调研报告：以平时考核强化公务员队伍建设的探索研究


调研报告：时考核强化公务员队伍建设探索研究
加强公务员时考核贯彻落实总书记关干部考核功夫时重指示具体举措锻造素质硬作风扎实高素质专业化干部队伍力抓手年区委组织部成立专题调研组聚焦时考核强化公务员队伍建设采取走访座谈查阅资料听取汇报网络问卷等形式进行深入调研思考
探索实践
2019年11月中组部出台公务员时考核办法（试行）基层组织部门考核公务员日常工作提供基遵循2020年3月X市委组织部确定全市公务员考核工作试点县开始探索利信息化手段开展时考核2021年4月X公务员时考核理系统线运遴选13单位先行先试年8月X区确定中组部公务员时考核联系点11月时考核工作全区推行年实践探索初步形成高效理保障信息化考核载体维考评支撑真考真关键X公务员时考核模式目前全区1300余名公务员已实现时考核全覆盖
（）协体推进筑牢高效理基础桩坚持程理作时考核着力点建立长效机制压实责夯基础出台区公务员时考核联系点工作方案区公务员时考核办法
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建立区级领导组工作专班单位时考核领导组三位体考核责体系层级联动发力措举重日常沉指导定期交流分析研判季度回访约谈通报五措举提升日常理质量开设X建网时考核专栏举办线＋线业务培训会年确定10示范点点带面推动全域工作提升奖优罚劣强激励时考核纳入年度目责考核工作实效核定单位优秀公务员例（高浮35％低降15％）效激发单位创新开展考核生动力
（二）掌台统画日常表现精准坚持路径选择作时考核突破点推动信息化考核系统建设掌台考日常研发全省首家掌考核台实行全程网统实现两端（手机端电脑端）考核纸化公务员纪实填报领导审核评鉴均时足10分钟踪督办重问效单位重点工作务分解托考核理系统实现日常表现实时踪务进度定期督办考核结果键查询电子档精画健全基信息工作纪实考核评鉴足提醒奖惩记录等13功板块步入电子档案公务员成长画
（三）维考核评价书写严厚爱成绩单坚持考评体系作时考核关键点优化考核容考准考实干部实绩明确指标精准考突出政治考察实绩考核设置性性特色负面4类18项指标综合量化评价维视角全面评实施年初定标全年纪实季度考评年底评鉴四步履职链条实行股组长分领导领导三级审核考评引入单位部互评服务群众点评形成纪实结事互评晾晒群众点评监督领导审核评鉴结果反馈整改五闭环考核体系警示提醒常态坚持日常工作机提醒季度考核定期提醒相结合公务员苗头性倾性问题常态化提醒做抓早抓预防先时时考核结果般等次实施导师帮带季度回访机制推动公务员监常态长效两年发出足提醒1800余条导师帮带38次
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（四）差异奖惩激励倡树实干实绩风标坚持结果运作时考核落脚点促考激励公务员扛责干事教育培训搭梯子优选时考核优秀公务员参加干部示范培训班雍城讲堂等精选部分公务员外出考察学通突出重点培养激发公务员干事创业先组织政治力专业力提升轮训7000次组织赴北广等赋培训172次评优提拔立标杆年度考核推荐提拔发展员等首先时考核等次较公务员中产生两年根时考核等次评定优秀公务员476取消评优资格16先提拔德兼备实绩突出群众认优秀公务员96职级晋升370发展员46
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考奖挂钩增动出台区公务员时考核结果年度考核奖挂钩发放办法（试行）建立时考核奖金池兑现积分制差异化奖金发放差距达1300元真正干干少样干干坏样
二问题成
区公务员时考核工作然取显著成效通实走访座谈1036网络问卷调查反馈结合日常工作推进存问题：
（）思想认识位时考核区全面推行仅两年时间部分单位领导考核者未深刻认识理解项工作重性重视程度够部分单位重年终考核轻时考核理念未完全转变动完成时考核工作务日常推进动性强二认识站位高部分审核领导老思想求稳怕乱搞衡等次轮流坐庄现象然存两年理系统收申诉30条中8条反映审核领导评价公调查问卷显示144％考核者认审核领导考核评价够全面准确客观公正三认感提高部分考核者认时考核增加日常工作量增加监督约束竞争压力动参动力足调查问卷显示985％考核者认单位领导重视度高1658％考核者认考核象参积极性高
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（二）指标体系够健全指标差异性明显全区参时考核工作单位众行业部门职职责甚单位组室间组室间工作侧重点相考核容目标差异性较目前考核指标体系单位职特色明显区分度完全做精准考核二定量考核难度公务员承担工作综合行政事务考核象彼性较差工作定性定量少问卷显示5222％考核者存职交叉责时性务导致岗位职责规范难考核指标量化细化难评分定等操作难三指标采集难部分单位刻意回避考核理系统中记录公务员违规违纪违法等负面信息公务员成长信息记录完整理系统统计显示两年奖励记录1100余条负面信息4单位录入13条
（三）理系统够完善信息化程度高性指标中出勤信息出勤情况进行综合评价法实际出勤进行精准匹配数法动生成分析图表短板二数调取直观度强系统法直接生成清单化季度年度考核登记表奖惩记录模块信息获取连贯三数享机制薄弱时考核理系统未相关信息系统接数资源利率高形成信息孤岛受区级财政资金技术力量等限制系统深度优化改进难度较
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（四）结果运够充分结果运充分部分单位行设置评先评优项目未时考核结果紧密挂钩部分单位公务员职级晋升侧重工作时间较长老志等条件成绩较职级晋升慢现象调查问卷显示1986％考核者认单位考核结果充分挂钩项目二结果运灵活区级部门非领导成员公务员数量少确保日常工作运转属单位事业身份员便统理员纳入时考核区某两部门例机关公务员均足10实际参时考核分4230事业身份员占远超公务员考核结果适员年度考核奖金差异化发放中出现员身份问题较难衡落实情况三物质奖励标准明确中组部省市公务员考核办法规定时考核表现优秀公务员关规定予物质奖励兑现物质奖励方面没明确标准基层落实较难
三策建议
年探索实践深刻体会：公务员时考核作公务员考核重方式提高公务员队伍素质提升行政力增强公务员服务意识意义重利公务员综合素提升二利推动日常工作务落实三利提高公务员队伍整体理水四利树立学赶超良导调研组建议：
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（）加强宣传提升思想认功夫时关键领导调研情况工作效果单位单位领导高度重视进步发挥级考核体层级责凝聚时考核合力时考核领导组认真贯彻落实总书记关时考核工作求充分发挥统筹协调牵头抓总作政策资金员等方面予充分支持二级组织事部门做日常业务指导监督理工作督促单位落实责注重提升时考核工作公众知晓度影响力形成齐抓良局面三单位时考核项中心工作部署推进检查通机关例会公示栏等形式解读考核政策晾晒工作实绩公示考核结果公开运方引导公务员觉树立考核意识提高考核认感
（二）突出差异实施精准考核建议根单位工作性质职定位考核单位划分综合理政法司法群团组织窗口服务等干类立足行业特色侧重分类设置考核指标防止千面千篇律政府机关部门突出考核政治素质履职力直接面群众窗口单位公务员突出考核服务质量服务承诺兑现情况单位
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组室间设置考核重点二指标设置定量定性结合量化确实难量化完成标准时限提出求避免笼统观进行考核适时调整动态理确保考核指标实际工作高度契合易评价三建立组织纪检政法公安信访等部门定期信息沟通机制准确获取违规违纪违法等负面信息形成完整考核结果
（三）升级系统提升工作质效坚持考考事相结合考单位考相衔接探索建立目责考核理系统形成目责考核理系统时考核理系统机融合区级——单位——组室——四级理体系实现全区目责务分级理逐级负责责网格化理公务员职责务全区目责务联系起形成服务全区中心工作完成重点务强合力二积极探索时考核信息系统已建成诸员信息化理系统公务员信息理系统等相关信息系统效衔接破数壁垒实现信息享三持续优化完善时考核理系统填补空白功模块提高信息化程度建议托现信息化考核基础全市研发套完备公务员时考核信息理系统网络数安全进行统筹协调整合资源利统考核标准降低运行成提高考核质效
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（四）制度先行加强规范理规矩难成方圆完善制度链条公务员时考核蹄疾步稳深推进进步完善考环节理制度建立起时考核四梁八柱制度体系提升考核工作权威性强制性二时考核纳入单位年度目责考核出台公务员时考核年度优秀单位评选办法根单位时考核工作开展情况制定直接影响领导班子年底工作实绩考核结果奖惩措施时考核工作扎实结果运显著单位予通报表扬浮该单位年度考核优秀例反降低年度考核优秀例领导班子年底考核许评优外领导分领导根具体情况予诫勉谈话督促改正责效落实实现务高效落
（五）强化运推动工作落实促考考促干公务员时考核终目考核结果越充分时考核激励作越明显公务员工作效越高坚持公公正考核严格公务员工作实绩出发注重日常关注公务员落实乡村振兴项目建设维稳处突防汛救灾等考工作中现实表现提高公众考核客观公正性认度二公开考核求考核流程公示考核结果结果运确保考核者知情权监督权建立外部监督机制特窗口单位民服务岗位引入群众监督发挥社会舆监督问责功提高考核公开度透明度三深化时考核结果运时考核贯表现优秀公务员奖金发放年度考核提拔晋升发展员评先评优外出培训等方面优先考虑特全区性攻坚克难重关头关键时刻中成绩突出表现优秀公务员规定程序予时奖励催生更优者奖成干事创业领跑者考核成绩贯较差视情况取消年度考核评优资格开展素质教育帮扶帮带抓两头带中间工作法推进队伍建设整体提升真正发挥考核指挥棒风标作四加强工作宣传力度注重挖掘验做法树立见学先进典型营造干时时优时良氛围强化咬耳扯袖时考核中发现类问题时进行足提醒批评教育必时进行诫勉激发完善生动力激励广公务员新时代担新命实现新作实现中华民族伟复兴梦中凝聚智慧贡献力量
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