关某县企业退城进园工作情况调研报告
根2018年县常委会工作安排8月10日县常委会副xxx带队县财委全县钢铁企业退城进园工作进行调研调研组深入xx钢铁集团xxxx钢铁集团两家钢铁企业搬迁新址进行实察召开座谈会听取县发改局钢铁企业退城进园整体工作情况汇报xxxx两家钢铁企业负责作搬迁情况说明工业园区国土住建环保等相关部门作补充汇报现调研情况汇报：
基情况
县作全省钢铁x（县）年县政府相关部门探索实践积极努力建起全国首家x级产交易互助台形成套符合产业政策符合xx实际全域统筹推进压减产兼重组退城进园效机制促进钢铁产业持续健康发展保障全县济稳运行维护济社会局稳定国务院省xx县充分肯定
年7月4日xx省召开推进产调结构转动工作会议题全面贯彻十九精神决策部署深入落实总书记
xx工作系列重批示指示牢固树立贯彻新发展理念坚决动调加快转重指示坚定移化解剩产会议印发xx省钢铁行业产工作方案（20182020）xx省重点行业产工作方案（20182020）明确3年全省压减退出钢铁产4000万吨左右2020年底前钢铁行业1000立方米高炉100吨转炉必须产减量置换标准装备进行升级改造否关停省里规定意味着2020年xxxx两家必须退出老厂区生产者说时便未完成搬迁老厂区全部关停全省钢铁行业面场调整压减整合提升历史性变革
项目建设达目标进度求县里原制定优惠政策继续退城进园项目予支持达时间进度求项目体实施停止执行支持政策收回项目建设已兑现优惠政策法全部收回通退城进园种退简单搬环保水装备层次工艺技术全方位提升通产实现民营钢铁企业产压减整合重组退城进园赢局面年遗余力招商引资办工业县园区工业较发展截目前道州工业园已投产（含投产）企业51家现员工5000县委县政府关部门高度重视招工工作断加招工服务力度企业缺工现象然十分严重统计
29家企业存工缺口缺工企业占总数57目前缺员工4456占企业员工需求量536缺少生产线普通工部分技术工少量理科研营销员缺工严重企业电子类制衣制鞋类劳动密集型企业中道县晶石电子限公司工缺口1100道县建溢鞋业限公司工缺口600道县德祥运动品限公司工缺口600春节前道州工业园仅新招录员工1021 目前企业招工难仅影响企业正常开工生产影响企业加投资积极性部分企业负责表示严重缺工慎重考虑未否县扩生产规模着县园区新增投产企业部分意扩生产规模企业工量增果采取力措施势必县工业强县战略实施招商引资工作带较负面影响
二园区企业缺工原分析 县劳动力资源丰富全县农村劳动力总数达30万满足企业工需情况值深思调查发现县企业招工难问题出现存企业劳动力身社会等方面原 1企业方面薪酬遇合理全国出现工荒情况海企业普遍通提高工资吸引留住员工东莞市例低工资标准1100元月月均综合实际工资达
15001800元左右县园区企业受利润空间影响技术工种勤文员部分工作岗位工资没明显增加企业低工资标准仅600元月普通生产员工月均综合实际工资仅8001100元左右海发达区类企业低500600元求职者期定差距员工产生吸引力外绝部分企业月工作时间26天部分企业甚长达28天天工作时间1012时遇加班时间会延长部分企业法定节假日求员工加班没劳动法规定付员工2倍3倍加班费二工条件较苛刻企业普遍劳动力年龄技工作历性等方面求企业工求甚脱离实际电子企业招工时年龄限制35周岁导致许年轻劳动力供足道县实际情况35岁农村青壮年劳动力外出家基年龄超35岁劳动力外园区企业偏招女工导致女工短缺男性劳动力相剩三权益保障位企业存短期行劳动法律法规意识淡薄员工合法权益保护够重视园区企业程度存劳动合签订率低员工购买五险金例高企业甚出现收取押金扣压证件拖欠工资等行员工企业难产生安全感认感目前园区企业参保工伤养老医疗三险企业仅4家占企业总数
814家企业没员工购买保险占企业总数28企业员工买五险金中险种外部分企业车间防暑设备宿舍风扇员工高温天气工作时难忍受娱乐休闲设施健全员工生活单调枯燥数企业没建立工会组织企业员工合法权益受侵害时没相应组织牵头维护正权益
2劳动力身业观念存偏差目前8090等新生代工者绝部分愿留喜欢海发达区城市工部分普遍认海带发展快钱挣工作条件遇家乡企业更容易找象等薪酬愿意外出工甚父母认子女海浙江等发达区工作脸光彩外部分年龄偏务工员文化层次高没技长工作条件遇求较高调查发现80农民工表示愿意选择外出业种情况导致工需求较纺织服装电子等劳动密集型企业出现招工缺口较现象晶石科技限公司年计划招工1100名报名应聘者70二劳动技相较低县劳动力文化程度普遍较低80务工员初中初中文化记天完成工作甚连名字会写事简单工种稍微复杂工作法胜三散漫服约束部分劳动力散漫动辄请假服理奥盟电器名员工请假未获批准便提出辞职辞职心甘纠集伙痛顿事件直接影响奥盟电器招工方调查奥盟电器已决定宁缺勿滥期招收员工
3政府服务园区配套设施够完善年然县年投入工业园基础配套设施2亿元左右着力加强园区水电路讯美化亮化绿化净化建设园区初具工业新城雏形园区住宿消费娱乐等配套设施然匮乏相关第三产业没充分发展起缺乏适合员工文化娱乐休闲放松场导致员工工作余精神感苦闷招留住问题突出二劳动力市场够成熟目前县劳动力市场发育较滞没统发布劳动力供求信息完整台没型市场劳动力供求信息变化时反映加部分企业招工时没通正规劳动力市场发布工信息惯企业门口口集聚区张贴招工海报发动企业部职工招揽工等方法招工量农村剩余劳动力难时准确解企业工信息造成供求双方信息沟通充分三乡镇招工服务够位部分乡镇认识位认招工企业事情劳动部门事情没招工工作摆重位置招工工作宣传够抓力辖区部分农村富余劳动力均外出工
三策建议 调查组认解决企业招工难问题坚持市场问题市场办原根前特殊情况加强行政推动强化部门联动促进协调解决
1强化业服务加强业宣传力宣传县济社会发展园区发展前景工优惠政策增强企业务工员吸引力促进劳动力转变业观念业家乡建设服务二深化业培训岗失业员城镇新增劳动者中专毕业生未升学初高中毕业生复员转业退役军农村劳动力列入免费培训范围广泛深入开展劳动力技培训鼓励类技培训机构应市场需求业发展趋势调整专业设置积极开展农村外劳动力劳动力职业技培训政府培训机构予适补贴建立健全校企合作培训机制政府牵头工贸中专企业进行校企合作培养员够快速适应生产岗位需降低企业培训成建立业培训专项补助资金年财政预算中安排定费补贴企业员工岗前培训职培训补贴三优化招工服务建立健全县城公业服务机构乡镇业服务机构行政村招工信息员组成业服务体系行政村聘请招工信息员工作成效发定补助定期组织招聘会搭建企业求职者双选择台免费提供政策咨询业信息业指导引导劳动力资源园区企业合理配置采取走出请进方式深入邻县邻市邻省欠发达区招工建立招工奖惩激励机制充分调动乡镇场街道办事处县直关部门行政村招工积极性动性考核完成年度招工务单位补贴职业介绍费没完成招工务单位县委县政府缴纳招工服务费实行送工考核制度送工情况作干部年度考核容考核结果绩效工资挂钩四强化工保障劳动部门规范企业工行完善企业工资支付监控制度欠薪报告制度工资保证金制度确保企业员工工资支付时位加强劳动合理督促企业员工签订劳动合强化劳动保障监察执法严厉击恶意欠薪行等等时进步完善吸引劳动力园区业优惠政策吸引批外出职校毕业生工者回乡业
2改善工环境切实提高薪酬遇企业强化部营理加快身发展增加利润空间时进步完善工资制度关部门确定低工资标准基础合理确定工遇企业济效益盈利水提高情况逐步提高员工福利遇员工工资达超行业均水时建立激励机制提高工生产积极性工作效率高工予相应奖励根企业工作年限予相应工龄补贴想切办法留住熟练工二力改善劳动条件企业加安全生产劳动保护投入采取效措施员工提供必安全生产设施劳动保护条件条件企业员工定期进行体检关心员工身体健康外合理安排加班时间确保员工加班遇三努力培育企业文化企业断增强性化工意识树立善员工善理念加强员工感情交流沟通努力构建积极健康谐企业文化增进员工文关怀积极创造利务工员成长发展台员工前途企业前途紧密结合起真正做遇留感情留事业留精神凝聚吸引更优秀企业服务时提供吃住行方便基础断完善企业文化娱乐设施消员工工作产生厌倦感
3完善园区配套着力完善生活性配套设施积极发展医疗卫生社区服务文化休闲等消费性服务业造良园区环境加快推进园区城市化规范园区公交线路运营增加公交车次实行定时定点城区停保障企业员工出入城区方便抓园区中心商业街商住楼盘廉租房公租房绍基学校道江六永州工贸学校等配套项目开发建设加快综合型医院建设鼓励发展民工公寓专家楼适发展高档住宅切实解决员工吃住行购物医子女入学等实际困难消顾忧全面提升园区开发档次服务水员工生活质量促进园区谐发展
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根2018年县常委会工作安排8月10日县常委会副xxx带队县财委全县钢铁企业退城进园工作进行调研调研组深入xx钢铁集团xxxx钢铁集团两家钢铁企业搬迁新址进行实察召开座谈会听取县发改局钢铁企业退城进园整体工作情况汇报xxxx两家钢铁企业负责作搬迁情况说明工业园区国土住建环保等相关部门作补充汇报现调研情况汇报：
基情况
县作全省钢铁x（县）年县政府相关部门探索实践积极努力建起全国首家x级产交易互助台形成套符合产业政策符合xx实际全域统筹推进压减产兼重组退城进园效机制促进钢铁产业持续健康发展保障全县济稳运行维护济社会局稳定国务院省xx县充分肯定
年7月4日xx省召开推进产调结构转动工作会议题全面贯彻十九精神决策部署深入落实总书记
xx工作系列重批示指示牢固树立贯彻新发展理念坚决动调加快转重指示坚定移化解剩产会议印发xx省钢铁行业产工作方案（20182020）xx省重点行业产工作方案（20182020）明确3年全省压减退出钢铁产4000万吨左右2020年底前钢铁行业1000立方米高炉100吨转炉必须产减量置换标准装备进行升级改造否关停省里规定意味着2020年xxxx两家必须退出老厂区生产者说时便未完成搬迁老厂区全部关停全省钢铁行业面场调整压减整合提升历史性变革
项目建设达目标进度求县里原制定优惠政策继续退城进园项目予支持达时间进度求项目体实施停止执行支持政策收回项目建设已兑现优惠政策法全部收回通退城进园种退简单搬环保水装备层次工艺技术全方位提升通产实现民营钢铁企业产压减整合重组退城进园赢局面年遗余力招商引资办工业县园区工业较发展截目前道州工业园已投产（含投产）企业51家现员工5000县委县政府关部门高度重视招工工作断加招工服务力度企业缺工现象然十分严重统计
29家企业存工缺口缺工企业占总数57目前缺员工4456占企业员工需求量536缺少生产线普通工部分技术工少量理科研营销员缺工严重企业电子类制衣制鞋类劳动密集型企业中道县晶石电子限公司工缺口1100道县建溢鞋业限公司工缺口600道县德祥运动品限公司工缺口600春节前道州工业园仅新招录员工1021 目前企业招工难仅影响企业正常开工生产影响企业加投资积极性部分企业负责表示严重缺工慎重考虑未否县扩生产规模着县园区新增投产企业部分意扩生产规模企业工量增果采取力措施势必县工业强县战略实施招商引资工作带较负面影响
二园区企业缺工原分析 县劳动力资源丰富全县农村劳动力总数达30万满足企业工需情况值深思调查发现县企业招工难问题出现存企业劳动力身社会等方面原 1企业方面薪酬遇合理全国出现工荒情况海企业普遍通提高工资吸引留住员工东莞市例低工资标准1100元月月均综合实际工资达
15001800元左右县园区企业受利润空间影响技术工种勤文员部分工作岗位工资没明显增加企业低工资标准仅600元月普通生产员工月均综合实际工资仅8001100元左右海发达区类企业低500600元求职者期定差距员工产生吸引力外绝部分企业月工作时间26天部分企业甚长达28天天工作时间1012时遇加班时间会延长部分企业法定节假日求员工加班没劳动法规定付员工2倍3倍加班费二工条件较苛刻企业普遍劳动力年龄技工作历性等方面求企业工求甚脱离实际电子企业招工时年龄限制35周岁导致许年轻劳动力供足道县实际情况35岁农村青壮年劳动力外出家基年龄超35岁劳动力外园区企业偏招女工导致女工短缺男性劳动力相剩三权益保障位企业存短期行劳动法律法规意识淡薄员工合法权益保护够重视园区企业程度存劳动合签订率低员工购买五险金例高企业甚出现收取押金扣压证件拖欠工资等行员工企业难产生安全感认感目前园区企业参保工伤养老医疗三险企业仅4家占企业总数
814家企业没员工购买保险占企业总数28企业员工买五险金中险种外部分企业车间防暑设备宿舍风扇员工高温天气工作时难忍受娱乐休闲设施健全员工生活单调枯燥数企业没建立工会组织企业员工合法权益受侵害时没相应组织牵头维护正权益
2劳动力身业观念存偏差目前8090等新生代工者绝部分愿留喜欢海发达区城市工部分普遍认海带发展快钱挣工作条件遇家乡企业更容易找象等薪酬愿意外出工甚父母认子女海浙江等发达区工作脸光彩外部分年龄偏务工员文化层次高没技长工作条件遇求较高调查发现80农民工表示愿意选择外出业种情况导致工需求较纺织服装电子等劳动密集型企业出现招工缺口较现象晶石科技限公司年计划招工1100名报名应聘者70二劳动技相较低县劳动力文化程度普遍较低80务工员初中初中文化记天完成工作甚连名字会写事简单工种稍微复杂工作法胜三散漫服约束部分劳动力散漫动辄请假服理奥盟电器名员工请假未获批准便提出辞职辞职心甘纠集伙痛顿事件直接影响奥盟电器招工方调查奥盟电器已决定宁缺勿滥期招收员工
3政府服务园区配套设施够完善年然县年投入工业园基础配套设施2亿元左右着力加强园区水电路讯美化亮化绿化净化建设园区初具工业新城雏形园区住宿消费娱乐等配套设施然匮乏相关第三产业没充分发展起缺乏适合员工文化娱乐休闲放松场导致员工工作余精神感苦闷招留住问题突出二劳动力市场够成熟目前县劳动力市场发育较滞没统发布劳动力供求信息完整台没型市场劳动力供求信息变化时反映加部分企业招工时没通正规劳动力市场发布工信息惯企业门口口集聚区张贴招工海报发动企业部职工招揽工等方法招工量农村剩余劳动力难时准确解企业工信息造成供求双方信息沟通充分三乡镇招工服务够位部分乡镇认识位认招工企业事情劳动部门事情没招工工作摆重位置招工工作宣传够抓力辖区部分农村富余劳动力均外出工
三策建议 调查组认解决企业招工难问题坚持市场问题市场办原根前特殊情况加强行政推动强化部门联动促进协调解决
1强化业服务加强业宣传力宣传县济社会发展园区发展前景工优惠政策增强企业务工员吸引力促进劳动力转变业观念业家乡建设服务二深化业培训岗失业员城镇新增劳动者中专毕业生未升学初高中毕业生复员转业退役军农村劳动力列入免费培训范围广泛深入开展劳动力技培训鼓励类技培训机构应市场需求业发展趋势调整专业设置积极开展农村外劳动力劳动力职业技培训政府培训机构予适补贴建立健全校企合作培训机制政府牵头工贸中专企业进行校企合作培养员够快速适应生产岗位需降低企业培训成建立业培训专项补助资金年财政预算中安排定费补贴企业员工岗前培训职培训补贴三优化招工服务建立健全县城公业服务机构乡镇业服务机构行政村招工信息员组成业服务体系行政村聘请招工信息员工作成效发定补助定期组织招聘会搭建企业求职者双选择台免费提供政策咨询业信息业指导引导劳动力资源园区企业合理配置采取走出请进方式深入邻县邻市邻省欠发达区招工建立招工奖惩激励机制充分调动乡镇场街道办事处县直关部门行政村招工积极性动性考核完成年度招工务单位补贴职业介绍费没完成招工务单位县委县政府缴纳招工服务费实行送工考核制度送工情况作干部年度考核容考核结果绩效工资挂钩四强化工保障劳动部门规范企业工行完善企业工资支付监控制度欠薪报告制度工资保证金制度确保企业员工工资支付时位加强劳动合理督促企业员工签订劳动合强化劳动保障监察执法严厉击恶意欠薪行等等时进步完善吸引劳动力园区业优惠政策吸引批外出职校毕业生工者回乡业
2改善工环境切实提高薪酬遇企业强化部营理加快身发展增加利润空间时进步完善工资制度关部门确定低工资标准基础合理确定工遇企业济效益盈利水提高情况逐步提高员工福利遇员工工资达超行业均水时建立激励机制提高工生产积极性工作效率高工予相应奖励根企业工作年限予相应工龄补贴想切办法留住熟练工二力改善劳动条件企业加安全生产劳动保护投入采取效措施员工提供必安全生产设施劳动保护条件条件企业员工定期进行体检关心员工身体健康外合理安排加班时间确保员工加班遇三努力培育企业文化企业断增强性化工意识树立善员工善理念加强员工感情交流沟通努力构建积极健康谐企业文化增进员工文关怀积极创造利务工员成长发展台员工前途企业前途紧密结合起真正做遇留感情留事业留精神凝聚吸引更优秀企业服务时提供吃住行方便基础断完善企业文化娱乐设施消员工工作产生厌倦感
3完善园区配套着力完善生活性配套设施积极发展医疗卫生社区服务文化休闲等消费性服务业造良园区环境加快推进园区城市化规范园区公交线路运营增加公交车次实行定时定点城区停保障企业员工出入城区方便抓园区中心商业街商住楼盘廉租房公租房绍基学校道江六永州工贸学校等配套项目开发建设加快综合型医院建设鼓励发展民工公寓专家楼适发展高档住宅切实解决员工吃住行购物医子女入学等实际困难消顾忧全面提升园区开发档次服务水员工生活质量促进园区谐发展
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