低温雨雪冰冻灾害应急预案
1总
11编制目
效防范应低温雨雪冰冻灾害防止次生衍生灾害发生限度减轻者避免灾害造成员伤亡财产损失维护全市济社会稳民群众生产生活序
12编制
突发事件应法XX省气象条例XX省气象灾害防御条例XX省突发事件应急预案理办法等关法律法规规范性文件XX市突发事件总体应急预案（试行）XX市低温雨雪冰冻灾害应急预案等制定预案
13工作原
认真贯彻落实总书记关防灾减灾救灾工作重指示批示精神坚持民生命做两坚持三转变牢固树立底线思维统领导分级负责属法防控原加强联动部门协社会动员群防群治科学效防范应低温雨雪冰冻灾害全力保障市济社会发展民群众生命财产安全
14适范围
预案适防范应全市范围低温雨雪冰冻灾害引发农业交通城市运行生产安全等次生衍生灾害突发事件
15灾害风险分析
极端天气造成低温雨雪冰冻灾害风险包括：交通运输造成利影响导致铁路高速国省干道等交通运输方式法正常运行引发面积交通拥堵员滞留造成城市煤电油运输供应困难交通运输突发事件风险增高二城市运行理造成利影响导致电线结冰供水道破裂电力杆塔通信基站倒损等设施障造成水电气通信等供应保障中断导致城市公交通停运生活物资供应紧张引发群众身体健康疾病严重影响群众生产生活三农业农村生活造成利影响导致农作物受冻受害影响蔬菜畜禽水产等设施农业生产影响农产品正常流通存放供应会造成农村断路断电断网断水断气等突发风险四安全生产造成利影响导致危房简易房车棚等构筑物受压倒塌户外施工作业起吊装卸危险品运输等工作增加事发生风险
16应急处置原
低温雨雪冰冻灾害应急处置市民政府统筹相关部门单位根灾情实际波范围负责行业系统部门灾害应急处置
2组织指挥体系
21市级应急指挥机构
211市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部设立职责
市民政府成立市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（简称市指挥部）市委市民政府领导负责统筹组织指导协调全市低温雨雪冰冻灾害应工作
市指挥部职责：负责开展低温雨雪冰冻天气造成灾害突发事件应急救援处置抢险救灾工作做统领导集中指挥协调序限度降低社会危害减少员伤亡财产损失督促检查防灾减灾应急救援处置等工作需财物落实情况负责紧急调运抢险救灾需类物资设备员时组织员疏散物资转移等工作研究解决关重问题
212市指挥部办公室设立职责
市指挥部设办公室办公室设市应急理局市应急理局委书记XX兼办公室
市指挥部设办公室职责：承担市指挥部日常工作负责提出处置意见传达落实市指挥部决定指示协调督查部门工作督促检查单位低温雨雪冰冻灾害预防预警工作组织关单位研究分析低温雨雪冰冻灾害发生发展趋势收集整理报送低温雨雪冰冻灾害灾情工作动态信息灾害损失影响进行评估时报告通报发布组织协调开展抗灾救灾宣传报道舆引导工作完成市指挥部交办工作
213应急处置工作组职责
市指挥部设立综合协调组救援救灾组监测预警组治安交通组房屋安全组综合保障组城市运行组源供应组宣传报道组等9＋N应急处置工作组启动ⅠⅡⅢⅣ级应急响应时工作组关成员实行集中办公确保应急高效指挥时
22镇（街道）应急指挥体系
镇（街道）结合辖区应急处置工作实际需确定级防范应低温雨雪冰冻灾害应急指挥体系负责辖区低温雨雪冰冻灾害应急处置镇（街道）村（社区）积极履行防灾减灾救灾职责健全应急指挥机构工作机制加强灾害防御先期处置
3监测预警
31预防
镇（街道）关部门坚持预防防抗救相结合前移防御关口做项灾害防范准备工作程度降低灾害造成损失包括限预防措施：
（1）加强灾害预报预测气象部门建立完善气象灾害预测预报体系加强低温暴雪寒潮等气象灾害预报预测市然资源规划局农业农村局交通运输局公路事业发展中心住房城乡建设局城市理局XX市生态环境局XX分局水利局等部门煤电油气等行业领域会气象部门加强气象次生衍生灾害会商研判
（2）做灾害应急准备预置预备必应急物资装备救援专家队伍加强部门值班值守确保灾害突发事件发生够快速响应时处置
（3）结合实际修订完善应低温雨雪冰冻灾害关制度措施应急预案开展应急演练
（4）加强城市基础设施交通运输等风险隐患排查加强低温雨雪冰冻条件生产安全等相关技培训做水电气通信气象农业等易受低温雨雪冰冻影响设备设施防冻准备
（5）加强低温雨雪冰冻灾害防御知识宣传教育引导群众增强防灾意识做防护
（6）做老学生残疾生活困难员前期受灾安置员等重点群体防冻防灾保护保障群众温暖冬生活物资供应等应低温雨雪冰冻天气项准备
32监测
镇（街道）关部门职责分工完善市镇（街道）两级监测网络提高低温雨雪冰冻灾害次生衍生灾害综合监测力气象部门负责发布低温暴雪寒潮等气象灾害监测预报信息时市委市政府报告通报关部门
市然资源规划局住房城乡建设局城市理局交通运输局农业农村局水利局应急理局公路事业发展中心供电公司移动联通电信等关部门（单位）职责分工认真做系统行业相关监测预报工作结合气象监测预报预测信息开展系统行业影响危害分析研判时市委市政府市指挥部报告相关情况
33预警
低温雨雪冰冻灾害预警发布遵循口理统发布快速传播原低温暴雪寒潮等气象灾害预警信息气象部门负责制作预警级分级发布预警等级高低分Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级分级标准（见附件2）组织制作社会发布气象灾害预警信息关部门根气象部门发布预警信息研判行业领域面风险根需联合气象部门发布行业领域低温雨雪冰冻灾害引发次生衍生灾害预警信息
34预警行动
镇（街道）关部门严格两坚持三转变（两坚持指坚持防防灾救灾相结合坚持常态减灾非常态救灾相统三转变指注重灾救助注重灾前预防转变应单灾重应综合减灾转变减少灾害损失减轻灾害风险转变）原低温雨雪冰冻灾害防御摆更加突出位置市气象局发布低温寒潮暴雪等灾害预警应立采取果断力行动发生灾害做充足准备
341市指挥部行动
（1）组织关镇（街道）关部门开展调度会商研判监测预警信息灾害发展趋势根会商研判情况决定否启动灾害应急响应指导关镇（街道）关部门做灾害防御应急准备工作
（2）预置准备市级抢险救灾装备物资队伍专家必时装备物资员前置发生重灾害镇（街道）关键部位
（3）派出工作组赴灾害风险较镇（街道）督促指导灾害防御应急准备工作
（4）督促镇（街道）相关部门压实责全面排查落实灾害防御措施查组织查工程查预案查物资等时发现整改薄弱环节
（5）高度关注做重点区域重点群体灾害应准备组织关部门建施工工养老机构学校医院农业种植养殖场等重点区域进行风险排查督促加强灾害防范应做老学生残疾生活困难员等重点群体护保障时组织受灾害威胁区群众转移撤离
（6）加灾害预警宣传时发布传播灾害预报预警信息增强全民防灾救灾意识公布信息接收咨询求救方式社会公告采取关特定措施避免减轻危害建议劝告等
（7）加强维护社会治安市场营秩序采取必措施确保通信气象供水排水供电供气等公设施安全正常运行
（8）发布加强低温雨雪冰冻灾害防范应急处置通知根灾害预警实际情况必时达停工停学停业停运等预警指令
342关部门单位行动
（1）关部门单位加强应急值守加强信息通报气象等部门加强监测适时加密预报频次保持应急通信畅通
（2）市发展改革委员会粮食物资储备中心工业信息化局等部门协调保障油电气等重资源供应协调做重源设施防冻防结冰工作加强运行状况监控做应急准备
（3）公安机关加强道路巡逻治安控维护道路交通秩序治安秩序加强警情事件信息收集处置视情实施道路交通制
（4）市交通运输局指导汽车站等做灾害防范应急准备高速公路国省市乡干道等理部门时清积雪结冰视情采取控限速等措施
（5）市住房城乡建设局城市理局指导城市公运行理单位预备预置应急装备物资员做城市道路积雪结冰清准备时处置建筑市政工程建工时建（构）筑物室外公广告牌市城绿化树木等加强巡查时排隐患做供水供气等设施排查防冻工作加强灾害防范应急处置
（6）市教育体育局指导级学校幼园教育机构做老师学生幼防灾宣传教育加强灾害防范意识力做灾停学停课应措施
（7）市民政局应急理局残联等部门加强福利机构服务象受灾安置群众残疾流浪乞讨员等特殊群体关爱扶助提供必生活御寒物资保障群众温暖冬
（8）市商务局市场监局等部门指导协调做生活必需品市场供应保障价格总体稳定协调维护市场秩序
（9）市农业农村局等部门指导协调做蔬菜畜禽水产等设施农业生产防寒防冻抵御极端天气准备水利部门指导协调做极端天气影响农村供水保障等工作
（10）市然资源规划局应急理局水利局等部门加强质灾害威胁点河道农村供水设施等低温冰冻监控加强工程运行情况监测指导理单位开展巡险查险时排查抢修灾受损工程设施设备
（11）市文化广电旅游局指导旅游景区（点）做防灾救灾准备排查风险隐患调控游客流量时转移疏散受威胁游客必时关闭景区（点）
（12）市供电公司通信供水供气等单位时开展风险隐患排查检修设施设备加强供应运行监控完善应急抢修应急保供等预案做低温雨雪冰冻灾害应急准备
（13）市融媒体中心移动联通电信运营企业应收气象部门提供实时预警信号15分钟开始传播该预警信号信息标明发布时间发布机关配合关部门加强群众低温雨雪冰冻灾害防范应宣传
相关镇（街道）部门时组织分析辖区行业受影响范围程度等安排部署关防范性措施
灾害风险已解预警发布部门宣布解警报终止预警期关镇（街道）部门保证安全序前提解已采取关措施
4应急处置
41信息报告
低温雨雪冰冻天气引发灾害突发事件相关部门（单位）镇（街道）信息报告制度相关预案规定立市政府报告发生重灾害突发事件须接报30分钟报送XX市委市政府市指挥部特重特殊情况应立报告
灾害信息容包括：发生时间点信息源性质简影响范围（含环境影响）员伤亡失联情况房屋倒塌损坏等济损失情况交通通信电力等基础设施损毁情况现场救援情况已采取措施等保证信息报送时报送单位须严格规范信息初报续报容严格执行报送时限规定做灾害信息动态踪
42先期处置
灾害发生事发村（居）民委员会组织立进行宣传动员组织群众开展救互救镇（街道）调动基层应急队伍采取措施控制事态发展组织开展应急处置救援工作时市政府关部门单位报告
43应急响应
低温雨雪冰冻灾害应急处置实行分级响应响应级高低分Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级Ⅰ级急响应市指挥部指挥长组织研判决定启动Ⅱ级应急响应市指挥部常务副指挥长组织研判决定启动Ⅲ级应急响应市指挥部副指挥长组织研判决定启动Ⅳ级应急响应市指挥部办公室组织研判决定启动
431Ⅰ级应急响应
（）响应条件市气象局发布低温暴雪寒潮Ⅰ级预警达项项条件时启动Ⅰ级应急响应：
（1）灾害造成高速公路普通国道交通中断出现量车辆积压影响周边市域高速公路普通国道正常运行抢修处置时间预计24时造成特重交通运输事
（2）灾害导致生产营单位发生特重生产安全事
（3）文化旅游等群体性活动200灾滞留超24时生产生活秩序造成严重影响
（4）低温雨雪冰冻灾害引发面积停电停水停气断网等特重突发事件
（5）领域发生特重低温雨雪冰冻灾害引发特重突发事件
（二）市指挥部响应行动包括：
（1）指挥长常务副指挥长召集受灾镇（街道）领导成员单位负责志召开调度会商紧急会议掌握灾情研判灾害发展趋势部署应急处置务
（2）启动应急处置工作组关成员快速位市指挥部办公室集中办公
（3）发布全力做灾害应急救援救灾工作紧急通知发布关命令指令保证关工作信息时传达联络通畅
（4）根应急救援救灾工作需成立现场应急处置指导组赶赴受灾严重区现场指导协调应急处置工作协调解决实际困难问题
（5）加强加密监测灾情信息收集日8时17时气象应急理公安交通运输公路住建城等相关部门报告灾害监测预报预警灾情损失应急处置等情况突发灾情险情时报告
（6）根事发请求抢险救灾需求调度市级救援装备物资队伍专家等赶赴现场抢险救灾必时市级申请救援救灾支援
（7）日8时17时收集灾害发生镇（街道）应急处置进展工作动态突发灾情险情时报告
（8）建立统信息发布台法规时发布灾害实况灾情信息组织协调媒体做灾害现场抢险救灾新闻报道加强社会公众舆引导
（9）统筹调配救灾救助资金物资做灾情统计评估善处置灾重建等工作准备
432Ⅱ级应急响应
（）响应条件市气象局发布低温暴雪寒潮Ⅱ级预警达项项条件时启动Ⅱ级应急响应：
（1）灾害造成国道省道交通中断出现量车辆积压抢修处置时间预计12时造成重交通运输事
（2）灾害导致生产营单位发生重生产安全事
（3）文旅等群体性活动100200灾滞留超24时生产生活秩序造成较重影响
（4）低温雨雪冰冻灾害引发面积停电停水停气断网等重突发事件
（5）领域发生重低温雨雪冰冻灾害引发重突发事件
（二）市指挥部响应行动包括：
（1）指挥长常务副指挥长召集受灾镇（街道）领导关成员单位负责志召开调度会商紧急会议掌握灾情研判灾害发展趋势部署应急处置务
（2）启动应急处置工作组工作组成员市指挥部办公室集中办公
（3）发布全力做应急救援救灾工作紧急通知
（4）根应急救援救灾工作需成立现场应急处置指导组赶赴受灾严重区现场指导协调应急处置工作帮助协调解决困难问题
（5）日8时17时市气象局应急理局公安局交通运输公路事业发展中心住房城乡建设局城市理局等相关部门报告灾害监测预报预警灾情损失应急处置等情况突发灾情险情时报告
（6）根事发请求抢险救灾需求调度市级救援装备物资队伍专家等赶赴现场抢险救灾必时请求XX市支援
（7）日8时18时收集灾害发生镇（街道）应急处置进展工作动态突发灾情险情时报告
（8）建立统信息发布台组织协调媒体做灾害现场抢险救灾新闻报道加强社会公众舆引导
（9）统筹调配救灾救助资金物资做灾情统计评估善处置灾重建等工作准备
433Ⅲ级应急响应
（）响应条件市气象局发布低温暴雪寒潮Ⅲ级预警达项项条件时启动Ⅲ级应急响应：
（1）灾害造成国道省道交通中断出现车辆积压抢修处置时间预计4时造成市道乡道交通中断出现车辆积压抢修处置时间预计12时造成较交通运输事
（2）灾害导致生产营单位发生较生产安全事
（3）文旅等群体性活动50100灾滞留超24时生产生活秩序造成较影响
（4）低温雨雪冰冻灾害引发面积停电停水停气断网等重突发事件
（5）领域发生较低温雨雪冰冻灾害引发较突发事件
（二）市指挥部根应急处置实际采取响应行动：
（1）副指挥长召集受灾镇（街道）分领导成员单位分负责志召开调度会商会议掌握灾情研判灾害发展趋势
（2）启动应急处置工作组工作组成员市指挥部办公室集中办公
（3）发布全力做应急救援救灾工作紧急通知
（4）根应急救援救灾工作需成立现场指挥部现场工作组现场指导应急处置工作协调解决实际困难问题
（5）日18时收集关部门灾害监测预报预警灾害造成损失应急处置等情况
（6）根需调度部分市级救援装备物资队伍专家等支援救援救灾现场协调预置救援力量做应急备勤准备
（7）日18时收集镇（街道）应急处置进展工作动态突发灾情险情时报告
434Ⅳ级应急响应
（）响应条件市气象局发布低温暴雪寒潮Ⅳ级预警达项项条件时启动Ⅳ级应急响应：
（1）灾害造成县道乡道交通中断出现车辆积压抢修处置时间预计2时灾害造成县道乡道交通中断出现车辆积压抢修处置时间预计6时造成般交通运输事
（2）灾害导致生产营单位发生般生产安全事
（3）文旅等群体性活动50灾滞留超24时生产生活秩序造成较影响
（4）低温雨雪冰冻灾害引发部分面积停电停水停气断网等般突发事件
（5）领域发生般低温雨雪冰冻灾害引发般突发事件
（二）市指挥部根应急处置实际采取响应行动：
（1）副指挥长召集受灾镇（街道）分领导成员单位分负责志召开调度会商会议掌握灾情研判灾害发展趋势
（2）发布全力做应急救援救灾工作紧急通知
（3）组织关部门成立联合工作组赶赴受灾镇（街道）指导应急处置工作
（4）日8时收集关部门灾害监测预警灾害损失应急处置等情况
（5）日17时收集镇（街道）应急处置进展工作动态突发情况时报告
（6）根需调度预置关救援力量做应急备勤准备
44信息发布
市指挥部启动ⅠⅡⅢⅣ级应急响应时应时通流媒体社会发布灾害初步核实情况政府应措施公众防范措施等权威信息根处置进展情况实行动态信息发布
参应急处置关单位擅外发布应急处置工作情况事态发展信息单位编造传播灾害发展应急处置工作虚假信息
45响应变更终止
灾害影响扩者减轻时市指挥部时调高降低灾害应急响应级灾害效处置应急处置行动结束市指挥部宣布应急响应结束响应变更终止签发发布流程启动应急响应流程致
响应终止关镇（街道）关部门视情做灾生产恢复期次生灾害预防工作
5善工作
51善处置
市指挥部应根低温雨雪冰冻灾害情况制定救助补偿抚慰安置等善工作方案灾害中伤亡员应急处置工作员紧急调集征关单位物资规定予抚恤补助补偿关部门做疫病环境污染防治工作
52调查评估
低温雨雪冰冻灾害抢险救援完成市政府应组织关部门灾害发生原开展调查造成损失进行评估特重灾害调查评估国家关规定执行重灾害省级关部门进行调查评估作出报告较灾害XX市关部门进行调查评估作出报告般灾害市关部门进行调查评估作出报告
53恢复重建
市指挥部根灾损实际重建需结合济社会发展水科学序组织灾恢复重建全面恢复受灾区正常生产生活秩序
6保障措施
61监测预警保障
市政府应根低温雨雪冰冻灾害防御需合理布局效利原加强监测设施信息台建设组织气象局农业农村局水利局交通运输局公路事业发展中心供电公司XX市生态环境局XX分局然资源规划局文化广电旅游局住房城乡建设局城市理局等关部门单位建立低温雨雪冰冻灾害监测网络提高监测预报水法保护气象设施组织者侵占损毁者擅移动气象设施气象设施抗力遭受破坏时市政府应采取紧急措施组织力量修复确保气象设施正常运行建立通畅预警信息发布渠道广播电视等媒体通信理部门加强预警等应急信息发布保障研究应特定群特定区域发布应急信息全覆盖发布应急信息相关技术实现信息时需发送
62交通运输保障
交通运输部门建立低温雨雪冰冻灾害应急预案组织开展应急演练制定滞留员疏导安抚机制指导协调关单位协助做员转移运输需车辆保障会公安局城市理局等部门时抢通重道路运输通道
63应急队伍保障
镇（街道）关部门应加强低温雨雪冰冻灾害专业救援队伍建设开展技实操实训防灾防护培训基层组织企事业单位应加强低温雨雪冰冻灾害救互救培训建立专兼职救援队伍做灾害先期处置工作消防救援队伍应急救援队伍针性开展低温雨雪冰冻灾害应急救援实训实练
64装备物资保障
根低温雨雪冰冻灾害特点镇（街道）关部门应储备适合实清冰雪道路清障电力通信气象应急观测等装备设备物资配套建立操作员技术员队伍保障灾害预警应急处置期间装备物资快速投送正常
65应急资金保障
市政府财政事权划分责建立健全灾害救援救助需求相适应资金保障机制灾害监测预报预警救援救助资金工作费纳入财政预算
66医疗卫生保障
市卫生健康委员会加强完善低温雨雪冰冻灾害公健康事件监测信息报送网络研究制定相应应急准备措施做医疗设施装备药品储备工作实现应急卫生资源整合享做医疗应急保障确保效实施现场救治防疫防病等工作
67社会动员保障
市政府根灾害性质危害程度范围积极发动单位组织广民众参清积雪结冰等工作动员社会力量积极参灾害应急处置保障工作紧急情况法征调车辆物资员等事予补偿
68培训宣教演练
镇（街道）关部门应加强防灾减灾救灾教育培训引导属单位员掌握气候变化背景极端气象灾害次生衍生灾害关突发事件应急预案处置措施提高灾害防范应工作业务水市气象局应急理局交通运输局公安局住房城乡建设局城市理局教育体育局消防救援队等相关部门应定期组织低温雨雪冰冻灾害应急演练开展部门联训联演切实提升应急处置力镇（街道）关部门应注重加强社会公众防灾减灾救灾知识宣传普增强社会公众获取应灾害预警意识力提高避险救互救力
7附
71预案理
市指挥部会关部门制定预案报市政府批准印发实施根工作实际需时修订完善
镇（街道）参市级预案制订行政区域低温雨雪冰冻灾害应急预案
关部门企事业单位基层组织预案理相关规定求开展低温雨雪冰冻灾害应急预案编修印发实施
72责奖惩
镇（街道）关部门应法履行防灾减灾救灾职责建立健全灾害防范应急处置工作责制积极承担监测预警信息报告指挥协调抢险救援救灾救助等灾害应急救援务
应急理工作中做出突出贡献先进集体国家省XX市XX市关规定予表彰奖励
迟报谎报瞒报漏报突发事件重情况应急处置力者应急理工作中失职渎职行关规定予处分构成犯罪法追究刑事责
公民市政府求参加应急救援工作者协助维护社会秩序期间单位工资遇福利变具表彰奖励优抚抚恤征补偿等法定权利
73预案实施时间
预案印发日起实施
8附件
附件1：市指挥部成员单位工作职责
附件2：气象灾害预警标准
附件1
市指挥部成员单位工作职责
市委宣传部：组织全市低温雨雪冰冻灾害应急新闻工作统筹协调灾害重舆情应处置协调组织重灾害新闻发布工作协调新闻媒体做灾害应急处置宣传工作动员协调志愿服务组织参重低温雨雪冰冻灾害救援救灾行动统筹重低温雨雪冰冻灾害网络舆情监测预警会商研判舆引导调控控制定相关应急预案组织系统做低温雨雪冰冻灾害应工作
市民武装部：根灾害应急救援需程序组织协调武警预备役救援力量参抢险救援
市发改委粮食物资储备中心：组织协调电油气等重物资应急调度保供等全市救灾物资应急保障工作配合做低温雨雪冰冻灾害物资储备工作制定相关应急预案组织协调发展改革部门关单位做低温雨雪冰冻灾害应工作
市教育体育局：根灾害防御提示通知幼园学校做校学生安全防护工作减少取消室外活动必时采取停课措施制定相关应急预案组织全市教育系统做低温雨雪冰冻灾害应工作
市公安局：加强道路交通秩序治安秩序维护必时易发生交通事路段实施交通制制定相关应急预案组织系统做低温雨雪冰冻灾害应工作
市民政局：根灾害防御提示指导协调养老服务机构福利院等做低温雨雪冰冻灾害防范应实施应急防寒保障开放避寒场生活着流浪乞讨员采取紧急防寒防冻应措施时符合条件受灾员纳入时救助低生活保障范围制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作
市财政局：财政事权支出责相适应原责筹措理灾害抢险救援资金
市然资源规划局：指导林业生产单位采取理技术措施减轻灾害林业影响制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作组织员重点巡查质灾害易发区域分析质灾害风险采取防护措施协助方政府时撤离危险区域员制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作
XX市生态环境局XX分局：指导协调低温雨雪冰冻灾害环境监测制定相关应急预案组织协调全市生态环境系统做低温雨雪冰冻灾害引发生态环境方面衍生灾害应工作
市住房城乡建设局城市理局：指导关区加强灾害期间城市运行理保障做水气等应急保供工作指导房屋建筑市政基础设施工程施工现场时建（构）筑物室外广告牌城市绿化树木等隐患排查整改必时通知房屋建筑市政工程施工现场暂停室外施工作业制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作
市交通运输局公路事业发展中心：组织做公路雪（冰）保通工作指导道路运输企业汽车客运站城市公交等调整运输计划班次时疏导转移滞留旅客制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作
市水利局：做低温雨雪冰冻天气水情工情农村供水等监测预警指导关工程理单位加强灾害防范应时抢修灾出现险情水利工程设施制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作
市农业农村局：农业生产造成灾害进行监测预警加强灾情调度做针性灾害防御开展抗灾救灾灾生产恢复技术指导工作制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作
市商务局：指导协调灾害发生重生活必需品市场供应保障制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作
市文化广电旅游局：根灾害防御提示暂停受灾害影响文旅活动指导旅游景区（点）进行隐患排查采取效措施确保游客安全做游客转移疏散等安全避险工作必时关闭景区（点）制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作
市卫生健康委员会：采取措施加强低温寒潮相关疾病防御知识宣传教育组织做医疗救治卫生防疫工作制定相关应急预案组织协调全市卫生健康系统做低温雨雪冰冻灾害应工作
市工业信息化局：负责协调基础电信企业移动公司联通公司制定通信保障预案负责督促指导基础电信企业移动公司开展通信设施安全巡查维护抢通修复受损通信设施做应急通信保障工作制定相关应急预案组织协调行业全市工业行业领域做低温雨雪冰冻灾害应急处置工作
市应急理局：组织指导然灾害应急救援物资调配协调重灾害灾区救灾工作组织危险化学品生产存储等企业开展隐患排查治理通知相关企业视情减产停产做防御相关工作制定相关应急预案组织全市应急系统做低温雨雪冰冻灾害应工作
市市场监督理局：指导协调灾害发生维护市场秩序重生活必需品价格总体稳定制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作
市消防救援队：根灾害防御提示做救援力量预置备勤根应急响应指令调动救援员赴现场执行群众搜救务配合开展员疏散转移等应急处置工作制定相关应急预案组织协调市消防救援队伍做低温雨雪冰冻灾害应工作
市气象局：加强气象灾害监测预报时制作发布低温暴雪寒潮等气象灾害预警相关防御指南适时增加预报发布频次开展气象灾害影响分析评估制定相关应急预案做低温雨雪冰冻灾害应工作
市供电公司：加强电力设施检查电网运行监控时排查障排危险修复损毁电力设备设施保障电力供应制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作
市联通公司移动公司电信公司：加强通信设施安全巡查维护抢通修复受损通信设施做应急通信保障工作制定相关应急预案
XX市天然气公司：做天然气道巡查巡险抢修等应急保障工作制定相关应急预案
附件2
气象灾害预警标准
Ⅰ级预警（红色）
（1）暴雪：24时市区3镇（街道）部区出现25毫米降雪预计未24时述区出现10毫米降雪
（2）种灾害性天气已群众生产生活造成特重损失影响超出市处置力需省XX市政府组织处置述灾害已启动Ⅱ级响应持续发展影响区
Ⅱ级预警（橙色）
（1）暴雪：24时市区3镇（街道）部区出现10毫米降雪预计未24时述区出现5毫米降雪者预计未24时市区3镇（街道）部区出现15毫米降雪
（2）冰冻：48时市区3镇（街道）部区已持续出现冰冻天气预计未24时述区出现冰冻天气
（3）寒潮：预计未48时市区3镇（街道）部区均气温低气温降12摄氏度伴6级风低气温等0摄氏度
（4）灾害性天气已群众生产生活造成重损失影响述灾害已启动Ⅲ级响应持续发展影响区
Ⅲ级预警（黄色）
（1）暴雪：24时市区3镇（街道）部区出现5毫米降雪预计未24时述区出现5毫米降雪者预计未24时市区3镇（街道）部区出现10毫米降雪
（2）寒潮：预计未48时市区3镇（街道）部区均气温低气温降10摄氏度伴6级风低气温等4摄氏度
（3）冰冻：预计未48时市区3镇（街道）部区持续出现冰冻天气者24时已出现持续
（4）低温：72时市区3镇（街道）部区出现均气温低气温较常年期（新气候均值）偏低5摄氏度持续低温天气预计未48时述区均气温低气温持续偏低5摄氏度（11月翌年3月）
（5）雾：预计未24时市区3镇（街道）部区出现见度500米雾成片见度200米雾者已出现持续
（6）种灾害性天气已群众生产生活造成较损失影响述灾害已启动Ⅳ级响应持续发展影响区
Ⅳ级预警（蓝色）
（1）暴雪：预计未24时市区3镇（街道）部区出现5毫米降雪成片超10毫米降雪
（2）寒潮：预计未48时市区3镇（街道）部区均气温低气温降8摄氏度伴5级风低气温等4摄氏度
（3）低温：24时市区3镇（街道）部区出现均气温低气温较常年期（新气候均值）偏低5摄氏度持续低温天气预计未48时述区均气温低气温持续偏低5摄氏度（11月翌年3月）
（4）雾：预计未24时市区3镇（街道）部区出现见度1000米雾成片见度500米雾者已出现持续
（5）霾：预计未24时市区3镇（街道）部区出现见度2000米霾者已出现持续
（6）霜冻：秋季霜冻（9月1日—10月31日）预计未24时市区3镇（街道）部区出现霜冻天气春季霜冻（3月1日—4月30日）预计未24时市区3镇（街道）部区出现霜冻天气
（7）种灾害性天气已群众生产生活造成定损失影响
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
1总
11编制目
效防范应低温雨雪冰冻灾害防止次生衍生灾害发生限度减轻者避免灾害造成员伤亡财产损失维护全市济社会稳民群众生产生活序
12编制
突发事件应法XX省气象条例XX省气象灾害防御条例XX省突发事件应急预案理办法等关法律法规规范性文件XX市突发事件总体应急预案（试行）XX市低温雨雪冰冻灾害应急预案等制定预案
13工作原
认真贯彻落实总书记关防灾减灾救灾工作重指示批示精神坚持民生命做两坚持三转变牢固树立底线思维统领导分级负责属法防控原加强联动部门协社会动员群防群治科学效防范应低温雨雪冰冻灾害全力保障市济社会发展民群众生命财产安全
14适范围
预案适防范应全市范围低温雨雪冰冻灾害引发农业交通城市运行生产安全等次生衍生灾害突发事件
15灾害风险分析
极端天气造成低温雨雪冰冻灾害风险包括：交通运输造成利影响导致铁路高速国省干道等交通运输方式法正常运行引发面积交通拥堵员滞留造成城市煤电油运输供应困难交通运输突发事件风险增高二城市运行理造成利影响导致电线结冰供水道破裂电力杆塔通信基站倒损等设施障造成水电气通信等供应保障中断导致城市公交通停运生活物资供应紧张引发群众身体健康疾病严重影响群众生产生活三农业农村生活造成利影响导致农作物受冻受害影响蔬菜畜禽水产等设施农业生产影响农产品正常流通存放供应会造成农村断路断电断网断水断气等突发风险四安全生产造成利影响导致危房简易房车棚等构筑物受压倒塌户外施工作业起吊装卸危险品运输等工作增加事发生风险
16应急处置原
低温雨雪冰冻灾害应急处置市民政府统筹相关部门单位根灾情实际波范围负责行业系统部门灾害应急处置
2组织指挥体系
21市级应急指挥机构
211市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部设立职责
市民政府成立市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（简称市指挥部）市委市民政府领导负责统筹组织指导协调全市低温雨雪冰冻灾害应工作
市指挥部职责：负责开展低温雨雪冰冻天气造成灾害突发事件应急救援处置抢险救灾工作做统领导集中指挥协调序限度降低社会危害减少员伤亡财产损失督促检查防灾减灾应急救援处置等工作需财物落实情况负责紧急调运抢险救灾需类物资设备员时组织员疏散物资转移等工作研究解决关重问题
212市指挥部办公室设立职责
市指挥部设办公室办公室设市应急理局市应急理局委书记XX兼办公室
市指挥部设办公室职责：承担市指挥部日常工作负责提出处置意见传达落实市指挥部决定指示协调督查部门工作督促检查单位低温雨雪冰冻灾害预防预警工作组织关单位研究分析低温雨雪冰冻灾害发生发展趋势收集整理报送低温雨雪冰冻灾害灾情工作动态信息灾害损失影响进行评估时报告通报发布组织协调开展抗灾救灾宣传报道舆引导工作完成市指挥部交办工作
213应急处置工作组职责
市指挥部设立综合协调组救援救灾组监测预警组治安交通组房屋安全组综合保障组城市运行组源供应组宣传报道组等9＋N应急处置工作组启动ⅠⅡⅢⅣ级应急响应时工作组关成员实行集中办公确保应急高效指挥时
22镇（街道）应急指挥体系
镇（街道）结合辖区应急处置工作实际需确定级防范应低温雨雪冰冻灾害应急指挥体系负责辖区低温雨雪冰冻灾害应急处置镇（街道）村（社区）积极履行防灾减灾救灾职责健全应急指挥机构工作机制加强灾害防御先期处置
3监测预警
31预防
镇（街道）关部门坚持预防防抗救相结合前移防御关口做项灾害防范准备工作程度降低灾害造成损失包括限预防措施：
（1）加强灾害预报预测气象部门建立完善气象灾害预测预报体系加强低温暴雪寒潮等气象灾害预报预测市然资源规划局农业农村局交通运输局公路事业发展中心住房城乡建设局城市理局XX市生态环境局XX分局水利局等部门煤电油气等行业领域会气象部门加强气象次生衍生灾害会商研判
（2）做灾害应急准备预置预备必应急物资装备救援专家队伍加强部门值班值守确保灾害突发事件发生够快速响应时处置
（3）结合实际修订完善应低温雨雪冰冻灾害关制度措施应急预案开展应急演练
（4）加强城市基础设施交通运输等风险隐患排查加强低温雨雪冰冻条件生产安全等相关技培训做水电气通信气象农业等易受低温雨雪冰冻影响设备设施防冻准备
（5）加强低温雨雪冰冻灾害防御知识宣传教育引导群众增强防灾意识做防护
（6）做老学生残疾生活困难员前期受灾安置员等重点群体防冻防灾保护保障群众温暖冬生活物资供应等应低温雨雪冰冻天气项准备
32监测
镇（街道）关部门职责分工完善市镇（街道）两级监测网络提高低温雨雪冰冻灾害次生衍生灾害综合监测力气象部门负责发布低温暴雪寒潮等气象灾害监测预报信息时市委市政府报告通报关部门
市然资源规划局住房城乡建设局城市理局交通运输局农业农村局水利局应急理局公路事业发展中心供电公司移动联通电信等关部门（单位）职责分工认真做系统行业相关监测预报工作结合气象监测预报预测信息开展系统行业影响危害分析研判时市委市政府市指挥部报告相关情况
33预警
低温雨雪冰冻灾害预警发布遵循口理统发布快速传播原低温暴雪寒潮等气象灾害预警信息气象部门负责制作预警级分级发布预警等级高低分Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级分级标准（见附件2）组织制作社会发布气象灾害预警信息关部门根气象部门发布预警信息研判行业领域面风险根需联合气象部门发布行业领域低温雨雪冰冻灾害引发次生衍生灾害预警信息
34预警行动
镇（街道）关部门严格两坚持三转变（两坚持指坚持防防灾救灾相结合坚持常态减灾非常态救灾相统三转变指注重灾救助注重灾前预防转变应单灾重应综合减灾转变减少灾害损失减轻灾害风险转变）原低温雨雪冰冻灾害防御摆更加突出位置市气象局发布低温寒潮暴雪等灾害预警应立采取果断力行动发生灾害做充足准备
341市指挥部行动
（1）组织关镇（街道）关部门开展调度会商研判监测预警信息灾害发展趋势根会商研判情况决定否启动灾害应急响应指导关镇（街道）关部门做灾害防御应急准备工作
（2）预置准备市级抢险救灾装备物资队伍专家必时装备物资员前置发生重灾害镇（街道）关键部位
（3）派出工作组赴灾害风险较镇（街道）督促指导灾害防御应急准备工作
（4）督促镇（街道）相关部门压实责全面排查落实灾害防御措施查组织查工程查预案查物资等时发现整改薄弱环节
（5）高度关注做重点区域重点群体灾害应准备组织关部门建施工工养老机构学校医院农业种植养殖场等重点区域进行风险排查督促加强灾害防范应做老学生残疾生活困难员等重点群体护保障时组织受灾害威胁区群众转移撤离
（6）加灾害预警宣传时发布传播灾害预报预警信息增强全民防灾救灾意识公布信息接收咨询求救方式社会公告采取关特定措施避免减轻危害建议劝告等
（7）加强维护社会治安市场营秩序采取必措施确保通信气象供水排水供电供气等公设施安全正常运行
（8）发布加强低温雨雪冰冻灾害防范应急处置通知根灾害预警实际情况必时达停工停学停业停运等预警指令
342关部门单位行动
（1）关部门单位加强应急值守加强信息通报气象等部门加强监测适时加密预报频次保持应急通信畅通
（2）市发展改革委员会粮食物资储备中心工业信息化局等部门协调保障油电气等重资源供应协调做重源设施防冻防结冰工作加强运行状况监控做应急准备
（3）公安机关加强道路巡逻治安控维护道路交通秩序治安秩序加强警情事件信息收集处置视情实施道路交通制
（4）市交通运输局指导汽车站等做灾害防范应急准备高速公路国省市乡干道等理部门时清积雪结冰视情采取控限速等措施
（5）市住房城乡建设局城市理局指导城市公运行理单位预备预置应急装备物资员做城市道路积雪结冰清准备时处置建筑市政工程建工时建（构）筑物室外公广告牌市城绿化树木等加强巡查时排隐患做供水供气等设施排查防冻工作加强灾害防范应急处置
（6）市教育体育局指导级学校幼园教育机构做老师学生幼防灾宣传教育加强灾害防范意识力做灾停学停课应措施
（7）市民政局应急理局残联等部门加强福利机构服务象受灾安置群众残疾流浪乞讨员等特殊群体关爱扶助提供必生活御寒物资保障群众温暖冬
（8）市商务局市场监局等部门指导协调做生活必需品市场供应保障价格总体稳定协调维护市场秩序
（9）市农业农村局等部门指导协调做蔬菜畜禽水产等设施农业生产防寒防冻抵御极端天气准备水利部门指导协调做极端天气影响农村供水保障等工作
（10）市然资源规划局应急理局水利局等部门加强质灾害威胁点河道农村供水设施等低温冰冻监控加强工程运行情况监测指导理单位开展巡险查险时排查抢修灾受损工程设施设备
（11）市文化广电旅游局指导旅游景区（点）做防灾救灾准备排查风险隐患调控游客流量时转移疏散受威胁游客必时关闭景区（点）
（12）市供电公司通信供水供气等单位时开展风险隐患排查检修设施设备加强供应运行监控完善应急抢修应急保供等预案做低温雨雪冰冻灾害应急准备
（13）市融媒体中心移动联通电信运营企业应收气象部门提供实时预警信号15分钟开始传播该预警信号信息标明发布时间发布机关配合关部门加强群众低温雨雪冰冻灾害防范应宣传
相关镇（街道）部门时组织分析辖区行业受影响范围程度等安排部署关防范性措施
灾害风险已解预警发布部门宣布解警报终止预警期关镇（街道）部门保证安全序前提解已采取关措施
4应急处置
41信息报告
低温雨雪冰冻天气引发灾害突发事件相关部门（单位）镇（街道）信息报告制度相关预案规定立市政府报告发生重灾害突发事件须接报30分钟报送XX市委市政府市指挥部特重特殊情况应立报告
灾害信息容包括：发生时间点信息源性质简影响范围（含环境影响）员伤亡失联情况房屋倒塌损坏等济损失情况交通通信电力等基础设施损毁情况现场救援情况已采取措施等保证信息报送时报送单位须严格规范信息初报续报容严格执行报送时限规定做灾害信息动态踪
42先期处置
灾害发生事发村（居）民委员会组织立进行宣传动员组织群众开展救互救镇（街道）调动基层应急队伍采取措施控制事态发展组织开展应急处置救援工作时市政府关部门单位报告
43应急响应
低温雨雪冰冻灾害应急处置实行分级响应响应级高低分Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级Ⅰ级急响应市指挥部指挥长组织研判决定启动Ⅱ级应急响应市指挥部常务副指挥长组织研判决定启动Ⅲ级应急响应市指挥部副指挥长组织研判决定启动Ⅳ级应急响应市指挥部办公室组织研判决定启动
431Ⅰ级应急响应
（）响应条件市气象局发布低温暴雪寒潮Ⅰ级预警达项项条件时启动Ⅰ级应急响应：
（1）灾害造成高速公路普通国道交通中断出现量车辆积压影响周边市域高速公路普通国道正常运行抢修处置时间预计24时造成特重交通运输事
（2）灾害导致生产营单位发生特重生产安全事
（3）文化旅游等群体性活动200灾滞留超24时生产生活秩序造成严重影响
（4）低温雨雪冰冻灾害引发面积停电停水停气断网等特重突发事件
（5）领域发生特重低温雨雪冰冻灾害引发特重突发事件
（二）市指挥部响应行动包括：
（1）指挥长常务副指挥长召集受灾镇（街道）领导成员单位负责志召开调度会商紧急会议掌握灾情研判灾害发展趋势部署应急处置务
（2）启动应急处置工作组关成员快速位市指挥部办公室集中办公
（3）发布全力做灾害应急救援救灾工作紧急通知发布关命令指令保证关工作信息时传达联络通畅
（4）根应急救援救灾工作需成立现场应急处置指导组赶赴受灾严重区现场指导协调应急处置工作协调解决实际困难问题
（5）加强加密监测灾情信息收集日8时17时气象应急理公安交通运输公路住建城等相关部门报告灾害监测预报预警灾情损失应急处置等情况突发灾情险情时报告
（6）根事发请求抢险救灾需求调度市级救援装备物资队伍专家等赶赴现场抢险救灾必时市级申请救援救灾支援
（7）日8时17时收集灾害发生镇（街道）应急处置进展工作动态突发灾情险情时报告
（8）建立统信息发布台法规时发布灾害实况灾情信息组织协调媒体做灾害现场抢险救灾新闻报道加强社会公众舆引导
（9）统筹调配救灾救助资金物资做灾情统计评估善处置灾重建等工作准备
432Ⅱ级应急响应
（）响应条件市气象局发布低温暴雪寒潮Ⅱ级预警达项项条件时启动Ⅱ级应急响应：
（1）灾害造成国道省道交通中断出现量车辆积压抢修处置时间预计12时造成重交通运输事
（2）灾害导致生产营单位发生重生产安全事
（3）文旅等群体性活动100200灾滞留超24时生产生活秩序造成较重影响
（4）低温雨雪冰冻灾害引发面积停电停水停气断网等重突发事件
（5）领域发生重低温雨雪冰冻灾害引发重突发事件
（二）市指挥部响应行动包括：
（1）指挥长常务副指挥长召集受灾镇（街道）领导关成员单位负责志召开调度会商紧急会议掌握灾情研判灾害发展趋势部署应急处置务
（2）启动应急处置工作组工作组成员市指挥部办公室集中办公
（3）发布全力做应急救援救灾工作紧急通知
（4）根应急救援救灾工作需成立现场应急处置指导组赶赴受灾严重区现场指导协调应急处置工作帮助协调解决困难问题
（5）日8时17时市气象局应急理局公安局交通运输公路事业发展中心住房城乡建设局城市理局等相关部门报告灾害监测预报预警灾情损失应急处置等情况突发灾情险情时报告
（6）根事发请求抢险救灾需求调度市级救援装备物资队伍专家等赶赴现场抢险救灾必时请求XX市支援
（7）日8时18时收集灾害发生镇（街道）应急处置进展工作动态突发灾情险情时报告
（8）建立统信息发布台组织协调媒体做灾害现场抢险救灾新闻报道加强社会公众舆引导
（9）统筹调配救灾救助资金物资做灾情统计评估善处置灾重建等工作准备
433Ⅲ级应急响应
（）响应条件市气象局发布低温暴雪寒潮Ⅲ级预警达项项条件时启动Ⅲ级应急响应：
（1）灾害造成国道省道交通中断出现车辆积压抢修处置时间预计4时造成市道乡道交通中断出现车辆积压抢修处置时间预计12时造成较交通运输事
（2）灾害导致生产营单位发生较生产安全事
（3）文旅等群体性活动50100灾滞留超24时生产生活秩序造成较影响
（4）低温雨雪冰冻灾害引发面积停电停水停气断网等重突发事件
（5）领域发生较低温雨雪冰冻灾害引发较突发事件
（二）市指挥部根应急处置实际采取响应行动：
（1）副指挥长召集受灾镇（街道）分领导成员单位分负责志召开调度会商会议掌握灾情研判灾害发展趋势
（2）启动应急处置工作组工作组成员市指挥部办公室集中办公
（3）发布全力做应急救援救灾工作紧急通知
（4）根应急救援救灾工作需成立现场指挥部现场工作组现场指导应急处置工作协调解决实际困难问题
（5）日18时收集关部门灾害监测预报预警灾害造成损失应急处置等情况
（6）根需调度部分市级救援装备物资队伍专家等支援救援救灾现场协调预置救援力量做应急备勤准备
（7）日18时收集镇（街道）应急处置进展工作动态突发灾情险情时报告
434Ⅳ级应急响应
（）响应条件市气象局发布低温暴雪寒潮Ⅳ级预警达项项条件时启动Ⅳ级应急响应：
（1）灾害造成县道乡道交通中断出现车辆积压抢修处置时间预计2时灾害造成县道乡道交通中断出现车辆积压抢修处置时间预计6时造成般交通运输事
（2）灾害导致生产营单位发生般生产安全事
（3）文旅等群体性活动50灾滞留超24时生产生活秩序造成较影响
（4）低温雨雪冰冻灾害引发部分面积停电停水停气断网等般突发事件
（5）领域发生般低温雨雪冰冻灾害引发般突发事件
（二）市指挥部根应急处置实际采取响应行动：
（1）副指挥长召集受灾镇（街道）分领导成员单位分负责志召开调度会商会议掌握灾情研判灾害发展趋势
（2）发布全力做应急救援救灾工作紧急通知
（3）组织关部门成立联合工作组赶赴受灾镇（街道）指导应急处置工作
（4）日8时收集关部门灾害监测预警灾害损失应急处置等情况
（5）日17时收集镇（街道）应急处置进展工作动态突发情况时报告
（6）根需调度预置关救援力量做应急备勤准备
44信息发布
市指挥部启动ⅠⅡⅢⅣ级应急响应时应时通流媒体社会发布灾害初步核实情况政府应措施公众防范措施等权威信息根处置进展情况实行动态信息发布
参应急处置关单位擅外发布应急处置工作情况事态发展信息单位编造传播灾害发展应急处置工作虚假信息
45响应变更终止
灾害影响扩者减轻时市指挥部时调高降低灾害应急响应级灾害效处置应急处置行动结束市指挥部宣布应急响应结束响应变更终止签发发布流程启动应急响应流程致
响应终止关镇（街道）关部门视情做灾生产恢复期次生灾害预防工作
5善工作
51善处置
市指挥部应根低温雨雪冰冻灾害情况制定救助补偿抚慰安置等善工作方案灾害中伤亡员应急处置工作员紧急调集征关单位物资规定予抚恤补助补偿关部门做疫病环境污染防治工作
52调查评估
低温雨雪冰冻灾害抢险救援完成市政府应组织关部门灾害发生原开展调查造成损失进行评估特重灾害调查评估国家关规定执行重灾害省级关部门进行调查评估作出报告较灾害XX市关部门进行调查评估作出报告般灾害市关部门进行调查评估作出报告
53恢复重建
市指挥部根灾损实际重建需结合济社会发展水科学序组织灾恢复重建全面恢复受灾区正常生产生活秩序
6保障措施
61监测预警保障
市政府应根低温雨雪冰冻灾害防御需合理布局效利原加强监测设施信息台建设组织气象局农业农村局水利局交通运输局公路事业发展中心供电公司XX市生态环境局XX分局然资源规划局文化广电旅游局住房城乡建设局城市理局等关部门单位建立低温雨雪冰冻灾害监测网络提高监测预报水法保护气象设施组织者侵占损毁者擅移动气象设施气象设施抗力遭受破坏时市政府应采取紧急措施组织力量修复确保气象设施正常运行建立通畅预警信息发布渠道广播电视等媒体通信理部门加强预警等应急信息发布保障研究应特定群特定区域发布应急信息全覆盖发布应急信息相关技术实现信息时需发送
62交通运输保障
交通运输部门建立低温雨雪冰冻灾害应急预案组织开展应急演练制定滞留员疏导安抚机制指导协调关单位协助做员转移运输需车辆保障会公安局城市理局等部门时抢通重道路运输通道
63应急队伍保障
镇（街道）关部门应加强低温雨雪冰冻灾害专业救援队伍建设开展技实操实训防灾防护培训基层组织企事业单位应加强低温雨雪冰冻灾害救互救培训建立专兼职救援队伍做灾害先期处置工作消防救援队伍应急救援队伍针性开展低温雨雪冰冻灾害应急救援实训实练
64装备物资保障
根低温雨雪冰冻灾害特点镇（街道）关部门应储备适合实清冰雪道路清障电力通信气象应急观测等装备设备物资配套建立操作员技术员队伍保障灾害预警应急处置期间装备物资快速投送正常
65应急资金保障
市政府财政事权划分责建立健全灾害救援救助需求相适应资金保障机制灾害监测预报预警救援救助资金工作费纳入财政预算
66医疗卫生保障
市卫生健康委员会加强完善低温雨雪冰冻灾害公健康事件监测信息报送网络研究制定相应应急准备措施做医疗设施装备药品储备工作实现应急卫生资源整合享做医疗应急保障确保效实施现场救治防疫防病等工作
67社会动员保障
市政府根灾害性质危害程度范围积极发动单位组织广民众参清积雪结冰等工作动员社会力量积极参灾害应急处置保障工作紧急情况法征调车辆物资员等事予补偿
68培训宣教演练
镇（街道）关部门应加强防灾减灾救灾教育培训引导属单位员掌握气候变化背景极端气象灾害次生衍生灾害关突发事件应急预案处置措施提高灾害防范应工作业务水市气象局应急理局交通运输局公安局住房城乡建设局城市理局教育体育局消防救援队等相关部门应定期组织低温雨雪冰冻灾害应急演练开展部门联训联演切实提升应急处置力镇（街道）关部门应注重加强社会公众防灾减灾救灾知识宣传普增强社会公众获取应灾害预警意识力提高避险救互救力
7附
71预案理
市指挥部会关部门制定预案报市政府批准印发实施根工作实际需时修订完善
镇（街道）参市级预案制订行政区域低温雨雪冰冻灾害应急预案
关部门企事业单位基层组织预案理相关规定求开展低温雨雪冰冻灾害应急预案编修印发实施
72责奖惩
镇（街道）关部门应法履行防灾减灾救灾职责建立健全灾害防范应急处置工作责制积极承担监测预警信息报告指挥协调抢险救援救灾救助等灾害应急救援务
应急理工作中做出突出贡献先进集体国家省XX市XX市关规定予表彰奖励
迟报谎报瞒报漏报突发事件重情况应急处置力者应急理工作中失职渎职行关规定予处分构成犯罪法追究刑事责
公民市政府求参加应急救援工作者协助维护社会秩序期间单位工资遇福利变具表彰奖励优抚抚恤征补偿等法定权利
73预案实施时间
预案印发日起实施
8附件
附件1：市指挥部成员单位工作职责
附件2：气象灾害预警标准
附件1
市指挥部成员单位工作职责
市委宣传部：组织全市低温雨雪冰冻灾害应急新闻工作统筹协调灾害重舆情应处置协调组织重灾害新闻发布工作协调新闻媒体做灾害应急处置宣传工作动员协调志愿服务组织参重低温雨雪冰冻灾害救援救灾行动统筹重低温雨雪冰冻灾害网络舆情监测预警会商研判舆引导调控控制定相关应急预案组织系统做低温雨雪冰冻灾害应工作
市民武装部：根灾害应急救援需程序组织协调武警预备役救援力量参抢险救援
市发改委粮食物资储备中心：组织协调电油气等重物资应急调度保供等全市救灾物资应急保障工作配合做低温雨雪冰冻灾害物资储备工作制定相关应急预案组织协调发展改革部门关单位做低温雨雪冰冻灾害应工作
市教育体育局：根灾害防御提示通知幼园学校做校学生安全防护工作减少取消室外活动必时采取停课措施制定相关应急预案组织全市教育系统做低温雨雪冰冻灾害应工作
市公安局：加强道路交通秩序治安秩序维护必时易发生交通事路段实施交通制制定相关应急预案组织系统做低温雨雪冰冻灾害应工作
市民政局：根灾害防御提示指导协调养老服务机构福利院等做低温雨雪冰冻灾害防范应实施应急防寒保障开放避寒场生活着流浪乞讨员采取紧急防寒防冻应措施时符合条件受灾员纳入时救助低生活保障范围制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作
市财政局：财政事权支出责相适应原责筹措理灾害抢险救援资金
市然资源规划局：指导林业生产单位采取理技术措施减轻灾害林业影响制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作组织员重点巡查质灾害易发区域分析质灾害风险采取防护措施协助方政府时撤离危险区域员制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作
XX市生态环境局XX分局：指导协调低温雨雪冰冻灾害环境监测制定相关应急预案组织协调全市生态环境系统做低温雨雪冰冻灾害引发生态环境方面衍生灾害应工作
市住房城乡建设局城市理局：指导关区加强灾害期间城市运行理保障做水气等应急保供工作指导房屋建筑市政基础设施工程施工现场时建（构）筑物室外广告牌城市绿化树木等隐患排查整改必时通知房屋建筑市政工程施工现场暂停室外施工作业制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作
市交通运输局公路事业发展中心：组织做公路雪（冰）保通工作指导道路运输企业汽车客运站城市公交等调整运输计划班次时疏导转移滞留旅客制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作
市水利局：做低温雨雪冰冻天气水情工情农村供水等监测预警指导关工程理单位加强灾害防范应时抢修灾出现险情水利工程设施制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作
市农业农村局：农业生产造成灾害进行监测预警加强灾情调度做针性灾害防御开展抗灾救灾灾生产恢复技术指导工作制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作
市商务局：指导协调灾害发生重生活必需品市场供应保障制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作
市文化广电旅游局：根灾害防御提示暂停受灾害影响文旅活动指导旅游景区（点）进行隐患排查采取效措施确保游客安全做游客转移疏散等安全避险工作必时关闭景区（点）制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作
市卫生健康委员会：采取措施加强低温寒潮相关疾病防御知识宣传教育组织做医疗救治卫生防疫工作制定相关应急预案组织协调全市卫生健康系统做低温雨雪冰冻灾害应工作
市工业信息化局：负责协调基础电信企业移动公司联通公司制定通信保障预案负责督促指导基础电信企业移动公司开展通信设施安全巡查维护抢通修复受损通信设施做应急通信保障工作制定相关应急预案组织协调行业全市工业行业领域做低温雨雪冰冻灾害应急处置工作
市应急理局：组织指导然灾害应急救援物资调配协调重灾害灾区救灾工作组织危险化学品生产存储等企业开展隐患排查治理通知相关企业视情减产停产做防御相关工作制定相关应急预案组织全市应急系统做低温雨雪冰冻灾害应工作
市市场监督理局：指导协调灾害发生维护市场秩序重生活必需品价格总体稳定制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作
市消防救援队：根灾害防御提示做救援力量预置备勤根应急响应指令调动救援员赴现场执行群众搜救务配合开展员疏散转移等应急处置工作制定相关应急预案组织协调市消防救援队伍做低温雨雪冰冻灾害应工作
市气象局：加强气象灾害监测预报时制作发布低温暴雪寒潮等气象灾害预警相关防御指南适时增加预报发布频次开展气象灾害影响分析评估制定相关应急预案做低温雨雪冰冻灾害应工作
市供电公司：加强电力设施检查电网运行监控时排查障排危险修复损毁电力设备设施保障电力供应制定相关应急预案组织协调系统行业做低温雨雪冰冻灾害应工作
市联通公司移动公司电信公司：加强通信设施安全巡查维护抢通修复受损通信设施做应急通信保障工作制定相关应急预案
XX市天然气公司：做天然气道巡查巡险抢修等应急保障工作制定相关应急预案
附件2
气象灾害预警标准
Ⅰ级预警（红色）
（1）暴雪：24时市区3镇（街道）部区出现25毫米降雪预计未24时述区出现10毫米降雪
（2）种灾害性天气已群众生产生活造成特重损失影响超出市处置力需省XX市政府组织处置述灾害已启动Ⅱ级响应持续发展影响区
Ⅱ级预警（橙色）
（1）暴雪：24时市区3镇（街道）部区出现10毫米降雪预计未24时述区出现5毫米降雪者预计未24时市区3镇（街道）部区出现15毫米降雪
（2）冰冻：48时市区3镇（街道）部区已持续出现冰冻天气预计未24时述区出现冰冻天气
（3）寒潮：预计未48时市区3镇（街道）部区均气温低气温降12摄氏度伴6级风低气温等0摄氏度
（4）灾害性天气已群众生产生活造成重损失影响述灾害已启动Ⅲ级响应持续发展影响区
Ⅲ级预警（黄色）
（1）暴雪：24时市区3镇（街道）部区出现5毫米降雪预计未24时述区出现5毫米降雪者预计未24时市区3镇（街道）部区出现10毫米降雪
（2）寒潮：预计未48时市区3镇（街道）部区均气温低气温降10摄氏度伴6级风低气温等4摄氏度
（3）冰冻：预计未48时市区3镇（街道）部区持续出现冰冻天气者24时已出现持续
（4）低温：72时市区3镇（街道）部区出现均气温低气温较常年期（新气候均值）偏低5摄氏度持续低温天气预计未48时述区均气温低气温持续偏低5摄氏度（11月翌年3月）
（5）雾：预计未24时市区3镇（街道）部区出现见度500米雾成片见度200米雾者已出现持续
（6）种灾害性天气已群众生产生活造成较损失影响述灾害已启动Ⅳ级响应持续发展影响区
Ⅳ级预警（蓝色）
（1）暴雪：预计未24时市区3镇（街道）部区出现5毫米降雪成片超10毫米降雪
（2）寒潮：预计未48时市区3镇（街道）部区均气温低气温降8摄氏度伴5级风低气温等4摄氏度
（3）低温：24时市区3镇（街道）部区出现均气温低气温较常年期（新气候均值）偏低5摄氏度持续低温天气预计未48时述区均气温低气温持续偏低5摄氏度（11月翌年3月）
（4）雾：预计未24时市区3镇（街道）部区出现见度1000米雾成片见度500米雾者已出现持续
（5）霾：预计未24时市区3镇（街道）部区出现见度2000米霾者已出现持续
（6）霜冻：秋季霜冻（9月1日—10月31日）预计未24时市区3镇（街道）部区出现霜冻天气春季霜冻（3月1日—4月30日）预计未24时市区3镇（街道）部区出现霜冻天气
（7）种灾害性天气已群众生产生活造成定损失影响
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
