中国食物营养发展纲(2001—2010年)
新世纪开始国民生活总体达康水基础继续改善全面建设康社会迈进十年国居民食物结构迅速变化营养水断提高重时期加快食物发展改善食物结构提高全民营养水增进民身体健康国民整体素质提高迫切需国社会义现代化建设重务指导国食物营养持续协调发展特制定纲
食物营养发展基状况
()国食物营养发展成
九十年代中国食物结构改革发展纲颁布国国民济持续发展农业农村济发展进入新阶段实现农产品供长期短缺总量基衡丰年余历史性转变民生活水断提高推动食物需求持续增长全民营养状况全面改善社会义市场济体制逐步建立食物发展创造良外部环境科技进步已渗透食物发展环节加速传统食物改造拓宽食物发展空间国食物营养进入新发展阶段
1食物综合生产力显著增强国粮食年均生产力已达5亿吨水均粮食占量达400公斤左右粮食生产稳步增长时肉蛋水产品水果蔬菜生产快速增长提高民生活水奠定坚实物质基础
2食物消费质量明显提高1990年2000年全国居民均收入904元增加1625元(1990年变价)均食物消费支出占生活消费总支出重逐步降低恩格尔系数603降460食物消费结构显著改善2000年均消费①口粮206公斤蔬菜110公斤食植物油82公斤食糖70公斤肉类253公斤蛋类118公斤奶类55公斤水产品117公斤1990年相蛋奶水产品均消费量较幅度提高
3居民营养结构较改善20世纪90年代全国居民摄入量较稳定摄入蛋白质总量中动物性蛋白质占重定增长膳食质量显著改善通90年代期部分区典型监测表明居民均日摄入量2387千卡蛋白质705克脂肪547克中城镇居民均摄入量2253千卡蛋白质692克脂肪72克农村居民均摄入量2449千卡蛋白质711克脂肪467克基达营养素供量标准
(二)前食物营养发展中存问题
4食物生产消费营养协调生产结构满足营养结构改善需目前情况国优质农产品重偏低奶类豆等优质食物消费明显足二城乡居民营养衡区差异较城市居民膳食衡营养剩导致疾病迅速增农村区特贫困区营养良现象然存三食品工业发展滞产品结构合理技术装备总体水偏低食品工业产值足农业产值40加工食品消费量仅占食品消费量30世界先进国家差距较
5食物质量安全卫生存隐患部分区食物生产环境恶化受工业城市污染生产程中化肥农药兽药饲料添加剂加工中食品添加剂技术合理导致部分食物害物质残留超标严重影响民健康
(三)食物营养发展面新形势
6食物营养发展面新形势：居民生活水断提高食物样化优质化需求明显增加食物安全卫生求断提高二居民食物消费正处康更加富裕转型时期急需加强居民食物营养指导工作促进居民形成良饮食惯否会造成资源浪费会影响代甚代身体素质提高三世界济现代科技发展国际食物营养产业呈加速发展趋势必须加快国食物营养工作世界发展步伐
十年国食物营养工作面着十分艰巨务必须调整战略转变观念明确发展重点制定效政策措施促进食物营养取新发展
二食物营养发展指导思想基原目标
()食物营养发展指导思想基原
7食物营养发展指导思想适应国民生活水提高营养改善求提高中华民族素质实现中华民族伟复兴动员号召全社会力量加快国食物营养发展紧紧围绕食物发展重点领域重点区重点群分类指导全面推进建设现代食物生产加工市场体系调整引导国食物结构营养卫生科学合理方发展懈努力国居民食物消费营养整体水较幅度提高
8食物营养发展基原坚持食物生产消费协调发展原适应居民营养改善需建立农业基础食品工业龙头现代食物产业体系坚持食物资源利保护相结合原合理开发利种食物资源实现持续发展坚持食物质量安全卫生理相结合原加强食物质量监测理全面提高食物质量安全卫生水坚持优化结构预防疾病相结合原调整优化食物营养结构预防营养性疾病提高全民营养健康水坚持继承创新相结合原发扬中华饮食文化优良传统全面提高食物发展科技水走中国特色食物营养发展道路
(二)食物营养发展目标
92010年食物营养发展总体目标
保障合理营养素摄入量均日摄入量2300千卡(供量2600千卡)中80植物性食物20动物性食物蛋白质77克中30动物性食物脂肪70克提供量占总量25钙580毫克铁23毫克锌12毫克维生素B112毫克维生素B214毫克维生素A775微克
保障合理食物摄入量均年食物摄入量：口粮155公斤豆类13公斤蔬菜147公斤水果38公斤食植物油10公斤食糖9公斤肉类28公斤蛋类15公斤奶类16公斤水产品16公斤
保障充足食物供2010年全国食物生产总量安全保障目标：粮食57亿吨豆类2300万吨蔬菜37亿吨水果7300万吨油料3400万吨糖料13亿吨肉类7600万吨蛋类2700万吨奶类2600万吨水产品5000万吨
降低营养良性疾病发病率5岁童低体重发病率降5生长迟缓发病率降15孕妇童贫血患病率分降20154月婴母乳喂养达普4月婴应逐步补充种辅助食品
102010年城乡居民食物营养发展目标
城市居民均日摄入量2250千卡中75植物性食物25动物性食物蛋白质80克中35动物性食物脂肪80克提供量占总量28均年食物摄入量：口粮135公斤豆类12公斤蔬菜160公斤水果52公斤食植物油10公斤食糖10公斤肉类32公斤蛋类18公斤奶类32公斤水产品22公斤
农村居民均日摄入量2320千卡中84植物性食物16动物性食物蛋白质75克中27动物性食物脂肪65克提供量占总量24均年食物摄入量：口粮165公斤豆类13公斤蔬菜140公斤水果30公斤食植物油10公斤食糖8公斤肉类26公斤蛋类13公斤奶类7公斤水产品13公斤
三食物营养发展重点领域区群体
十年针国食物营养发展现状存问题优先发展奶类产业豆产业食品加工业三重点食物领域努力解决农村西部两重点区少年童妇幼老年三重点群食物营养发展问题
()食物营养发展重点领域
国食物营养发展容务重领域广整体推进基础涉食物营养发展难点薄弱环节作十年重点容优先发展
11奶类产业加快发展奶业提高居民奶类消费水扶持奶源基建设调整奶畜群结构改善奶业基础薄弱状况加快发展乳制品加工业支持开发新奶产品促进奶产品升级换代力加强奶业科学研究提高奶业发展科技含量支持形成干全国具带动作型乳品加工企业集团加奶业发展支持力度快提高国居民奶类食品消费水2010年居民乳制品均消费量2000年幅度增加
12豆产业力发展豆产业促进豆产品生产消费提高豆食品供水支持开展豆资源生产精深加工等方面科学研究力开拓豆制品消费市场优先支持开发新型豆食品现代高新技术改造传统豆制品2010年豆基础优质蛋白质消费量深加工产品消费量明显增加质量明显改进
13食品加工业优先支持食加工加快居民食制成品食物发展步伐重点发展符合营养科学求方便食品速冻食品加快开展食物营养强化工作重点推行食品营养强化减轻食物营养素缺乏状况优先支持国传统食品工业化技术改造选择支持干种具市场前景示范作传统食品提高科技含量加快工业化步伐优先支持宗农产品深度开发加工利逐步提高农产品加工转化程度
(二)食物营养发展重点区
食物营养发展需全民参协调发展相落区作重点加力度努力推进
14农村区广农村区食物发展衡营养状况相落加快农村济发展力推进农业农村济结构调整切实增加农民收入提高食物消费力重视农村营养改善加强农村食物营养发展基础设施建设改善食物购买消费环境开拓农村食物市场力争2010年广农村区营养状况较改善农村居民生活质量断提高
15西部农村区西部农村区食物发展基础较差食物资源丰富未充分开发利加强食物发展基础设施建设建立西部特色食物生产基合理开发利优势食物资源形成西部食物发展导产业保护生态环境促进西部区食物增长环境改善协调发展提高农民收入水引导合理食物消费降低西部区农民营养良发生率采取综合措施促进西部区农民食物营养状况断改善
(三)营养改善重点群
营养改善长期务注重类群营养改善时切实抓弱势群营养改善工作
16少年童群体提高民族整体素质基础少年童积极组织实施关少年童营养改善国家计划优先保证群体营养供提高身体素质定期少年童营养健康状况进行监测实行针性营养指导少年童形成良饮食惯建立贫困区少年童营养保障制度切实解决农村童营养足城市童营养衡问题力争2010年农村营养良童占例2000年减少半城市营养失调童占例减少三分
17妇幼群体妇女具特殊营养需婴幼正处生命早期营养状况关系体生健康加妇幼群体营养改善力度逐步建立孕妇婴营养保障制度防止妇女尤孕妇产妇哺乳期妇女营养失衡全面普母乳喂养基础针妇幼群体特殊需力开发适合妇幼群体消费系列食品加强妇幼食品市场理重点搞3岁幼营养改善提高中华民族新代身体素质良基础
18老年群体国60岁老年例逐渐增老年营养健康越越成非常重社会问题建立老年营养保障制度关心老年膳食营养做孤寡老膳食供加强老年营养保障工作研究开发适合老年消费系列食物重点发展营养强化食品低盐低脂低量食品减少老年营养性疾病发生率提高老年生活质量健康水
四促进食物营养发展政策措施
()调整结构提高食物综合供力
19调整农业结构提高食物质量稳定提高粮食生产力基础着力优化食物品种优化食物品质优化食物布局促进食物生产效益幅度增长种植业传统粮食作物济作物二元结构粮食作物济作物饲料作物三元结构转变力发展名特优农产品形成具特色优质农产品加工专生产区建立优质食品加工专原料生产基力发展适合食品加工业需标准化农产品生产合理充分利草农作物秸秆等资源建立规模养殖场加快牛羊禽特奶畜发展生产优质畜禽食品合理保护渔业资源水域生态环境前提加快发展水产养殖业积极开发洋性渔业资源
20加强理加快食品工业发展转变政府职加强行业规划协调加强监服务实行食品工业产供销体化调整食品工业结构加速传统食品工业优化升级促进传统食品工业现代食品工业转化建立现代食品工业体系开展食品加工机械包装贮运技术创新力发展现代食品科技提高国食品工业科技水加强食品工业基础设施建设做产品标准化包装运输加强宗食物加工提高综合利率采取措施严格控制身心健康危害较烟草业烈性酒发展
21加强食物市场体系建设提高食物国际竞争力逐步建立完善食物产批发市场城乡集贸市场连锁超市等零售市场进行合理布局形成规范生产—批发—零售体化市场网络建立食物快捷运输通道建设发达食物流通体系参世界贸易规制定国食物进出口贸易政策采国际标准进行食物生产加工发展外型食品产业市场导加强优势食物出口生产提高水果蔬菜畜产品水产品等劳动密集型产品质量增强国际市场竞争力加强食物进出口检验检疫
(二)加强法制建设保护食物资源环境
22加强食物营养法制建设完善食物营养标准体系加快食物营养立法步伐制定食品理法规保证食品安全卫生民身体健康抓紧制定关营养师营养标识童营养等方面法规居民营养改善工作纳入法制化轨道加强食物生产加工流通程标准化建设加快食物质量安全卫生标准体系建设制定类食物营养标准科学指导食物生产消费中城市条件区逐步实行农产品认证制度规范直接市农产品质量求加快食物流通体系法制建设规范企业行保护生产者消费者权益
23保护食物资源环境保障食物质量安全卫生加耕草水资源等生态建设环境保护力度逐步改善食物资源环境保障食物资源持续利力推广节节水节型等食物生产技术缓解耕水资源紧缺压力强化食物生产程环境保护加食品生产营企业治污力度力发展污染安全优质营养丰富食物生产加快发展绿色食品机食品逐步增加名牌精品食物市场供积极稳妥发展高质量高效保健食品满足城乡居民层次样化需加强食物种植养殖阶段农药兽药理完善关农药兽药安全理规定建立健全食物质量安全卫生检验检测体系加强食物生产全程监督理提高食物质量确保食物安全卫生
(三)科技进步提高全民营养意识
24加强科技研究提高食物营养发展科技水增加食物生产食品工业食物营养卫生相关领域前瞻性战略性公益性科研投入加强食物发展领域基础研究技术开发工作促进产学研相结合相关学科相互渗透交融断增强开发新产品新技术新工艺力加强生物技术信息技术等高新技术食物营养领域应研究显著提高食物产量质量安全卫生水开展食物营养健康相关研究培养造食品营养科学研究领域高层次吸收发达国家先进验注重引进消化吸收国外关食物营养先进技术
25全面普营养知识提高全民营养意识加强居民食物营养指导建立科学营养知识引导消费消费带动生产新机制生产结构消费结构营养结构合理协调开展种形式种类型营养知识教育充分发挥种新闻媒体作加强营养知识宣传提高城乡居民营养科学知识保健意识引导居民食物消费方提高全民科学合理膳食觉性加强中学生家长营养知识教育营养健康教育纳入中学教育容提高营养师社会位逐步医院幼园学校企事业单位公食堂餐饮服务业推行营养师制度
(四)改善居民营养结构保障国食物安全
26实施关营养改善行动计划继续规范实施国家营养改善行动计划国家豆行动计划国家学生饮奶计划等积极推广学生营养餐作国民营养改善项重工作成立相应协调机构制定相关法规法加强理力争2010年全国中城市半中学生吃学生营养餐济落区采取形式保障居民营养供发生严重营养良区政府时采取营养改善措施
27加强营养监测建立食物安全保障系统建立完善食物营养监测系统坚持重点监控系统监测结合监测区群营养状况加强食物信息建设建立国食物安全早期预警系统保障全民食物供消费安全国外两种资源两市场考虑国食物安全密切关注研究市场变化重然灾害食物供带影响提前作种应准备确保国食物安全
(五)加强食物营养工作领导
28分级理部门分工配合建立现代食物理体制中国食物营养发展纲（2001－2010年）实施农业部牵头协调国务院关部门紧密协作积极配合加强食物营养发展工作指导进步发挥国家食物营养咨询委员会重作方级民政府高度重视加强食物营养发展工作结合实际充分考虑区群差惯研究制订区食物营养发展纲食物营养发展目标纳入区国民济社会发展计划加快国食物营养理体制改革建立现代食物发展理体系保证食物营养发展目标利实现
①2000年食植物油消费量购买量130％计算肉类129％计算蛋类168％计算水产品183％计算系数根1990－1992年国家统计局公布全国均食物购买量消费量差结合年实际变化情况测算
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新世纪开始国民生活总体达康水基础继续改善全面建设康社会迈进十年国居民食物结构迅速变化营养水断提高重时期加快食物发展改善食物结构提高全民营养水增进民身体健康国民整体素质提高迫切需国社会义现代化建设重务指导国食物营养持续协调发展特制定纲
食物营养发展基状况
()国食物营养发展成
九十年代中国食物结构改革发展纲颁布国国民济持续发展农业农村济发展进入新阶段实现农产品供长期短缺总量基衡丰年余历史性转变民生活水断提高推动食物需求持续增长全民营养状况全面改善社会义市场济体制逐步建立食物发展创造良外部环境科技进步已渗透食物发展环节加速传统食物改造拓宽食物发展空间国食物营养进入新发展阶段
1食物综合生产力显著增强国粮食年均生产力已达5亿吨水均粮食占量达400公斤左右粮食生产稳步增长时肉蛋水产品水果蔬菜生产快速增长提高民生活水奠定坚实物质基础
2食物消费质量明显提高1990年2000年全国居民均收入904元增加1625元(1990年变价)均食物消费支出占生活消费总支出重逐步降低恩格尔系数603降460食物消费结构显著改善2000年均消费①口粮206公斤蔬菜110公斤食植物油82公斤食糖70公斤肉类253公斤蛋类118公斤奶类55公斤水产品117公斤1990年相蛋奶水产品均消费量较幅度提高
3居民营养结构较改善20世纪90年代全国居民摄入量较稳定摄入蛋白质总量中动物性蛋白质占重定增长膳食质量显著改善通90年代期部分区典型监测表明居民均日摄入量2387千卡蛋白质705克脂肪547克中城镇居民均摄入量2253千卡蛋白质692克脂肪72克农村居民均摄入量2449千卡蛋白质711克脂肪467克基达营养素供量标准
(二)前食物营养发展中存问题
4食物生产消费营养协调生产结构满足营养结构改善需目前情况国优质农产品重偏低奶类豆等优质食物消费明显足二城乡居民营养衡区差异较城市居民膳食衡营养剩导致疾病迅速增农村区特贫困区营养良现象然存三食品工业发展滞产品结构合理技术装备总体水偏低食品工业产值足农业产值40加工食品消费量仅占食品消费量30世界先进国家差距较
5食物质量安全卫生存隐患部分区食物生产环境恶化受工业城市污染生产程中化肥农药兽药饲料添加剂加工中食品添加剂技术合理导致部分食物害物质残留超标严重影响民健康
(三)食物营养发展面新形势
6食物营养发展面新形势：居民生活水断提高食物样化优质化需求明显增加食物安全卫生求断提高二居民食物消费正处康更加富裕转型时期急需加强居民食物营养指导工作促进居民形成良饮食惯否会造成资源浪费会影响代甚代身体素质提高三世界济现代科技发展国际食物营养产业呈加速发展趋势必须加快国食物营养工作世界发展步伐
十年国食物营养工作面着十分艰巨务必须调整战略转变观念明确发展重点制定效政策措施促进食物营养取新发展
二食物营养发展指导思想基原目标
()食物营养发展指导思想基原
7食物营养发展指导思想适应国民生活水提高营养改善求提高中华民族素质实现中华民族伟复兴动员号召全社会力量加快国食物营养发展紧紧围绕食物发展重点领域重点区重点群分类指导全面推进建设现代食物生产加工市场体系调整引导国食物结构营养卫生科学合理方发展懈努力国居民食物消费营养整体水较幅度提高
8食物营养发展基原坚持食物生产消费协调发展原适应居民营养改善需建立农业基础食品工业龙头现代食物产业体系坚持食物资源利保护相结合原合理开发利种食物资源实现持续发展坚持食物质量安全卫生理相结合原加强食物质量监测理全面提高食物质量安全卫生水坚持优化结构预防疾病相结合原调整优化食物营养结构预防营养性疾病提高全民营养健康水坚持继承创新相结合原发扬中华饮食文化优良传统全面提高食物发展科技水走中国特色食物营养发展道路
(二)食物营养发展目标
92010年食物营养发展总体目标
保障合理营养素摄入量均日摄入量2300千卡(供量2600千卡)中80植物性食物20动物性食物蛋白质77克中30动物性食物脂肪70克提供量占总量25钙580毫克铁23毫克锌12毫克维生素B112毫克维生素B214毫克维生素A775微克
保障合理食物摄入量均年食物摄入量：口粮155公斤豆类13公斤蔬菜147公斤水果38公斤食植物油10公斤食糖9公斤肉类28公斤蛋类15公斤奶类16公斤水产品16公斤
保障充足食物供2010年全国食物生产总量安全保障目标：粮食57亿吨豆类2300万吨蔬菜37亿吨水果7300万吨油料3400万吨糖料13亿吨肉类7600万吨蛋类2700万吨奶类2600万吨水产品5000万吨
降低营养良性疾病发病率5岁童低体重发病率降5生长迟缓发病率降15孕妇童贫血患病率分降20154月婴母乳喂养达普4月婴应逐步补充种辅助食品
102010年城乡居民食物营养发展目标
城市居民均日摄入量2250千卡中75植物性食物25动物性食物蛋白质80克中35动物性食物脂肪80克提供量占总量28均年食物摄入量：口粮135公斤豆类12公斤蔬菜160公斤水果52公斤食植物油10公斤食糖10公斤肉类32公斤蛋类18公斤奶类32公斤水产品22公斤
农村居民均日摄入量2320千卡中84植物性食物16动物性食物蛋白质75克中27动物性食物脂肪65克提供量占总量24均年食物摄入量：口粮165公斤豆类13公斤蔬菜140公斤水果30公斤食植物油10公斤食糖8公斤肉类26公斤蛋类13公斤奶类7公斤水产品13公斤
三食物营养发展重点领域区群体
十年针国食物营养发展现状存问题优先发展奶类产业豆产业食品加工业三重点食物领域努力解决农村西部两重点区少年童妇幼老年三重点群食物营养发展问题
()食物营养发展重点领域
国食物营养发展容务重领域广整体推进基础涉食物营养发展难点薄弱环节作十年重点容优先发展
11奶类产业加快发展奶业提高居民奶类消费水扶持奶源基建设调整奶畜群结构改善奶业基础薄弱状况加快发展乳制品加工业支持开发新奶产品促进奶产品升级换代力加强奶业科学研究提高奶业发展科技含量支持形成干全国具带动作型乳品加工企业集团加奶业发展支持力度快提高国居民奶类食品消费水2010年居民乳制品均消费量2000年幅度增加
12豆产业力发展豆产业促进豆产品生产消费提高豆食品供水支持开展豆资源生产精深加工等方面科学研究力开拓豆制品消费市场优先支持开发新型豆食品现代高新技术改造传统豆制品2010年豆基础优质蛋白质消费量深加工产品消费量明显增加质量明显改进
13食品加工业优先支持食加工加快居民食制成品食物发展步伐重点发展符合营养科学求方便食品速冻食品加快开展食物营养强化工作重点推行食品营养强化减轻食物营养素缺乏状况优先支持国传统食品工业化技术改造选择支持干种具市场前景示范作传统食品提高科技含量加快工业化步伐优先支持宗农产品深度开发加工利逐步提高农产品加工转化程度
(二)食物营养发展重点区
食物营养发展需全民参协调发展相落区作重点加力度努力推进
14农村区广农村区食物发展衡营养状况相落加快农村济发展力推进农业农村济结构调整切实增加农民收入提高食物消费力重视农村营养改善加强农村食物营养发展基础设施建设改善食物购买消费环境开拓农村食物市场力争2010年广农村区营养状况较改善农村居民生活质量断提高
15西部农村区西部农村区食物发展基础较差食物资源丰富未充分开发利加强食物发展基础设施建设建立西部特色食物生产基合理开发利优势食物资源形成西部食物发展导产业保护生态环境促进西部区食物增长环境改善协调发展提高农民收入水引导合理食物消费降低西部区农民营养良发生率采取综合措施促进西部区农民食物营养状况断改善
(三)营养改善重点群
营养改善长期务注重类群营养改善时切实抓弱势群营养改善工作
16少年童群体提高民族整体素质基础少年童积极组织实施关少年童营养改善国家计划优先保证群体营养供提高身体素质定期少年童营养健康状况进行监测实行针性营养指导少年童形成良饮食惯建立贫困区少年童营养保障制度切实解决农村童营养足城市童营养衡问题力争2010年农村营养良童占例2000年减少半城市营养失调童占例减少三分
17妇幼群体妇女具特殊营养需婴幼正处生命早期营养状况关系体生健康加妇幼群体营养改善力度逐步建立孕妇婴营养保障制度防止妇女尤孕妇产妇哺乳期妇女营养失衡全面普母乳喂养基础针妇幼群体特殊需力开发适合妇幼群体消费系列食品加强妇幼食品市场理重点搞3岁幼营养改善提高中华民族新代身体素质良基础
18老年群体国60岁老年例逐渐增老年营养健康越越成非常重社会问题建立老年营养保障制度关心老年膳食营养做孤寡老膳食供加强老年营养保障工作研究开发适合老年消费系列食物重点发展营养强化食品低盐低脂低量食品减少老年营养性疾病发生率提高老年生活质量健康水
四促进食物营养发展政策措施
()调整结构提高食物综合供力
19调整农业结构提高食物质量稳定提高粮食生产力基础着力优化食物品种优化食物品质优化食物布局促进食物生产效益幅度增长种植业传统粮食作物济作物二元结构粮食作物济作物饲料作物三元结构转变力发展名特优农产品形成具特色优质农产品加工专生产区建立优质食品加工专原料生产基力发展适合食品加工业需标准化农产品生产合理充分利草农作物秸秆等资源建立规模养殖场加快牛羊禽特奶畜发展生产优质畜禽食品合理保护渔业资源水域生态环境前提加快发展水产养殖业积极开发洋性渔业资源
20加强理加快食品工业发展转变政府职加强行业规划协调加强监服务实行食品工业产供销体化调整食品工业结构加速传统食品工业优化升级促进传统食品工业现代食品工业转化建立现代食品工业体系开展食品加工机械包装贮运技术创新力发展现代食品科技提高国食品工业科技水加强食品工业基础设施建设做产品标准化包装运输加强宗食物加工提高综合利率采取措施严格控制身心健康危害较烟草业烈性酒发展
21加强食物市场体系建设提高食物国际竞争力逐步建立完善食物产批发市场城乡集贸市场连锁超市等零售市场进行合理布局形成规范生产—批发—零售体化市场网络建立食物快捷运输通道建设发达食物流通体系参世界贸易规制定国食物进出口贸易政策采国际标准进行食物生产加工发展外型食品产业市场导加强优势食物出口生产提高水果蔬菜畜产品水产品等劳动密集型产品质量增强国际市场竞争力加强食物进出口检验检疫
(二)加强法制建设保护食物资源环境
22加强食物营养法制建设完善食物营养标准体系加快食物营养立法步伐制定食品理法规保证食品安全卫生民身体健康抓紧制定关营养师营养标识童营养等方面法规居民营养改善工作纳入法制化轨道加强食物生产加工流通程标准化建设加快食物质量安全卫生标准体系建设制定类食物营养标准科学指导食物生产消费中城市条件区逐步实行农产品认证制度规范直接市农产品质量求加快食物流通体系法制建设规范企业行保护生产者消费者权益
23保护食物资源环境保障食物质量安全卫生加耕草水资源等生态建设环境保护力度逐步改善食物资源环境保障食物资源持续利力推广节节水节型等食物生产技术缓解耕水资源紧缺压力强化食物生产程环境保护加食品生产营企业治污力度力发展污染安全优质营养丰富食物生产加快发展绿色食品机食品逐步增加名牌精品食物市场供积极稳妥发展高质量高效保健食品满足城乡居民层次样化需加强食物种植养殖阶段农药兽药理完善关农药兽药安全理规定建立健全食物质量安全卫生检验检测体系加强食物生产全程监督理提高食物质量确保食物安全卫生
(三)科技进步提高全民营养意识
24加强科技研究提高食物营养发展科技水增加食物生产食品工业食物营养卫生相关领域前瞻性战略性公益性科研投入加强食物发展领域基础研究技术开发工作促进产学研相结合相关学科相互渗透交融断增强开发新产品新技术新工艺力加强生物技术信息技术等高新技术食物营养领域应研究显著提高食物产量质量安全卫生水开展食物营养健康相关研究培养造食品营养科学研究领域高层次吸收发达国家先进验注重引进消化吸收国外关食物营养先进技术
25全面普营养知识提高全民营养意识加强居民食物营养指导建立科学营养知识引导消费消费带动生产新机制生产结构消费结构营养结构合理协调开展种形式种类型营养知识教育充分发挥种新闻媒体作加强营养知识宣传提高城乡居民营养科学知识保健意识引导居民食物消费方提高全民科学合理膳食觉性加强中学生家长营养知识教育营养健康教育纳入中学教育容提高营养师社会位逐步医院幼园学校企事业单位公食堂餐饮服务业推行营养师制度
(四)改善居民营养结构保障国食物安全
26实施关营养改善行动计划继续规范实施国家营养改善行动计划国家豆行动计划国家学生饮奶计划等积极推广学生营养餐作国民营养改善项重工作成立相应协调机构制定相关法规法加强理力争2010年全国中城市半中学生吃学生营养餐济落区采取形式保障居民营养供发生严重营养良区政府时采取营养改善措施
27加强营养监测建立食物安全保障系统建立完善食物营养监测系统坚持重点监控系统监测结合监测区群营养状况加强食物信息建设建立国食物安全早期预警系统保障全民食物供消费安全国外两种资源两市场考虑国食物安全密切关注研究市场变化重然灾害食物供带影响提前作种应准备确保国食物安全
(五)加强食物营养工作领导
28分级理部门分工配合建立现代食物理体制中国食物营养发展纲（2001－2010年）实施农业部牵头协调国务院关部门紧密协作积极配合加强食物营养发展工作指导进步发挥国家食物营养咨询委员会重作方级民政府高度重视加强食物营养发展工作结合实际充分考虑区群差惯研究制订区食物营养发展纲食物营养发展目标纳入区国民济社会发展计划加快国食物营养理体制改革建立现代食物发展理体系保证食物营养发展目标利实现
①2000年食植物油消费量购买量130％计算肉类129％计算蛋类168％计算水产品183％计算系数根1990－1992年国家统计局公布全国均食物购买量消费量差结合年实际变化情况测算
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