区雨雪冰冻灾害应急预案
目录
1 总
11 编制目
12 编制
13 适范围
14 工作原
2 灾情分级
21 般（IV 级）
22 较（III 级）
23 重（Ⅱ级）
24 特重（I 级）
3 组织体系
31 指挥机构
32 办事机构
33 应急工作组
34 指挥部成员单位职责
4 灾害预警灾情报告
41 预防预警信息
42 预防预警行动
43 灾情报告
5 应急响应
51 分级响应
52 先期处置
53 基应急
54 扩应急
55 应急结束
6 期处置
61 救济救灾
62 医疗救治疾病控制
63 基础设施恢复
64 灾重建
65 保险理赔
7 保障措施
71 准备应急救援队伍
72 建立灾害预警预报系统数库
73 完善救灾物资储备制度
8 附
1 总
11 编制目
积极应雨雪冰冻灾害时妥善组织开展救灾工作合理配置救灾资源限度降低雨雪冰冻灾害造成损失切实维护民群众生命财产安全社会稳定制定预案
12 编制
根中华民国突发事件应法国家然灾害救助应急预案锡市关雨雪冰冻灾害应急预案锡山区突发公事件总体应急预案关规定结合区雨雪冰冻灾害性气候特点制定预案
13 适范围
预案锡山区突发公事件总体应急预案框架专项预案区行政区域雨雪冰冻灾害预防应急处置适预案
14 工作原
预防保障民生命财产安全维护济社会稳定作雨雪冰冻灾害应急工作出发点落脚点做居安思危常备懈防防抗结合
统领导分级负责委政府统领导行政区域实行属理关部门职责分工负责互相配合效整合资源实现信息享形成应合力
强化基层提高力认真抓农村社区企业学校机关公益事业公交通员密集场行政区域结合部等基层单位组织应雨雪冰冻灾害项防范措施发挥基层力量提高基层防灾避灾抗灾力
科技效应科技进步全面提高雨雪冰冻灾害应急力做早分析早预警时响应科学处置效应加强预防处置雨雪冰冻灾害研究提高科学应水
2 灾情分级 低温雨雪冰冻灾害影响范围强度危害程度低温雨雪冰冻灾害分四级：
21 灾情出现四种情况般（IV 级）：
（1）24 时降雪量达 75 毫米预报雨雪天气持续
（2）积雪深度 5 厘米预报雨雪天气持续
（3）雨凇电线积冰直径面结冰厚度 5 毫米预报雨雪天气持续
（4）日均气温连续 3 天 0 摄氏度预报雨雪天气持续
22 灾情出现四种情况较（III 级）：
（1）24 时降雪量达 10 毫米预报雨雪天气持续
（2）积雪深度 10 厘米预报雨雪天气持续
（3）雨凇电线积冰直径面结冰厚度 8 毫米预报雨雪天气持续
（4）日均气温连续 5 天 0 摄氏度预报雨雪天气持续
23 灾情出现四种情况重（Ⅱ级）：
（1）24 时降雪量达 15 毫米预报雨雪天气持续
（2）积雪深度 15 厘米预报雨雪天气持续
（3）雨凇电线积冰直径面结冰厚度 12 毫米预报雨雪天气持续
（4）日均气温连续 8 天 0 摄氏度预报雨雪天气持续
24 灾情出现四种情况特重（I 级）：
（1）24 时降雪量达 20 毫米预报雨雪天气持续
（2）积雪深度 20 厘米预报雨雪天气持续
（3）雨凇电线积冰直径面结冰厚度 15 毫米预报雨雪天气持续
（4）日均气温连续 10 天 0 摄氏度预报雨雪天气持续
3 组织体系
31 指挥机构
区政府建立锡山区雨雪冰冻灾害救灾指挥部总指挥区政府分副区长担成员开发区商务区委会台创园委会镇民政府（街道办事处）区办局区直属单位驻区条线单位区武部负责等区雨雪冰冻灾害救灾指挥部直接负责全区雨雪冰冻灾害救灾指挥工作职责：负责组织领导全区雨雪冰冻灾害应急工作部署救灾应急准备措施督促检查救灾应急工作财物落实情况检查关部门机构救灾工作根灾情发展情况派出救灾现场领导组实施前指挥负责请求级周边区配合支援协调驻区部门部队关系研究协调解决关救灾应急工作重问题
32 办事机构 锡市锡山区雨雪冰冻灾害救灾指挥部设办公室区政府分兼办公室职责：关部门机构传达指挥部工作指令监督落实负责灾情救灾工作信息通报时收集信息综合评估灾情级关部门汇报灾情救灾工作情况组织协调关部门做救灾工作负责处理指挥部日常事务完成指挥部交办事项开发区商务区委会台创园委会镇（街道）建立相应组织
33 应急工作组 根工作需区雨雪冰冻灾害救灾指挥部设 8 应急工作组构成职责：
（1）灾情预测预报组：区应急办牵头民政局农林局交通运输局信局商务局等部门配合负责预测灾害发生程度灾害群众生命财产生产商贸活动造成威胁损失
（2）灾情收集评估组：区民政局牵头区公安分局农林局建设局交通运输局开发区商务区委会台创园委会镇（街道）参加负责灾情信息收集整理报工作：负责灾害损失灾害民群众生产生活造成影响程度进行评估
（3）勤保障组：区信局牵头区财政局民政局商务局公安分局交通运输局建设局城局工商局供销社电信移动供电公司开发区商务区委会台创园委会镇（街道）参加负责抢险救灾交通运输通信电力物资设施设备资金保障受灾群众提供吃穿住等生活保障
（4）道路扫雪冰组：区城局牵头区公安分局交通运输局建设局监察局区级机关工委开发区商务区委会台创园委会镇（街道）参加负责组织协调关单位员队伍清理干道高架桥梁积雪冰冻保持干道畅通组织动员群众区范围单位扫雪责路段扫雪冰负责现场督促检查验收工作
（5）安全保卫组：区公安分局牵头相关部门配合负责灾区治安理安全保卫工作实施灾区时制措施严厉击种犯罪活动负责灾区供电供水金融等重点部门重设施物资安全保卫
（6）医疗防疫组：区卫生局牵头区农林局区食品药品监督理局等部门参加负责灾民抢险救灾员提供医疗救治服务启动相应医疗卫生应急救治预案负责抢险救灾药品医疗器械质量监督负责灾区食品卫生监督疾病防控宣传工作
（7）恢复重建组：区建设局牵头区发改局财政局交通运输局民政局城局住保房局农林局教育局等部门开发区商务区委会台创园委会镇（街道）参加负责帮助灾区修缮重建雨雪冰冻灾害倒塌损坏居民住房负责协调关部门做灾学校校舍恢复重建教学组织工作负责灾损毁交通水利电力通讯等设施修复工作负责灾积雪清运处理工作负责灾恢复重建组织指导负责灾投保身财产损失赔付等工作
（8）宣传报道组：区委宣传部牵头区新闻媒体单位参加负责组织抢险救灾工作成效典型事迹进行宣传报道充分利种宣传手段强化广市民暴雪冰冻灾害应急防范意识增强群众防灾避险力
34 指挥部成员单位职责
区应急办：承担雨雪灾害应急指挥部办公室日常工作
根市气象局通报信息负责雨雪冰冻灾害监测预测预警预报雨雪冰冻灾害预知性程度提出关防御措施
区信局商务局：负责救灾设备物资储备数库时更新救灾物资调配负责源物资供应维护市场稳定指导工业企业妥善安排生产营活动
区公安分局：负责灾区社会治安交通制工作保持交通干道畅通安全击趁机扰乱社会秩序违法行维护正常生活生产秩序社会治安稳定
区民政局：组织查灾核灾报告灾情开展灾害评估负责申请分配理救灾款物储备灾民生活需紧急救援物资负责组织开展救灾捐赠活动捐赠款物接收拨理工作开展救灾救济方面知识宣传教育做灾民安抚工作
区建设局住保房局：负责建设单位恢复性建设工作督促检查工作负责督促城市道路排水燃气路灯等市政设施检查维护抢修加强类建设工防灾减灾应急理负责属危旧险房维修加固指导社会危旧险房维护协调供电公司组织抢修雨雪冰冻灾害损毁类电力设施保障救灾指挥电督促物业区理单位落实扫雪防冻工作
区农林局：负责督促开发区商务区委会台创园委会镇（街道）农业生产相关防雪冰农民作物冰冻防治农民生产恢复重建相关救助援助工作协调调农机械协助运送救灾物资清运积雪负责农牧业灾害核查汇总相关农业减灾措施技术指导
区城局：负责组织协调市区城市次干道桥梁积雪清理工作针性采取防冻防滑措施负责督促关单位公园行道树木苗木植积雪清理保护机关企事业单位包干路段清理冰雪情况进行监督检查宣传发动监督检查街路单位环卫责区制度求落实扫雪冰工作
区交通运输局：负责组织抢险救灾疾控等员物资运力准备重点保障国道省道等交通干线公路畅通序
区财政局：负责应急救灾资金拨付监督
区安监局：负责督促关单位加强重安全隐患排查处置加强重点区域重危险源监防止次生灾害发生
区粮食局：理区方储备粮确保灾民粮食供应建立紧急情况粮食供应机制
区卫生局：负责调度卫生技术力量抢救伤病员重疫情实施紧急处理预防控制疫情疾病发生蔓延监督灾区供水食品卫生安全负责药品供应捐赠救灾药品医疗器械接收理发放灾导致出行便区组织医疗队送医送药门
区教育局：负责转移受灾学校学生做灾学校教育教学组织工作协调关部门做灾校舍恢复重建工作
区监察局：负责指挥部发出指令贯彻落实情况进行督促检查负责区级机关单位扫雪责路段现场督办检查通报负责失职渎职单位员查处
区物价局：负责市场物价进行监督预防查处哄抬物价行
区宣传部：负责救灾法规政策防范雨雪冰冻灾害科普知识宣传提高市民防范救意识时准确发布信息报道灾情抢险救灾进展情况
区统计局：负责会关职部门分析汇总灾情统计数
区电信局：负责协调督促电信运营商受灾区通信保障负责指导督促电信运营商灾重建工作负责线电通讯干扰信号查处线电通信安全理
团区委：组织青年志愿者队伍积极参重点段突击性扫雪冰工作务
区食品药品监督理局：负责灾区调拨捐赠药品食品医疗器械检验审核工作
区武部：根灾情需区政府请求负责组织协调驻锡部队民兵预备役员参加铲雪冰抢险救灾工作协助组织转移安置灾民保障国道省道区重点道路畅通
区保险公司：参加财产保险身意外伤害保险投保根保险合时办理赔付事宜雨雪冰冻灾害事中造成员伤亡财产损失保险合付赔偿金
开发区商务区委会台创园委会镇（街道）：负责做行政区域雨雪冰冻灾害预防救援应急预案做属区应急物资储备调度工作做抢险救援队伍组织准备工作组织动员辖区单位群众完成扫雪冰务需协调工作
4 灾害预警灾情报告
41 预防预警信息
区应急办根市气象站气象通报信息做雨雪冰冻灾害性天气监测预测预报工作关部门组织应时关部门提供气象灾害实况
42 预防预警行动
（1）开发区商务区委会镇（街道）应急理办公室根雨雪冰冻灾害监测预报警报信息发生雨雪冰冻灾害时提出相关工作部署建议报区雨雪冰冻灾害应急指挥部
（2）区雨雪冰冻灾害应急指挥部雨雪冰冻灾害信息进行分析评估达预警启动级发布启动预警命令
预警级灾害分级标准致IV 级III 级预警区级雨雪冰冻灾害应急指挥部发布II 级I 级预警市雨雪冰冻灾害应急指挥部发布
（3）关部门单位社会公众应雨雪冰冻灾害预警信息积极采取防御措施避免雨雪冰冻灾害造成损失
43 灾情报告 雨雪冰冻灾害发生开发区商务区委会台创园委会镇（街道）必须立区应急办关部门报告初步灾情迅速组织关员调查核实灾情灾情报告容包括：雨雪冰冻灾害发生时间点范围程度灾害果救灾工作采取措施灾区存困难需求
5 应急响应
51 分级响应 区行政区域发生雨雪冰冻灾害属 IV 级III级区启动相应应急预案开发区商务区委会台创园委会镇（街道）开展应急救援工作区雨雪冰冻灾害应急指挥部予指导时市政府市关部门报告救灾进展情况属II级 I 级市政府启动预案区配合开展救援工作
52 先期处置 雨雪冰冻灾害发生开发区商务区委会台创园委会镇（街道）基层组织单位立启动相应应急预案采取应急措施开展抗灾救灾行动重点做房屋农田道路电力通信市政等设施维护抢修加强质灾害点易损工程巡查保障交通畅通安全市场供应加强农业减灾卫生防疫等工作确保社会稳定
53 基应急
（1）气象信息监测
应急办根市气象部门提供气象信息时区指挥部关成员单位报告通报监测预报信息
（2）交通运输抢通
交通运输城建设等部门迅速组织力量遭受雨雪冰冻灾害中断道路进行应急抢通养护理确保交通动脉畅通城建设等部门迅速组织开展城市道路雪冰行动确保城市道路通行公安部门交通等部门密切配合视情采取分流绕行警车开道集中护送等措施确保员物资运输正常进行
（3）源物资供应
信商务部门密切配合加强外联系横协调行业理组织协调供电发电燃油等源企业确保煤炭电力油料等源物资供应特做发电企业电煤供应应急保障工作
（4）基生活供应
物价部门加强居民必需生活品市场价格等监测必时市场价格异常涨事件采取价格干预措施确保价格稳定商务部门市场供应紧张基生活品采取增加生产动储备外调运等种手段抑市场价格确保居民正常生活区建设局协调供水供气部门加强供水供气确保居民水气正常供应
（5）基础设施抢修
交通供电建设通信等部门迅速组织应急抢修队伍采取效措施抢修受损设施快恢复述设施基功限度满足抢险救援居民基生活需
（6）医疗卫生救护
卫生部门迅速组织医疗机构救护力量灾受伤员进行医疗救护受灾时转移安置员滞留旅客提供必公卫生服务限度减少灾害造成员伤亡防止灾疾病流行
（7）社会治安维护
公安部门加强执勤力量做社会面控制特员量滞留交通枢纽治安秩序维护确保社会稳定
（8）员转移安置
组织力量居住危房中群众进行转移民政民防等部门时开设避灾场时安置转移群众雨雪冰冻灾害造成交通枢纽员量滞留适时开设避险场疏散滞留员时提供必基生活保障
（9）部队力量支援
武部联系军分区协调驻锡部队民兵预备役部队积极支援方抗灾救灾协助政府关部门开展雪冰员转移安置基础设施抢修等应急抢险行动根区政府请求预定程序计划进行务分解兵员调动
（10）次生灾害防御
公安国土建设城等部门加强监测理巡查采取切实效措施防止雨雪冰冻灾害引发交通事质灾害网爆裂等次生衍生灾害发生
54 扩应急
根灾害发展趋势应急处置行动需区应急指挥部指挥调全区应急力量资源参应急救援请求部队等支援抢险救援行动级预案区应急力量资源法效控制灾情进步扩区政府迅速报请市政府关部门予指导应急力量装备技术支援请求周边区予支援
55 应急结束
雨雪冰冻灾害次生衍生灾害效控制时区政府指挥部视情宣布应急结束
6 期处置
61 救济救灾
区政府组织民政等关部门设立灾民安置场救灾物资仓储做受灾群众安置生活救济救助工作做救灾款物接收发放理工作切实解决受灾群众基生活问题
62 医疗救治疾病控制
卫生部门加强灾害现场消毒疫情监控组织指导工作负责调配医务技术力量做灾伤病员续治疗灾区重疫情加强流行病学调查防止疫病传播蔓延雨雪冰冻灾害导致受害群滞留旅客等进行心理干预防止灾心理障碍产生
63基础设施恢复
供电供水供气交通通信等部门快组织力量受损设施设备进行抢修快恢复正常功
64 灾重建
开发区商务区委会台创园委会镇（街道）关部门抓紧统计汇总灾害损失情况加紧编制灾重建规划方案快恢复工农业生产群众正常生活灾重建原原标准恢复条件允许适提高标准重建
65 保险理赔
保险监部门组织协调保险企业做灾赔付工作关部门应保险企业理赔工作提供灾情鉴定等服务保险企业法时赔付
7 保障措施
71准备应急救援队伍
紧急救援队伍雨雪冰冻灾害发生干部群众组成充分发挥综合性应急救援队伍作根灾情武部协调锡军分区调动驻军部队民兵预备役部队参加抢险救灾区公安城建设交通卫生等部门电力通信等企业结合实际准备类型应急救援队伍时针性开展应救助演练雨雪冰冻灾害发生时赶赴灾区实施紧急救援确保群众时救助
72建立灾害预警预报系统数库
开发区商务区委会台创园委会镇（街道）应建立雨雪冰冻灾害预警预报系统数库（易发生雨雪冰冻灾害区口济状况理特点河流桥梁重点工程等）运种预测手段预警时基预报出雨雪冰冻灾害特定区域群众生命财产造成威胁损失情况提高灾情收集报告科技含量
73 完善救灾物资储备制度
开发区商务区委会台创园委会镇（街道）应建立紧急救援物资储备紧急救援物资包括抢险物资救助物资两部分抢险物资包括抢修道路电力通信抢救伤员紧急抢险需型机械清雪工具物资城交通建设卫生供销等部门电力通信等企业储备筹集救助物资包括粮食方便食品帐篷衣饮水生存性救助需物资等民政商务工商等部门储备调集确保灾 24 时送达灾区
8 附
81区雨雪冰冻灾害救灾工作指挥部成员单位结合部门（单位）职责务制定相应雨雪冰冻救援应急方案计划措施开发区商务区委会台创园委会镇（街道）制定行政区域冰冻灾害应急救灾预案做详实具体量化细化
82预案制定社会广泛宣传增强广群众防灾减灾意识提高抗灾救灾积极性限度减少灾害损失重点区重点部门加强演练计划组织提供减灾知识技培训断提高雨雪冰冻灾害应急力水
83预案区应急理办公室会区关部门制定根形势发展变化时修订完善报区政府批准实施
84 预案区应急理办公室负责解释
85 预案发布日起施行
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目录
1 总
11 编制目
12 编制
13 适范围
14 工作原
2 灾情分级
21 般（IV 级）
22 较（III 级）
23 重（Ⅱ级）
24 特重（I 级）
3 组织体系
31 指挥机构
32 办事机构
33 应急工作组
34 指挥部成员单位职责
4 灾害预警灾情报告
41 预防预警信息
42 预防预警行动
43 灾情报告
5 应急响应
51 分级响应
52 先期处置
53 基应急
54 扩应急
55 应急结束
6 期处置
61 救济救灾
62 医疗救治疾病控制
63 基础设施恢复
64 灾重建
65 保险理赔
7 保障措施
71 准备应急救援队伍
72 建立灾害预警预报系统数库
73 完善救灾物资储备制度
8 附
1 总
11 编制目
积极应雨雪冰冻灾害时妥善组织开展救灾工作合理配置救灾资源限度降低雨雪冰冻灾害造成损失切实维护民群众生命财产安全社会稳定制定预案
12 编制
根中华民国突发事件应法国家然灾害救助应急预案锡市关雨雪冰冻灾害应急预案锡山区突发公事件总体应急预案关规定结合区雨雪冰冻灾害性气候特点制定预案
13 适范围
预案锡山区突发公事件总体应急预案框架专项预案区行政区域雨雪冰冻灾害预防应急处置适预案
14 工作原
预防保障民生命财产安全维护济社会稳定作雨雪冰冻灾害应急工作出发点落脚点做居安思危常备懈防防抗结合
统领导分级负责委政府统领导行政区域实行属理关部门职责分工负责互相配合效整合资源实现信息享形成应合力
强化基层提高力认真抓农村社区企业学校机关公益事业公交通员密集场行政区域结合部等基层单位组织应雨雪冰冻灾害项防范措施发挥基层力量提高基层防灾避灾抗灾力
科技效应科技进步全面提高雨雪冰冻灾害应急力做早分析早预警时响应科学处置效应加强预防处置雨雪冰冻灾害研究提高科学应水
2 灾情分级 低温雨雪冰冻灾害影响范围强度危害程度低温雨雪冰冻灾害分四级：
21 灾情出现四种情况般（IV 级）：
（1）24 时降雪量达 75 毫米预报雨雪天气持续
（2）积雪深度 5 厘米预报雨雪天气持续
（3）雨凇电线积冰直径面结冰厚度 5 毫米预报雨雪天气持续
（4）日均气温连续 3 天 0 摄氏度预报雨雪天气持续
22 灾情出现四种情况较（III 级）：
（1）24 时降雪量达 10 毫米预报雨雪天气持续
（2）积雪深度 10 厘米预报雨雪天气持续
（3）雨凇电线积冰直径面结冰厚度 8 毫米预报雨雪天气持续
（4）日均气温连续 5 天 0 摄氏度预报雨雪天气持续
23 灾情出现四种情况重（Ⅱ级）：
（1）24 时降雪量达 15 毫米预报雨雪天气持续
（2）积雪深度 15 厘米预报雨雪天气持续
（3）雨凇电线积冰直径面结冰厚度 12 毫米预报雨雪天气持续
（4）日均气温连续 8 天 0 摄氏度预报雨雪天气持续
24 灾情出现四种情况特重（I 级）：
（1）24 时降雪量达 20 毫米预报雨雪天气持续
（2）积雪深度 20 厘米预报雨雪天气持续
（3）雨凇电线积冰直径面结冰厚度 15 毫米预报雨雪天气持续
（4）日均气温连续 10 天 0 摄氏度预报雨雪天气持续
3 组织体系
31 指挥机构
区政府建立锡山区雨雪冰冻灾害救灾指挥部总指挥区政府分副区长担成员开发区商务区委会台创园委会镇民政府（街道办事处）区办局区直属单位驻区条线单位区武部负责等区雨雪冰冻灾害救灾指挥部直接负责全区雨雪冰冻灾害救灾指挥工作职责：负责组织领导全区雨雪冰冻灾害应急工作部署救灾应急准备措施督促检查救灾应急工作财物落实情况检查关部门机构救灾工作根灾情发展情况派出救灾现场领导组实施前指挥负责请求级周边区配合支援协调驻区部门部队关系研究协调解决关救灾应急工作重问题
32 办事机构 锡市锡山区雨雪冰冻灾害救灾指挥部设办公室区政府分兼办公室职责：关部门机构传达指挥部工作指令监督落实负责灾情救灾工作信息通报时收集信息综合评估灾情级关部门汇报灾情救灾工作情况组织协调关部门做救灾工作负责处理指挥部日常事务完成指挥部交办事项开发区商务区委会台创园委会镇（街道）建立相应组织
33 应急工作组 根工作需区雨雪冰冻灾害救灾指挥部设 8 应急工作组构成职责：
（1）灾情预测预报组：区应急办牵头民政局农林局交通运输局信局商务局等部门配合负责预测灾害发生程度灾害群众生命财产生产商贸活动造成威胁损失
（2）灾情收集评估组：区民政局牵头区公安分局农林局建设局交通运输局开发区商务区委会台创园委会镇（街道）参加负责灾情信息收集整理报工作：负责灾害损失灾害民群众生产生活造成影响程度进行评估
（3）勤保障组：区信局牵头区财政局民政局商务局公安分局交通运输局建设局城局工商局供销社电信移动供电公司开发区商务区委会台创园委会镇（街道）参加负责抢险救灾交通运输通信电力物资设施设备资金保障受灾群众提供吃穿住等生活保障
（4）道路扫雪冰组：区城局牵头区公安分局交通运输局建设局监察局区级机关工委开发区商务区委会台创园委会镇（街道）参加负责组织协调关单位员队伍清理干道高架桥梁积雪冰冻保持干道畅通组织动员群众区范围单位扫雪责路段扫雪冰负责现场督促检查验收工作
（5）安全保卫组：区公安分局牵头相关部门配合负责灾区治安理安全保卫工作实施灾区时制措施严厉击种犯罪活动负责灾区供电供水金融等重点部门重设施物资安全保卫
（6）医疗防疫组：区卫生局牵头区农林局区食品药品监督理局等部门参加负责灾民抢险救灾员提供医疗救治服务启动相应医疗卫生应急救治预案负责抢险救灾药品医疗器械质量监督负责灾区食品卫生监督疾病防控宣传工作
（7）恢复重建组：区建设局牵头区发改局财政局交通运输局民政局城局住保房局农林局教育局等部门开发区商务区委会台创园委会镇（街道）参加负责帮助灾区修缮重建雨雪冰冻灾害倒塌损坏居民住房负责协调关部门做灾学校校舍恢复重建教学组织工作负责灾损毁交通水利电力通讯等设施修复工作负责灾积雪清运处理工作负责灾恢复重建组织指导负责灾投保身财产损失赔付等工作
（8）宣传报道组：区委宣传部牵头区新闻媒体单位参加负责组织抢险救灾工作成效典型事迹进行宣传报道充分利种宣传手段强化广市民暴雪冰冻灾害应急防范意识增强群众防灾避险力
34 指挥部成员单位职责
区应急办：承担雨雪灾害应急指挥部办公室日常工作
根市气象局通报信息负责雨雪冰冻灾害监测预测预警预报雨雪冰冻灾害预知性程度提出关防御措施
区信局商务局：负责救灾设备物资储备数库时更新救灾物资调配负责源物资供应维护市场稳定指导工业企业妥善安排生产营活动
区公安分局：负责灾区社会治安交通制工作保持交通干道畅通安全击趁机扰乱社会秩序违法行维护正常生活生产秩序社会治安稳定
区民政局：组织查灾核灾报告灾情开展灾害评估负责申请分配理救灾款物储备灾民生活需紧急救援物资负责组织开展救灾捐赠活动捐赠款物接收拨理工作开展救灾救济方面知识宣传教育做灾民安抚工作
区建设局住保房局：负责建设单位恢复性建设工作督促检查工作负责督促城市道路排水燃气路灯等市政设施检查维护抢修加强类建设工防灾减灾应急理负责属危旧险房维修加固指导社会危旧险房维护协调供电公司组织抢修雨雪冰冻灾害损毁类电力设施保障救灾指挥电督促物业区理单位落实扫雪防冻工作
区农林局：负责督促开发区商务区委会台创园委会镇（街道）农业生产相关防雪冰农民作物冰冻防治农民生产恢复重建相关救助援助工作协调调农机械协助运送救灾物资清运积雪负责农牧业灾害核查汇总相关农业减灾措施技术指导
区城局：负责组织协调市区城市次干道桥梁积雪清理工作针性采取防冻防滑措施负责督促关单位公园行道树木苗木植积雪清理保护机关企事业单位包干路段清理冰雪情况进行监督检查宣传发动监督检查街路单位环卫责区制度求落实扫雪冰工作
区交通运输局：负责组织抢险救灾疾控等员物资运力准备重点保障国道省道等交通干线公路畅通序
区财政局：负责应急救灾资金拨付监督
区安监局：负责督促关单位加强重安全隐患排查处置加强重点区域重危险源监防止次生灾害发生
区粮食局：理区方储备粮确保灾民粮食供应建立紧急情况粮食供应机制
区卫生局：负责调度卫生技术力量抢救伤病员重疫情实施紧急处理预防控制疫情疾病发生蔓延监督灾区供水食品卫生安全负责药品供应捐赠救灾药品医疗器械接收理发放灾导致出行便区组织医疗队送医送药门
区教育局：负责转移受灾学校学生做灾学校教育教学组织工作协调关部门做灾校舍恢复重建工作
区监察局：负责指挥部发出指令贯彻落实情况进行督促检查负责区级机关单位扫雪责路段现场督办检查通报负责失职渎职单位员查处
区物价局：负责市场物价进行监督预防查处哄抬物价行
区宣传部：负责救灾法规政策防范雨雪冰冻灾害科普知识宣传提高市民防范救意识时准确发布信息报道灾情抢险救灾进展情况
区统计局：负责会关职部门分析汇总灾情统计数
区电信局：负责协调督促电信运营商受灾区通信保障负责指导督促电信运营商灾重建工作负责线电通讯干扰信号查处线电通信安全理
团区委：组织青年志愿者队伍积极参重点段突击性扫雪冰工作务
区食品药品监督理局：负责灾区调拨捐赠药品食品医疗器械检验审核工作
区武部：根灾情需区政府请求负责组织协调驻锡部队民兵预备役员参加铲雪冰抢险救灾工作协助组织转移安置灾民保障国道省道区重点道路畅通
区保险公司：参加财产保险身意外伤害保险投保根保险合时办理赔付事宜雨雪冰冻灾害事中造成员伤亡财产损失保险合付赔偿金
开发区商务区委会台创园委会镇（街道）：负责做行政区域雨雪冰冻灾害预防救援应急预案做属区应急物资储备调度工作做抢险救援队伍组织准备工作组织动员辖区单位群众完成扫雪冰务需协调工作
4 灾害预警灾情报告
41 预防预警信息
区应急办根市气象站气象通报信息做雨雪冰冻灾害性天气监测预测预报工作关部门组织应时关部门提供气象灾害实况
42 预防预警行动
（1）开发区商务区委会镇（街道）应急理办公室根雨雪冰冻灾害监测预报警报信息发生雨雪冰冻灾害时提出相关工作部署建议报区雨雪冰冻灾害应急指挥部
（2）区雨雪冰冻灾害应急指挥部雨雪冰冻灾害信息进行分析评估达预警启动级发布启动预警命令
预警级灾害分级标准致IV 级III 级预警区级雨雪冰冻灾害应急指挥部发布II 级I 级预警市雨雪冰冻灾害应急指挥部发布
（3）关部门单位社会公众应雨雪冰冻灾害预警信息积极采取防御措施避免雨雪冰冻灾害造成损失
43 灾情报告 雨雪冰冻灾害发生开发区商务区委会台创园委会镇（街道）必须立区应急办关部门报告初步灾情迅速组织关员调查核实灾情灾情报告容包括：雨雪冰冻灾害发生时间点范围程度灾害果救灾工作采取措施灾区存困难需求
5 应急响应
51 分级响应 区行政区域发生雨雪冰冻灾害属 IV 级III级区启动相应应急预案开发区商务区委会台创园委会镇（街道）开展应急救援工作区雨雪冰冻灾害应急指挥部予指导时市政府市关部门报告救灾进展情况属II级 I 级市政府启动预案区配合开展救援工作
52 先期处置 雨雪冰冻灾害发生开发区商务区委会台创园委会镇（街道）基层组织单位立启动相应应急预案采取应急措施开展抗灾救灾行动重点做房屋农田道路电力通信市政等设施维护抢修加强质灾害点易损工程巡查保障交通畅通安全市场供应加强农业减灾卫生防疫等工作确保社会稳定
53 基应急
（1）气象信息监测
应急办根市气象部门提供气象信息时区指挥部关成员单位报告通报监测预报信息
（2）交通运输抢通
交通运输城建设等部门迅速组织力量遭受雨雪冰冻灾害中断道路进行应急抢通养护理确保交通动脉畅通城建设等部门迅速组织开展城市道路雪冰行动确保城市道路通行公安部门交通等部门密切配合视情采取分流绕行警车开道集中护送等措施确保员物资运输正常进行
（3）源物资供应
信商务部门密切配合加强外联系横协调行业理组织协调供电发电燃油等源企业确保煤炭电力油料等源物资供应特做发电企业电煤供应应急保障工作
（4）基生活供应
物价部门加强居民必需生活品市场价格等监测必时市场价格异常涨事件采取价格干预措施确保价格稳定商务部门市场供应紧张基生活品采取增加生产动储备外调运等种手段抑市场价格确保居民正常生活区建设局协调供水供气部门加强供水供气确保居民水气正常供应
（5）基础设施抢修
交通供电建设通信等部门迅速组织应急抢修队伍采取效措施抢修受损设施快恢复述设施基功限度满足抢险救援居民基生活需
（6）医疗卫生救护
卫生部门迅速组织医疗机构救护力量灾受伤员进行医疗救护受灾时转移安置员滞留旅客提供必公卫生服务限度减少灾害造成员伤亡防止灾疾病流行
（7）社会治安维护
公安部门加强执勤力量做社会面控制特员量滞留交通枢纽治安秩序维护确保社会稳定
（8）员转移安置
组织力量居住危房中群众进行转移民政民防等部门时开设避灾场时安置转移群众雨雪冰冻灾害造成交通枢纽员量滞留适时开设避险场疏散滞留员时提供必基生活保障
（9）部队力量支援
武部联系军分区协调驻锡部队民兵预备役部队积极支援方抗灾救灾协助政府关部门开展雪冰员转移安置基础设施抢修等应急抢险行动根区政府请求预定程序计划进行务分解兵员调动
（10）次生灾害防御
公安国土建设城等部门加强监测理巡查采取切实效措施防止雨雪冰冻灾害引发交通事质灾害网爆裂等次生衍生灾害发生
54 扩应急
根灾害发展趋势应急处置行动需区应急指挥部指挥调全区应急力量资源参应急救援请求部队等支援抢险救援行动级预案区应急力量资源法效控制灾情进步扩区政府迅速报请市政府关部门予指导应急力量装备技术支援请求周边区予支援
55 应急结束
雨雪冰冻灾害次生衍生灾害效控制时区政府指挥部视情宣布应急结束
6 期处置
61 救济救灾
区政府组织民政等关部门设立灾民安置场救灾物资仓储做受灾群众安置生活救济救助工作做救灾款物接收发放理工作切实解决受灾群众基生活问题
62 医疗救治疾病控制
卫生部门加强灾害现场消毒疫情监控组织指导工作负责调配医务技术力量做灾伤病员续治疗灾区重疫情加强流行病学调查防止疫病传播蔓延雨雪冰冻灾害导致受害群滞留旅客等进行心理干预防止灾心理障碍产生
63基础设施恢复
供电供水供气交通通信等部门快组织力量受损设施设备进行抢修快恢复正常功
64 灾重建
开发区商务区委会台创园委会镇（街道）关部门抓紧统计汇总灾害损失情况加紧编制灾重建规划方案快恢复工农业生产群众正常生活灾重建原原标准恢复条件允许适提高标准重建
65 保险理赔
保险监部门组织协调保险企业做灾赔付工作关部门应保险企业理赔工作提供灾情鉴定等服务保险企业法时赔付
7 保障措施
71准备应急救援队伍
紧急救援队伍雨雪冰冻灾害发生干部群众组成充分发挥综合性应急救援队伍作根灾情武部协调锡军分区调动驻军部队民兵预备役部队参加抢险救灾区公安城建设交通卫生等部门电力通信等企业结合实际准备类型应急救援队伍时针性开展应救助演练雨雪冰冻灾害发生时赶赴灾区实施紧急救援确保群众时救助
72建立灾害预警预报系统数库
开发区商务区委会台创园委会镇（街道）应建立雨雪冰冻灾害预警预报系统数库（易发生雨雪冰冻灾害区口济状况理特点河流桥梁重点工程等）运种预测手段预警时基预报出雨雪冰冻灾害特定区域群众生命财产造成威胁损失情况提高灾情收集报告科技含量
73 完善救灾物资储备制度
开发区商务区委会台创园委会镇（街道）应建立紧急救援物资储备紧急救援物资包括抢险物资救助物资两部分抢险物资包括抢修道路电力通信抢救伤员紧急抢险需型机械清雪工具物资城交通建设卫生供销等部门电力通信等企业储备筹集救助物资包括粮食方便食品帐篷衣饮水生存性救助需物资等民政商务工商等部门储备调集确保灾 24 时送达灾区
8 附
81区雨雪冰冻灾害救灾工作指挥部成员单位结合部门（单位）职责务制定相应雨雪冰冻救援应急方案计划措施开发区商务区委会台创园委会镇（街道）制定行政区域冰冻灾害应急救灾预案做详实具体量化细化
82预案制定社会广泛宣传增强广群众防灾减灾意识提高抗灾救灾积极性限度减少灾害损失重点区重点部门加强演练计划组织提供减灾知识技培训断提高雨雪冰冻灾害应急力水
83预案区应急理办公室会区关部门制定根形势发展变化时修订完善报区政府批准实施
84 预案区应急理办公室负责解释
85 预案发布日起施行
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