(2)转移财产抽逃资金逃避债务
(3)丧失商业信誉
(4)丧失者丧失履行债务力情形
安抗辩权行
事行安抗辩权中止履行应时通知方方提供适担保时应恢复履行中止履行方合理期限未恢复履行力末提供适担保中止履行方解合
三代位权
代位权指债务怠行第三(次债务)享期债权危债权债权实现时债权保障债权名义代位行债务次债务债权权利
代位权图示：
(债权)甲——乙(债务)——丙(乙债务)
原告 怠行丙债权 告
1代位权行条件：
(1)债权债务债权合法
(2)债务怠行期债权债权造成损害
(3)债务债权已期
(4)债务债权专属债务身债权(例基扶养关系抚养关系赡养关系继承关系产生付请求权劳动报酬退休金养老金抚恤金安置费寿保险身伤害赔偿请求权等权利)
2代位权诉讼中体辖
代位权诉讼中债权原告次债务告债务诉讼第三代位权诉讼告住民法院辖
(债权)甲——乙(债务)——丙(乙债务)
原告 怠行丙债权 告
四撤销权
1概念：债权债务减少财产致危害债权行请求民法院予撤销权利
撤销权图示：
(债权)甲——乙(债务)——丙(乙债务)
撤销权申请
申请撤销乙行：放弃期债权者偿转财产者明显合理低价转财产受知道该情形
2撤销权成立件
(1)债权须名义行撤销权
(2)债权债务存效债权
(3)债务实施减少财产处分行
(4)债务处分行害债权债权实现
3撤销权行期限
撤销权债权知道者应知道撤销事日起年行债务行发生日起五年没行撤销权该撤销权消灭
必考考点合效力
合效力指已成立合事间产生定法律约束力
合生效
法成立合成立时生效
1法律行政法规规定应办理批准登记等手续生效批准登记时生效
2事合效力约定附条件附期限附生效条件合条件成时生效附解条件合条件成时失效事利益正阻止条件成视条件已成正促成条件成视条件成附生效期限合期限届时生效附终止期限合期限届满时失效
二效合
效合法律承认效力合
合具法律效力必须具备三条件：(1)事具相应民事行力限制行力独立签订纯获利益合者年龄智力精神健康状况相适应合(2)事意思表示真实(3)违反法律社会公利益
行没代理权超越代理权者代理权终止代理名义订立合相理相信行代理权该代理行效
法者组织法定代表负责超越权限订立合相知道者应知道超越权限外该代表行效
三效合
1 效合概念效合具法律约束力发生履行效力合效合始没法律约束力
2 效合情形：(1)方欺诈胁迫手段订立合损害国家利益(2)恶意串通损害国家集团者第三利益(3)合法形式掩盖非法目(4)损害社会公利益(5)违反法律行政法规强制性规定(6)行力订立合限制行力订立年龄智力健康状况相适应合行神志清状态订立合
3 效合处理果：效合取财产应予返返者没必返应折价补偿错方应赔偿方受损失双方错应承担相应责事恶意串通订立合损害国家集体者第三利益取财产收国家集体者返第三
四撤销合
1 撤销合概念撤销合指合事订立合时意思表示真实撤销权事行撤销权已生效合效合
2 撤销合情形列合事方权请求民法院者仲裁机构变更者撤销：(1)重误解订立(2)订立合时显失公方欺诈胁迫手段者危方违背真实意思情况订立合受损害方权请求民法院者仲裁机构变更者撤销事请求变更民法院者仲裁机构撤销
3撤销权消灭：(1)具撤销权事知道者应知道撤销事日起1年没行撤销权(2)具撤销权事知道撤销事明确表示者行放弃撤销权
五效力定合
1 效力定合概念效力定合指某方面符合合生效件属效合撤销合法律允许根情况予补救合
2 效力定合情形：(1)限制民事行力订立合(2)行没代理权超越代理权者代理权终止代理名义订立合(3)处分权处分财产订立合
必考考点合担保
合担保基理
担保指法律规定者事约定保证合履行保障债权利益实现法律措施担保具属性补充性特征
()担保方式
担保法规定担保方式保证抵押质押留置定金外种重担保方式反担保
反担保方式债务提供抵押者质押提供保证抵押者质押留置定金作反担保方式债务亲原担保提供反担保场合保证作反担保方式
(二)担保合效
1担保效情形(1)国家机关公益目事业单位社会团体违法提供担保担保合效(2)董事高级理员违反公司法第149条规定违反公司章程规定未股东会股东会者董事会意公司财产提供担保担保合效(3)法律法规禁止流通财产者转财产设定担保担保合效
2担保合效法律责
(1)合效担保合效债权错担保债务合债权济损失承担连带赔偿责债权担保错担保承担民事责部分应超债务清偿部分12
(2)合效导致担保合效担保错承担民事责担保错应承担民事责超债务清偿部分13
(3)担保效担保合债权承担赔偿责债务迫偿者承担赔偿责范围求错反担保承担赔偿责
二保证
()保证保证合
1保证概念
保证指第三债权约定债务履行债务时该第三约定履行债务者承担责担保方式
图示：
(债权)甲100万元(合)乙(债务)
合 丙(保证)
2保证合保证合单务合偿合诺成合式合
注意保证合合合效成立成立保证合发生效力合效保证合效保证合效必然导致合效
保证合式合实践中注意列问题：(1)保证债权保证签订订保证条款合保证身份签字者盖章保证合成立(2)第三单方书面形式债权出具担保书债权接受未提出异议保证合成立(3)合中然没保证条款保证合保证身份签字者盖章保证合成立
(二)保证
1债务时保证
2国家机关原保证国务院批准外国政府者国际济组织贷款进行转贷国家机关保证
3学校幼园医院等公益目事业单位社会团体作保证事营活动事业单位社会团体担保证
4企业法职部门担保证
5企业法分支机构原担保证企业法分支机构法书面授权授权范围提供保证
6保证必须代清偿债务力根担保法司法解释第14条规定具完全代偿力体保证身份订立保证合应承担保证责
(三)保证方式
1般保证连带责保证
解释般保证连带保证区：履行保证责时般保证先序(先债务保证)连带责保证没先序采取种保证方式应预先约定果事保证方式没约定者约定明确连带责保证承担保证责
2单独保证保证
保证数量划分保证分单独保证保证
果债权债务间签订100万元买卖合求债务提供担保债务找利害关系第三丙企业提供保证丙企业债权间签订合(保证合)时单独保证
果债权债务间签订100万元买卖合求债务提供担保债务找丙企业50万元债务承担保证责时求丁企业50万元债务承担保证责时属份保证
债权债务间签订100万元买卖合求债务提供担保丙企业丁企业时债权签订保证合债务提供担保承担份额没约定100万元债务承担保证责时属连带保证
①保证数保证债权签订保证合时成立数保证债权签订数保证合担保债权时成立
②连带保证连带保证间连带非保证债务间连带称连带保证非连带责保证
③连带保证债务合规定债务履行期届满没履行债务债权求债务履行债务求保证承担全部保证责已承担保证责保证权债务追偿者求承担连带责保证清偿应承担份额
(四)保证责
1保证责范围保证担保责范围包括债权利息违约金损害赔偿金实现债权费保证合责范围约定约定执行事保证担保范围没约定者约定明确保证应全部债务承担责
2合变更保证责承担
(1)保证期间债权法债权转第三保证债权时转保证原保证担保范围受承担保证责保证债权事先约定仅特定债权承担保证责者禁止债权转保证承担保证责
(2)保证期间债权许债务转债务应取保证书面意保证未意转债务部分承担保证责
(3)保证期间债权债务协议变更合应取保证书面意未保证意合变更果减轻债务债务保证应变更合承担保证责果加重债务债务保证加重部分承担保证责债权债务合履行期限作变动未保证书面意保证期间原合约定者法律规定期间债权债务协议变动合容未实际履行保证应承担保证责
(4)合事双方协议新贷偿旧贷保证知道者应知道者外保证承担民事责新贷旧贷系保证外
3保证期间保证诉讼时效
事合中约定保证期间果没约定保证期间6月
三定金
()定金概念种类
定金系确保合履行目事方合订立前合履行前预先交付方金钱者代物法律制度国关定金性质属意性规定事确定定金性质
(二)定金生效法律效力
1担保法规定定金应书面形式约定事定金合中应约定交付定金期限定金合实际交付定金日起生效定金合实践性合
2定金效力表现方面：
(1)定金旦交付定金权发生移转定金付定金方转移收受定金方时定金权发生移转货币特点决定
(2)付定金方履行约定债务权求返定金收受定金方履行约定债务应双倍返定金事方完全履行合应未履行部分占合约定容例适定金罚
(3)迟延履行者违约行时然适定金罚事方迟延履行者违约行致合目实现适定金罚然法律规定者事约定外
(4)事约定定金数额超合标额20果超20超部分效
(5)抗力意外事件致合履行适定金罚合关系外第三错致合履行适定金罚受定金处罚方事法第三追偿
(5) 果合中果事约定违约金约定定金方违约时事选择适违约金条款者定金条款时求适两条款
必考考点合终止
合终止基理
合作种民事法律关系必须定法律事实终止引起合终止法律事实根合法规定：(1)债务已约定履行(2)合解(3)债务相互抵销(4)债务法标物提存(5)债权免债务(6)债权债务混(7)法律规定者事约定终止情形
二清偿
履行合消灭常见原
注意债务付足清偿债权负数笔相种类全部债务应优先抵充已期债务项均已期优先抵充债权缺乏担保担保数额少债务担保数额相优先抵充债务负担较重负担相期先序抵充期时间相例抵充债权债务清偿债务序约定外债务债务外应支付利息费付足清偿全部债务时没约定列序：①实现债权关费②利息③债务
三解
1合意解
2法定解列情形事解止合：(1)抗力致实现合目(2)履行期限届满前事方明确表示者行表明履行债务(3)事方迟延履行债务催告合理期限未履行(4)事方迟延履行债务者违约行致实现合目(5)法律规定情形
事方行解权合法规定张解合应通知方合通知达方时解方异议请求民法院者仲裁机构确认解合效力事解合法律行政法规规定应办理批准登记等手续应规定办理
方异议约定异议期限届满提出异议民法院起诉民法院予支持果没约定异议期间解合通知达日起三月民法院起诉民法院予支持合解尚未履行终止履行：已履行根履行情况合性质事求恢复原状采取补救措施权求赔偿损失
注意果法律规定事根该法律规定单方解合
(1)承揽合中定作时解承揽合
(2)货运合中托运单方解权
(3)委托合中委托受托均时解委托合
四抵销
五提存
1提存概念
2提存原合法规定列情形难履行债务债务标物提存：(1)债权正理拒绝受领(2)债权落明(3)债权死亡未确定继承者丧失民事行力未确定监护(4)法律规定情形
3提存法律效果
六 免混
合变更
1合法称合变更指合容变更包括合体变更
2事协商致然变更合果事合变更容约定明确推定未变更
3合变更仅变更未履行部分效已履行部分溯力
二债权转
1债权转概念条件债权转权利须债务意应通知债务未通知该转债务发生效力
2禁止债权转情形合法规定列情形债权转：(1)根合性质转指基事特定身份订立合出版合赠合委托合雇合等(2)事约定转(3)法律规定转
3债权转效力
债权言全部转情形原债权脱离债权债务关系受取代债权位部分转情形原债权转部分丧失债权
受言债权转权利受取债权关权利
三债务承担
债务合义务全部者部分转移第三应债权意
四合债权债务概括移转
事订立合合合法者组织行合权利履行合义务事订立合分立债权债务约定外分立法者组织合权利义务享连带债权承担连带债务
考考点违约责
违约责基原理
违约责指合事方双方履行合义务者履行合义务符合约定时法律规定者合约定承担法律责
法订立效合事双方说具法律约束力果履行者履行义务符合约定承担
违约责种民事责非行政刑事责严格责举证违约方观否错违约行承担违约责
二承担违约责方式
()继续履行
事方未支付价款者报酬方求支付价款者报酬事方履行非金钱债务者履行非金钱债务符合约定方求履行列情形外：(1)法律者事实履行(2)债务标适强制履行者履行费高(3)债权合理期限未求履行
(二)补救措施
受损害方根受损害性质损失合理选择求方适履行采取修理更换重作退货减少价款者报酬等措施选择解合中止履行合通提存履行务行担保债权等补救措施
(三)损害赔偿
事方履行合义务者履行合义务符合约定履行义务者采取补救措施方损失应承担损害赔偿责损害赔偿具体方式包括赔偿损失支付违约金适定金罚等种情况
1赔偿损失损失赔偿额应相违约造成损失包括合履行获利益超违反合方订立合时预见者应预见违反合造成损失事合中约定违约产生损失赔偿额计算方法
营者消费者提供商品者服务欺诈行中华民国消费者权益保护法规定承担损害赔偿责购买商品价款者接受服务费承担双倍赔偿责
事方违约方应采取适措施防止损失扩没采取适措施致损失扩扩损失求赔偿事防止损失扩支出合理费违约方承担
2支付违约金违约金事约定者法律规定方事违约时应根违约情况方支付定数额货币
约定违约金低造成损失事请求民法院者仲裁机构予增加约定违约金分高造成损失事请求民法院者仲裁机构予适减少根商品房买卖合解释规定事约定违约金高请求减少应违约金超造成损失30标准适减少事约定违约金低造成损失请求增加应违约造成损失确定违约金数额事迟延履行约定违约金违约方支付违约金应履行债务
3定金事合中约定违约金约定定金方违约时方选择适违约金者定金条款两者时
三免责事
合法规定法定免责事仅限抗力合法规定抗力指预见避免克服客观情况常见抗力：(1)然灾害震台风洪水海啸等(2)政府行政府行定指事订立合发生预见情形运输合订立政府颁布禁运法律合履行(3)社会异常现象偶发事件阻碍合履行罢工骚乱等
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社会义市场济涵特征体制框架
1 市场济涵
市场济(称市场济企业济)种济体系种体系产品服务生产销售完全市场价格机制引导计划济般国家引导市场济作资义义词市场济里没中央协调体制指引运作理市场会透产品服务供需求产生复杂相互作进达成组织效果市场济支持者通常张追求私利实社会利益
市场济质涵义概括：维护产权促进等保护市场制度基础选择愿交换愿合作前提分散决策发形成竞争特点市场机制导社会资源配置济形态涵义市场济质市场机制功私契约独立相应产权等等具鲜明价值判断特性行规范性质制度建立种通文明间关系张追求市场济济等济产权明晰文明济市场交换规普遍化济形态
市场济：市场供求关系价格变动进行调节商品济西方济学界认商品济离开市场交换市场调节类型商品济市场济市场济等商品济实市场济受价值规律发作调节商品济社会义商品济生产资料公制基础计划商品济价值规律调节作发面觉利面社会义济中存着市场调节身市场济市场调节计划济相结合
现代市场济般特征
现代市场济含义政府予更更更强干预市场济资义早期市场济阶段政府某干预般限较范围现代市场济条件政府作已限维持法律秩序程度介入国民济生产分配流通全程环节采取宏观调控措施成推动调节济发展重力量政府济调节作(1)通财政政策货币政策收入政策控制总供求变动保持总供求衡(2)通建立国企业调整产业结构推动基础产业发展(3)通调节国民收入分配程建立效社会保障制度社会福利制度争取社会公维护社会稳定(4)通政府投资消费支持科学研究新兴产业部门发展(5)通制定利提高国商品国际竞争力进出口政策种中长期计划引导国民济例协调发展方总政府干预市场机制补充完善否定代现代市场济中市场机制然资源配置基础济运行必须遵循市场身客观规律政府干预调节计划程度弥补市场济足
第二次世界战结束科学技术迅速发展出现革命性变化生产社会化程度提高部门区国际间济联系更加密切政府济运行干预进步加强计划作明显增时着济断发展资源问题环境问题等更加突出类生存条件问题面严峻局面求政府国际社会济社会发展进行统协调加强计划性建立现代市场济成必然求世界现代市场济种模式英美实行调节市场济法国实行计划市场济北欧实行福利义模式等国建立社会义市场济现代市场济
社会义市场济基特征体制框架
(1)社会义市场济基特征表现：
1制结构公制体种制济发展切符合三利制形式应该社会义服务
2分配制度坚持劳分配体种分配方式存制度劳分配生产素分配结合起坚持效率优先兼顾公原
3宏观调控公制体国家市场调控具较雄厚物质基础牢固政治基础广泛群众基础够民前利益长远利益局部利益集体利益结合起发挥计划市场两手段长处市场调节宏观调控结合起
关社会义市场济基框架十四届三中全会通中中央关建立社会义市场济体制干问题决定中阐述纳起家记住包括三制度三体系
三制度：
1建立现代企业制度公制体产权清晰责权明确政企分开理科学现代企业制度社会义中心环节
2建立劳分配体效率优先兼顾公收入分配制度社会义济体制动力机制
3建立层次社会保障制度社会义市场济体制安全阀稳定器
三体系：
1建立全国统开放市场体系社会义市场济核心
2建立间接手段完善客观调控体社会义市场济体制调节器
3健全完善法律体系社会义济体制项重容组成部分
(2) 社会义市场济体制基框架包括五部分：
1建立现代企业制度
必须坚持公制体种济成分发展方针进步转换国企业营机制建立适应市场济求产权清晰权责明确政企分开理科学现代企业制度
2培育发展市场体系
统开放竞争序市场体系市场运行基础建立全国统开放市场体系实现城乡市场紧密结合国市场国际市场相互衔接促进资源优化配置决定提出重点发展生产素市场包括资市场劳动力市场房产市场技术市场信息市场等资市场劳动力市场第次中央文件中提出
3建立健全宏观调控体系
转变政府职建立间接手段完善宏观济调控体系市场济条件市场机制资源配置起基础性作市场具发性盲目性必须建立健全宏观调控体系
4建立合理收入分配制度
建立劳分配体效率优先兼顾公收入分配制度鼓励部分区部分先富起走富裕道路
5建立社会保障制度
建立层次社会保障制度城乡居民提供国国情相适应社会保障制度促进济发展社会稳定
环节相互联系相互制约机整体构成社会义市场济体制基框架
二社会义市场济分配制度
1 劳分配种分配方式
劳分配题种分配方式存国社会义初级阶段分配方式
2 劳分配素分配
劳分配生产素分配相结合劳动劳动象劳动资料生产三简单素
三现代企业制度国企业改革
1现代企业制度
现代企业制度社会化生产现代市场济相适应种企业制度
特点：产权关系明晰二企业全部法财产法营负盈亏出资者承担保值增值责三出资者投入企业资额享者权益资产受益重决策选择理者等权利四企业市场求组织营五企业建立起科学领导体制组织理制度形成激励约束相结合营机制
2国企业分类改革授权营
四社会义市场济条件济增长济发展
1济增长济发展
(1)济增长通常指较长时间跨度国家均产出(均收入)水持续增加济增长率高低体现国家区定时期济总量增长速度衡量国家区总体济实力增长速度标志决定济增长直接素：投资量劳动量生产率水现价计算GDP反映国家区济发展规模变价计算GDP计算济增长速度
济增长率高低体现国家区定时期济总量增长速度衡量国家区总体济实力增长速度标志
(2)般说济发展包括三层含义：
1济量增长国家区产品劳务增加构成济发展物质基础
2济结构改进优化国家区技术结构产业结构收入分配结构消费结构口结构等济结构变化
3济质量改善提高国家区济效益提高济稳定程度卫生健康状况改善然环境生态衡政治文化现代化进程
2济发展方式转变
般理解谓济增长(发展)方式转变促传统旧增长(发展)方式现代新增长(发展)方式转化现代新增长(发展)方式代传统旧增长(发展)方式果做两极端类传统旧增长(发展)方式指组增长(发展)方式集合：资劳动密集型政府驱动型外需拉动型投资驱动型出口带动型外延粗放型现代新增长(发展)方式指组方式集合：技术密集型市场导型：需驱动型消费驱动型涵集约型历史述传统现代旧新(发展)增长方式种相划分类型济增长(发展)方式着形成条件相互间非孤立立存着交叉重叠辅互补关系相应产生增长(发展)结果种实例举胜举说
认识济增长方式时三点容易忽略：
第 种济增长方式现实存身价值坏判断具综合条件观意志转移客观性特征种增长方式综合条件没新条件破代时想观种增长方式退出历史舞台现实够理解：早十年前提出转变方式直天没完全转变受制度条件约束外(相言制度条件较容易转变)更重受机制条件技术条件资源条件强制约束(条件转变难度超制度条件)
第二评价种济增长方式成功否关键程手段实施结果目性果做纯学理评价会说投入少产出增长方式种抽象现实历史条件评价实际说等没说马克思分析资义济增长方式时样思想：资家种新技术发明生产态度首先种技术否资增值者说增加相剩余价值新技术带更价值增值资家宁愿继续采旧技术置新技术顾济增长方式采种组合类型取决增长方式存条件性外实取决增长方式存目性
第三济增长方式目性解释满足民消费需作济增长方式目里考察样满足民消费需基础济增长方式保持种合理表现状态达成点识：种组合方式类型须济增长定条件达种理想似理想增长状态
3二元济结构济发展
二元济结构：美国济学家刘易斯提出指发展中国家现代化工业技术落传统农业时存济结构(传统济现代济存)农业发展较落情况超前进行工业化优先建立现代工业部门国目前处二元济结构状态农村剩余劳动力长期效转移二元济特征非常明显迟迟转化元规模体生产变集中规模社会生产程表现生产资料社会化生产程社会化满足社会需生产生产社会化现代化生产发展必然趋势着生产力发展生产社会化程度越越高
4科学发展观
胡锦涛指出科学发展观立足社会义初级阶段基国情总结国发展实践鉴国外发展验适应新发展求提出重战略思想强调认清社会义初级阶段基国情妄菲薄甘落脱离实际急求成坚持作推进改革谋划发展根必须始终保持清醒头脑立足社会义初级阶段实际科学分析深刻握国发展面新课题新矛盾更加觉走科学发展道路奋力开拓中国特色社会义更广阔发展前景
胡锦涛说科学发展观第务发展核心基求全面协调持续发展根方法统筹兼顾
――必须坚持发展作执政兴国第义牢牢抓住济建设中心坚持聚精会神搞建设心意谋发展断解放发展社会生产力着力握发展规律创新发展理念转变发展方式破解发展难题提高发展质量效益实现快发展
――必须坚持始终实现维护发展广民根利益作国家切工作出发点落脚点尊重民体位发挥民首创精神保障民项权益走富裕道路促进全面发展做发展民发展民发展成果民享
――必须坚持全面协调持续发展中国特色社会义事业总体布局全面推进济建设政治建设文化建设社会建设促进现代化建设环节方面相协调促进生产关系生产力层建筑济基础相协调
――必须坚持统筹兼顾正确认识妥善处理中国特色社会义事业中重关系统筹利益集体利益局部利益整体利益前利益长远利益充分调动方面积极性总揽全局统筹规划抓住牵动全局工作事关群众利益突出问题着力推进重点突破
胡锦涛指出深入贯彻落实科学发展观求始终坚持中心两基点基路线基路线国家生命线实现科学发展政治保证济建设中心兴国国家兴旺发达长治久安根求四项基原立国国家生存发展政治基石改革开放强国路国家发展进步活力源泉坚持济建设中心四项基原改革开放两基点统发展中国特色社会义伟实践时候决动摇
科学发展观核心
科学发展观核心三方面原
第历史唯物义项基原
第二根宗旨执政理念集中体现
第三全面回答科学发展观系列基问题
科学发展观质
科学发展观质出发体系具三明显特征：
必须衡量国家区域发展度发展度强调生产力提高社会进步动力特征判国家区域否真正发展否健康发展否理性发展否保证生活质量生存空间前提断发展
二衡量国家区域协调度协调度强调效率质量概念强调合理优化调控财富源财富积聚财富分配财富满足全类需求中行规范否维持环境发展间衡否维持效率公正间衡否维持市场发育政府调控间衡否维持代代间利益分配衡
三衡量国家区域持续度判断国家区域发展进程中长期合理性持续度更加注重时间维握发展度协调度建立科学发展观理体系表明三特征数量维(发展)质量维(协调)时间维(持续)根表征发展完满追求
第二部分 理学
理概述
理起源类劳动古组成群体达目标时必须理协调群体中成员活动现代社会理活动作类重项活动广泛存社会生活中国家军队企业学校医院慈善机构等等说现代社会发展离开理必解什理什进行理活动样效开展理活动
1理含义
理指理者特定环境组织类资源进行效计划组织领导控制组织成员高效率实现定目标活动程定义包含层意思：
(1)理实现组织目标服务意识组织群体活动程
(2)理程系列相互关联基职构成基职包括计划组织领导控制
(3)理象组织类资源理效性集中体现组织资源投入产出较
(3) 理活动定环境背景进行理者应善发现环境组织提供机会构成威胁
理(manage)制定执行检查改进制定制定计划(规定规范标准法规等)执行计划做实施检查执行程结果计划进行总结出验找出差距改进首先推广通检查总结出验验转变长效机制新规定次针检查发现问题进行纠正制定纠正预防措施持续改进
广义理：应科学手段安排组织社会活动序进行应英文administionregulation
狭义理：保证单位全部业务活动实施系列计划组织协调控制活动应英文managerun
广义理中包含着营营重单独列出样理营赋予特定含义
1理协调作方面说理协调力物力财力信息达组织目标
2理作程作说理计划组织领导控制总
2理作
(1)计划
计划未活动进行预先筹划事项活动前预先进行计划确保行动效
(2)组织
组织职指理者根计划组织活动中种素相互关系进行合理安排包括设计组织结构建立理体制分配权力资源配备员建立效信息沟通网络监督组织运行等
(3)领导
组织组成理者务指导协调组织中领导领导指利组织赋予权力身力指挥影响属实现组织目标种活动程
(4) 控制
确保组织目标保证措施效实施理者组织项活动进行效监控
3理性质
马克思理属性作精辟述资中写道果说资义理容说二重理生产程身具二重性：方面制造产品社会劳动程方面资价值增殖程源北京安通学校
理二重性原理：理然属性社会属性
然属性 ：生产力相联系理普遍性生产力决定
社会属性 ：生产关系相联系理特殊性生产关系决定
理然属性社会属性更解理特性种理方法理技术手段出现时代背景特定社会关系紧密结合研究掌握理原理规律时时制宜制宜实践表明存适古中外普遍模式
4理职
理职指理承担功现广泛接受理分四项基职：
1 计划planning 计划确定组织未发展目标实现目标方式
2 组织 organision 服计划 反映着组织计划完成目标方式
3 领导 leading 运影响力激励员工便促进组织目标实现 时 领导意味着创造文化价值观念整组织范围员工沟通组织目标鼓舞员工树立起谋求卓越表现愿 外 领导包括部门 职机构直接理者道工作员工进行激励
4 控制 controlling 员工活动进行监督 判定组织否正着定目标健康前发展 必时候时采取矫正措施
法国理学者法约尔初提出理基职分计划组织指挥协调控制学者认员配备领导激励创新等理职道谊理职业务程理分目标计划实行检馈控制调整六项基职加力组织领导三项理方面职系统理分九职
5企业理社会责
企业社会责(Corporate Social Responsibility 简称CSR)指企业谋求利润化时负维护增进社会利益义务
企业法律允许范围高效率资源生产社会需产品服务公市场价格销售消费者时社会企业期企业社会责包括教育公健康业福利环境保护节约爱护资源等容
企业社会责四方面：
(1)济责：济责说企业社会创造财富提供物质产品改善民生活水
(2)文化责：企业员工提供符合****劳动环境
(3)教育责：教育职工行符合社会公德
(4)环境责：生产方式符合环保求
企业部保障员工尊严福利遇外部发挥企业社会环境中良作
意义：企业通承担社会责赢声誉组织认时更体现文化取价值观念企业发展营造更社会氛围企业保持生命力保持长期持续发展社会角度企业承担社会责社会发生变革时应社会变革消极影响降低减少社会变革素必须付出改革成加速国特色市场济体制走成熟悉步伐促进整社会生产力发展利促进社会进步
(1)企业社会责贯彻科学发展观构建谐社会求
(2)企业社会责推行现代企业制度提高公司治理水求
(3)企业社会责法规范企业行建立社会义市场济秩序求
理者
根理涵义理解理者指通协调活动达实现组织目具体说组织中执行计划组织领导控制职然时完成具体工作职责制定整组织分支机构目标创造出种诱导参工作良环境效率实现组织目标
首先理者操作者操作者指组织中直接事具体实施作业工作例汽车装配流水线装配工餐厅中制作菜肴食品厨师商业卖场售货员学校中授课教师医院中病病医生等处组织中基层称作业层具监督指挥职责
1理者角色
20世纪5060年代研究者领导者行理者实现活动角度探讨理者干什问题加学者亨利·明茨伯格(Henry Mintzberg)研究具较影响学者推崇明茨伯格通总理工作研究发现理者扮演着10种高度相关角色纳起三方面：正式权威特殊位产生际关系工作中角色获信息独特位信息传递角色决策相关工作角色源北京安@通学校
(1)际关系方面角色
际关系方面角色指理者履行礼仪性象征性义务角色设计理者关系作者认包含三具体角色挂名首脑领导者联络者挂名首脑角色指理者事部门组织中礼仪性象征性活动作学院院长出席学生毕业典礼作企业理参加颁奖仪式等扮演挂名首脑角色领导者指理者职角色指挥领导角色包括招聘激励培训奖励惩罚员工等角色组织部作极重联络者角色指理者群中充联络员明茨伯格种角色说成提供信息源接触源组织部组织外部例事理销售理里获信息属部联络关系事理外部招聘机构发生联系时外部联络关系
(2)信息传递方面角色
信息传递方面角色指理者定程度外界收集接受信息理者信息传递方面扮演三种角色监听者传播者发言通种公众媒体谈话解公众兴趣变化竞争手情况明茨伯格称监听者角色组织成员传递信息传播者角色代表组织外界表态时类理者扮演着发言角色
(3)决策制定方面角色
扮演决策指挥者角色指组织层次中拥决策指挥权理者基职责负责组织组织层次全面理务拥直接调动级员安排种资源权力通常指理层手明茨伯格决策角色中划分出四种类型作企业家理者发起监督改进组织绩效新项目二作局面驾驭者理者采取纠正行动应付未预料问题三作资源分配者理者负分配力物质金融资源责四理者组织利益团体议价商定成交条件时扮演着谈判者角色
理者六种角色：
1规划者
2营运者
3沟通者
4团队领袖
5教练员
6业务骨干
现代企业理者求仅仅技术硬学历够高更重希理者面环境营模式理手段树立种强心力部属员工发紧密团结起组成强优秀团队做点理者应扮演六种角色方掷声拥呼百应领导力
1规划者
规划广义狭义分现讲狭义规划包括规划部门业务发展方确定改变部门职确定属职位说明书确定改进部门工作流程工作标准等中部门业务发展方面目标制定实现尤重厂部员众职位遍野理者整天忙忙碌碌神龙见首见尾公司部门事忙焦头烂额业绩甚理想导致种现象根原部门力资源缺乏行性制定程中缺乏公司部门业务结构深入解科学预测果充分解整部门规划问题迎刃解
2营运者
理中著名概念：思想决定行行决定惯惯决定性格性格决定命运命运思想行决定什样行会产生什样命运科学合理规划必须付诸行动果付诸行动规划水中月镜中花营运种业务目标工作计划进行科学系统研究文字图表形式加表述终制定出事规范程
3沟通者
理者会常碰样问题：属绩效差办属闷吭声办属满腹牢骚办理难题求理者具备际沟通智沟通工作中充分挖掘员工优秀面懂开员工心扉令心存戒备拒千里外良效沟通应注意点：1员工进行沟通方面培训2员工刊物介绍沟通方面窍门3牢骚断沉默寡言员工招道4掌握时间太早太迟太早没领导权威太迟会引发怨言掌握时机适时沟通达佳效果
4团队领袖
团队领袖：顾名思义指团队高理者整团队核心力量举动事关全局作团队领袖者切勿目视高高应虚怀纳谏广开言诚实公正身作树立良榜样善相处工作散漫员工产生积极影响独特格领导魅力激发员工工作热情带激情活力
5教练员
理者应充教练员角色善招聘选拔合格员工合格员工进行专业知识业务技等方面培训提高员工工作力提高员工企业责感增加员工工作满足感然合格员工应机立断予调岗辞退做岗位匹配
6业务骨干
点指理者应精通专业知识工作技全面掌握工序操作作业流程出色理者仅仅会规劝告诫员工加强断学苦练够高强度工作中员工肩作战做服德兼备
六角色领导艺术中重素鼓舞士气提高员工工作活力领导者获全胜
2理者层次
理者组织中处位划分理者分：
(1)高层理者指负责制定组织发展战略行动计划权分配组织中拥切资源理员西方企业中高层理者般指CEO行政首长(译首席执行官)COO业务首长(译首席营负责)CFO财务首长(译首席财务负责)等国工商企业中理厂长学校校长医院院长等属高层理者
(2)中层理者指负责制定具体计划关细节程序贯彻执行高层理者作出决策计划员公司区理分部(事业部)负责生产车间等属中层理员
(3)基层理者基层理者称线理员具体指工厂里班组长组长等
3理者技
理员处理层次理岗位发挥作相重忽视影响素理者否真正具备相应理技技术技际技概念技
(1)技术技
技术技指熟悉精通某种特定专业领域技术方法力工作程序技术知识例企业中工程师会计师广告设计师计算机程序员等认具专业技员组织理中指理者掌握熟知某专业领域技运效完成组织务力层次理者技术技求程度基层理者说技更重理者根方面技事理工作
(2)际关系技
理者指挥协调工作需理者具较际技够效调动发挥员工工作热情善激励引导鼓舞员工信心力完成艰巨务
际技指理者处理间事间关系技理解激励事沟通力际技包含容较诸理者沟通力领导力协调力等会直接影响际技发挥理者领导属员外级领导事交道断运沟通说服激励等种手段方法调动相关员效开展工作完成务说理层次理者掌握良际技十分重层次理者必须左右进行效沟通基础相互合作完成组织目标
(3)概念技
概念技指理者复杂情况进行抽象概念化技特组织发展远目标战略方握判断力具体说指洞察组织环境相互影响素力确定协调方面关系力权衡方案优劣势风险力具方面力求理者够站定组织高度组织整体角度理解促进组织运行够快速敏捷混乱复杂动态情况中辨出种素相互作准确握问题实质出现果等理者处层次越高面问题复杂越需概念技
处层次理者应掌握应技定差异般讲高层理者应掌握概念技理解组织部分间关系组织战略发展方战略目标清晰握准确定位组织更适应断变化环境组织中基层理者需技术技没条件站组织全局高度握关注组织方性问题基层作业环节效带领团队实现企业定目标研究表明基层中层高层理者等重际技理者
罗伯特卡茨理者技理：
1技术技：运理者监督专业领域中程惯例技术工具力
2际技：成功交道沟通力
3概念技：观念设想出加处理关系抽象化精神力具概念力理者准确握组织单位种关系识问题存拟定供选择解决方案挑选方案付诸实施提供便利
2理理发展
古典理理
简介：20世纪初泰罗发起科学理革命导致古典理理产生
古典理理代表物泰罗法约尔韦伯三角度车间工办公室总理组织解决企业社会组织理问题时社会解决企业组织中劳资关系理原理原生产效率等方面问题提供理思想指导科学理方法
组成：
1科学理理
科学理理创始泰勒(FWTay10r18561915)首次提出科学理概念1911年出版科学理原理书公认科学理父
容：科学理理基出发点提高劳动生产效率容：a工作方法劳动工具工作环境标准化b确定合理工作量c挑选培训工掌握标准工作方法d实行差工资制e实行职工长制
代表亚·斯密提出劳动价值劳动分工学说卫·李嘉图劳动价值基础研究资工资利润租揭示资义济理中心问题剥削质等
2理程理
法国法约尔(HenriFayol18411925)组织理进行系统独创研究l925年出版工业理般理书称理程父
容：法约尔提出理活动包含5种职：计划组织指挥协调控制出14条般理原
代表物：巴贝奇发展亚·斯密劳动分工学说提出理效率十二原麦尤斯提出理六原白朗倡立理三原等等
3行政组织理
韦伯(MaxWeber18641920)着重组织理研究提出理想行政组织体系理
容：韦伯认理想行政体系具特点：a明确组织分工b等级体系c合理员d建立职业理员制度e建立严格受种素影响规纪律f建立理性行动准
中较突出代表物：泰勒(美国)提出卖买标准操作工作定额原理标准化原理法约尔(法国)提出理营营六种职活动技术活动商业活动财务活动安全活动会计活动理活动韦伯(德国)提出理想行政组织体系理强调必须建立受情感影响情况适规纪律组织中员间关系完全理性准指导厄威克(英国)提出认适切组织八项原目标原相符原职责原组织级层原控制广度原专业化原协调原明确性原吉利克(美国)家关理职理加系统化提出著名理七职计划组织事指挥协调报告预算
行科学理
行科学含义广义狭义两种广义行科学指包括类似运然科学实验观察方法研究然社会环境中行科学已公认行科学学科心理学社会学社会类学等等狭义行科学指关工作环境中群体行门综合性学科进入60年代避免广义行科学相混淆出现组织行学名称专指理学中行科学目前组织行学研究象涉范围分成三层次体行团体行组织行
(1)体行理 包括两方面容：
A关需动机激励方面理分三类：
a容型激励理包括需层次双素理成激励理等
b程型激励理包括期理公理等
c行改造型激励理包括强化理理等
B关企业中性理包括X——Y理成熟——成熟理
(2)团体行理
正式团体非正式团体松散团体合作团体集体团体等
研究团体发展动种素素相互作相互存关系：团体目标团体结构团体规模团体规范心脏信息沟通团体意见突理等
(3)组织行理
包括领导理组织变革组织发展理领导理包括三类领导性格理领导行理领导权变理等
行科学理理特点
行科学理理产生发展现代化生产发展必然产物社会学心理学类学等学科知识导入理领域开创理领域独具特色学派特点：
提出中心研究理问题
肯定社会性复杂性
现代理理
现代理理继科学理理行科学理西方理理思想发展第三阶段特指第二次世界战出现系列学派前阶段相阶段特点学派林立新理理思想方法断涌现美国著名理学家哈罗德·孔茨认时林林总总十学派：验义理学派际关系学派组织行学派社会系统学派理科学学派权变理学派决策理学派系统理理学派验义学派理角色学派营理学派
现代理理代理理综合知识体系学科群基目标断急剧变化现代社会面前建立起充满创造活力适应系统系统够持续高效率输出仅求现代化理思想理组织求现代化理方法手段构成现代理科学
(1)理程学派
理程学派理职学派营理学派学派继古典理学派行科学学派影响理学派开山祖师古典理理创始法约尔
理程学派研究象理程职
(2)社会系统学派
社会系统学派组织理研究重点社会学角度研究组织学派创始美国理学家切斯特·巴纳德代表作1937年出版理职书
(3)决策理学派
该学派代表物著名诺贝尔济学奖金获者美国卡基梅隆学教授西蒙学派社会系统学派基础发展起代西方影响较理学派西蒙认决策程序全部理程决策贯穿理全程决策程确定组织目标开始寻找达该项目标供选择种方案较作出优选决定认真执行控制保证定目标实现
(4)系统理学派
系统理学派运系统科学理范畴般原理分析组织理活动理代表物美国卡斯特罗森茨韦克等
(5)社会技术系统学派
社会技术系统学派第二次世界战西方兴起较新理学派社会系统学派进步发展
(6)验义学派
验义学派称案例学派代表物美国理学家彼·德鲁克欧斯特·戴尔学派中心强调理艺术性认古典理理行科学完全适应企业发展实际需关企业理科学应该企业理实际出发企业理验研究象加概括理化企业理员提供实际建议张通案例研究验必企图确定原通案例研究分析理员成功验解决特殊问题方法便相仿情况进行效理
(7)理科学学派
理科学学派做数量学派泰罗科学理理继续发展理科学学派正式作理学派第二次世界战形成学派特点利关数学工具企业寻效数量解着重定量研究
(8)理角色学派
理角色学派20世纪70年代西方出现理学派称作理角色学派理担角色分析中心考虑理职务工作求提高理效率该学派代表物加麦克吉尔学理学院教授明茨伯格
(9)际关系学派
学派社会科学中许理方法技术应研究理中际间种现象学派中数学者受心理学方面训练强调职工组成群体中分子种需组织加满足致力研究激励领导问题提出许理者益见解需指出研究际关系理工作确实重说际关系包括理切
(10))群体行学派
学派际关系学派关系密切甚易混该学派注重研究组织中群体行包括群体文化行方式行特点等学派常称作组织行学派
(11)权变理学派
权变理20世纪70年代验义学说基础进步发展起理理权变理认组织理中根组织处环境部条件发展变化机应变没什成变普遍适理理方法权变理环境变数理思想理技术变数间函数关系确定种效理方式
综述20世纪50年代现代型理派林立哈罗德·孔茨称理理丛林纳起两学派理科学派行科学派两派理观点互相争角度研究理
观理学学派长难寻求性概括：
(1)强调系统化运系统思想系统分析方法指导理实践活动解决处理理实际问题系统化求认识组织系统时更系统中子系统应系统分析方法整体角度认识问题防止片面性受局部影响
(2)重视素理容生活客观环境中然组织部门中：工作思想行等诸方面组织致重视素注意社会性需予研究探索定环境条件满足需保证组织中全体成员齐心协力完成组织目标觉作出贡献
(3)更视非正式组织作注意非正式组织正式组织中作非正式组织感情基础结成集体集体约定俗成信念彼感情融洽
利非正式组织违背组织原前提发挥非正式群体组织中积极作助组织目标实现
(4)广泛运先进理理方法着社会发展科学技术水迅速提高先进科学技术方法理中应越越重级员必须利现代科学技术方法促进理水提高
(5)加强信息工作普遍强调通信设备控制系统理中作信息采集分析反馈等求越越高强调时准确员必须利现代技术建亿信息系统便效时准确传递信息信息促进理现代化
(6)效率(Efficiency)效果(Effectiveness)结合起作组织理工作仅仅追求效率更重整组织角度考虑组织整体效果社会贡献效率效果机结合起理目体现效率效果中通常说绩效(Pedonnance)
(7)重视理联系实际重视理学理研究发展进行理实践善实践纳总结找出规律性东西员应责员乐接受新思想新技术理实践中诸质量理目标理价值分析项目理等新成果运时间实践中创造出新方法形成新理促进理学发展
(8)强调预见力社会迅速发展客观环境断变化求运科学方法进行预测进行前馈控制保证理活动J帧利进行
(9)强调断创新积极改革断创新理意味着创新保证惯性运行状态满足现状利切机会进行变革组织更加适应社会条件变化
组织含义类型（十）
1组织含义
理学角度分析组织两种含义：方面组织类社会常见普遍现象工厂机关学校医院级政府部门派政治团体等组织代表某实体身称实体组织方面组织理项职间物间资源配置活动程
2组织类型
(1)正式组织非正式组织
(2)实体组织虚拟组织
组织基概念
1分工
劳动分工(Labor Division)指项完整务独立完成分割成步骤单独完成中部分步骤劳动分工概念提出功亚·斯密国富中描述制针厂通劳动分工生产效率影响果制针程序包干完成天仅生产20枚针果制针程序划分抽钢丝拉直第三切割第四削尖第五孔等样天生产48 000根针亨利·福特发展斯密劳动分工理动流水线发明劳动分工理运极致
专业化带许利处利提高员工作熟练程度利减少工作变换损失时间利专设备减少员工培训求利降低生产劳动成等
职务设计专业化带负面影响造成工作间协调成升工作员积极性受影响少法忍受天流水线旋紧螺栓千次种枯燥单调乏味导致员工厌烦满情绪时影响工作质量总体效率果说专业化分工济发展早期利取规模济高效率期容易产生工作协调员激励方面非济性克服分工带非济素做法现代理学者张通工作扩化工作丰富化员工独立完成项完整务组成工作组进行工作协助提高员工成感激发员工工作热情
2职权职责
职权理职位固发布命令希命令执行种权力职责指应职权应承担相应责
理职位具某种特定权力职者该职位等级头衔中获种权力职权组织职位关职者没直接关系职权离职者享该职位权力组织职权包括直线职权参谋职权职职权三种类型
理工作中正确处理三种职权关系首先确保直线职权效运直线职权保证组织体效运行首职权参谋职权职职权运削弱直线职权权威性效性前提身效取决直线职权加强程度确保直线职权效运直线必须保持独立思考决断力参谋左参谋应谋直线应善断直线必须计划实施负责次注意发挥参谋职权作参谋直线提供信息出谋划策配合工作发挥参谋作时参谋应客观独立提出建议直线应该左右建议适限制职职权职职权出现更效实施理会带头领导弊端职职权时正确衡量种失限制职职权范围职职权常限解决做时做等方面问题果扩做谁做做什等问题会削弱直线工作
职责分两类：执行职责终职责理者授予执行职责终职责授予
职责职权相应职权职责会导致滥职权少考虑职权运作绩效职权职责会导致指挥失灵难发挥作
3部门化
部门指组织中员完成规定务权辖特殊领域部门化指工作员组合成理单位程划分部门目明确职权责属求分工合理职责分明利部门根工作性质采取政策加强部门部协调部门划分般
工作职提供产品服务顾客求区分布者生产流程等进行具体采种方法划分部门应利组织单位目标实现
(1)职部门化职划分部门常见种方法组织营职基础设立部门属性质工作置部门该部门全权负责该项职执行企业中设置生产营销财务事等部门职划分家医院分成门诊部护理部住院部保健部研究部等职部门化利提高理专业化程度利提高理员技术水理水部门长期事某种专业业务理易导致谓隧道视野现象时利高级理培养
(2)产品部门化产品划分部门某种产品产品系列设计制造销售等理工作划部门负责种划分品种生产营中型企业十分必利充分利理者专业知识技利组织专业化生产营利扩销售改善售服务工作国外中型企业中产品事业部典型产品划分部门
(3)区域部门化区域部门化根理素设立理部门区营业务职责划部门全权负责域分布较广营业务涉区域较广组织说区划分部门必区政治济形势文化科学技术水户产品求购买惯等差区划分部门利部门制宜制定政策进行决策提高理适应性效性利培养独挡面理国理组织中区性分公司办事处国外企业组织中区事业部等区划分部门
(4)顾客部门化顾客部门化服务顾客基础划分部门种划分适销售部门顾客产品服务求较明显差更顾客服务促进商品销售顾客面较广企业顾客类型分设立销售部门商业企业设批发部门零售部门等
(5)工艺部门化工艺部门化工作程序基础组合项活动划分部门种方法例机械制造企业通常毛坯机械加工装配工艺序分设立部门种划分方式生产工艺复杂求严格情况必利加强专业工艺理提高工艺水
述划分部门部分全部许型组织中继续然年部门化呈现出两种趋势
第顾客部门化越越受高度重视着市场竞争日趋激烈迫理者注意力度集中顾客身更顾客服务时顾客需变化作出反应许组织越越偏顾客划分部门
第二跨越传统部门界限团队采原僵硬部门划分补充市场环境复杂变组织面务越越复杂完成务需样化技需专业类员协作组织越越工作团队务组方式
4理层次理幅度
(1)理幅度
理幅度(Span of Control)指名理员直接效指挥级员数量公司理领导营业部长车间理少名工理幅度究竟应该宽实现效理种素实质影响着理幅度：
工作力理者综合力理解力表达力强迅速握问题关键属请示提出恰指导建议属明确理解缩短位属接触中占时间样果属具备符合求力受良系统培训问题根理解妥善解决
减少司请示时间理幅度便适宽
工作容性质包括方面：①处理层次工作决策处理系统中层次决策重相决策工作量越指导协调属时间越少越接组织高层员决策职越重理幅度较中层基层理员②属工作似性属事工作容性质相工作指导建议体相种情况较属指挥监督会什困难理幅度适加宽③计划完善程度属明确目标时必须达目标实施计划计划制定明确通期目标路径执行程中政策许范围级时理解级意图策略胜职务理者幅度更宽④非理事务少作组织层次代表必须占相时间进行非理性事务种现象会限制理幅度
工作条件具体包括容：①助手配备果关属问题分轻重缓急亲处理必然花费量时间直接领导属数量会受限制果配备必助手助手属进行般联络直接处理明显次事情减少工作量增加理幅度②信息手段配备信息沟通技巧效性文牍工作数量会理幅度影响沟通越效理幅度越宽信息技术发达助种手段加速信息传播理者简明快速沟通信息等加理幅度③工作点似性属工作岗位理分散会增加属属间沟通困难会影响直属部数量
工作环境组织制定政策程序保持定政策稳定性方面变革速度影响理幅度般情况环境变化越快变化程度越组织中遇新问题越属级请示越必越频繁样级指导属工作时间精力越少必须花更时间关注环境变化考虑应变措施环境越稳定层员理幅度越受限制
(2)理层次
理幅度概念重程度决定组织层次理员数目理层次少理幅度密切相关组织员数量定情况理者直接理属员数量越该组织理层次越少需理员越少反需理员越相应理层次越理幅度理层次成反关系理幅度越理层次越少反理幅度越理层次越
计划概述
1计划含义
计划工作(Planning)广义狭义分广义计划工作指制定计划执行计划检查计划执行情况三紧密衔接工作程狭义计划工作指制定计划根实际情况通科学预测权衡客观需观设立组织未目标确定达目标系列政策方法目组织获绩效
狭义计划工作概念容常5W1H表示：
做什(What to do it)明确进行活动容求例工业企业生产计划确定生产产品品种数量生产进度保证期质量完成订货合前提生产力充分利
什做(Why to do it)明确计划工作原目证行性做变做充分发挥属动性创造性实现预期目标
时做(When to do it)规定计划中项工作开始完成时间便进行效控制力资源进行衡
做(Where to do it)规定计划实施点场解计划实施环境条件限制便合理安排计划实施空间
谁做(Who to do it)规定部门员负责实施计划例开发种新产品产品设计样机试制批试制正式投产阶段计划中明确规定阶段部门负责部门协助阶段交接时部门员参加鉴定审核等
做(How to do it)制定计划措施相应政策规资源进行合理分配集中生产力进行衡种派生计划进行综合衡等
实际完整计划应包括控制标准考核指标制定告诉实施计划部门员做成什样达什标准算完成计划
2计划类型
计划种类标志计划分类型种类型计划彼割裂分适条件计划组成计划体系
(1)计划广度分类
计划广度计划分战略计划作业计划战略计划(Strategic plans)应整组织组织设立总体较长期目标寻求组织环境中位计划战略计划特点长期性决定相长时期量资源运动方具较弹性涉面广相关素较特点作业计划(Operational plans)规定总体目标实现细节计划计划期限较短战略计划区：战略计划重务设立目标作业计划假设目标已存提供种实现目标方案
(2)计划明确程度分类
计划明确程度计划分指导性计划具体计划指导性计划(Directional plans)规定般方针指出重点理者限定具体
目标特定行动方案种计划组织指明方统认识提供实际操作指南具体计划(Specific plans)恰恰相反求必须具明确衡量目标套操作行动方案指导性计划具灵活性组织通常面环境确定性预见性程度选择制定两种类型计划
(3)组织层次分类
组织层次计划分高层理计划中层理计划基层理计划高层理计划着眼组织整体长远安排注重组织环境中定位确定环境量互换关系般属战略计划中层理计划般着眼组织部组成部分定位相互关系确定包含部门分目标等战略性质容部门工作方案等作业性容基层理计划着眼岗位员工工作时间工作安排协调基作业性容
(4)组织职分类
组织职计划分生产计划营销计划财务计划等职计划通常企业相应职部门编制执行计划职分类计划体系般组织中职划分理部门组织体系行
组织职进行分类助更加精确确定作业领域间相互赖相互影响关系助估计某职计划执行程中出现变化全部计划影响助限资源更合理职计划间进行分配
(5)计划容分类
计划容分专项计划综合计划专项计划称专题计划指完成某特定务拟订计划例基建设计划新产品试制计划等综合计划指组织活动做出整体安排综合计划专题计划间关系整体局部关系专项计划综合计划中某重项目特殊安排专项计划必须综合计划做指导避免综合计划相脱节
(6)计划期限分类
分长期计划中期计划短期计划长期计划(Longterm plans)战略性计划规定组织较长时期目标实现目标总方法工商企业说长期计划包括营目标战略方针远期产品发展计划革新等短期计划(Shortterm plans)通常指年度计划根中长期计划规定目标前实际情况种活动做出详细说明规定具较强操作性短期计划执行程中灵活选择范围较效执行基重求中期计划(Middleterm plans)介长期短期计划间起衔接长期计划短期计划作长期计划问题中心中期计划时间中心长期计划容细化时段目标说中期计划赋予长期计划具体容短期计划指明方长期计划组织指明方中期计划组织指明路径短期计划组织规定行进步伐长中短期计划结合起着极重意义
(7)计划表现形式分类
计划表现形式计划样性重方面确定计划形式发挥计划职着重意义计划形式描述等级层次
计划程序
然计划类型表现形式式样科学编制计划遵循步骤具普遍性理者编制类计划时遵循步骤：估量机会确定目标确定前提条件确定备择方案评价备择方案选择方案制定派生计划编制预算
(1)确定目标
旅行前必须明确目样计划工作第步骤整机会确立目标计划预期成果确立目标时注意解决三问题：确立目标容序选择适目标时间目标明确科学指标价值
(2)确定前提条件
计划工作重容选定目标确定计划预期成果确定前提条件确定整计划活动处未环境计划未条件种情景模拟计划整工作步骤确定种情景处状态环境
(3)确定备择方案
计划工作第三步探讨制定供选择行程行方案事物种行方案极少见完成某项务总许方法项行动均异途存做异途原理异途潜藏着发掘种行方案中抉择出佳方案
(4)评价备择方案
备择方案进行评价评价备择方案尺度两方面：评价标准二标准相重性权数
(5)选择方案
选择方案选择行程正式通方案选择方案决策关键保持计划灵活性选择结果会选择两方案决定首先采取方案方案进行细化完善作备方案
(6)制定派生计划
完成选择计划工作没结束必须帮助涉计划容属部门制订支持总计划派生计划基计划派生计划扶持派生计划计划基础派生计划完成计划保证
(7)编制预算
决策计划转化预算数字化通数字反映整计划两目：第计划必然涉资源分配数字化汇总衡类计划分配类资源第二预算成衡量计划否完成标准
计划求
计划工作指导性科学性预见性强理活动时项复杂困难务发挥计划工作职必须遵循原理
(1)限定素原理
限定素指妨碍目标实现素素变情况抓住素实现期目标限定素原理指计划工作中越够解找达求目标起限制性决定性作素越准确客观选择行方案限定素原理决策精髓
(2)许诺原理
指项计划完成某项工作做出许诺许诺越需时间越长实现目标性越校
(3)灵活性原理
指计划工作中体现灵活性越未意外事件引起损失危险性越求制定计划时灵活性留余员说灵活性原理计划工作中原理承担务重目标期限长情况灵活性便显示出作国外现强调实行谓弹性计划适应变化计划
(4)改变航道原理
指计划工作承诺越员定期检查现状预期前景保证达目标重新制定计划越重计划制定出计划工作者理计划促计划实施必时根时实际情况作必检查修订改变航道原理灵活性原理灵活性原理计划身具适应性改变航道原理计划执行程具应变力
国民济理
概
() 社会义市场济体制国国民济理基特征
(二) 国民济理务目标
(三) 国民济理基原
(四) 国民济理手段
1财政手段
财政调整机关系列调控方法总称
利财政收入财政支出相互衡关手段般讲财政手段指财政收入中种税收财政支出中政府投资财政补贴宏观济调控作财政手段效果较明显实现种国民济理目标
(2)金融手段
利金融货币机关货币资金运动调整实现济运行干预
工具法定利率公开市场业务存款准备金操作等调控范围非常广泛作企业影响政府行国际济关系金融手段具灵活间接效计量等特点
(3)国际贸易手段
实现国际贸易收支衡力措施
国际贸易手段工具汇率国实行样汇率制度改变汇率水必然会影响进出口改变国货币资金流影响国际贸易收支
国际贸易手段包括直接制措施外汇理进出口制等
(4)直接干预手段
国民济理手段中具强制性手段
国民济理体利身权力威严强物质力量社会济活动进行强制干预
种手段特点手段效果明显实施时间短常常理象接受
作法：冻结物价工资限制进出口外汇制投资约束战时济制等
(5)制度手段
指完善济制度改革济体制制定关规章制度济法规等实现国民济理目标功社会济运行提供良环境规范约束济体行
制度手段包括工资制度制制度国家预算制度金融制度社会保障制度种济法规等
属非济长期性理手段特点手段实施周期长手段效果明显难计量
(6)规劝手段
种间接国民济理手段
通国民济理体层次济体宣传教育推广验发出号召公布济信息等进行规劝诱导
特点实施快捷效果明显起辅助作成国民济理手段
二市场理
()市场体系培育完善
1市场体系
实现市场效配置资源功必须完整市场体系市场体系相互联系类市场机统体交易象仅包括消费品生产资料等商品市场包括资市场(称金融市场)劳动力市场技术市场信息市场房产市场等生产素市场
市场商品交换产物存商品生产商品交换必然存市场着生产力发展社会进步商品交换关系发展相高程度市场获全面发展形成完整市场体系商品交换市场交换容商品市场市场体系中处基础位市场某种意义说商品市场服务资市场市场体系中占极重位现代市场济中货币资源般代表形式劳动力市场劳动力资源交易分配场商品市场资市场劳动力市场市场体系基容市场体系三支柱
2市场体系部类市场间相互关系
市场体系部类市场间存着相互制约相互赖相互促进关系果某类市场发育全发展滞会影响市场发展功发挥影响市场体系整体效例资市场资商品运动血液社会生产运动起点资市场商品生产生产素市场先导发育状况运转效率直接关系商品市场生产素市场营运状况反市场发育运行状态会制约影响资市场发展市场体系整体功发挥必须形成统开放竞争序市场
(二) 市场济中政府市场
市场济质计划济济形式计划济条件全社会国家(政府)社会济体体(企业家庭)均具备济活动体资格进入市场政府家充市场中角色通指令性计划济资源配置生产营流通产品分配等进行严格周密控制体没独立利益没市场进行交易权利动完成政府交办某阶段某步骤具体工作计划济存真正意义市场存市场秩序问题果非说指仅仅政府控制济效性等问题
市场济基特征确立市场元体政府唯体开始分化瓦解直逐渐淡出企业等逐渐具备身独立利益具备市场体资格义济学认正追求身利益行构成社会济活动原动力获取更利益想办法改进工艺技术改善生产条件提高劳动生产率研究市场需求消费者偏生产提供出更更产品服务营方企业通产品销售实现产品价值滚动发展断壮营善企业逐出市场市场优胜劣汰机制社会济资源动流发挥作部门实现资源优化配置
(三)政府市场秩序
1建立市场秩序原
市场济描绘幅动蓝图然蓝图实现条件市场秩序市场济体动机逐利社会作出私贡献(客观实现样效果)造成行模式复杂化：通辛勤劳动诚实营获取收益通损害办法欺诈获取利益确信种行会受足够严厉惩罚萨缪尔森说市场没理智没良心道理旦某市场体选择种方式必然会外体造成损害果种状况时制止市场机制会逆转优胜劣汰劣胜优汰资源优化配置劣化配置严重时候会危进入市场者交易减少低限度社会济总量质量会倒退
2市场秩序
市场秩序指市场运行中必须遵循切规法律规范总称告诉市场体什做什做会受种惩罚保障社会生产交换消费分配等环节利实现市场机制良性发挥
见想济体逐利行全社会利益相致想优胜劣汰市场机制正常发挥必须具备定制度条件称市场秩序良市场秩序健康市场济缺部分市场秩序越成熟稳定越市场体接受遵循市场机制越发挥反市场机制会受阻碍凝滞优越性法充分体现意义说国建立社会义市场济程时济运行秩序秩序旧秩序转变新秩序程
3国市场秩序现状
改革开放国济建设取举世瞩目成济高速增长时市场秩序断滑坡目前市场秩序总体说容乐观破坏市场秩序行现象屡见鲜某区市场秩序混乱状况已令触目惊心步
目前国市场序全方位致分类：
(1)市场进出秩序混乱市场进入退出系列规规保证市场优胜沥汰机制发挥重前提国量具备资格体通种种手段进入市场超越身资质营范围承揽业务营失败资抵债时然受重重保护混迹市场造成优胜劣汰僵持格局时行业壁垒高筑通行政审批手段量具备资格市场体挡市场外种种口民间资加歧视源北京安通学校
(2)市场竞争秩序混乱市场竞争基手段通更低成生产出更更产品获竞争优势国生产者热衷正竞争手段获假品牌诋毁陷害竞争手寻求行业垄断制造市场分割区封锁等
(3)市场流通秩序混乱80年代末期市场疲软企业营出现困难进入90年代着买方市场形成矛盾逐渐加剧市场疲软产品积压企业流动资金足维持生产程拖欠货款方式购买原材料久久造成企业间量拖欠形成三角债问题严重影响济运行效率
(4)市场交易秩序混乱体制转轨法律健全市场体正心态市场交易中信严重足种欺诈行层出穷股票市场中户联合操市场制造股票价格起落低水金融诈骗屡屡手干扰正常金融秩序等等
4政府市场秩序
(1)维护市场秩序政府首务
国济长期足然济转化十年计划济制没市场济传统验实际国面市场秩序重构问题注定国建立良性市场秩序程必长期艰巨复杂程
政府市场秩序先天提供者维护者市场健康运行需系列市场秩序具体表现种法律法规规章制度政府提供政府尤中央政府全社会利益代表唯政府站中间立场提供套公正公秩序体系政府提供公秩序权力更员更中立位政府提供秩序方面组织相具先天优势正企业组织生产提供产品方面更优势样意义说维护市场秩序保障社会济良性发展政府首基务
(2)调整政府功治理市场秩序
目前国政府维护市场秩序方面存诸问题具体表现功紊乱该事情没者没该事情处插手错位缺位存更甚者政府身时充破坏市场秩序始作俑者
第 政府应明确务拥财产直接营企业企业发展创造良市场环境市场济守夜基础做力调控引导服务工作等明确务政府应幅度削减济职政府直接营企业应减少少必限度提供市场体愿提供力提供产品政府关部门应量减少直取消配置资源权力废切合理行政审批市场竞争决定济资源配置行政权力插手
第二政府应缺位方迅速补位加强职三方面：
(1)清晰保护产权回顾市场济发展史发现产权市场济基础产权关系必须明确果产权关系清彼权利义务关系难确定风险收益会出现称市场行会出现非理性特征进破坏市场秩序
(2)完善市场规建设完善市场规建设包括两方面涵义立法二执法前者说然改革开放尤90年代国立法工作取巨进展然适应市场济需市场需法律法规迟迟没出台已明显落时代法律法规没废止 执法方面更落执法严法严重破坏市场规甚违法犯罪行力击直接造成市场秩序恶化
(4) 理利益关系国市场秩序混乱完全咎整治力度够情况设定市场规时没理方面利益关系严厉查堵许取时效果背利益关系理效果总难持久维持济运行中会动趋原状态假伪劣产品屡禁止程度造假者方政府利益致带方保护
三 产业理
()产业结构布局理
1产业结构概念
产业国民济中定社会分工标准满足社会某类需划分事生产服务活动种集合体产业结构体现国民济中系列产业间关联关系具体包括两基层面：产业间质联系简单说产业间相互存相互促进促退关系二产业间量例济分析中般采两类指标产出量例素例
产业结构分层次：宏观层次指整国民济角度确立产业结构中观层次指区范围产业间关系微观层次指企业部角化营国民济理研究宏观层次产业结构
2产业布局影响素
(1)原材料市场运输
量原材料制造产业说特生产制造程中减低原材料重量体积易变质原材料类产业建原材料产附会降低运输成生产制造程中终产品重量体积增加产品易变质情况该类产业建消费市场附较利着原材料处理运输方式改进制造业构成重工业转高附加值工业原材料运输方式成产业布局中非常重素相反接消费市场日益重(更快解顾客 偏服务求竞争者信息等)
(2)劳动力
劳动力素产业布局影响包括两方面：劳动力成劳动力质量区间劳动力成差异济发展水生活费求社会保障键全否工业化 水等关系雇佣劳动力难易程度产业布局中需考虑素般说城市原量劳动力储畜雇成相较低反企业会劳动力足问题源北京安通学校
区拥量劳动力吸引某厂商(劳动密集型)选址该区重素然素质量差异劳动者技工作态度道德水会抵消优势研究发现发展中国家区间(特城市区间)素质量存差异厂商选址时首先中心城市逐渐移邻区
(3)外部规模济型
城市化规模济性指建立城市(非中型城市)中营处更接市场消费者运输成低较劳动力储畜获种商业服务化规模性指类相关行业厂商集中区域济带处：
(4)政府职政府干预
政府产业布局影响三种方式：直接划定产业布局政策种国家政府刺激特定区域济发展(某种激励补贴形式)制定实施政策产业布局政策包括贸易政策关税政策国际政策导出布局政策方政策吸引投资开发济意愿方法政策 存种差异实际造成空间布局政策效果
四 区域济理
() 区域济布局
(二) 区域济发展协调衡
五 资源理
() 环境然资源理
(二) 科技资源理
(三) 力资源理
(四) 资源优化配置
六 国资产理
() 国资产特征分类
(二) 国资产理容
(三) 国国资产理体制
(四) 国资产评估重组
(五) 国资产监督
七 国民济监督调控
() 国民济中基关系
(二) 国民济衡量监测
(三) 国民济预警
(四) 国民济调控
八 国民济协调发展
() 国民济综合衡
(二) 城乡济协调发展
(三) 环境资源持续发展
(四) 国发展外开放协调
(五) 短中长期发展目标协调
(六) 科学发展观谐发展
2018年高级济师济基础
必考点社会义阶段
社会义阶段社会义市场济
()社会义初级阶段基济制度
1社会义初级阶段
社会义初级阶段指国生产力落商品济发达条件建设社会义必然历特定阶段
(1)发展程
1979年叶剑英国庆30周年讲话中初步表露社会义初级阶段思想1981年6月十届六中全会通关建国干历史问题决议第次明确指出国社会义制度处初级阶段1987年10月召开十三系统阐述社会义初级阶段理会报告指出：国社会义初级阶段特指国生产力落商品济发达条件建设社会义必然历特定阶段包含两层含义：第国社会已社会义社会必须坚持离开社会义第二国社会义社会处初级阶段必须实际出发超越阶段十五初级阶段基路线纲领做进步阐释 初级阶段理提出丰富科学社会义理体系
(2)社会义初级阶段断包括两层含义：
方面明确国现阶段社会性质表明国现阶段已进入社会义社会具社会义社会般特征
方面表明国实现社会义成熟完善正处发达阶段具体指国生产资料私制改造基完成社会义济制度基确立开始基实现社会义现代化整历史阶段
2社会义初级阶段基济制度
(1)概念
公制体种制济发展国社会义初级阶段项基济制度
(2)发展程：
1978年十届三中全会非公制济必补充
1993年十四届三中全会公制体种济成分发展
1997年十五第次明确提出公制体种制济发展国社会义初级阶段项基济制度
(3)理解点：
① 公制体等国济体 公制济仅包括国济集体济包括混合制济中国成分集体成分
公制体体现：公资产社会总资产中占优势(体现产业属性技术构成科技含量资增殖力市场竞争力等)仅量优势更注重质提高
国济导作体现济发展控制力(控制国民济济制度发展方控制济运行整体态势控制重稀缺资源力)
② 非公制济国社会义市场济重组成部分力发展引导非公制济发展
十六届三中全会中中央关完善社会义市场济体制干问题决定明确提出促进非公制济发展：消体制性障碍放宽市场准入投融资税收土外贸易方面企业享受等遇支持非公制中企业发展改进非公制济服务监
体私营等非公制济存发展社会义初级阶段基国情决定社会义初级阶段生产力发展水较低发展衡相适应制形式必然具元化特点非公制济健康发展济快速发展增加业活跃城乡市场增加财政收入促进国民济发展发挥着愈益重作
(二) 资源配置方式市场济
1资源配置
现代济学指马歇尔创立新古典济学济理现代济学认：物质资料生产四环节中生产消费间关系全部济研究出发点
生产质种投入产出关系投入生产必需劳动原材料机器设备等生产出产品
消费实质产品需需两特点：需限性二需层次性
资源(生产素素)：生产必需切素资源通常包括：①力资源劳动②土矿藏森林水域等然资源③种初级资源生产生产必需机器设备原材料等资资源
资源两特点：资源稀缺性二资源性
济学基矛盾：资源稀缺需限济学研究基出发点基矛盾产生济问题：优效配置资源
资源配置：定量资源某种规分配产品生产中满足需稀缺资源优配置少包括两容：①稀缺资源应生产消费者需产品②稀缺资源应生产效率高生产者
现实济中资源配置没达优两种表现：①部分产品滞销部分产品脱销存②低效率生产者较稀缺资源
2资源配置两种基方式
资源配置概念属微观济学中基概念资源稀缺性决定资源配置重性必性资源配置两种基方式计划配置方式市场配置方式
济体制资源配置利方式：
(1)足济基没资源配置体占资源生产消费需进行资源配置
(2)计划济谓计划济指计划作资源配置方式种济体制计划济体制生产资料种资源国家国家企业政府附属物资源配置通中央政府统计划进行首先中央政府搜集掌握关资源拥量社会种产品需求量然根政府特定目标编制统国民济计划然计划行政层次逐层分解达企业生产单位说中央政府决定生产什生产少生产等问题企业生产单位完全计划执行者资源配置没什影响
(3)市场济谓市场济指市场作资源配置方式种济体制市场济体制资源配置通市场机制价格机制实现市场济中消费者生产者营者相互独立政府企业营决策般进行直接干预生产什生产少生产完全企业营目标根市场价格变动市场供求状况决定里市场机制价格机制见手引导着生产者营者消费者济活动支配着资源社会范围配置
(4)混合济计划济市场济混合体根情况发挥作
3市场济
计划济市场济含义二者区分种资源配置方式基础性方式市场济市场配置方式作资源配置基础方式
市场济般规定性构成素：
般规定性表现4方面：切济活动直接间接纳入市场关系中企业营负盈亏发展约束市场体政府直接干预企业生产营活动济活动整套法律法规体系约束进行
市场济存正常运行必须具备4条件市场济基构成素：规范市场体完善市场体系规范市场运行规效宏观调控体系
4社会义市场济资源配置方式分析
(1)计划配置方式缺陷
国改革开放前实行计划济体制资源国家级行政部门指令性计划分配政府直接配置资源统调拨统分配种体制特点种计划方式企业没营权生产什生产少完全国家说算结果产销路供求失衡现象相明显社会产品法满足生活需样出现奇怪现象：国解放相长时期粮食布料豆制品肉类制品行车手表缝纫机等消费晶完全票证定量计划供应买粮粮票买布布票钱没票法买紧缺商品时济生活特征
(2)市场配置方式运行
改变状况改革开放国开始发展社会义市场济社会资源配置相应计划方式转变市场方式市场方式实现资源优化配置稀缺资源产品剩部门流产品缺短部门劣势企业流优势企业避免资源劳动浪费市场配置方式实现目呢
市场济中企业营负赢亏生产营者发挥潜获利润
(3)市场机制基础市场计划两种手段机结合
克服市场身弱点片面性必时候需国家济宏观调控说社会义市场济条件市场机制基础排斥计划国家计划方式必需
(三)社会义市场济制度基础体制框架
1社会义市场济制度基础
社会义市场济制度基础社会义初级阶段基济制度公制体种制济发展济制度
(1)社会义市场济市场国家宏观调控资源配置起基础性作种济体制 社会义基制度市场济结合具市场济体制性 具市场济体制特征
(2) 社会义市场济体制具市场济体制性 表现：济活动市场化 二企业营化三政府调节间接化 四济运行法制化
(3) 社会义市场济特征 指市场济社会义基制度相结合形成制度性特征 表现：第制结构 公制体 种制济等竞争 发展第二 分配制度 实行劳分配体 种分配方式存 效率优先 兼顾公第三宏观调控 国家够民前利益长远利益 局部利益整体利益结合起 更发挥计划市场两种手段长处
2社会义市场济体制框架
1993年11月11日14日中十四届三中全会北京举行国济体制改革进入攻坚阶段召开次具历史意义重会议会议审议通中中央关建立社会义市场济体制干问题决定决定建立社会义市场济体制作出五十条决定
决定指出：社会义市场济体制社会义基制度结合起建立社会义市场济体制市场国家宏观调控资源配置起基础性作决定勾画社会义市场济体制基框架框架包括五部分：
①建立现代企业制度
必须坚持公制体种济成分发展方针进步转换国企业营机制建立适应市场济求产权清晰权责明确政企分开理科学现代企业制度
②培育发展市场体系
统开放竞争序市场体系市场运行基础建立全国统开放市场体系实现城乡市场紧密结合国市场国际市场相互衔接促进资源优化配置决定提出重点发展生产素市场包括资市场劳动力市场房产市场技术市场信息市场等资市场劳动力市场第次中央文件中提出
③建立健全宏观调控体系
转变政府职建立间接手段完善宏观济调控体系市场济条件市场机制资源配置起基础性作市场具发性盲目性必须建立健全宏观调控体系
④建立合理收入分配制度
建立劳分配体效率优先兼顾公收入分配制度鼓励部分区部分先富起走富裕道路
⑤建立社会保障制度
建立层次社会保障制度城乡居民提供国国情相适应社会保障制度促进济发展社会稳定
必考点社会义济中制关系产权制度
社会义济中制关系产权制度
()制关系制形式
1生产资料制关系
(1)生产资料制
济范畴实质种济利益关系包括济体生产资料属占支配等方面济关系生产资料制包含属占支配等诸方面济关系中属关系关系基济关系决定生产资料制性质程度决定着生产资料占支配方式
生产资料制社会济制度基础规定着社会济制度性质生产方式总性质制形式相联系例资义生产方式生产资料资家制联系起社会义生产方式建立生产资料公制基础
(2)财产权
济生产资料制关系产生必然法律关系表现出财产权生产资料制种济关系法律基表现生产资料制关系体系样财产权单纯财产谁问题指财产法律规定范围财产享占收益处分权利说财产权包括占权权收益权处分权四项权财产权包含四项权集中济体形式分离正权项权统分解性质制形式济形式出现存形态
2生产资料制形式
财产者组成关系划分制分私制公制混合制三种基财产权形式
(1)私制
指生产资料劳动产品属私种制形式包括劳动者体制私资义制
体制基特征生产资料劳动者体劳动进行生产营生产产品收入劳动者体制社会中存社会条件占导位种私制形式国社会义初级阶段属社会义公制济
私资义制建立生产资料私制雇佣劳动基础种生产资料私制形式国私营济属种制形式种济形式中存着雇佣劳动关系种带资义剥削性质制形式
(2)公制
劳动者范围组成体拥生产资料劳动产品种制形式国现阶段公制全民制劳动群众集体制两种基形式
全民制生产资料劳动产品属全体劳动者种社会义公制形式国现阶段全民制采取国家制实现形式相联系全民制济表现国济
集体制生产资料劳动产品属部分劳动者种社会义公制形式国集体制存种形式典型集体制具样特征：(1)财产权包含占收益处分四项权基集中集体单位部(2)集体济单位实行营负盈亏劳动者收入少完全取决单位生产营状况(3)集体济单位领导单位劳动者民选举产生典型集体制存城市乡镇工业商业交通运输业服务业中集体制种存形式广泛存国农村家庭承包营基础统分结合双层营体制家庭联产承包责制
(3)混合制
种种制形式重新组合引起公财产私财产混合济形式种组合发生制形式济体间国家制集体制间种公制私制间中国企业外国企业间等等混合制破单私制公制混合制国现阶段存三种基生产资料制形式
3公制实现形式样化国济发展济改革必然趋势
公制济仅包括国济集体济包括混合制济中国成分集体成分说中外合资中外合作营股份制等企业中国家集体部分然属公济性质劳动者出资出劳力组成股份合作制济属集体济国家集体控股股份制企业具明显公性公制实现形式应样化切反映社会化生产规律营方式组织形式胆利着国集体济改革深化种制济发展投资体元化公制实现形式定会更加样化
公制实现形式样化国济发展济改革必然趋势：第社会义初级阶段生产力发展衡国行业领域公制企业社会化程度企业规模部分工协作关系复杂程度者营者劳动者间关系公制企业实现形式应该差第二国现阶段实现全体劳动者全社会生产资料占劳动者定范围通企业公生产资料相结合定范围实现公生产资料直接占超越定范围占通定委托代理关系实现公制实现形式会直接占范围会委托代理关系第三社会义市场济条件制济会相互竞争发展中相互融合会导致公制实现形式样化切利公制济发展社会化生产公制实现形式应该利十五指出样努力寻找够极促进生产力发展公制实现形式
4鼓励支持引导非公制济发展
社会义初级阶段非公制济包括体济私营济混合制济中非公制成分等
非公制济位作 ：非公制济国社会义市场济重组成部分
第非公制济发展构建社会义市场济微观体方面重作
第二非公制济发展特外资济进入探索公制济实现形式提供鉴发展公制济种实现形式提供空间机会
第三发展非公制济利调动方面积极性充分利社会资金引进外资弥补建设资金足渠道增加业岗位扩业
(二)市场济产权制度
1产权产权类型
产权现代社会出现新济学范畴目前产权涵尚完全统认识理解产权通常指建立某种制基础财产权财产者运财产行权利包含财产权基容涉等权体间权责利关系权相产权具更广外延
产权容产权指种权利组权利包括济行体资源财产权转权收入享权
产权包含述权利界定济行体果界定体体成员权分享权利排体外成员体成员行权利干扰产权表现公产权果产权包含种权利界定国家然接受政治程序决定谁权利产权表现国产权果产权属体私产权权利行完全私决策产权表现私产权
2产权制度功
产权制度指定产权关系产权规相结合形成够产权关系实行效保护调节组合制度安排现代市场济条件提高资源配置效率效产权制度应少包括容：
(1)排性产权关系明确产权规包括：①市场交易体交易象应拥明晰惟产权产权数量应度量够市场价格反映出②产权规应允许产权者违反法律损害利益条件受限制行拥产权产权者行承担行产权果③资源够实现优配置产权应具交换性市场等交易资源流动必条件
(2)清晰企业产权结构包括：①明确界定出资营者间权利义务关系建立套行效激励约束机制营者利益追求转化企业利润化追求出资够效约束代理营者行②确立法财产权企业法够法财产拥完整支配权转权收益权够企业债务承担清偿责
(3)效产权保护制度现代社会中确认产权属保护产权受侵害高完备制度国家机器基础法律体系具备完善市场济运行相适应法律制度产权进行效保护产权制度终确立
市场济中产权制度作集中表现维护市场秩序保障市场济正常运行降低交易费提高资源配置效率
产权制度具述作具方面功：①确立排性产权关系界定交易界区②确定产权体行边界规范交易行③界定财产终属保护产权体受侵害④明确产权体权利义务行具稳定预期形成效激励约束产权制度核心明晰产权产权明晰条件产权制度功效发挥出发挥市场济中积极作
社会条件产权制度建立成建立产权制度成包括产权界定成产权实施成市场济条件优产权制度应市场选择结果非政府规定产物法律制度应保证拥选择合约权利样效率资源配置机制效产权制度发形成
3产权界定保护(产权清晰)
社会中产权清晰模糊根现代产权理产权模糊般指样两种情况：产权属清晰财产者没明确界定意味着财产拥排性权二产权属清晰情况产权者运财产时行边界界定清晰济行体间受益受损补偿规清晰产权清晰情况市场机制必定扭曲者效配置资源出现市场失灵
提高市场配置资源效率必须明确界定产权济行体产权清晰责权利明确市场济中产权界定通常两种方式法律界定济行体间私交易究竟运种方式界定产权般应取决界定产权性质界定方式成例国家国企业间产权关系界定采取法律界定方式两企业间方行致方受损权利界定通常总采成较低界定方式
产权仅包括财产权包括财产者运财产行权利济活动中产权体利益意意侵犯损害情况常发生维护正常市场秩序必须保护产权体正权益现代社会中够产权实施效保护国家产权实施效保护手段建立国家机器基础法律制度
科技资源济发展
1科技资源全社会财富
科技资源指切直接者开发间接科技活动提供价值资源说类科学眼光观察科学逻辑思考科学手段研究试验象工具材料制度者产生成果等甚科学科学思维身属科技资源范畴事物时候者状态科技资源某科技活动关系创造科技价值做出贡献时称该科技活动科技资源例科学仪器科学装置设施科技文献标物质等数科技资源时济资源类型社会资源例文物电脑等资源限科技活动应通效理量减少科技资源损害消耗
代科技创新活动科技资源需求量质量求高社会分工细化天科技资源社会部门创造财富尤型尖端科技基础设施国家整合方面社会力量努力结果科技资源成全社会济技术资源等方面财富集中体现年益国济实力持续增强国家集中全社会力量投入巨资通科技计划科研项目专项拨款等方式购置研制批科技资源国科研机构科技基础条件极改善国科技创新活动起巨推动作应该通效理科技资源创造更价值回报社会
2科技资源理成建设谐社会忽视素
现代科技水决定相匹配科技资源具高复杂性先进性身项科研成果件商品需包括政府科研机构济领域等社会方面力量协科技资源生产保藏程中会社会特定方面产生较正面者负面影响尤文环境教育等方面影响广度强度甚会远远超科学研究影响例实验动物生产程需关注实验动物福利尖端科学仪器研制生产关系国家安全某原材料生产会环境产生巨污染某科技资源产业链蕴含巨济利益等等见科技资源影响已远远超出科学范畴科技资源已成建设谐社会忽视素
科技资源正反作发挥科技资源理水科技资源理责义务规划科技资源开发程减轻科技资源然界类社会负面影响建设谐社会做贡献发利效率川1力开发力资源促进力资积累
力资源劳动力数量质量表示资源积累创造物质资开发利然资源活跃积极动性生产力素推动促进社会变革力量中口质量提高力资积累实现济发展增加环境意识促进技术进步提高资源利率关键力开发力资源促进力资积累国实施持续发展战略首选择
2建立资源节约型发展模式
资源节约型发展模式针资源消耗型模式言科技进步较少资源消耗源耗费取样产出效果济效果济发展方式宗旨提高资源利效率单位资源口承载力保护资源降低消耗实现资源永续利济持续发展国然960万方公里土口众种然资源均占量：均土均耕面积相世界水13均森林蓄积量相世界水 35……见国日韩国新加坡样属均然资源短缺型国家建立资源节约型发展模式国实施持续发展战略重措施
3促进济环境协调发展
环境问题济社会发展息息相关良环境类生存空间适宜条件类持续发展必须保护改善环境年国生态环境恶化现象十分突出森林破坏草场退化水资源枯竭土沙漠化盐碱化量废弃物排放气污染然灾害频繁等严重威胁着国持续发展国实施持续发展战略必须采取切实效政策措施济发展环境保护机结合起济发展中保护环境环境保护中促进济发展实现二者协调统
4走新型工业化道路
世界科技济发展国实际出发国继续完成工业化必须走新型工业化道路新型工业化道路指坚持信息化带动工业化工业化促进信息化走出条科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源优势充分发挥新型工业化路子
走新型工业化道路首先必须正确处理工业化信息化关系必须力推进信息化信息化带动工业化信息化工业化融体真正加快国工业化现代化进程次必须发挥科学技术作第生产力重作注重科技进步提高劳动者素质改善济增长质量效益次力推进产业结构优化升级优先发展信息产业积极发展高新技术产业坚持高新技术先进适技术改造提升传统产业力振兴装备制造业加快发展服务业特现代服务业力发展教育国丰富力资源转化成雄厚力资投资
5实施科教兴国战略科技进步创新
实现全面建设康社会宏伟目标决定性素
加强基础研究应基础研究瞄准世界科技发展前选择国具定优势国民济社会发展重意义研究领域生命科学信息科学纳米科学生态科学等集中力量协攻关力争取新突破加强关键技术创新系统继承实现技术跨越式发展
二鼓励科学技术创新关键领域干科技发展前掌握核心技术拥批知识产权关系国家济命脉国家安全高新技术领域提高创新力
三工程科技放科技化发展突出位实施重高新技术工程项目促进科技创新成果产业化
四选择装备制造农产品深加工资源综合利等重点领域加快开发够推动传统产业升级性技术关键技术配套技术加快推进传统产业技术升级
继续深化科技体制改革根解决科技济脱节现象加速科技成果现实生产力转化推动国家创新体系建设发挥高等院校科研机构知识创新中重作支持企业成科研开发投入技术创新体发挥风险投资作形成促进科技创新创业资运作汇集机制完善严格执行知识产权保护制度
财政职
财政职指财政社会济生活中具职责功般认财政具资源配置收入分配调控济监督济良性发展职
1收入分配职
(1)收入分配职含义收入分配职两层含义指社会产品国民收入分配般意义分配二指已完成种分配结果出现偏差进行纠正调整分配实现收入分配公
调节收入分配缩贫富悬殊财政固功导源分配关系财政质直接具体集中反映分配职财政存直接动国家实现积维持存财政作种分配手段社会生产中筹集定数量物质资料然供应安排出客观功财政质财政产生发展角度分析财政天然具分配社会产品国民收入功果没职财政失存必性基础说分配职财政首基职
传统体制财政分配社会义市场济条件财政分配职发生变化体现分配外延领域分配形式分配结构改变财政分配象较单国济转面市场面种济成份类济组织分配领域较拓宽财政支出形式仅限较单税收利润形式转种形式参国民收入分配财政支出结构满足生产性投资供应转保证市场机制正常运行必需社会公需时兼顾国企业生产性投入
(2)收入分配职范围财政执行收入分配职时首先划分市场分配财政分配界限司职
①属市场分配范围企业职工工资企业利润租金收入红利收入股息收入等应市场进行财政宜直接介入更应代市场分配结果特收入差距财政应通税收等分配手段进行调节收入差距缩社会接受范围
②属财政分配范围财政应力做公分配目前规范公务员工资预算拨款事业单位职工工资二医疗保健社会福利等社会保障资金财政应履行集中分配职责通种转移付形式社会成员够享受等遇
(3)实现收入分配职手段税收转移支付公支出
①税收种强制性调节分配形式财政实现收入分配分配常手段特高收入者较明显调节作
②转移支付包括专项拨款种补贴补助资金直接分配特定区单位明确受益象范围种直接收入分配方式
③公支出通提供公物品公福利满足需求受益象范围广泛间接提高社会整体收入水
2资源配置职
(1)资源配置职含义谓优化资源配置指通某种济手段组织方式资源够充分利市场济体制市场配置起基础作部分非市场领域市场配置失效例公物品劳务具非排性竞争性通市场提供需资源配置方式协调补充政府职日益增强天政府运财政手段进行资源分配成资源配置种效补充方式理三点：
确立社会义市场济体制发挥市场资源配置中基础作时财政参社会产品分配程中通生产素分配参资源配置
二配置职分配职中突出出显示重性更符合市场济发展需优化资源配置提高济效益宏观调控职分配职中突出出加强济协调发展样财政职认识进步加深结果
三社会义市场济中发展双重(双元)结构财政通财政收支安排实现国家职需务见财政配置功认识界定概括成必
(2)资源配置职范围财政配置资源范围取决政府职范围社会义市场济体制市场发挥基础性配置资源作政府济活动参调节引导补充财政配置范围市场配置失效社会需公物品劳务方面公资源理短缺资源调配完全竞争市场调节等具体言方面：
配置资源社会公部门提供社会需包括国防警察环保水利气象等公产品
二配置应财政承担部分资源具准公产品性质教育医疗保健等部门
三配置资源具然垄断倾导致竞争效行业部门存规模效益递增易形成垄断导致市场配置效低效铁路邮电电力公煤气水等部门
四配置资源基础产业农业原材料交通运输源等部门具风险难预期收益新兴产业技术开发等
(3)资源配置职手段实现资源合理配置需选择适资源配置方式源配置方式两种：
种配置市场配置社会济运行机制配置源流流量分布作特征发
种外配置国家政府通政济运行中资源进行直接干预通种干预影响资源流流量达合理资源分布状况财政实现资源配置职手段包括：①根政府职需社会济发展目标确定财政收入占国民生产总值合理例保证财政具定资源配置力②优化财政支出结构特安排项投资性支出规模结构贯彻国家发展战略济发展规划体现国家产业政策保证基础设施重点建设资金需③通投资发债税收优惠补贴财政贴息等手段调节社会投资方扶持国家政策性投资项目提高投资效率④正确处理中央方财政关系满足方发展资金需求更保证中央进行宏观调控必须掌握财力资源总体配置区域配置相互衔接协调
3调控济职
(1)济稳定发展职含义市场济条件市场机制缺陷社会总需求总供会出现失衡造成济波动导致通货膨胀失业济停滞等现象发生需政府进行干预调节财政济稳定发展职指通财政分配生产消费投资等行发生影响业率物价水国际收支差额保持合理区间达济稳定发展目标
市场济体制确立财政间接调节更加重意义财政更作种济法律手段作行政手段市场中介全社会范围济运行进行调节需建起市场济运行相适应包括税收预算国家信财政补贴财政贴息等等调节手段财政宏观调控体系履行国家宏观调控职
(2)市场调控财政调控第调节总供求总量衡程中市场调节动调节实现供求总量衡需时间长会导致济波动财政调控市场调节更直接更稳定见效快效果明显第二实现总供求结构衡方面市场调节存局限性盲目性滞性财政通税收投资补贴等手段引导微观济行符合宏观发展目标实现总供求结构衡第三实现社会公方面市场调节追求效率难兼顾公财政调节宏观层次市场调节结果进行调节修正
(3)调控济手段财政通手段实现济调控：①针济运行发展情况灵活调整财政收支影响社会总需求总供总量关系济发展保持衡②通目计划集中性收支活动增加基础产业公设施投资优化济结构推动济发展③财政身制度出发建立动稳定器④保证科教文卫等支出适度增长济社会稳定发展提供安定良社会环境
4监督职
社会义市场济条件财政作监督手段代表国家政权行者国资产者双重身份实现监督职
(1)政权行者身份实现监督职市场机制作发挥赖客观济基础市场身发展市场体系建立市场正常运转规制定市场身政府政府实现监督职应该处制定监督赛规专门位置财政作市场监督者维护市场秩序防止素垄断市场机制破坏等方面起着重作
(2)国资产者身份实现监督职资产者身份角度国社会义市场济西方市场济区国公制体国家财政作国资产代表者必须国企业资产实施监督财政监督目标国企业方航指引市场济汪洋海中够预定目标风破浪前进财政监督重点国资产()补偿保值增值盈利分配保证国资产()发挥方性垄断性补偿性作促进济健康发展监督方式法制监督监督国企业执行国家法律制度规范国企业营活动
5财政政策
(1)财政政策含义
财政政策政府客观济规律制定指导财政分配活动处理财政关系方针准措施总称
财政政策国家济政策重组成部分国家进行宏观济调控重杠杆着国家济活动干预日益增强财政政策日益受重视广泛运构成财政政策总体财政收入政策财政支出政策两类组成具体分税收政策国债政策投资政策政府采购政策补贴政策转移支付政策等构成完整财政政策体系
(2)财政政策目标
根国现阶段社会济发展状况财政职财政政策目标纳
方面
①价格稳定作政策目标价格稳定包含两方面意义：
第商品价格稳定种稳定两层含义：指商品价格总水稳定商品价格稳定二指价格波动控制定幅度
第二货币价格稳定币值稳定
②充分业着市场济建立发展国业压力日益增果业问题解决仅造成劳动力资源量闲置浪费会产生系列社会问题影响社会稳定解决业问题搞业工程失业率控制定幅度成级政府高度关注问题成财政政策项重目标
③济持续均衡增长济增长国家维系生存基条件国政府济增长作济政策目标然财政政策目标国资源配置中增加科技含量保持济定增长速度财政政策制定目标
④国际收支衡国际收支国家定时期世界国全部济体现货币收支状况着改革外开放断深入国外国济交流日益广泛国市场国外市场联系越越密切保持国际收支衡成实现国济稳定发展重条件成财政政策目标
社会义市场济财政
市场济体制国建立没改变济制度然社会义公制基础公制济济活动中居举足轻重位整国民济发展导力量决定作全民制代表国家履行社会理者干预济职外履行资产者职
社会义市场济体制国家履行社会理者职资产者职构成统国家济职国家双重身份决定双重职应逐步分离市场济体制国家双重身份决定双重职分离相适应国家体统财政前提财政划分公财政国资产()理财政分予理疑必社会义市场济体制财政具双元结构财政特征
公财政国资产()财政统财政两机组成部分两者具统性应完全独立起免割裂财政整体性市场济条件应科学界定两者职范围分实施理位行职充分发挥应作
社会义市场济宏观调控
1社会义市场济中政府职
2 宏观调控模式目标手段
模式：
1计划济社会义市场济体制计划工作务合理确定国民济社会发展战略宏观济调控目标产业政策搞济预测规划产业结构调整生产力布局国土整治重点建设
2货币政策金融部门运货币手段实行宏观调控部门中央银行通运存款准备金中央银行贷款利率公开市场业务等手段调控货币供应量保持币值稳定通监督理商业银行政策性银行种非银行金融机构维护金融秩序保证金融机构安全运行
3财政政策财政部门运财政手段实行宏观调控部门财政部门通财政收支税收税率国债等手段促进济增长优化产业结构调节收入分配维护社会秩序
总结：计划金融财政三方面组成宏观济调控体系中计划工作重点提出国民济社会发展目标金融工作重点促进社会效益提高财政工作重点持社会公三者分工协作利利率汇率税种税率等济杠杆通市场间接作企业诱导企业循着国家宏观调控目标发展
目标：1保持总供总需求间总量基衡国际收支衡防止抑制通货膨胀保持物价稳定
2加强农业基础位调整优化产业结构增加业
3引导国民济持续快速协调健康发展
手段：国家国民济宏观调控运济手段辅法律手段必行政手段济手段实现国民济综合衡财政(收支)衡金融(信贷)衡外汇衡物资衡间综合衡
财政收支衡容忍财政赤字害财政税收政策宏观调控重手段调整国民收入分配微观济层面说国民收入三素分配宏观济层面说国家国民收入通财政税收政策进行分配剩余价值部分国家掌握社会保障体系增加社会义素时财政税收政策指导济企业发展方针指针
金融信贷衡容忍通货膨胀害反轻微通货膨胀利金融信贷政策尤利率政策国家指导济发展企业发展指针工具
外汇衡
外汇储备缺少非越越考虑国日益扩外贸规模日益增长外汇储备汇率利率税率国际贸易国际投资济增长间日益复杂关系外汇政策越越成宏观调控重手段
物质衡物价稳定重保证
社会义市场济条件外开放
1济全球化
定义：济全球化(Economic Globalization) 指世界济活动超越国界通外贸易资流动技术转移提供服务相互存相互联系形成全球范围机济整体(简单说 世界济日益成紧密联系整体)济全球化代世界济重特征世界济发展重趋势
载体：
(1)贸易化
着全球货物贸易服务贸易技术贸易加速发展济全球化促进世界边贸易体制形成加快国际贸易增长速度促进全球贸易化发展加入WTO组织成员统国际准规范行
(2)生产国际化
生产力作类社会发展根动力极推动着世界市场扩互联网标志科技革命时间空间缩国间距离促世界贸易结构发生巨变化促生产素跨国流动仅生产超越国界提出求全球化生产准备条件推动济全球化根动力
(3)金融全球化
世界性金融机构网络量金融业务跨国界进行跨国贷款跨国证券发行跨国购体系已形成世界金融市场时间相互接续价格相互联动秒钟实现千万亿美元交易尤外汇市场已成世界具流动性全天候市场
(4)科技全球化
指国科技资源全球范围优化配置济全球化新拓展进展迅速领域表现先进技术研发力规模跨国界转移跨国界联合研发广泛存信息技术产业典型代表国技术标准越越趋致跨国公司巨头通垄断技术标准控制行业发展获取量超额利润 济全球化四载体跨国公司密切相关者说跨国公司济全球化载体推动者担者
意义：
济全球化世界济科技发展产物定程度适应生产力进步发展求促进国济较快发展时世界济发展蕴藏着巨风险 济全球化积极作：
1利国生产素优化配置合理利
国济运行效率高总受国资源市场限制全球资源市场体化国济目前条件限度摆脱资源市场束缚济全球化
实现利条件进行生产利市场进行销售达世界济发展优状态提高济效率商品更符合消费者需
2促进国际分工发展国际竞争力提高
济全球化促进世界市场断扩区域统国际分工更加深化国充分发挥身优势事获限度较优势产品生产扩生产规模实现规模效益济全球化促进产业转移资技术等生产素加速流动弥补国资技术等生产素足积极参国际市场竞争迅速实现产业演进制度创新改进理提高劳动生产率积极开发新产品提高身国际竞争力
3促进济结构合理优化
促进济结构合理优化生产力较提高济全球化条件实现全球化范围科技研究开发现代科学技术全球范围迅速传播现代科技创新世界性国家科学技术活动必须世界现科技成果前进基础济全球化带科学技术世界性流动国特发展中国家进口世界需先进科学技术助发优势促进科技进步济结构优化济发展
4促进世界济极化发展
济全球化国际济关系更加复杂国关系区关系发展成极关系全球关系推动处理关系国际协调合作机制发展必然会导致系列全球性济规产生参济全球化进程国家出放弃部分权形成遵守济规意义说济全球化制度变迁程相互竞争相互融合渗透程
5促进发展模式创新
全球化促进生产资源员贸易投资金融等生产素全球优化配置降低成提高效率跨国公司已发展全球布设研发生产销售链条全球公司阶段验显示国济开放度提高均GDP增长间成正国家发展模式调整变化考虑全球化素利全球化机遇探索出先进发展模式
6促进国际利益融合
利益融合表现济领域表现领域表现双边领域表现边领域国家间济相互赖逐步深化俱荣俱损局面开始形成全球济链条越拧越紧国济发展全球济发展赖增强国家利益外区利益全球利益明显增利益融合利国家关系改善国家间协调合作增出利益形成志愿者联盟断出现谋霸权搞抗坚持集团政治冷战思维越越心
7促进安全涵扩展
安全已传统安全领域扩展非传统安全领域恐怖义济安全环境恶化气候变暖疫病蔓延移民浪潮跨国犯罪等非传统安全问题威胁增涉济民生社会然等广泛领域非传统安全类发展科学发展社会然协调引起实质发展问题非传统安全问题模糊安全发展界限增国际安全合作紧迫性挑战着传统安全导位缓国家间军事抗关系恐怖义气候变化单国家够解决美国反恐中方重国际社会美俄导弹防御问题矛盾尖锐非传统安全领域总说合作利
8促进国家权转移
全球化促进国际组织发展仅19901998年国际组织26656增48350中政府间国际组织250政府间国际组织成全球性规制定者监督实施者全球性问题理者全球性争端解决者WTO关解决争端规程序谅解中全面规定WTO解决贸易争端政治方法法律方法裁决执行监督救济办法等专门设立争端解决机构(DSB)确国家然国际社会行体国家权然国家高权利全球化背景争事实国家权越越政府间国际组织转移联合国区组织转移政治外交军事权利WTO国际货币基金组织世界银行全球公司转移济权利种样非政府国际组织转移社会权利全球化促国国规国际规协调致
9推进国际体系转型
现行国际体系特征：西方特美国导国家间名义等事实等国际组织作限霸权义问题国家效制约现行国际体系应日益增全球性问题方面日渐乏力调整完善转型势趋十年新国际体系基形成特征：世界格局极化新兴国广发展中国家振兴国际力量正发生利强利超利发展中国家利发达国家变化超强南方北方两力量失衡问题终解决
国际权威机构预测2020年世界排名前20位济国重新洗牌中国跃居世界第二位俄罗斯印度巴西跃入前10名部分发展中国跃居前20名
美中欧日俄印度巴西等新极间利益融合相互存度提高彼发生尖锐抗全面战争危险性降低
二西方非西方国家导着美国超位西方力量优势逐步丧失西方导位难维系极西方非西方导新国际体系国际关系民化发展
三国际组织作增强国际组织国际规进步充实完善强化国问题国家约束加强四国际治理样化全球性问题增促进国际治理模式样化国家治理全球治理国治中国家治全球性国际组织治理区性国际组织治理等相互结合相互补充五渐进性国际体系变革通战争实现次国际体系转型保持总体状态通国间南北方国家间斗争协商妥协渐进式改良逐步完成
9推进类文明进步
类全球化全球性问题全球利益全球治理基础形成类新价值观念新类文明破西方类文明中导位实现西方文明总体超越
济全球化公合理国际济旧秩序没根改变条件形成发展起济全球化中占导位绝优势西方发达资义国家济全球化中资义质规律性特征会充分体现资义发展衡规律作会更加突出国家间市场竞争民族突会更加激烈尖锐少数国手操世界济事务等互利原国际间合作屡遭破坏局部区民族摩擦济危机政治济震荡极易全球范围传播扩展增加国际政治济稳定性确定性
2外开放形式战略
1利国外资金技术外开放重形式国发展中国家物质基础薄弱建设资金匮乏实现社会义现代化建设三步走战略目标必须筹集充足资金包括国资金国外资金根国际济学关跨时较优势观点社会面着前消费未消费间选择般说发展中国家偏前消费通贷进行跨时贸易定未消费换取前消费国具跨时较优势国家济发展中许生产率高投资机会积极胆利外资重视提高利外资质量水利外资济结构调整国企业改组改造结合起鼓励投农业制造业高新技术产业
里必须明确原利外资动权定始终掌握手里条原包含两层意思：
第利外资目发挥国市场资源劳动力较优势提高国济增长质量效益围绕样目选择优势产业引导外资投结构调整
第二利外资坚持适度原科学分析发展潜力偿力总体握合理额度避免发生债务危机社会义市场济求世贸组织规形成规范外商投资准入制度外资企业实行国民遇利外资时积极引进国外先进技术设备通吸收消化加快技术进步促进产业结构产品结构升级换代提高国企业素质增强国际竞争力
2扩商品服务贸易外开放基形式古典济学现代济学告诉通国际贸易获绝优势调剂余缺获较利益节约社会劳动出口促资投效领域国际市场进行规模化专业化生产取规模济效益时带动国外资金技术理知识引进通数作产生轮轮连锁反应推动济快速发展努力扩商品服务贸易积极开拓国际市场
具体讲方面开展工作：重视空间扩展实施市场元化战略巩固传统市场开拓新兴市场增强抗风险力重视质量提高坚持质取胜提高出口商品服务技术含量附加值加快高新技术产品出口基建设努力推进高新技术产品出口扩名牌机电产品市场份额国出口商品结构低技术含量低附加值产品高新技术产品高附加值产品转变优化进口结构着重引进先进技术关键设备推动关系国家生存发展重战略物资进口元化建立必战略储备制度
3兴办济特区适合中国国情外开放特殊形式特区技术理知识窗口外政策窗口开放基通兴办济特区探索改革开放道路取价值验带动海区全国改革开放国济特区诞生时候起命运改革开放现代化建设紧紧相连说果没济特区外开放实践形成现全方位开放格局
加入世贸组织新形势全面提高外开放水
加入世贸组织标志着国外开放进入新阶段新阶段然会新特征新务实施新战略新特征加入世贸组织条件中国进步融入济全球化环境国市场竞争国际市场竞争更加紧密结合起新务全面提高外开放水更范围更广领域更高层次参国际济技术合作竞争
实行外开放外国开放市场积极开拓国外市场进出者出进完全开放进出结合进出完全意义开放果说前时期开放引进功夫更现应该走出更功夫全面提高外开放水基求
着国济发展水提高现代化建设推进加入世贸组织实施走出战略条件更加成熟求更迫切鼓励支持较优势种制企业外投资带动商品劳务出口
加强总体规划制定完善法律法规培训熟悉国际贸易创造走出良环境组织国企业制企业通合资合作购技术转形式走出开展跨国营鼓励种企业走出投资创业进行济技术合作带动商品劳务出口支持条件企业走出开展外设计咨询承包型工程项目带动成套设备技术出口培植批实力跨国企业组建生存发展力强济航空母舰
资纽带积极推动跨行业跨区域跨制企业重组通技术改造技术创新形成批拥知识产权较强核心竞争力型企业集团支持优势企业扩外投资建立国际性生产体系销售网络融资渠道全球范围进行专业化规模化营时始终注意维护国家权济社会安全注意防范化解国际风险击样企业会国际竞争中迅速成长国济会国际化进程中走成熟
2018年高级济师济基础
必考点外济合作关系
1国际资流动
(1)国际资流动含义类型
国际资流动：指资国家间区间转移
资流动动力：资流动流出国流入国带收益
分类：
(1)时期长短分分长期资流动短期资流动两种类型长期资流动指期限年资流动包括国际直接投资间接投资中长期贷款短期资流动指期限超年金融资产国家区间转移包括国际证券投资国际贷款等
(2)资流动方式分分外国直接投资国际证券投资国际贷款等外国直接投资具体方式包括：东道国开办独资企业收购合国外企业东道国企业合资开办企业国外企业进行定例股权投资利润投资等
(2)国际资流动动：国家区间收益率差异促资跨国流动收益率较低方收益率较高方流动汇率变动产生国际资流动国际收支造成国际资流动种风险素造成资国际流动汇率风险市场风险素造成国际资流动投机规避贸易保护国际分工
(3)国际资流动影响
资流动流入国流出国济会产生重影响种影响通常双重
1) 资输入国说：
资流入积极作表现：
①资流入缓解国资足促进国济增长业时利资源合理配置
②资流入意味着国外汇收入增加利衡国际收支
③资流入够促进国外贸易发展
资流入带消极影响：
①短期资流入容易造成国货币金融秩序混乱引发金融危机
②资流入会加重外债负担陷入债务危机
③长期投资果利成资输出国附庸
2)资输出国说
资流出积极作：
①资流出相剩资找更利投资场获高额利润
②资流出会带动国出口贸易发展扩国商品外国市场份额占领世界市场
资流出消极作表现：
长期度资流出会导致资输出国济增长停滞减少国业机会
(4)干预手段：
① 实行外汇制
②颁布专门政策法规条例
③偿债力进行控制
④制定财政政策金融政策利政策手段资国际流动加控制
2国际转技术引进先进技术
(1)国际技术转类型：国际技术贸易(专利技术专技术许证贸易咨询服务技术服务合作生产)国际技术交流(非商业性国际技术转包括技术援助合作开发科技员交流)
(2)作：1)加快国民济技术改造提高生产效率促进济增长2)加速产业结构调整优化3)缩短研制时间节省研制费4)提高竞争力
3劳动力国际流动国外劳务合作
(1) 原：
1) 收入国际差距
2) 国劳动力供求衡
3) 国济周期波动步
(2)阻碍素：流动成高国外业预期收入预期确定性
(3)形式：永久移民式劳动力流动中短期劳务输入输出智力型力资流动未跨国界劳动力流动双重济效应
2018年蒙古高级济师济基础必考点外贸易关系
1国际贸易含义分类
(1)国际贸易含义：国际贸易指国家(区)国家(区)间进行商品劳务交换活动
(2)国际贸易分类：
国际贸易角度进行分类：(1)根货物移动方分出口贸易进口贸易境贸易出口贸易——国生产加工商品运国外市场销售进口贸易——外国商品输入国国市场销售境贸易——甲国丙国乙国运送商品丙国说境贸易(2)商品形式分货物贸易(形贸易)服务贸易(形贸易)形贸易指商品进出口形贸易指国际间劳务交换
2国际贸易理演变——4种理
(1)绝优势理——亚斯密18世纪提出
绝优势理认国生产技术绝差异导致劳动生产率生产成绝差异国际贸易国际分工基础
(补：果生产者生产种物品需投入量较少说明该生产者生产种物品具绝优势)
国应该集中生产出口具绝优势产品进口具绝优势产品结果节约社会资源提高产出水
(2)较优势理——卫李嘉图19世纪初提出
该理认决定国际贸易素两国家产品相生产成生产产品绝生产成两国间存生产成差异中方处完全劣势位国际贸易会发生贸易会双方获收益
较优势理基原理果国家出口国具较优势产品两国国际贸易中受益(两利取重两害取轻)
(3)赫克歇尔俄林理——称素禀赋理
20世纪初瑞典济学家赫克歇尔俄林开始生产素禀赋差解释国生产成价格重新分析国际贸易基础谓素禀赋理
(4)规模济贸易理——美国济学家克鲁格曼提出形成代贸易理
该理认：规模生产降低单位产品生产成现代国际贸易基础
3影响国际贸易素
(1)响出口贸易素：然资源丰裕程度生产力技术水高低汇率水国际市场需求水需求结构
(2)影响进口贸易素：国济总量总产出水汇率水国际市场商品供情况价格水高低
4政府进出口贸易干预
政府进出口贸易进行干预目保护国产业免受国外竞争者损害维持国济增长国际收支衡
政府国际贸易干预包括进口贸易干预出口贸易干预
(1)政府进口贸易干预
关税限制：征收高额进口关税现值外国商品进口种外贸政策
非关税限制——进口配额制愿出口限制歧视性公采购技术标准卫生检疫标准等中：愿出口限制指商品出口国进口国求压力愿限制某商品定时期出口数量出口金额歧视性公采购指国政府根国关法律制度予国供应商优先获政府公采购订单措施种政策外国供应商种歧视
(2)出口贸易干预
政府干预出口贸易刺激出口增加措施出口补贴：包括直接补贴间接补贴间接补贴包括出口退税出口信贷等
必考点外金融关系（汇率制度）
1汇率制度
(1)概念：指国国货币汇率变动基方式做系列安排规定规定国货币外价值规定汇率波动幅度规定国货币货币汇率关系规定影响干预汇率变动方式两种类型：固定汇率制度浮动汇率制度
(2)影响汇率制度选择素：济开放程度济规模金融市场发达程度国际金融市场体化程度出口贸易商品结构域分布通货膨胀率外语学网
(3)民币汇率制度：1994年：汇率轨实行市场供求基础单理浮动汇率制2005年：实行市场供求基础参考篮子货币进行调节理浮动汇率制度
2国际储备
(1)概念：指国货币局弥补国际收支逆差稳定国汇率应付紧急支付等目持国际间普遍接受资产
(2)国际储备般分四种类型：货币性黄金外汇储备IMF储备头寸特提款权
(3)国际储备作：融通国际收支逆差调节时性国际收支衡干预外汇市场稳定国货币汇率国外举债偿债根保证
(4)国际储备理实质外汇储备理外汇储备占非黄金储备95包括：外汇储备总量理外汇储备结构理外汇储备积极理
3国际货币体系
(1)概念
称国际货币制度指通国际惯例协定规章制度等国际货币关系做系列安排容三方面：确定国际储备资产确定汇率制度确定国际收支调节方式
(2)国际金位制：世界第次出现英国1821年采18801914年国际金位制黄金时期铸币价国汇率决定基础黄金输送点汇率变动限
1)铸币价
2)波动幅度：黄金输送点19291933年危机金位制崩溃
(2) 雷顿森林体系：19451973年
1)兑换黄金美元位
2)调整固定汇率
3)国际收支调节布雷顿矛盾：特里芬难题1973年崩溃
(4)牙买加体系运行特征：
1)元化国际储备体系
2)种汇率存浮动汇率体系
3)国际收支调节
特里芬难题：1960年美国济学家罗伯特特里芬黄金美元危机——兑换未书中提出
美元黄金挂钩国家货币美元挂钩美元然取国际核心货币位
国发展国际贸易必须美元作结算储备货币样会导致流出美国货币海外断沉淀
美国说会发生长期贸易逆差美元作国际货币核心前提必须保持美元币值稳定坚挺
求美国必须长期贸易差国
两求互相矛盾悖矛盾称特里芬难题(Triffin Dilemma)
必考点产出业济发展
(1)改革开放国济迅猛发展传统济学理分析话国高速济增长应该够拉动业力迅速扩业济增长绝数量济发展业力增起定作国济增长时带动业力扩解决业压力问题必须保持济稳定增长
(2)济发展增长率业增长率分析出发点二十年高速济增长没发挥出业增长力拉动作济增长业增长体现出致性特进入90年代济发展反业力增长产生定挤出作认解决国业压力持续扩问题盲目加济增长合理应该济发展部原出发考察够拉动业力扩合理济增长动力合理调整济发展结构济业力致性前进够济业达良性协调互动发展
(3)转变济发展方式否促进业
济发展方式转变中重容国第第二产业推动济发展转第二第三产业推动国济发展程中服务业重较目前止服务业占重50低世界均水国口众业压力直加快济发展方式转变程中果服务业包括现代服务业发展起够吸收更业
促进济增长业增长良性互动通产业结构升级加速力资形成技术进步制度化改革济增长溢出作推动中国济粗放型增长涵式增长转变着科技发展制造业领域目前吸收业力没前高劳动密集型产业解决业着济发展技术进步完全劳动密集型产业国处工业化城镇化快速发展时期量农村剩余劳动力土解放出然需优化产业结构推动产业升级时继续发展劳动密集型产业推动产业结构优化升级然意味着整产业资技术含量越越高简单劳动占越越低企业搞高精尖技术劳动密集型产业然相说技术含量较低非落产业电子信息产品制造业传统劳动密集型产业通技术创新理创新提升产品竞争力国际产业链高端延伸发展劳动密集型产业调整产业结构矛盾相反技术创新理创新托劳动密集型产业发展解决业问题时够实现更高层次产业升级奠定技术资金基础
必考点政府作宏观调控
1政府济职
社会义市场济体制中政府济职四项：济调节市场监社会理公服务
政府作国资产代表通专门国资产理机构行国资产理职
2高级济师宏观调控目标
政府高层次组织协调全国济发展目标政府制定种宏观政策综合运种调节手段
般说宏观调控目标：保持济总量社会总需求总分配例衡保证物价稳定充分业保持合理济增长速度国民济持续稳定快速增长优化重济结构实现公正收入分配保持国际收支衡等
3师宏观调控手段
济宏观调控通济手段法律手段必行政手段进行便达宏观调控目标
(1)济手段济手段具觉性诱导性间接性灵活性宏观调控手段通常做法政府运工资价格利率税率汇率等济杠杆实行劳动政策物价政策货币政策财政政策外政策达劳动衡产品衡货币衡财政衡国际收支衡国外总供求衡例：吸引外资鼓励出口促进高新技术加强农业基础等制定相应优惠政策解决济活动外部性问题设法外部性部化外部成增加税收外部收益予补贴
(3) 法律手段国家根宏观调控目标制定市场济运行法律法规规范市场体市场交易行维护社会济秩序法律手段具超前性普遍性稳定性强制性宏观调控重手段
发达市场济国家百年积累建立较健全法律体系切济活动法章循例：限制垄断势力许国家制定反垄断法缓解贫富悬殊国家实行累进税法社会保障法
(3)行政手段政府根宏观调控目标运行政权力直接控制社会济活动行政手段具指令性垂直性偿性时间性宏观调控必手段特遭遇重灾害济危机军事战争等紧急状态时行政手段够统意志统行动迅速动员社会切力量渡难关行政手段少妨碍市场基功应减少必时采完全没
必考点：金融市场运行
1金融市场涵义
金融市场指关体市场机制事货币资金融通交易场营运网络市场素构成相互联系相互作机整体种金融交易资金融通关系总简言资金融通场
2金融市场构成素
包括金融市场体客体中介金融市场价格
(1)金融市场体参者
资金角度：资金供者资金需求者体性质分：家庭企业政府金融机构中央银行监机构
(2)金融市场客体金融工具金融市场交易象交易标物
(3)金融市场中介：金融市场中介指金融市场充交易媒介事交易促交易完成组织机构金融市场中介作：促进资金融通降低交易成维持市场运行等
(4)金融市场价格
通常表现金融工具价格效金融市场中金融工具价格时准确全面反映代表资产价值
金融市场构成素中金融市场体客体金融市场形成基础金融中介金融市场价格重组成部分
3金融市场功
(1)资金积聚功众分散额资金汇聚供社会生产额资金
(2)财富功金融市场投资者提供具储蓄财富保资产财富增值金融产品
(3)风险分散功金融市场参者提供防范分散资产风险收益风险众手段
(4)交易功金融市场增加金融产品流动性交易更容易完成降低交易成等
(5)资源配置功通金融市场价格机制效配置资源源北京安通学校
(6)反映功金融市场社会济运行晴雨表
(7)宏观调控功金融市场政府调控宏观济运行重场财政货币政策实施均金融市场紧密相连
4金融市场运行机理
信作调节盈余部门赤字部门间资金余缺作通金融市场组织实现
资金市场参者间转移程金融市场运行程
5金融市场效率
金融市场效率指金融市场实现金融资源配置功程度包含两方面容：
(1)金融市场低交易成资金需求者提供金融资源力
(2)金融市场资金需求者金融资源社会提供效产出力
高效率金融市场社会限金融资源配置效益企业行业进创造产出实现社会效益化
金融市场效率发挥资合理运动前提正资间断运动社会资源优化配置实现
6金融风险金融危机
1金融风险
(1)概念：指投资者金融机构货币资金贷营程中种确定性素影响预期收益实际收益发生偏差发生损失性
(2)基特征：确定性相关性高杠杆性传染性
(3)金融风险四种类型：
——市场素(利率汇率股价商品价格等)波动导致金融参者资产价值变化市场风险
——款市场交易手违约导致损失信风险
——金融参者资产流动性降低导致流动性风险
——金融机构交易系统完善理失误错误导致操作风险
2金融危机
(1)概念：狭义金融危机全部部分金融指标急剧短暂超周期恶化短期利率资产价格(证券房产土)急速降量商业企业金融机构倒闭
广义金融危机狭义金融危机系统金融危机外包括货币危机银行危机外债危机
(2)金融危机类型
①货币危机银行危机外债危机系统性危机
货币危机表现关国家区货币外汇市场度投机等素急剧幅度贬值会迫货币局通急剧提高利率运量外汇储备直接限制兑换保卫货币状态
银行危机表现银行资抵债引起挤兑导致银行停止偿负债政府提供援助干预
外债危机表现国外支付危机外汇收入减少外汇储备枯竭般表现：国家停止外偿付债务求外国债权重议债务债务重新安排减免债务等
系统性金融危机指狭义金融危机
②部性金融危机外部性金融危机
根金融危机爆发原金融危机划分部性金融危机外部性金融危机两种类型
部性金融危机指国区部性素引发金融危机外部性金融危机指国区外部性素传染引发金融危机
③土性金融危机区域性金融危机全球性金融危机
根金融危机爆发理范围金融危机划分土性区域性全球性三种类型
土性金融危机指国区土理范围爆发金融危机(例1994年12月爆发墨西哥金融危机2001年11月爆发阿根廷金融危机1998年8月爆发俄罗斯金融危机等等属土性金融危机)
区域性金融危机指洲理范围国家区爆发金融危机(例1997年泰国印度尼西亚马西亚菲律宾韩国等国家相继爆发陷入金融危机形成亚洲金融危机种区域性金融危机)
全球性金融危机指跨洲国家区爆发金融危机(例2008年源美国次贷危机金融危机已波世界洲国家区已美国金融危机演变成全球性金融危机)
④债务危机货币危机流动性危机综合性金融危机
流动性危机流动性足引起国流动性危机——金融机构资产负债匹配短放长会导致流动性足偿短期债务存款者担心存款损失求银行立兑现引发规模挤兑风波导致危机爆发国际流动性危机——
果国金融体系中潜短期外汇履约义务超短期外汇资产规模国际流动性足国外汇储备越国际流动性越充足发生流动性危机性越
综合性金融危机分外部综合性金融危机部综合性金融危机发生部综合危机国家特点金融体系脆弱危机银行传整济
3次贷危机
次贷危机指场发生美国次级抵押贷款机构破产投资基金迫关闭股市剧烈震荡引起金融风暴2007年显现2008年开始全球蔓延
次次贷危机分三阶段：
第阶段：债务危机阶段房产价格跌利率升导致次级房贷贷款时付息引发危机
第二阶段：流动性危机债务危机导致相关金融机构流动性足时应付债权变现求
第三阶段：信危机投资者建立信基础金融活动产生怀疑引发全球范围金融恐慌
4国应前金融危机举措
央行金融监机构通降低存款准备金率增加贷款金融机构补充流动性建立金融机构金融市场安全网
必考点国企业改革建立现代企业制度
国企业改革建立现代企业制度
1原
渐进式改革：建设中国特色社会义济实践中仅确立社会义市场济改革目标形成条具中国特色渐进式改革道路中国渐进式改革实质社会义基制度基础通稳步改革方式社会义市场济渡渐进式稳步渡改革具重特点：
结合济改革中政府领导组织协调基层单位探索实验相结合政府导前提充分发挥基层单位制度创新积极性创造性
二双轨渡实行步位市场化改革广泛采行政协调市场协调存双规制通逐步扩市场调节重稳步市场济渡
三局部整体强调统领导前提采取非均衡发展战略分部门分企业分区突破点面实现济体制整体转变
四体制改革体制外推进相结合坚持公制体位国制导位时积极发展非国济种济成分深化国济改革
五改革发展稳定相协调济快速发展作济工作目标改革发展稳定结合起实现改革发展稳定良性循环
六济体制改革政治体制改革相结合济市场化时坚持政治稳定相集中时完善社会义民法制推进政府体制改革
1997年******志十五报告中指出深化国企业改革重艰巨务******说建立现代企业制度国企业改革方产权清晰权责明确政企分开理科学求国中型企业实行规范公司制改革
2企业产权
企业定财产关系基础形成企业行倾企业产权结构间着某种应关系企业市场进行物品服务交换实质产权交易解企业制度必须产权概念入手
产权财产权利简称指财产权财产权关财产权利产权基涵包含权占权权收益权处分权等涵盖组权利整体意义讲产权总相权概念产权权等关系权权发生分离情况权产权种唯表现形式产权代表着产权客体处置关组财产权利组财产权利中权处核心位切财产权利权中派生出
(1)保障产权体合法权益产权具排性产权者权益受法律保护侵犯产权种功维护社会制生产关系稳定社会济结构重法权支柱基础
(2)利资源优化配置产权具渡性分性项交易活动实质产权间交易明确界定产权提供种济行规范约束
(3)规范市场交易行提供制度基础产权强调规行规范规定财产存程中权利体行权利界限约束关系产权关系复杂化明晰化市场济重特征利运行法权基础
(4) 助解决外部性题外部性指济事间方方诸方利益造成损失提供便利价格准确衡量难通市场价格进行补偿支付外部性问题通明晰产权基础进行谈判事找利益损失化合约安排
必考点：国际济组织
广义国际济组织：两两国家政府民间团体实现济目标通定协议形式建立具常设组织机构济职组织
狭义国际济组织：限国家政府间组织包括非政府间组织
1国际济组织基特征：国家间组织凌驾国家组织成员般国家某特殊情况非权实体取国际济组织正式成员准成员资格调整国际济组织成员间关系基原国家权等原调整国际济组织成员间关系法律规范国际济组织法
2国际济组织渊源：国国际济组织法律制度适国际济组织国际条约惯规
3国际济组织成员资格：成员资格类型(正式成员准成员)成员资格开放范围(世界国开放特定区域国家开放国家开放某特定国际商品生产国消费国开放)成员资格取(创始成员纳入成员)成员资格丧失(愿退出强制退出)
4国际济组织机构：权力机构(会员会理事会股东会)执行机构(权力机构选举产生)行政机构(秘书处)
5国际济组织表决制：国票集团表决加权表决
6国际济组织法律格涉法律：般国际法国国法特定国际济组织部法
7国际组织国家区：国际组织拥权成立成员国间签订条约权利力行力成员国授权限执行职实现宗旨国际组织需拥领土居民需行领土高权
8国际济组织权利力：缔约权取处置财产力法律诉讼力特权豁免权
9世界性国际济组织：国际货币基金组织世界银行集团世界贸易组织联合国贸易发展会议
(1)国际货币基金组织(IMF)
国际货币基金组织宗旨：
(1)国际货币基金组织决策机构理事会执行董事会国际货币金融委员会发展委员会组成中理事会国际货币基金组织高权力机构
(2)IMF宗旨：国际货币基金组织国际货币体系核心机构宗旨包括：促进国际货币领域合作促进国际贸易扩衡发展促进汇率稳定保持成员国间秩序汇率安排
(3)IMF事监督成员国全球济金融发展政策成员国提供政策建议国际收支困难成员国提供贷款支持结构调整改革政策成员国政府中央银行提供技术援助
国际货币基金组织资金源：
(1)份额：成员国缴纳份额国际货币基金组织资金源份额指成员国认缴资金包括加入时认缴增资份额初份额25黄金美元等国际货币缴纳现改特提款权国际货币缴纳余75份额币缴纳
(2)款：般款总安排新款安排两款安排国际货币基金组织总款340亿特提款权约合460亿美元
国际货币基金组织贷款：
(1)备安排：称普通贷款国际货币基金组织基早设立种贷款备安排高额度成员国份额125拨付期1218月
(2)中期贷款：解决成员国结构缺陷导致严重国际收支问题
(3)减贫增长贷款：低息贷款贷款补充储备贷款应急信贷额度紧急援助国际货币基金组织贷款帮助成员国解决国际收支问题政策条件时性目前国际货币基金组织款国发展中国家包括转轨国家遭受金融危机国家
(2)世界银行
世界银行宗旨：世界银行国际复兴开发银行简称成立1945年12月世界银行集团中成立早规模机构
法定宗旨：生产性投资提供便利协调成员国济复兴生产资源开发促进私外贷款投资鼓励国际投资开发成员国生产资源促进国际贸易长期均衡发展维持国际收支衡等
世界银行资金源：
(1)银行股份
(2)款
(3)转债权
(4)业务净收益
世界银行贷款：世界银行通提供贷款政策咨询技术援助等措施支持种减贫提高发展中国家民生活水目标项目计划中贷款业务世界银行贷款分项目贷款非项目贷款部门贷款联合贷款第三窗口贷款等中项目贷款世界银行贷款业务组成部分
世界银行贷款特点：
(1)期限长长达30年宽限期5年
(2)贷款实行浮动利率般低市场利率
(3)通常资助项目提供货物服务需外汇部分约占项目总额3040项目达50
(4)贷款程序严密审批时间长
(3)国际清算银行
宗旨：促进国中央银行间合作国际金融活动提供额外便利国际清算中充受托代理国际清算银行组织机构：股份公司形式建立高权力机构股东会国际清算银行职业务：会员国理国际储产开办种银行业务
相部分业务资金参国际金融市场活动购买高质量银行股票政府短期债券
(4)世界贸易组织
宗旨：通彼削减关税减少贸易壁垒消国际贸易歧视遇充分利世界资源扩商品生产交换保证充分业增加收入效需求提高生活水扩服务生产贸易持续发展
基职：
1) 负责边贸易协议实施理运作时边贸易协议实施理运作提供框架促进世界贸易组织目标实现
2) 成员边贸易关系进行谈判贸易部长会议提供场提供实施谈判结果框架
3) 通争端解决机制解决成员间产生贸易争端
4) 运贸易政策审议机制定期审议成员贸易政策边贸易体制运行产生影响
5) 通国际济组织合作政策协调实现全球济决策更致性
6) 发展中国家发达国家提供技术援助培训
世界贸易组织基原：惠国遇国民遇透明度贸易公竞争
世界贸易组织运行机制：
(1) 法律框架组织结构法律框架建立世界贸易组织协定四附件组成高决策机构：部长级会议闭会期间职总理事会行总理事会具体职：履行争端解决机构贸易政策审议机构职责总理事会设立货物贸易委员会服务贸易委员会贸易关知识产权理事会委员会时机构总干事领导秘书处
(2) 加入退出机制 限期开放申请受理阶段外贸易制度审议双边市场准入谈判阶段边谈判起草加入文件阶段表决生效阶段世界贸易组织总干事收书面退出通知日6月期满退出生效
(3) 决策机制遵循协商致原法协商致时通投票表决决定
(4) 争端解决机制磋商专家组审理诉机构审理裁决执行监督双方愿基础采取仲裁旋调解调停
(5) 贸易政策审议机制审议象世界贸易组织成员全部贸易政策措施审议结果作启动争端解决程序求成员增加新政策承诺
决策遵循协商致原：免规定：紧急限制进口保护幼稚产业国际收支限制关承诺修改撤回义务豁免
例外免责：例外规定：败落般例外安全例外免责规定：紧急限制进口措施保护幼稚产业措施国际收支限制措施关承诺修改撤回义务豁免
中国世贸组织关系：2001年11月11日成世贸组织正式成员
考点：市场济运行宏观调控
()市场机制效性
市场机制指市场竞争市场供求市场价格间相互影响相互决定机制价格机制供求机制竞争机制构成市场机制素价格机制市场济中基础机制市场机制核心
市场机制功：形成价格衡供求关系激励市场竞争体优化资源配置
市场机制显著特征：
第市场机制运行动力市场体身利益追求
第二微观济体济活动决策市场体分散做出
第三市场机制济活动调节资源配置发动进行
第四市场机制通价格信号微观济体传递信息
市场机制调节济运行长处表现：够程度调动济体积极性动性创造性够济运行进行动调节数领域实现资源合理配置提高资源配置效率动实行优胜劣汰提高济运行质量
(二)市场失灵市场功缺陷
1市场失灵原
含义：市场失灵指完全市场机制发作实现般均衡
原：般四种外部性外部影响存公物品生产垄断存信息称性完全性
2市场功缺陷
第 分配差距扩难避免
第二 市场调节具发性滞性济容易起落
第三 价格作种短期信号济行短期化
3克服市场失灵微观济政策
针外部性微观济政策：传统税收补贴相关企业合外部性部化现代方法明晰产权
针公品微观济政策：政府生产公物品
针垄断微观济政策：效控制市场结构避免垄断市场结构产生垄断企业产品价格产量进行控制制定反垄断法反托拉斯法垄断厂商行进行法律约束
(三)政府作宏观调控
市场机制身缺陷导致市场济国家出现周期性济衰退社会济矛盾重原国家逐渐实行完善政府干预重原市场缺陷社会义市场济条件样存必须通国家宏观调控政策法律指导解决
宏观调控必性(国)：
第国发展中国家加快发展济务迫切繁重充分发挥市场资源配置中基础性作注重克服市场缺陷防范引发济较波动努力实现济持续稳定快速增长决定政府促进济发展方面必须发挥更积极更动作
第二国正处改革程中体制转轨国家社会义市场济体制基框架已建立需进步完善程中出现新问题新矛盾尤需密切关注时化解决定国政府承担职远发达国家政府更广泛复杂
第三国社会义国家政府基功实现济社会全面发展保障全体居民物质生活精神生活水断提高决定政府宏观调控目标必然重着济社会发展变更加丰富
(四)宏观调控目政策目标选择
1宏观调控目标
政府高层次组织协调全国济发展目标政府制定种宏观政策综合运种调节手段
般说宏观调控目标：保持济总量社会总需求总分配例衡保证物价稳定充分业保持合理济增长速度国民济持续稳定快速增长优化重济结构实现公正收入分配保持国际收支衡等
2宏观调控手段
济宏观调控通济手段法律手段必行政手段进行便达
宏观调控目标
(1)济手段济手段具觉性诱导性间接性灵活性宏观调控手段通常做法政府运工资价格利率税率汇率等济杠杆实行劳动政策物价政策货币政策财政政策外政策达劳动衡产品衡货币衡财政衡国际收支衡国外总供求衡例：吸引外资鼓励出口促进高新技术加强农业基础等制定相应优惠政策解决济活动外部性问题设法外部性部化外部成增加税收外部收益予补贴
(2)法律手段国家根宏观调控目标制定市场济运行法律法规规范市场体市场交易行维护社会济秩序法律手段具超前性普遍性稳定性强制性宏观调控重手段发达市场济国家百年积累建立较健全法律体系切济活动法章循例：限制垄断势力许国家制定反垄断法缓解贫富悬殊国家实行累进税法社会保障法
(3) 行政手段政府根宏观调控目标运行政权力直接控制社会济活动行政手段具指令性垂直性偿性时间性宏观调控必手段特遭遇重灾害济危机军事战争等紧急状态时行政手段够统意志统行动迅速动员社会切力量渡难关行政手段少妨碍市场基功应减少必时采完全没
必考点促进济增长政策
1力开发力资源促进力资积累
力资源劳动力数量质量表示资源积累创造物质资开发利然资源活跃积极动性生产力素推动促进社会变革力量中口质量提高力资积累实现济发展增加环境意识促进技术进步提高资源利率关键力开发力资源促进力资积累国实施持续发展战略首选择
2建立资源节约型发展模式
资源节约型发展模式针资源消耗型模式言科技进步较少资源消耗源耗费取样产出效果济效果济发展方式宗旨提高资源利效率单位资源口承载力保护资源降低消耗实现资源永续利济持续发展国然960万方公里土口众种然资源均占量：均土均耕面积相世界水13均森林蓄积量相世界水 35……见国日韩国新加坡样属均然资源短缺型国家建立资源节约型发展模式国实施持续发展战略重措施
3促进济环境协调发展
环境问题济社会发展息息相关良环境类生存空间适宜条件类持续发展必须保护改善环境年国生态环境恶化现象十分突出森林破坏草场退化水资源枯竭土沙漠化盐碱化量废弃物排放气污染然灾害频繁等严重威胁着国持续发展国实施持续发展战略必须采取切实效政策措施济发展环境保护机结合起济发展中保护环境环境保护中促进济发展实现二者协调统
4走新型工业化道路
世界科技济发展国实际出发国继续完成工业化必须走新型工业化道路新型工业化道路指坚持信息化带动工业化工业化促进信息化走出条科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源优势充分发挥新型工业化路子
走新型工业化道路首先必须正确处理工业化信息化关系必须力推进信息化信息化带动工业化信息化工业化融体真正加快国工业化现代化进程次必须发挥科学技术作第生产力重作注重科技进步提高劳动者素质改善济增长质量效益次力推进产业结构优化升级优先发展信息产业积极发展高新技术产业坚持高新技术先进适技术改造提升传统产业力振兴装备制造业加快发展服务业特现代服务业力发展教育国丰富力资源转化成雄厚力资投资
5实施科教兴国战略科技进步创新
实现全面建设康社会宏伟目标决定性素 加强基础研究应基础研究瞄准世界科技发展前选择国具定优势国民济社会发展重意义研究领域生命科学信息科学纳米科学生态科学等集中力量协攻关力争取新突破加强关键技术创新系统继承实现技术跨越式发展二鼓励科学技术创新关键领域干科技发展前掌握核心技术拥批知识产权关系国家济命脉国家安全高新技术领域提高创新力
三工程科技放科技化发展突出位实施重高新技术工程项目促进科技创新成果产业化四选择装备制造农产品深加工资源综合利等重点领域加快开发够推动传统产业升级性技术关键技术配套技术加快推进传统产业技术升级继续深化科技体制改革根解决科技济脱节现象加速科技成果现实生产力转化推动国家创新体系建设发挥高等院校科研机构知识创新中重作支持企业成科研开发投入技术创新体发挥风险投资作形成促进科技创新创业资运作汇集机制完善严格执行知识产权保护制度
考点：合履行
合履行规
()约定明时合容确定规
1合生效事质量价款者报酬履行点等容没约定者约定明确协议补充达成补充协议合关条款者交易惯确定述履行原确定适合法列规定：
(1)质量明确国家标准行业标准履行没国家标准行业标准通常标准者符合合目特定标准履行
(2)价款者报酬明确订立合时履行市场价格履行法应执行政府定价者政府指导价规定履行
(3)点明确付货币接受货币方交付动产动产标履行义务方
(4)期限明确债务时履行债权时求履行应方必准备时间
(5)履行方式明确利实现合目方式履行
(6)履行费负担明确履行义务方负担
2合生效事姓名名称变更者法定代表负责承办变动履行合义务
(二)第三履行第三履行
事约定债务第三履行债务债务未第三履行债务者履行债务符合约定应债权承担违约责事约定第三债权履行债务第三履行债务者履行债务符合约定债务应债权承担违约责
(三)中止履行提前履行部分履行
1中止履行债权分立合者变更住没通知债务致履行债务发生困难债务中止履行者标物提存
2提前履行债权拒绝债务提前履行债务提前履行损害债权利益外债务提前履行债务债权增加费债务负担
3债权拒绝债务部分履行债务部分履行损害债权利益外债务部分履行债务债权增加费债务负担
二抗辩权行
()时履行抗辩权
事互负债务没先履行序应时履行方方履行前权拒绝提出履行求
(二)履行抗辩权
事互负债务先履行序先履行方未履行履行方权拒绝履行求
(三)安抗辩权
双务合中应先履行义务方事确切证证明方履行义务时暂时中止履行合权利
情况包括：
(1)营状况严重恶化
(2)转移财产抽逃资金逃避债务
(3)丧失商业信誉
(4)丧失者丧失履行债务力情形
安抗辩权行
事行安抗辩权中止履行应时通知方方提供适担保时应恢复履行中止履行方合理期限未恢复履行力末提供适担保中止履行方解合
三代位权
代位权指债务怠行第三(次债务)享期债权危债权债权实现时债权保障债权名义代位行债务次债务债权权利
代位权图示：
(债权)甲——乙(债务)——丙(乙债务)
原告 怠行丙债权 告
1代位权行条件：
(1)债权债务债权合法
(2)债务怠行期债权债权造成损害
(3)债务债权已期
(4)债务债权专属债务身债权(例基扶养关系抚养关系赡养关系继承关系产生付请求权劳动报酬退休金养老金抚恤金安置费寿保险身伤害赔偿请求权等权利)
2代位权诉讼中体辖
代位权诉讼中债权原告次债务告债务诉讼第三代位权诉讼告住民法院辖
(债权)甲——乙(债务)——丙(乙债务)
原告 怠行丙债权 告
四撤销权
1概念：债权债务减少财产致危害债权行请求民法院予撤销权利
撤销权图示：
(债权)甲——乙(债务)——丙(乙债务)
撤销权申请
申请撤销乙行：放弃期债权者偿转财产者明显合理低价转财产受知道该情形
2撤销权成立件
(1)债权须名义行撤销权
(2)债权债务存效债权
(3)债务实施减少财产处分行
(4)债务处分行害债权债权实现
3撤销权行期限
撤销权债权知道者应知道撤销事日起年行债务行发生日起五年没行撤销权该撤销权消灭
必考考点合效力
合效力指已成立合事间产生定法律约束力
合生效
法成立合成立时生效
1法律行政法规规定应办理批准登记等手续生效批准登记时生效
2事合效力约定附条件附期限附生效条件合条件成时生效附解条件合条件成时失效事利益正阻止条件成视条件已成正促成条件成视条件成附生效期限合期限届时生效附终止期限合期限届满时失效
二效合
效合法律承认效力合
合具法律效力必须具备三条件：(1)事具相应民事行力限制行力独立签订纯获利益合者年龄智力精神健康状况相适应合(2)事意思表示真实(3)违反法律社会公利益
行没代理权超越代理权者代理权终止代理名义订立合相理相信行代理权该代理行效
法者组织法定代表负责超越权限订立合相知道者应知道超越权限外该代表行效
三效合
1 效合概念效合具法律约束力发生履行效力合效合始没法律约束力
2 效合情形：(1)方欺诈胁迫手段订立合损害国家利益(2)恶意串通损害国家集团者第三利益(3)合法形式掩盖非法目(4)损害社会公利益(5)违反法律行政法规强制性规定(6)行力订立合限制行力订立年龄智力健康状况相适应合行神志清状态订立合
3 效合处理果：效合取财产应予返返者没必返应折价补偿错方应赔偿方受损失双方错应承担相应责事恶意串通订立合损害国家集体者第三利益取财产收国家集体者返第三
四撤销合
1 撤销合概念撤销合指合事订立合时意思表示真实撤销权事行撤销权已生效合效合
2 撤销合情形列合事方权请求民法院者仲裁机构变更者撤销：(1)重误解订立(2)订立合时显失公方欺诈胁迫手段者危方违背真实意思情况订立合受损害方权请求民法院者仲裁机构变更者撤销事请求变更民法院者仲裁机构撤销
3撤销权消灭：(1)具撤销权事知道者应知道撤销事日起1年没行撤销权(2)具撤销权事知道撤销事明确表示者行放弃撤销权
五效力定合
1 效力定合概念效力定合指某方面符合合生效件属效合撤销合法律允许根情况予补救合
2 效力定合情形：(1)限制民事行力订立合(2)行没代理权超越代理权者代理权终止代理名义订立合(3)处分权处分财产订立合
必考考点合担保
合担保基理
担保指法律规定者事约定保证合履行保障债权利益实现法律措施担保具属性补充性特征
()担保方式
担保法规定担保方式保证抵押质押留置定金外种重担保方式反担保
反担保方式债务提供抵押者质押提供保证抵押者质押留置定金作反担保方式债务亲原担保提供反担保场合保证作反担保方式
(二)担保合效
1担保效情形(1)国家机关公益目事业单位社会团体违法提供担保担保合效(2)董事高级理员违反公司法第149条规定违反公司章程规定未股东会股东会者董事会意公司财产提供担保担保合效(3)法律法规禁止流通财产者转财产设定担保担保合效
2担保合效法律责
(1)合效担保合效债权错担保债务合债权济损失承担连带赔偿责债权担保错担保承担民事责部分应超债务清偿部分12
(2)合效导致担保合效担保错承担民事责担保错应承担民事责超债务清偿部分13
(3)担保效担保合债权承担赔偿责债务迫偿者承担赔偿责范围求错反担保承担赔偿责
二保证
()保证保证合
1保证概念
保证指第三债权约定债务履行债务时该第三约定履行债务者承担责担保方式
图示：
(债权)甲100万元(合)乙(债务)
合 丙(保证)
2保证合保证合单务合偿合诺成合式合
注意保证合合合效成立成立保证合发生效力合效保证合效保证合效必然导致合效
保证合式合实践中注意列问题：(1)保证债权保证签订订保证条款合保证身份签字者盖章保证合成立(2)第三单方书面形式债权出具担保书债权接受未提出异议保证合成立(3)合中然没保证条款保证合保证身份签字者盖章保证合成立
(二)保证
1债务时保证
2国家机关原保证国务院批准外国政府者国际济组织贷款进行转贷国家机关保证
3学校幼园医院等公益目事业单位社会团体作保证事营活动事业单位社会团体担保证
4企业法职部门担保证
5企业法分支机构原担保证企业法分支机构法书面授权授权范围提供保证
6保证必须代清偿债务力根担保法司法解释第14条规定具完全代偿力体保证身份订立保证合应承担保证责
(三)保证方式
1般保证连带责保证
解释般保证连带保证区：履行保证责时般保证先序(先债务保证)连带责保证没先序采取种保证方式应预先约定果事保证方式没约定者约定明确连带责保证承担保证责
2单独保证保证
保证数量划分保证分单独保证保证
果债权债务间签订100万元买卖合求债务提供担保债务找利害关系第三丙企业提供保证丙企业债权间签订合(保证合)时单独保证
果债权债务间签订100万元买卖合求债务提供担保债务找丙企业50万元债务承担保证责时求丁企业50万元债务承担保证责时属份保证
债权债务间签订100万元买卖合求债务提供担保丙企业丁企业时债权签订保证合债务提供担保承担份额没约定100万元债务承担保证责时属连带保证
①保证数保证债权签订保证合时成立数保证债权签订数保证合担保债权时成立
②连带保证连带保证间连带非保证债务间连带称连带保证非连带责保证
③连带保证债务合规定债务履行期届满没履行债务债权求债务履行债务求保证承担全部保证责已承担保证责保证权债务追偿者求承担连带责保证清偿应承担份额
(四)保证责
1保证责范围保证担保责范围包括债权利息违约金损害赔偿金实现债权费保证合责范围约定约定执行事保证担保范围没约定者约定明确保证应全部债务承担责
2合变更保证责承担
(1)保证期间债权法债权转第三保证债权时转保证原保证担保范围受承担保证责保证债权事先约定仅特定债权承担保证责者禁止债权转保证承担保证责
(2)保证期间债权许债务转债务应取保证书面意保证未意转债务部分承担保证责
(3)保证期间债权债务协议变更合应取保证书面意未保证意合变更果减轻债务债务保证应变更合承担保证责果加重债务债务保证加重部分承担保证责债权债务合履行期限作变动未保证书面意保证期间原合约定者法律规定期间债权债务协议变动合容未实际履行保证应承担保证责
(4)合事双方协议新贷偿旧贷保证知道者应知道者外保证承担民事责新贷旧贷系保证外
3保证期间保证诉讼时效
事合中约定保证期间果没约定保证期间6月
三定金
()定金概念种类
定金系确保合履行目事方合订立前合履行前预先交付方金钱者代物法律制度国关定金性质属意性规定事确定定金性质
(二)定金生效法律效力
1担保法规定定金应书面形式约定事定金合中应约定交付定金期限定金合实际交付定金日起生效定金合实践性合
2定金效力表现方面：
(1)定金旦交付定金权发生移转定金付定金方转移收受定金方时定金权发生移转货币特点决定
(2)付定金方履行约定债务权求返定金收受定金方履行约定债务应双倍返定金事方完全履行合应未履行部分占合约定容例适定金罚
(3)迟延履行者违约行时然适定金罚事方迟延履行者违约行致合目实现适定金罚然法律规定者事约定外
(4)事约定定金数额超合标额20果超20超部分效
(5)抗力意外事件致合履行适定金罚合关系外第三错致合履行适定金罚受定金处罚方事法第三追偿
(5) 果合中果事约定违约金约定定金方违约时事选择适违约金条款者定金条款时求适两条款
必考考点合终止
合终止基理
合作种民事法律关系必须定法律事实终止引起合终止法律事实根合法规定：(1)债务已约定履行(2)合解(3)债务相互抵销(4)债务法标物提存(5)债权免债务(6)债权债务混(7)法律规定者事约定终止情形
二清偿
履行合消灭常见原
注意债务付足清偿债权负数笔相种类全部债务应优先抵充已期债务项均已期优先抵充债权缺乏担保担保数额少债务担保数额相优先抵充债务负担较重负担相期先序抵充期时间相例抵充债权债务清偿债务序约定外债务债务外应支付利息费付足清偿全部债务时没约定列序：①实现债权关费②利息③债务
三解
1合意解
2法定解列情形事解止合：(1)抗力致实现合目(2)履行期限届满前事方明确表示者行表明履行债务(3)事方迟延履行债务催告合理期限未履行(4)事方迟延履行债务者违约行致实现合目(5)法律规定情形
事方行解权合法规定张解合应通知方合通知达方时解方异议请求民法院者仲裁机构确认解合效力事解合法律行政法规规定应办理批准登记等手续应规定办理
方异议约定异议期限届满提出异议民法院起诉民法院予支持果没约定异议期间解合通知达日起三月民法院起诉民法院予支持合解尚未履行终止履行：已履行根履行情况合性质事求恢复原状采取补救措施权求赔偿损失
注意果法律规定事根该法律规定单方解合
(1)承揽合中定作时解承揽合
(2)货运合中托运单方解权
(3)委托合中委托受托均时解委托合
四抵销
五提存
1提存概念
2提存原合法规定列情形难履行债务债务标物提存：(1)债权正理拒绝受领(2)债权落明(3)债权死亡未确定继承者丧失民事行力未确定监护(4)法律规定情形
3提存法律效果
六 免混
合变更
1合法称合变更指合容变更包括合体变更
2事协商致然变更合果事合变更容约定明确推定未变更
3合变更仅变更未履行部分效已履行部分溯力
二债权转
1债权转概念条件债权转权利须债务意应通知债务未通知该转债务发生效力
2禁止债权转情形合法规定列情形债权转：(1)根合性质转指基事特定身份订立合出版合赠合委托合雇合等(2)事约定转(3)法律规定转
3债权转效力
债权言全部转情形原债权脱离债权债务关系受取代债权位部分转情形原债权转部分丧失债权
受言债权转权利受取债权关权利
三债务承担
债务合义务全部者部分转移第三应债权意
四合债权债务概括移转
事订立合合合法者组织行合权利履行合义务事订立合分立债权债务约定外分立法者组织合权利义务享连带债权承担连带债务
考考点违约责
违约责基原理
违约责指合事方双方履行合义务者履行合义务符合约定时法律规定者合约定承担法律责
法订立效合事双方说具法律约束力果履行者履行义务符合约定承担
违约责种民事责非行政刑事责严格责举证违约方观否错违约行承担违约责
二承担违约责方式
()继续履行
事方未支付价款者报酬方求支付价款者报酬事方履行非金钱债务者履行非金钱债务符合约定方求履行列情形外：(1)法律者事实履行(2)债务标适强制履行者履行费高(3)债权合理期限未求履行
(二)补救措施
受损害方根受损害性质损失合理选择求方适履行采取修理更换重作退货减少价款者报酬等措施选择解合中止履行合通提存履行务行担保债权等补救措施
(三)损害赔偿
事方履行合义务者履行合义务符合约定履行义务者采取补救措施方损失应承担损害赔偿责损害赔偿具体方式包括赔偿损失支付违约金适定金罚等种情况
1赔偿损失损失赔偿额应相违约造成损失包括合履行获利益超违反合方订立合时预见者应预见违反合造成损失事合中约定违约产生损失赔偿额计算方法
营者消费者提供商品者服务欺诈行中华民国消费者权益保护法规定承担损害赔偿责购买商品价款者接受服务费承担双倍赔偿责
事方违约方应采取适措施防止损失扩没采取适措施致损失扩扩损失求赔偿事防止损失扩支出合理费违约方承担
2支付违约金违约金事约定者法律规定方事违约时应根违约情况方支付定数额货币
约定违约金低造成损失事请求民法院者仲裁机构予增加约定违约金分高造成损失事请求民法院者仲裁机构予适减少根商品房买卖合解释规定事约定违约金高请求减少应违约金超造成损失30标准适减少事约定违约金低造成损失请求增加应违约造成损失确定违约金数额事迟延履行约定违约金违约方支付违约金应履行债务
3定金事合中约定违约金约定定金方违约时方选择适违约金者定金条款两者时
三免责事
合法规定法定免责事仅限抗力合法规定抗力指预见避免克服客观情况常见抗力：(1)然灾害震台风洪水海啸等(2)政府行政府行定指事订立合发生预见情形运输合订立政府颁布禁运法律合履行(3)社会异常现象偶发事件阻碍合履行罢工骚乱等
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