县村级债务化解工作方案
严格控制村级新增债务分类施策分步推进科学序化解村级债务巩固农村基层政权促进全县农村济健康发展社会稳定根xx县委农办xx县农业农村局关印发xx市村级债务化解工作方案通知文件精神结合县实际制定实施方案
总体求
控制新债摸清旧债分类处理逐步化解总体思路保障集体成员合法权益根维护农村社会谐稳定核心坚持村级债务化解工作农村集体济清理规范专项行动集体济规范提升集体济消薄培强等工作机结合加强财务监健全制度体系分类稳妥化解力争2024年底全县村级债务水降20％全县村级债务结构进步优化坚决遏制新增债务健全新增村级债务长效机制
二基原
——坚持稳妥推进村级债务形成原复杂历史遗留问题涉利益广必须稳妥推进量力行序开展坚决搞刀切简单化
——坚持农民体充分发挥农民集体智慧作严格四议两公开求开展村级债务化解工作时张榜公开充分保障农民群众知情权参权
——坚持村施策实际出发尊重客观事实原始票
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账簿表册时历史实际情况基实进行债务清理化解
——坚持属理落实村财乡代理求夯实乡（街道）委政府村级债务化解监督责夯实村级体责确保项务落实落
三工作措施
（）全面清查核实次清查村级债务指农村集体济组织代行职村民委员会村民组单位发生项应付未付款总额xx年xx月xx日村级债务数基准清查核实工作县农村合作济工作站负责统组织开展实行村级全面查乡（街道）重点抽查相结合方式进行村级托农村集体济合清理规范专项行动工作专班成立债务清查核实工作领导组会计账目开展清查核实群众关心反映强烈突出问题进行重点清查核实
（二）分类造册登记xx月xx日前村级清查债务逐项逐笔进行核实营性债务非营性债务历史性债务等分类造册登记容包括款时间金利率利息途期限手审批等方面确保做债务详实素完整题明确村级债务类会议（参四议两公开程序）研究确认村组单位时实全体成员张榜公布积极听取农民群众事意见动接受监督群众异议
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反映突出问题进步调查核实民会议认结果报乡（街道）核准作化解债务
（三）稳妥化解债务xx月xx日前全面清查核实核准基础村组单位分类建立债务化解台账乡（街道）负责动态监督理指导村级制定化解计划应单位（组织）承担责规定转换债务关系债权单位确已撤销者债权已放弃债权债务程序时予核销村集体历史形成良贷资金符合条件规定程序报审批积极争取作呆账坏账核销处理重债务关系积极开展三方方协商达成致意见采取债权债务口划转相互转抵账等方式消化债务健全农村集体济组织分配收益机制定例收益优先偿债务（建议村集体济年收益30％例优先偿债务）
（四）严格控制新债xx月xx日前健全农村集体济组织运行机制进步完善村级财务等项制度推动成员（代表）会理事会监事会独立规范履职深化清理规范农村集体济合强化农村三资理专项行动坚持谁审批谁负责谁举债谁偿谁职责谁负担原建立健全村级举债申报审批制度农村集体济组织举债兴办公益事业举债非生产性开支名义金融机构贷款企业提供担保举债事营性活动应纳入村级重事项决策范围参四议两公开机制报乡（街道）县农村合作济工作站审核备案落实村财乡代理求压紧压实乡级监责规范村级财务理严格实行村级预决算制度控制非生产性支出加强农村财务审计建立村干部离审计责审计责追究制度村集体济造成重损失责法追究责加陕农台推广应力度强化乡级农队伍建设健全村级债务信息化监测预警机制提前消债务隐患风险
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（五）壮集体济探索新型农村集体济发展路径推行资源发包物业出租居间服务资产参股等种模式提高集体济收入服务带动力支持农村集体济组织托优势特色产业创办领办县场营体力开展农业农村社会化服务增加集体济收入县乡两级加快构建农村产权交易体系进步完善农村产权交易理办法积极盘活农村类资源资产健全农村集体济营性收益增长奖励机制细化引进培育措施激发基层员干部干事创业积极性
四工作求
（）加强组织领导成立农业农村局委书记局长xx组长农业农村局委委员xx农村合作济工作站站长xx副组长xx县村级债务化解工作领导组领导组设办公室办公室设县农村合作济工作站办公室xx志兼负责全县村级债务化解统筹协调督促检查指导等日常性工作
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乡（街道）托清理规范农村集体济合强化农村三资理专项行动领导机构化解村级债务列领导组工作重容结合农村集体济合清理规范行动农村集体济规范提升工作体谋划体部署体推进充分发挥乡级农村集体财务监督理服务作定期开展督促检查指导确保债务化解工作稳妥序推进县级村级债务化解工作领导组定期开展督导调度通报工作进展半年组织次专项督查督查结果纳入年终目标责制考核
（二）制定工作方案乡（街道）方案结合实际明确村级债务化解标准目标制定具体工作方案进步细化工作步骤时间节点列出需化解债务村级名单建立工作台账实行挂图作战销号理xx前工作方案报县级村级债务化解工作领导组办公室备案村落实专制定工作方案全面核原始票账簿表册充分考虑债务形成历史条件制定化解措施充分保障集体成员合法权益
（三）营造浓厚氛围乡（街道）采取种效形式广泛宣传化解村级债务重性必性争取群众理解支持调动群众参债务化解积极性建立定期调度定期通报机制时协调解决存问题营造
— —
晒拼超浓厚氛围乡（街道）快制定化解村级债务问题工作方案确定名业务骨干联络员xx前联络员名单报县级村级债务化解工作领导组办公室月xx前县级村级债务化解工作领导组办公室报送工作进度
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县村级债务化解工作方案
严格控制村级新增债务分类施策分步推进科学序化解村级债务巩固农村基层政权促进全县农村济健康发展社会稳定根xx县委农办xx县农业农村局关印发xx市村级债务化解工作方案通知文件精神结合县实际制定实施方案
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二基原
——坚持稳妥推进村级债务形成原复杂历史遗留问题涉利益广必须稳妥推进量力行序开展坚决搞刀切简单化
——坚持农民体充分发挥农民集体智慧作严格四议两公开求开展村级债务化解工作时张榜公开充分保障农民群众知情权参权
——坚持村施策实际出发尊重客观事实原始票
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账簿表册时历史实际情况基实进行债务清理化解
——坚持属理落实村财乡代理求夯实乡（街道）委政府村级债务化解监督责夯实村级体责确保项务落实落
三工作措施
（）全面清查核实次清查村级债务指农村集体济组织代行职村民委员会村民组单位发生项应付未付款总额xx年xx月xx日村级债务数基准清查核实工作县农村合作济工作站负责统组织开展实行村级全面查乡（街道）重点抽查相结合方式进行村级托农村集体济合清理规范专项行动工作专班成立债务清查核实工作领导组会计账目开展清查核实群众关心反映强烈突出问题进行重点清查核实
（二）分类造册登记xx月xx日前村级清查债务逐项逐笔进行核实营性债务非营性债务历史性债务等分类造册登记容包括款时间金利率利息途期限手审批等方面确保做债务详实素完整题明确村级债务类会议（参四议两公开程序）研究确认村组单位时实全体成员张榜公布积极听取农民群众事意见动接受监督群众异议
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（三）稳妥化解债务xx月xx日前全面清查核实核准基础村组单位分类建立债务化解台账乡（街道）负责动态监督理指导村级制定化解计划应单位（组织）承担责规定转换债务关系债权单位确已撤销者债权已放弃债权债务程序时予核销村集体历史形成良贷资金符合条件规定程序报审批积极争取作呆账坏账核销处理重债务关系积极开展三方方协商达成致意见采取债权债务口划转相互转抵账等方式消化债务健全农村集体济组织分配收益机制定例收益优先偿债务（建议村集体济年收益30％例优先偿债务）
（四）严格控制新债xx月xx日前健全农村集体济组织运行机制进步完善村级财务等项制度推动成员（代表）会理事会监事会独立规范履职深化清理规范农村集体济合强化农村三资理专项行动坚持谁审批谁负责谁举债谁偿谁职责谁负担原建立健全村级举债申报审批制度农村集体济组织举债兴办公益事业举债非生产性开支名义金融机构贷款企业提供担保举债事营性活动应纳入村级重事项决策范围参四议两公开机制报乡（街道）县农村合作济工作站审核备案落实村财乡代理求压紧压实乡级监责规范村级财务理严格实行村级预决算制度控制非生产性支出加强农村财务审计建立村干部离审计责审计责追究制度村集体济造成重损失责法追究责加陕农台推广应力度强化乡级农队伍建设健全村级债务信息化监测预警机制提前消债务隐患风险
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（五）壮集体济探索新型农村集体济发展路径推行资源发包物业出租居间服务资产参股等种模式提高集体济收入服务带动力支持农村集体济组织托优势特色产业创办领办县场营体力开展农业农村社会化服务增加集体济收入县乡两级加快构建农村产权交易体系进步完善农村产权交易理办法积极盘活农村类资源资产健全农村集体济营性收益增长奖励机制细化引进培育措施激发基层员干部干事创业积极性
四工作求
（）加强组织领导成立农业农村局委书记局长xx组长农业农村局委委员xx农村合作济工作站站长xx副组长xx县村级债务化解工作领导组领导组设办公室办公室设县农村合作济工作站办公室xx志兼负责全县村级债务化解统筹协调督促检查指导等日常性工作
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乡（街道）托清理规范农村集体济合强化农村三资理专项行动领导机构化解村级债务列领导组工作重容结合农村集体济合清理规范行动农村集体济规范提升工作体谋划体部署体推进充分发挥乡级农村集体财务监督理服务作定期开展督促检查指导确保债务化解工作稳妥序推进县级村级债务化解工作领导组定期开展督导调度通报工作进展半年组织次专项督查督查结果纳入年终目标责制考核
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