研讨发言：从脱贫攻坚到乡村振兴，衔接点在哪里？


脱贫攻坚乡村振兴衔接点里？
民族复兴乡村必振兴总书记指出脱贫攻坚取胜利全面推进乡村振兴三农工作重心历史性转移前段时间中中央国务院相继出台关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接意见关全面推进乡村振兴加快农业农村现代化意见两重磅文件聚焦实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接明确具体务作出系统部署做脱贫攻坚乡村振兴接力棒历史性交接指明工作重点实践路径说正时十分必意义重
脱贫攻坚乡村振兴基础前提乡村振兴脱贫攻坚巩固深化两者相互独立紧密联系脱贫攻坚乡村振兴覆盖体体全体发展空间区域全域完成目标绝贫困相贫困务时限短期性长期性政策力度特惠性普惠性深度广度难度亚脱贫攻坚X县作全省丘区农业县口县全市脱贫攻坚务相较重非贫困县做脱贫攻坚乡村振兴效衔接仅关系农业农村现代化更全省全市具典型代表意义作县委办员日常工作中时刻关注X三农发展注重思考农业农村现代化重性年X月通县委办季书特色活动分享温铁军八次危机书新中国成立农村承接工业化城镇化整体制改革产生制度成实现危机软着陆更深认识（作者核心观点——成转嫁）时理更需实践作20
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X届紧缺专业选调生现建镇芝麻村委副书记（贫困村）通年半村解关未农业农村发展思考认脱贫攻坚乡村振兴衔接点五方面
机制衔接健全领导体系做脱贫攻坚乡村振兴效衔接循序渐进接续程套长远制度办法工作事半功倍做领导机制衔接实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接必须充分发挥中国产领导政治优势中国特色社会义制度优势脱贫攻坚取重成绩重原中央统筹省负总责市县抓落实工作机制建立县脱贫攻坚领导组县脱贫攻坚指挥部乡镇脱贫攻坚站村脱贫攻坚作战室四级指挥系统够短时间迅速动员全社会资源贫困区贫困口集中关乡村振兴领导机制问题中央已明确继续建立实施乡村振兴战略领导责制实行中央统筹省负总责市县抓落实工作机制求强化方级委政府实施乡村振兴战略中体责落实政手第责五级书记抓乡村振兴县委书记乡村振兴线总指挥等已成立国家乡村振兴局落实名县级领导县级部门名第书记23名驻村乡村振兴辅导员工作机制切实做靶心转频道换做财政投入机制衔接脱贫攻坚战五年县累计投入资金3953亿元（级财政累计投入资金
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X亿元央省市投入2753亿元）年9月中办国办印发关调整完善土出收入范围优先支持乡村振兴意见中明确提出十四五末土出收益农业农村例达50％足见中央农业农村资金投入高度重视乡村振兴时期投入力度越越果采取撒胡椒面方法资金分散疑见变化效果会太注重资金投入方式方法充分利刚刚组建X县乡村振兴国台公司（梓丰现代农业发展限公司）统筹整合项目资金撬动金融社会资投入集中力量办事年选择批乡村振兴重点帮扶村示范创建村进行集中支持资金见实实变化
二产业衔接推进乡村兴旺产业发展巩固拓展脱贫成果基础实现效衔接前提脱贫攻坚期间县建立3+2现代农业产业体系导扶贫产业探索形成产业扶贫发展合作互助龙头带动合股营资产托5路径X种利益联结模式贫困村产业扶持基金总规模达78385万元累计6986万元率达891惠贫困口X540户边缘户569户户均增收60107元效带动贫困户增收扶贫产业存定位准层次高链条长效益问题致产业基础牢固做产业规划产业发展否长远关键规划方准准特扶贫产
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业转化支撑振兴持续发展产业项目规划引领显尤重贫困村发展扶贫产业盲目风蜂拥没深入调查研究没根村资源禀赋现生产基础科学选择产业项目导致产业质化严重产业发展两三年行职芝麻村前扶贫产业——红星花海产业园项目种植万寿菊发展乡村旅游期公司发展效益行导致该项目停滞现基层干部普遍反映藤椒效益差营理难亏损严重十四五期间重新规划藤椒导产业亟需深入思考问题刚刚脱贫区继续实施产业扶贫政策基础前瞻性做产业布局规划张蓝图绘底否反反复复发展产业干部定心群众会怨言发展特色产业立足村级建制调整村情实际持续完善麦冬生猪藤椒优质粮油蔬菜3+2现代农业产业体系特鼓励跨村整合产业发展资源贫困村扶贫产业带动周边非贫困村起发展推动产业规模逐渐扩结合理环境资源禀赋市场需求挖掘优势特色产业避免质化低质化竞争形成乡业村品产业发展格局走出特发展路切实扶贫产业振兴产业转型推动三产融合发展现代农业园区抓手围绕二三产业融合发展着力造供应链延伸产业链拓展价值链实施农产品加工业提升行动建设农产品产初加工商品化处理设施推动农文旅体养跨界融合力发展乡村旅游推动三次产业齐头进继续注重扶贫车间带动群众增收翰彬霖鞋业景福镇西镇开办扶贫车间类产业继续探索营更培育新型营体前县农业营方式尚适应现代农业发展然全县累计发展家庭农场
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XX家农民专业合作社X51家带动农户203万户农户难分享农业现代化成果继续培育壮农业龙头企业农民合作社家庭农场等新型农业营体构建农业产业化联合体值注意产业发展动惠广群众村职时候群众反映现产业发展富老板群众基没什受益解决问题需完善利益联结模式充分鉴产业扶贫验模式避免乡村振兴产业发展惠龙头企业户完善产业基础设施脱贫攻坚时期县投入道路水利等X92基础设施建设项目X71亿元农村基础设施发生历史性巨变短板然突出行政村合断头路未完全贯通30通社路50通院落路未硬化80支渠毛渠年久失修塘堰积淤严重基丧失蓄水灌溉功仅20X年乡镇申报亟需解决基础设施类项目225（中非贫困村X8脱贫村67）资金需求达283亿元非贫困村基础设施投入少贫困村甚出现贫困村基础设施非贫困村现象加快建设五网配套（田网路网水网电网互联网）三化联动（规模化标准化全程机械化）现代作产业标准化基逐渐形成布局合理城乡体基础设施体系产业发展奠定坚实基础
三衔接培育振兴队伍第资源脱贫攻坚离开攻坚乡村振兴更需振兴特着时代进步发展乡村提出更高求现农村空心化老龄化严重加缺乏针性政策配套设施完善导致难培养引进留住年2月中办国办印发关加快推进乡村振兴意见全面推进乡村振兴加快农业农村现代化提供顶层设计壮村干部队伍年村（社区）换届中县组织书记结构实现年龄降学历优秀农民工例致富手例升降三升格局肩挑例达99X居全市第历次换届中求严质量结构优次数村干部脱贫攻坚战中成长起芝麻村现村委书记萧涛20X年退役回开始脱贫攻坚工作普通干部成长副书记书记脱贫攻坚战考中丰富验提升力乡村振兴奠定良组织基础目前数村干部然壮村级集体济农产品品牌造电子商务等方面存力短板继续加村组织书记培训力度县年少培训1次支持村干部参加学历教育切实提高村干部干事创业力提高政治遇加优秀村组织书记中考录乡镇公务员招聘乡镇事业编制员力度时次换届村选出加强农村备干部力量培养政治致富力强群众基础青年致富带头发展成员村干部选拔培养储备支德兼备农村基层员干部队伍留部分脱贫攻坚时期县选派第书记205名驻村工作队
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X0驻村队员439名18万名干部职工X3家企业参结帮扶帮扶干部脱贫攻坚战逐渐成长想法验办法优秀带领群众致富发展乡村产业方面拥发言权带动力乡村振兴宝贵资源乡村振兴程中充分利特长优势施展干提供更舞台继续成带领群众迈富裕领头雁然中央已明确继续选派乡村振兴第书记乡村振兴涉全县383村乡村振兴时间规划2050年显然简单搬脱贫攻坚帮扶方式需结合实际情况作出相应调整引入部分然脱贫攻坚阶段硬件足问题基解决教育卫生等公服务然足力实施优秀农民工回引培养工程引导外出农民工退伍军学生等返乡创业创新充分利外联谊会等台激发外家乡情结吸引回乡投资兴业健全完善县乡加强乡村教师卫生健康文化旅游体育乡村规划建设等公服务类建设健全乡村工作理机制优化服务环境确保引留住培养部分乡土限度激发广农民群众积极性动性力开展职业农民培训教育培育新型职业农民切实散落农村行业田秀土专家找出培养位提高农民群众发展生产增加收入力夯实乡村振兴力量
四规划衔接明晰振兴路径脱贫攻坚乡村面貌发生幅度变化特两项改革镇村空间扩发展框架拉开发展理念方式条件等提出新更高求亟需强化规划引领目前市超前研判积极摸排部署试点专门成立市委乡村规划调研组制定关提高乡村规划建设水工作方案计划年编制规合实性村庄规划60年十四五开局起步年坚持先规划实施规划实施统筹编制X县乡村振兴战略规划形成城乡融合区域体规合规划体系方面坚持制宜编制规划关键实际出发实事求做规划认全县农村致分三种类型：第种类型受城镇化影响较农村集中县城郊区拥现代产业园区农村芦溪镇涪城村第二种类型贫困村年量资金投入已拥基基础设施产业体系第三种类型农业农村区特色产业旅游资源南路区农村三种类型村情实际现实基础实现乡村振兴路径会中难发展第三种类型编制规划时结合十四五规划综合考虑两项改革口规模幅员面积土利产业发展生态保护历史文化等素绘制差异化乡村振兴蓝图千万搞千篇律标准化作业时注重发展保护结合起充分尊重农民意愿切忌出现山东合村居程中拆建行方面坚持体谋划区做发展规划时城市农村分开乡村发展规划滞城市乡村振兴阶段城市跑快乡村乡村谈乡村单兵突进编制规划时产业布局交通发展布局公设施公服务供等方面统筹城镇村庄规划建设充分运城市资物质技术信息等优势带动农村发展引导城市资源优先农村投入聚集利乡村建设补齐城市短板特利现越越城里乡土情结吸引城市居民乡村消费乡村优质农产品城市销售形成城乡效分工合理配置产业互补态势促进城乡素双流动
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五政策衔接健全长效机制脱贫攻坚程中县出台X县低收入贫困户边缘户十条帮扶硬措施全面决战决胜脱贫攻坚46条硬措施等系列政策形成套较成熟完善涉面广政策措施政策现否继续否适乡村振兴务急找二者点点方面延续帮扶政策20X年县年均收入低6000元脱贫口5475户X974占全县总脱贫口X9边缘户566户1X0占全市边缘户总数439脱贫户中劳力丧失劳力25923占脱贫总口354部分政策兜底公益性岗位帮扶责贫困户旦失政策保障极易出现返贫情况落实四摘求保持现帮扶政策总体稳定坚持六变（
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X专项牵头部门五帮扶机制变2755公益性岗位变住院医疗报销例变义务教育阶段三免补变贫困群众应保保应兜兜政策变）健全防止返贫动态监测精准帮扶机制保障农村低收入口基生活提升脱贫区脱贫口发展力增强实现乡村振兴生动力确保脱贫口返贫防止发生新贫困方面断完善政策脱贫攻坚项政策消绝贫困全面建成康社会背景提出解决发展中贫困口贫困区基础性问题乡村振兴关注整三农问题范围象明显扩政策衔接简单脱贫攻坚期项政策制度扩保障范围直接搬抄忽视脱贫攻坚期项政策延续性厘清工作思路抓紧时间全面梳理科学评估脱贫攻坚中成熟实践验根乡村振兴农业农村现代化新求采取差化方法脱贫攻坚特惠性政策实行保留调整完善取消退出等分类处置方式促常规性普惠性长期性政策转变
正县委X书记年县委读书班指出三农’工作县具特殊位X作传统丘区农业县基础体量受关注度高容易出特色亮点作名
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X青年干部历艰苦卓绝脱贫攻坚战未乡村振兴参者见证者必须始终保持思想乱工作断干劲减继续乡村振兴舞台作乡村振兴明日期
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