**市妇女财政贴息额贷款工作调研报告
**市妇联
全面解市妇女额担保贷款财政贴息政策落实情况市妇联年5月组织三调研组深入县（市区）采取发调查问卷召开座谈会走访贷款户等方式全市妇女贷工作情况进行深入调研
基情况
2010年全市妇女额担保贷款工作**县启动县（市区）项工作纳入民生工程纷纷成立妇女贷联席会发工作实施细宣传材料举办类培训班召开工作会推进会全市形成妇联牵头社财政银行密切配合工作模式目前全市宣传工作全覆盖达家喻户晓呈现出贷款规模断增长受益面持续扩良态势截止6月底全市累计发放71471亿元扶持13512创业带动36495名妇女业级财政注入担保金 2480万元落实中央财政贴息位资金21056万元中2012年112月全市8308名城乡妇女办理额贷款45334亿元超额完成省民生工程务3022013年省达市17亿元妇女贷务截止6月底已2766名城乡妇女办理贷款1856588
万元贷款期金额2855万元回收金额2894万元（中：**市提前款72万元）回收率达9884
二工作成效
（）解决金融服务三农贷款难贷款贵问题农村贷款抵押担保门槛高信环境欠佳金融品种单贷款审批环节手续繁琐农民存贷款难贷款贵问题妇女贷工作开展解决制约农村妇女发展资金瓶颈问题创业意愿妇女政策资金支持实现创业梦想三年贷资金扶持市8074名农村妇女享受国家阳光政策通踪问效80农村妇女贷款实现扩生产20妇女实现新创业梦想走出条新创业路
（二）促进城乡妇女创业增收**市城乡妇女均获贷419万增收2729元中渠县2117名妇女均获贷508万均增收（加贴息）达5187元2010年—2012年**市53亿妇女额贷款贴息资金达31837万元（中：中央财政位贴息21056万元 方财政垫息10781万元）相笔扶贫资金
（三）助推农村特色优势产业发展妇女贷扶持妇女发展现代农业积极性空前高涨建立集中连片特色种养植产业篷蔬菜等吸引更资金技术项目集聚辐射带动相关产业发展促进农村产业结构调整发展方式转变：**县**村尹龙芳成立晨曦食菌专业合作社30万元妇女额贴息贷款支持胆放开手脚创业增收解决周边
4村300名留守妇女创业业成群众致富领头雁
（四）提高妇女位项政策直接承贷体妇女妇女拥生产营权决策权特数农村妇女第次成家庭户拥印章银行存折话语权家庭位较提升
（五）促进社会谐获贷妇女家庭济改变带动生活方式生活环境改善留守妇女老童等社会问题相应缓解妇女贷工作促进家庭稳定社会谐
（六）增强妇联组织社会影响力妇女贷工作实现妇联工作务虚务实转变拓展妇联组织直接参济社会发展效途径锻炼支初识金融知识动争取领导重视发挥成员单位作掌握贷款流程运市场手段服务妇女发展妇联干部队伍妇联组织抓住政府急妇联妇女需切入点提升妇女群众妇联娘家信赖度妇联组织影响力断扩
三存问题
（）担保基金存量足
降低金融风险级关政策规定妇女女贷应方财政匹配足额担保金市存着部份方未匹配财政担保基金匹配财政担保基金足现象截止2012年12
月全市担保基金存量3580万元妇女额担保贷款余额53113亿元放倍数16倍担保基金存量足中：市财政局（**区达县）渠县**市**县**县分注入担保金1300万1210万450万440万180万**县没注入担保金2013年15月市财政局（**区达县）**市渠县**县分注入担保金1300万600万400万180万****没注入担保金发放没抵押担保保证信贷款疑增加贷款风险程度
（二）争取贴息资金力度够
截止2012年12月底**县**县渠县争取级财政贴息资金已全部位（分1058557万元44123万258万）市财政局（达县**区）**市**县争取妇女贷中央贴息资金分227万元125万51万贴息资金缺口分650万99万67万位率仅2585651
2013年16月市县（市区）方财政垫息10536万元中央财政贴息资金暂没位
（三）方财政垫息时
妇女贷贴息资金中央财政拨付时间滞需方财政先行垫付目前市扩权强县方财政垫息已全部位非扩权强县达县**区市级财政垫息需提请市委市政府领导意程序复杂时间较长致市财政局没规定时间时垫息时付息仅金融机构贷款考核受影响获贷妇女会出现良信记录避免问题带良果达县妇联
6名干部职工先出资垫付利息399万元达县农村信社预收贷款利息270万元达县做法悖政策规定已造成负面影响市妇联已市政府报告针问题市委副书记市长包惠做重批示副市长胡杰持召开协调会研究市（达）县（**）区分担垫息资金解决方案市财政局已具体方案报告市政府市政府决定执行
（四）县款率达100目前渠县**市达县**县已进入款期调查截止6月31日渠县**市达县款率达100**县期570笔金额2497万元已款560笔2445万元款率9792（中：展期贷款户付利息34笔158万元）期未10笔52万元（未超期均贷款户利息中8笔均已联系资金周转困难积极筹资准备款1笔8万元种棚蔬菜亏损外出务工没联系1笔贷款户丈夫属刑释帮教户养鸡亏损外出务工期钱）贷款存定风险
（五）贷款期限部分种养业周期完全匹配**市妇女额担保实施细规定：符合额担保贷款申请条件城乡妇女贷款期限长超二年实际操作中出现贷款期限部分农业生产种养殖业（：中药材种植黄牛养殖）周期完全致贷款额度农业产业化投入需求致等情况
种养户产业发展刚刚起步效益明显贷款期款出现困难定程度影响农村妇女创业积极性实效性
四点建议
（）相关单位积极反映情况争取妇女贷政策持续执行放宽贷款年限更妇女受益
（二）强化贷款风险理金融机构建立城乡妇女信评估档案妇女信等级进行动态理强化贷前审查贷检查提高信贷资产安全性
（三）财政时注入足额担保金级财政严格执行（川财金[2012]30号）文件规定年度贷款余额10安排担保金
（四）财政垫付利息级财政时垫付贴息资金确保金融机构贷款考核贷款信记录受影响杜绝出现妇联干部银行干部职工垫息情况
（六）扩工作范围保险机构农商银行等纳入工作机构引入市场机制减少放贷风险
（七）拓宽放贷领域重产业项目农业合作社带头纳入贷款象促进农业结构调整
（八）加强督促检查相关部门加妇女贷督查力度确保贷出收回
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**市妇女财政贴息额贷款工作调研报告
**市妇联
全面解市妇女额担保贷款财政贴息政策落实情况市妇联年5月组织三调研组深入县（市区）采取发调查问卷召开座谈会走访贷款户等方式全市妇女贷工作情况进行深入调研
基情况
2010年全市妇女额担保贷款工作**县启动县（市区）项工作纳入民生工程纷纷成立妇女贷联席会发工作实施细宣传材料举办类培训班召开工作会推进会全市形成妇联牵头社财政银行密切配合工作模式目前全市宣传工作全覆盖达家喻户晓呈现出贷款规模断增长受益面持续扩良态势截止6月底全市累计发放71471亿元扶持13512创业带动36495名妇女业级财政注入担保金 2480万元落实中央财政贴息位资金21056万元中2012年112月全市8308名城乡妇女办理额贷款45334亿元超额完成省民生工程务3022013年省达市17亿元妇女贷务截止6月底已2766名城乡妇女办理贷款1856588
万元贷款期金额2855万元回收金额2894万元（中：**市提前款72万元）回收率达9884
二工作成效
（）解决金融服务三农贷款难贷款贵问题农村贷款抵押担保门槛高信环境欠佳金融品种单贷款审批环节手续繁琐农民存贷款难贷款贵问题妇女贷工作开展解决制约农村妇女发展资金瓶颈问题创业意愿妇女政策资金支持实现创业梦想三年贷资金扶持市8074名农村妇女享受国家阳光政策通踪问效80农村妇女贷款实现扩生产20妇女实现新创业梦想走出条新创业路
（二）促进城乡妇女创业增收**市城乡妇女均获贷419万增收2729元中渠县2117名妇女均获贷508万均增收（加贴息）达5187元2010年—2012年**市53亿妇女额贷款贴息资金达31837万元（中：中央财政位贴息21056万元 方财政垫息10781万元）相笔扶贫资金
（三）助推农村特色优势产业发展妇女贷扶持妇女发展现代农业积极性空前高涨建立集中连片特色种养植产业篷蔬菜等吸引更资金技术项目集聚辐射带动相关产业发展促进农村产业结构调整发展方式转变：**县**村尹龙芳成立晨曦食菌专业合作社30万元妇女额贴息贷款支持胆放开手脚创业增收解决周边
4村300名留守妇女创业业成群众致富领头雁
（四）提高妇女位项政策直接承贷体妇女妇女拥生产营权决策权特数农村妇女第次成家庭户拥印章银行存折话语权家庭位较提升
（五）促进社会谐获贷妇女家庭济改变带动生活方式生活环境改善留守妇女老童等社会问题相应缓解妇女贷工作促进家庭稳定社会谐
（六）增强妇联组织社会影响力妇女贷工作实现妇联工作务虚务实转变拓展妇联组织直接参济社会发展效途径锻炼支初识金融知识动争取领导重视发挥成员单位作掌握贷款流程运市场手段服务妇女发展妇联干部队伍妇联组织抓住政府急妇联妇女需切入点提升妇女群众妇联娘家信赖度妇联组织影响力断扩
三存问题
（）担保基金存量足
降低金融风险级关政策规定妇女女贷应方财政匹配足额担保金市存着部份方未匹配财政担保基金匹配财政担保基金足现象截止2012年12
月全市担保基金存量3580万元妇女额担保贷款余额53113亿元放倍数16倍担保基金存量足中：市财政局（**区达县）渠县**市**县**县分注入担保金1300万1210万450万440万180万**县没注入担保金2013年15月市财政局（**区达县）**市渠县**县分注入担保金1300万600万400万180万****没注入担保金发放没抵押担保保证信贷款疑增加贷款风险程度
（二）争取贴息资金力度够
截止2012年12月底**县**县渠县争取级财政贴息资金已全部位（分1058557万元44123万258万）市财政局（达县**区）**市**县争取妇女贷中央贴息资金分227万元125万51万贴息资金缺口分650万99万67万位率仅2585651
2013年16月市县（市区）方财政垫息10536万元中央财政贴息资金暂没位
（三）方财政垫息时
妇女贷贴息资金中央财政拨付时间滞需方财政先行垫付目前市扩权强县方财政垫息已全部位非扩权强县达县**区市级财政垫息需提请市委市政府领导意程序复杂时间较长致市财政局没规定时间时垫息时付息仅金融机构贷款考核受影响获贷妇女会出现良信记录避免问题带良果达县妇联
6名干部职工先出资垫付利息399万元达县农村信社预收贷款利息270万元达县做法悖政策规定已造成负面影响市妇联已市政府报告针问题市委副书记市长包惠做重批示副市长胡杰持召开协调会研究市（达）县（**）区分担垫息资金解决方案市财政局已具体方案报告市政府市政府决定执行
（四）县款率达100目前渠县**市达县**县已进入款期调查截止6月31日渠县**市达县款率达100**县期570笔金额2497万元已款560笔2445万元款率9792（中：展期贷款户付利息34笔158万元）期未10笔52万元（未超期均贷款户利息中8笔均已联系资金周转困难积极筹资准备款1笔8万元种棚蔬菜亏损外出务工没联系1笔贷款户丈夫属刑释帮教户养鸡亏损外出务工期钱）贷款存定风险
（五）贷款期限部分种养业周期完全匹配**市妇女额担保实施细规定：符合额担保贷款申请条件城乡妇女贷款期限长超二年实际操作中出现贷款期限部分农业生产种养殖业（：中药材种植黄牛养殖）周期完全致贷款额度农业产业化投入需求致等情况
种养户产业发展刚刚起步效益明显贷款期款出现困难定程度影响农村妇女创业积极性实效性
四点建议
（）相关单位积极反映情况争取妇女贷政策持续执行放宽贷款年限更妇女受益
（二）强化贷款风险理金融机构建立城乡妇女信评估档案妇女信等级进行动态理强化贷前审查贷检查提高信贷资产安全性
（三）财政时注入足额担保金级财政严格执行（川财金[2012]30号）文件规定年度贷款余额10安排担保金
（四）财政垫付利息级财政时垫付贴息资金确保金融机构贷款考核贷款信记录受影响杜绝出现妇联干部银行干部职工垫息情况
（六）扩工作范围保险机构农商银行等纳入工作机构引入市场机制减少放贷风险
（七）拓宽放贷领域重产业项目农业合作社带头纳入贷款象促进农业结构调整
（八）加强督促检查相关部门加妇女贷督查力度确保贷出收回
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