**县改革完善县级
食品药品监督理体制实施意见
根青海省民政府办公厅印发关改革完善省食品药品监督理体制实施意见通知（青政办〔2013〕158号）关批转**州改革完善州县食品药品监督理体制实施意见通知（果政办〔2013〕１２８号）精神现结合县实际提出实施意见
充分认识改革完善食品药品监督理体制重意义
食品药品安全重基民生问题中央国务院高度重视民群众高度关切年根中央部署省委省政府州委州政府求县断加食品药品监力度食品药品安全保障水稳步提高实践中食品监职责交叉监空白存责难完全落实资源分散配置难形成合力整体行政效高时民群众药品安全性效性提出新求药品监督理力需加强改革完善食品药品监督理体制整合机构职责利政府职转变更履行市场监社会理公服务职责利理部门职责关系强化落实监责实现全程缝监利形成体化广覆盖专业化高效率食品药品监体系形成食品药品监社会治格局更推动解决关系民群众切身利益食品药品安全问题
二加快推进食品药品监督理体制改革
改革完善食品药品监督理体制全面贯彻十八十八届二中全会精神邓理三代表重思想科学发展观指导保障民群众食品药品安全目标转变政府职核心整合监职机构重点精简统效原减少监环节明确部门责优化资源配置生产流通消费环节食品安全性效性实施统监充实加强基层监力量进步提高食品药品监督理水
（）组建机构组建县食品药品监督理局县政府工作部门整合职责设机构员编制部门三定方案中具体明确
县食品药品监督理机构领导班子县委理负责免须事先征求级业务部门意见业务接受级部门指导
（二）整合监队伍技术资源县工商行政理部门食品安全监督理队伍检验检测机构划转食品药品监督理部门县工商部门基层派出机构划转相应监执法员编制相关费具体数量根职需确定确保食品药品监机构足够力量资源效履行职责时整合基层检验检测资源基础建立区域性检验检测中心保证食品药品检验检测时广泛覆盖形成统筹协调资源享检验检测体系监队伍技术资源整合职责机构员编制部门三定方案中予明确
（三）加强监力建设强化监执法员培训提高执法员素质规范执法行提高监水增加食品药品监投入改善监执法条件健全风险监测检验检测产品追溯等技术支撑体系提高科学监水食品药品监需费纳入县财政预算
（四）健全基层理体系重点充实基层监力量配备必技术装备填补基层监执法空白确保食品药品监力监资源整合中加强县级食品药品监督理部门乡镇派出食品药品执法监督机构行政村城镇社区应设立食品药品监协员承担协助执法隐患排查信息报告宣传引导等工作进步加强基层农（畜）产品质量安全监机构队伍建设推进食品药品监工作关口前移重心移加快形成食品药品监横边底工作体系
三认真落实食品药品监督理责
（）县乡（镇）政府负总责国务院关方政府切实履行区食品药品安全负总责监部门履职责相关部门负责求进步理相关部门职责关系明确职责分工强化落实责确保职机构队伍装备等时划转位配套改革措施落实位项工作序衔接
切实抓区食品药品监体制改革加强组织协调强化保障措施落实费保障实现社会治提升食品药品安全监水
（二）监部门履职责食品药品监部门转变理理念创新理方式承接级部门放职责建立完善食品药品安全监制度建立生产营者体责制强化监执法检查加强食品药品安全风险预警严密防范区域性系统性食品药品安全风险农牧部门落实农（畜）产品质量安全监责加强畜禽屠宰环节生鲜乳收购环节质量安全关农牧业投入品监督理强化源头治理切实做食农产品产准出理批发市场准入理卫生计生部门加强食品安全标准风险评估等工作级食品安全委员会认真履行监督指导协调职加强监督检查考核评价完善政府企业社会齐抓综合监督措施
（三）相关部门负责食品安全工作关级部门司职积极做相关工作形成监部门密切协作联动机制
农牧部门关职责分工：农牧部门负责食农产品种植环节进入批发零售市场生产加工企业前质量安全监督理负责兽药饲料饲料添加剂职责范围农药肥料等农业投入品质量监督理负责畜禽屠宰环节生鲜乳收购环节质量安全监督理食农产品进入批发零售市场生产加工企业
食品药品监部门监督理两部门建立食品安全追溯机制加强协调配合工作衔接形成监合力
卫生计生部门关职责分工：卫生计生部门负责食品安全风险评估会食品药品监部门制定实施食品安全风险监测计划食品药品监部门应时卫生计生部门提交食品安全风险评估建议卫生计生部门通食品安全风险监测者接举报发现食品存安全隐患应立组织进行检验食品安全风险评估时食品药品监机构通报食品安全风险评估结果出安全结食品食品药品监机构应立采取措施食品药品监机构须会卫生计生部门建立重药品良反应事件相互通报机制联合处置机制
工商行政理部门关职责分工：工商部门负责食品药品监部门检查发现药品医疗器械保健食品违法广告法做出处理
济商务部门关职责分工：济商务部门畜禽屠宰监督理职责划入农牧部门济商务部门负责拟定药品流通发展规划负责拟定促进餐饮服务酒类流通发展规划措施食品药品监部门负责药品流通监督理配合执行药品流通发展规划政策负责餐饮服务食品安全酒类食品安全监督理
公安部门关职责分工：公安机关负责组织指导食品药品犯罪案件侦查工作严厉击食品药品违法犯罪活动食品药品监部门公安机关建立行政执法刑事司法工作衔接机制发现食品药品违法行涉嫌犯罪应关规定时移送公安机关公安机关迅速进行审查法作出立案者予立案决定公安机关法提请检验鉴定认定等协助事项予协助
民族宗教部门关职责分工：民宗部门负责清真食品生产营中涉清真属性方面审批理认证食品药品监督理部门负责清真食品安全监督理
城部门做食品摊贩等监执法工作
四确保食品药品监督理体制改革序推进
（）加强领导扎实推进改革完善食品药品监督理体制工作县委县政府统组织领导进行相关职部门密切配合认真组织实施县食品药品监督理体制改革工作求12月底前完成
（二）协调配合稳渡改革渡期间食品药品环节监责原系统承担定部署做相关工作涉改革相关部门顾全局相互支持积极做财物划转干部职工思想政治工作确保思想乱 工作断实现新组建机构食品药品安全监工作稳渡
（三）严肃纪律强化指导严格执行关编制事财纪律严禁超编进超职数配备领导干部突击提拔干部严防国资产流失级组织（事）编制财政部门协调指导严肃查处违规问题确保改革利进行
（四）加强舆宣传营造良氛围做食品药品安全工作事关重影响深远乡镇关部门开展种形式宣传教育活动力宣传食品药品安全形势政策广干部群众充分解改革目意义目标务重措施进步统思想凝聚识形成全社会支持改革参改革良舆环境
做食品药品安全工作事关重影响深远县乡（镇）政府次体制改革机构调整契机措举标兼治统筹推进加快构建符合县情科学合理食品药品安全体系全面提升食品药品安全水
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**县改革完善县级
食品药品监督理体制实施意见
根青海省民政府办公厅印发关改革完善省食品药品监督理体制实施意见通知（青政办〔2013〕158号）关批转**州改革完善州县食品药品监督理体制实施意见通知（果政办〔2013〕１２８号）精神现结合县实际提出实施意见
充分认识改革完善食品药品监督理体制重意义
食品药品安全重基民生问题中央国务院高度重视民群众高度关切年根中央部署省委省政府州委州政府求县断加食品药品监力度食品药品安全保障水稳步提高实践中食品监职责交叉监空白存责难完全落实资源分散配置难形成合力整体行政效高时民群众药品安全性效性提出新求药品监督理力需加强改革完善食品药品监督理体制整合机构职责利政府职转变更履行市场监社会理公服务职责利理部门职责关系强化落实监责实现全程缝监利形成体化广覆盖专业化高效率食品药品监体系形成食品药品监社会治格局更推动解决关系民群众切身利益食品药品安全问题
二加快推进食品药品监督理体制改革
改革完善食品药品监督理体制全面贯彻十八十八届二中全会精神邓理三代表重思想科学发展观指导保障民群众食品药品安全目标转变政府职核心整合监职机构重点精简统效原减少监环节明确部门责优化资源配置生产流通消费环节食品安全性效性实施统监充实加强基层监力量进步提高食品药品监督理水
（）组建机构组建县食品药品监督理局县政府工作部门整合职责设机构员编制部门三定方案中具体明确
县食品药品监督理机构领导班子县委理负责免须事先征求级业务部门意见业务接受级部门指导
（二）整合监队伍技术资源县工商行政理部门食品安全监督理队伍检验检测机构划转食品药品监督理部门县工商部门基层派出机构划转相应监执法员编制相关费具体数量根职需确定确保食品药品监机构足够力量资源效履行职责时整合基层检验检测资源基础建立区域性检验检测中心保证食品药品检验检测时广泛覆盖形成统筹协调资源享检验检测体系监队伍技术资源整合职责机构员编制部门三定方案中予明确
（三）加强监力建设强化监执法员培训提高执法员素质规范执法行提高监水增加食品药品监投入改善监执法条件健全风险监测检验检测产品追溯等技术支撑体系提高科学监水食品药品监需费纳入县财政预算
（四）健全基层理体系重点充实基层监力量配备必技术装备填补基层监执法空白确保食品药品监力监资源整合中加强县级食品药品监督理部门乡镇派出食品药品执法监督机构行政村城镇社区应设立食品药品监协员承担协助执法隐患排查信息报告宣传引导等工作进步加强基层农（畜）产品质量安全监机构队伍建设推进食品药品监工作关口前移重心移加快形成食品药品监横边底工作体系
三认真落实食品药品监督理责
（）县乡（镇）政府负总责国务院关方政府切实履行区食品药品安全负总责监部门履职责相关部门负责求进步理相关部门职责关系明确职责分工强化落实责确保职机构队伍装备等时划转位配套改革措施落实位项工作序衔接
切实抓区食品药品监体制改革加强组织协调强化保障措施落实费保障实现社会治提升食品药品安全监水
（二）监部门履职责食品药品监部门转变理理念创新理方式承接级部门放职责建立完善食品药品安全监制度建立生产营者体责制强化监执法检查加强食品药品安全风险预警严密防范区域性系统性食品药品安全风险农牧部门落实农（畜）产品质量安全监责加强畜禽屠宰环节生鲜乳收购环节质量安全关农牧业投入品监督理强化源头治理切实做食农产品产准出理批发市场准入理卫生计生部门加强食品安全标准风险评估等工作级食品安全委员会认真履行监督指导协调职加强监督检查考核评价完善政府企业社会齐抓综合监督措施
（三）相关部门负责食品安全工作关级部门司职积极做相关工作形成监部门密切协作联动机制
农牧部门关职责分工：农牧部门负责食农产品种植环节进入批发零售市场生产加工企业前质量安全监督理负责兽药饲料饲料添加剂职责范围农药肥料等农业投入品质量监督理负责畜禽屠宰环节生鲜乳收购环节质量安全监督理食农产品进入批发零售市场生产加工企业
食品药品监部门监督理两部门建立食品安全追溯机制加强协调配合工作衔接形成监合力
卫生计生部门关职责分工：卫生计生部门负责食品安全风险评估会食品药品监部门制定实施食品安全风险监测计划食品药品监部门应时卫生计生部门提交食品安全风险评估建议卫生计生部门通食品安全风险监测者接举报发现食品存安全隐患应立组织进行检验食品安全风险评估时食品药品监机构通报食品安全风险评估结果出安全结食品食品药品监机构应立采取措施食品药品监机构须会卫生计生部门建立重药品良反应事件相互通报机制联合处置机制
工商行政理部门关职责分工：工商部门负责食品药品监部门检查发现药品医疗器械保健食品违法广告法做出处理
济商务部门关职责分工：济商务部门畜禽屠宰监督理职责划入农牧部门济商务部门负责拟定药品流通发展规划负责拟定促进餐饮服务酒类流通发展规划措施食品药品监部门负责药品流通监督理配合执行药品流通发展规划政策负责餐饮服务食品安全酒类食品安全监督理
公安部门关职责分工：公安机关负责组织指导食品药品犯罪案件侦查工作严厉击食品药品违法犯罪活动食品药品监部门公安机关建立行政执法刑事司法工作衔接机制发现食品药品违法行涉嫌犯罪应关规定时移送公安机关公安机关迅速进行审查法作出立案者予立案决定公安机关法提请检验鉴定认定等协助事项予协助
民族宗教部门关职责分工：民宗部门负责清真食品生产营中涉清真属性方面审批理认证食品药品监督理部门负责清真食品安全监督理
城部门做食品摊贩等监执法工作
四确保食品药品监督理体制改革序推进
（）加强领导扎实推进改革完善食品药品监督理体制工作县委县政府统组织领导进行相关职部门密切配合认真组织实施县食品药品监督理体制改革工作求12月底前完成
（二）协调配合稳渡改革渡期间食品药品环节监责原系统承担定部署做相关工作涉改革相关部门顾全局相互支持积极做财物划转干部职工思想政治工作确保思想乱 工作断实现新组建机构食品药品安全监工作稳渡
（三）严肃纪律强化指导严格执行关编制事财纪律严禁超编进超职数配备领导干部突击提拔干部严防国资产流失级组织（事）编制财政部门协调指导严肃查处违规问题确保改革利进行
（四）加强舆宣传营造良氛围做食品药品安全工作事关重影响深远乡镇关部门开展种形式宣传教育活动力宣传食品药品安全形势政策广干部群众充分解改革目意义目标务重措施进步统思想凝聚识形成全社会支持改革参改革良舆环境
做食品药品安全工作事关重影响深远县乡（镇）政府次体制改革机构调整契机措举标兼治统筹推进加快构建符合县情科学合理食品药品安全体系全面提升食品药品安全水
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