X县2024年黑土保护性耕作实施方案
高质量做保护性耕作技术推广应推动保护性耕作粮油作物面积单产提升行动紧密结合促进黑土保护性耕作行动计划稳步规范序实施X省2024年黑土保护性耕作实施方案（X〔2024〕X号）2024年X省黑土保护性耕作技术指引（X〔2024〕X号）国家省相关工作求结合X县保护性耕作实施特点制定方案
目标务
国家省行动计划安排结合X县实际2024年全县实施保护性耕作面积力争达69万亩实施作物玉米豆生产重点包含杂粮杂豆麦类等实施区域干旱盐碱风沙区扩展适宜块乡镇结合实际抓务面积落实提高实施质量提前谋划提前部署明确工作求时组织培训部署落实全年保护性耕作行动计划突出稳步扩面质量先稳步扩保护性耕作实施面积序引导更农户实施保护性耕作坚持高标准高质量作业采取效措施切实扩豆保护性耕作实施面积优化豆保护性耕作技术模式通高质量机播作业促进单产提升
二技术模式
根X县黑土然条件乡镇属积温区土壤类型特点选择适合耕作实际保护性耕作技术模式时配套实施相应辅助技术
（）前茬作物玉米保护性耕作技术模式
1秸秆覆盖田原茬免耕播种模式玉米收获时者收获秸秆粉碎均匀覆盖田表越冬春季采免耕播种机原茬直接进行免耕播种作业
2秸秆条耕覆盖田少耕播种模式玉米收获时秸秆粉碎直接田均匀覆盖表秋季春季播种前应条带耕整机械垄体种床面秸秆（根茬）进行灭茬旋耕剥离处理春季处理条带进行播种作业
3秸秆行覆盖田少耕播种模式玉米收获时秸秆覆盖表播种前采秸秆行整机进行种床灭茬碎土处理时播种带秸秆清理行休闲带春季播种带实施少耕播种作业
（二）前茬作物豆保护性耕作技术模式
1豆秸秆覆盖田原茬免耕播种模式豆收获秸秆粉碎均匀抛撒覆盖块保持垄型越冬春季采取原茬耢茬免耕播种作业
2豆秸秆耙（碎）混田少耕播种模式豆收获秸秆粉碎均匀抛撒田块进行耙茬碎混起垄等作业春季采取少耕播种作业
3豆秸秆深松整田少耕播种模式豆收获秸秆粉碎均匀抛撒块采深松机深松联合整机进行深松耙起垄镇压作业春季采少耕播种作业前茬作物杂粮杂豆麦类参技术模式执行
三支持政策实施步骤
（）支持政策求
1作业补助环节提高广农民实施保护性耕作积极性X省2024年黑土保护性耕作实施方案求2024年X省黑土保护性耕作技术指引标准X县2024年辖区（含农垦）前茬玉米豆杂粮杂豆麦类秸秆覆盖田免（少）耕播种作业予政策补助秸秆焚烧块享受作业补助
（1）玉米茬保护性耕作补助玉米秸秆覆盖田免（少）耕播种作业实行分档补助政策第档秸秆少量覆盖田表播种前秸秆覆盖率30％春季免（少）耕播种予20元／亩作业补助第二档秸秆部分覆盖田表播种前秸秆覆盖率30％—60％间春季免（少）耕播种予35元／亩作业补助第三档秸秆量覆盖田表播种前秸秆覆盖率60％春季免（少）耕播种予60元／亩作业补助
（2）豆茬保护性耕作补助豆茬（杂粮杂豆麦类参补助标准执行）保护性耕作技术模式实施播种时监测表豆秸秆作业合格块予30元／亩作业补助
2补助象补助象实施秸秆覆盖田免（少）耕播种作业农机户农机合作社等作业体
3智监测进行秸秆覆盖田免（少）耕播种作业机车必须全部安装免（少）耕播种监测仪进行作业数量质量监控免（少）耕播种作业省农机调度指挥台判定合格方享受免（少）耕播种作业补助
4高标准应基补助国家省级求支持建设高标准保护性耕作应基鼓励扩保护性耕作规模增强示范带动作县级基玉米茬第三档保护性耕作面积达2500亩乡级基玉米茬第三档保护性耕作面积达500亩实施差异化补贴作业补助提高80元／亩县级基年作业补贴资金总额超20万元乡级基年作业补贴资金总额超4万元未达面积规模原补助标准执行补助象承担基务保护性耕作实施体确保监测数延续原增加县级乡级示范基省级予承担基建设县级农机部门县级基补助5万元乡级基补助1万元做数监测试验基础研究培训指导宣传引导等工作
具体计划务详见附件1鼓励乡镇扩实施面积实际作业监测合格面积实结算全省保护性耕作补助资金实行总额控制实施面积达计划面积应时省农业农村厅报告
（二）实施步骤
1确定保护性耕作块乡镇组织落实保护性耕作块根农民意愿乡镇政府村委会组织农民保留实施免（少）耕播种作业块组织承担秸秆覆盖免（少）耕播种作业者农户搞接落实免（少）耕播种农户免（少）耕播种块作业面积作业机车（具）
2开展免（少）耕播种作业县级农机部门做监督指导春播时县级农机部门指定专天登录农机调度指挥台查免（少）耕播种作业机车作业信息质量分析做天核查反馈记录发现机具作业图清晰等监测设备异常情况通知机手省台护协调解决二车（机手）正确监测仪车开始作业时登录农机调度指挥台确认监测仪否运转正常作业期间天登录农机调度指挥台台显示作业量实际作业量作业时发现监测仪显示异常暂停作业立报修时报修导致作业数丢失等问题驾驶操作员承担相关责擅挪动拆装监测仪部件没机具作业影农机调度指挥台予确认作业面积三时登记跨区机动车信息实施跨区作业免（少）耕播种作业机车车（机手）农机部门进行备案登记免（少）耕播种作业监测仪设备号农机调度指挥台进行作业点变更便作业信息准确传未进行备案登记机车法农机调度指挥台显示核实作业信息享受补助政策
3作业面积核查县级农机部门组织开展作业质量机具质量监测仪安装等情况抽查发现问题时解决反馈春季免（少）耕播种作业指挥台监控作业时间原截6月10日作业结束农业农村局农机部门农机调度指挥台监测合格免（少）耕播种作业面积具体作业情况反馈乡镇乡镇村指导作业车配合填写保护性耕作免（少）耕播种作业验收单（附件2）确定拟补助面积象县乡村步公示7日异议需进步组织乡镇村工核查农机调度指挥台沟通确认审核异议保护性耕作免（少）耕播种作业补助情况明细表（附件3）报县农机服务中心
4兑付补助资金县农业农村局时财政局提交核定免（少）耕作业面积（附件3）县财政局应时补助资金发放补助象项资金通卡通发放必须纳入卡通发放
四保障措施
适宜区域全面推行保护性耕作保护黑土重措施乡镇高度重视落实责加强组织确保期完成保护性耕作务
（）加强组织领导X县建立政府导联动工作机制明确重点实施区域实施面积推技术模式保障措施强化组织推动层层抓工作落实县政府成立保护性耕作实施领导组
组长：
副组长：
成员：
乡镇成立保护性耕作实施领导组织方案工作求保护性耕作工作负总责认真组织务落实作业技术指导面积验收核查补助标准核定资金兑付等工作解决工作中出现具体问题国家政策折扣落实位
（二）加强示范推广繁荣乡龙安桥镇继续发挥示范基示范带动作扩实施面积乡镇扎实开展保护性耕作示范推广工作逐步扩实施面积条件成熟组织整乡整村推进
（三）加强服务体系建设乡镇发挥服务体作支持条件农机户农机合作社等农业社会化服务组织承担保护性耕作作业务带动类新型农业营体积极应保护性耕作技术培育壮技术硬运行规范保护性耕作专业服务队伍创新服务机制鼓励农机服务组织农户建立稳固合作关系支持采订单作业生产托跨区作业等方式实现机具享互利赢带动规模化营标准化作业推动保护性耕作技术普
（四）加强基建设X县农机合作社家庭农场等新型农业营体托秸秆覆盖田免耕播种技术模式建设稳定高标准保护性耕作应示范基造保护性耕作样板建设县级乡级示范基县级基面积少1000亩乡级基面积少200亩造高标准保护性耕作新装备新技术集成试验示范基高标准应基开展适合推技术模式示范相邻块设置传统耕作方式田进行试验验证组织现场演示培训等活动充分发挥基展示试验示范作
（五）加强数监测分析农机服务中心做保护性耕作监测工作农机推广技术员托保护性耕作应示范基监测点保护性耕作块开展数监测统计分析出具监测报告时深入研究实施程中发现技术机具等问题出解决方案年度实施提供
（六）加强宣传培训发挥新闻媒体舆引导监督作充分利广播电视报刊互联网等新闻媒体广泛宣传保护性耕作重意义技术路线政策措施凝聚社会识加快观念转变适时举办保护性耕作现场会展示会利农闲时间开展技术培训总结成效验推介典型案例增强基层农民群众动参意识掀起保护性耕作实施热潮
（七）加强绩效理强化绩效理确保时保质完成项务加强保护性耕作统计乡镇未安装监测仪免（少）耕播种作业面积纳入统计范围采取信息化手段提高监工作效率确保保护性耕作科学效推进11月10日前完成保护性耕作行动年度工作总结实施效果监测报告开展绩效评价工作时材料报省农业农村厅
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高质量做保护性耕作技术推广应推动保护性耕作粮油作物面积单产提升行动紧密结合促进黑土保护性耕作行动计划稳步规范序实施X省2024年黑土保护性耕作实施方案（X〔2024〕X号）2024年X省黑土保护性耕作技术指引（X〔2024〕X号）国家省相关工作求结合X县保护性耕作实施特点制定方案
目标务
国家省行动计划安排结合X县实际2024年全县实施保护性耕作面积力争达69万亩实施作物玉米豆生产重点包含杂粮杂豆麦类等实施区域干旱盐碱风沙区扩展适宜块乡镇结合实际抓务面积落实提高实施质量提前谋划提前部署明确工作求时组织培训部署落实全年保护性耕作行动计划突出稳步扩面质量先稳步扩保护性耕作实施面积序引导更农户实施保护性耕作坚持高标准高质量作业采取效措施切实扩豆保护性耕作实施面积优化豆保护性耕作技术模式通高质量机播作业促进单产提升
二技术模式
根X县黑土然条件乡镇属积温区土壤类型特点选择适合耕作实际保护性耕作技术模式时配套实施相应辅助技术
（）前茬作物玉米保护性耕作技术模式
1秸秆覆盖田原茬免耕播种模式玉米收获时者收获秸秆粉碎均匀覆盖田表越冬春季采免耕播种机原茬直接进行免耕播种作业
2秸秆条耕覆盖田少耕播种模式玉米收获时秸秆粉碎直接田均匀覆盖表秋季春季播种前应条带耕整机械垄体种床面秸秆（根茬）进行灭茬旋耕剥离处理春季处理条带进行播种作业
3秸秆行覆盖田少耕播种模式玉米收获时秸秆覆盖表播种前采秸秆行整机进行种床灭茬碎土处理时播种带秸秆清理行休闲带春季播种带实施少耕播种作业
（二）前茬作物豆保护性耕作技术模式
1豆秸秆覆盖田原茬免耕播种模式豆收获秸秆粉碎均匀抛撒覆盖块保持垄型越冬春季采取原茬耢茬免耕播种作业
2豆秸秆耙（碎）混田少耕播种模式豆收获秸秆粉碎均匀抛撒田块进行耙茬碎混起垄等作业春季采取少耕播种作业
3豆秸秆深松整田少耕播种模式豆收获秸秆粉碎均匀抛撒块采深松机深松联合整机进行深松耙起垄镇压作业春季采少耕播种作业前茬作物杂粮杂豆麦类参技术模式执行
三支持政策实施步骤
（）支持政策求
1作业补助环节提高广农民实施保护性耕作积极性X省2024年黑土保护性耕作实施方案求2024年X省黑土保护性耕作技术指引标准X县2024年辖区（含农垦）前茬玉米豆杂粮杂豆麦类秸秆覆盖田免（少）耕播种作业予政策补助秸秆焚烧块享受作业补助
（1）玉米茬保护性耕作补助玉米秸秆覆盖田免（少）耕播种作业实行分档补助政策第档秸秆少量覆盖田表播种前秸秆覆盖率30％春季免（少）耕播种予20元／亩作业补助第二档秸秆部分覆盖田表播种前秸秆覆盖率30％—60％间春季免（少）耕播种予35元／亩作业补助第三档秸秆量覆盖田表播种前秸秆覆盖率60％春季免（少）耕播种予60元／亩作业补助
（2）豆茬保护性耕作补助豆茬（杂粮杂豆麦类参补助标准执行）保护性耕作技术模式实施播种时监测表豆秸秆作业合格块予30元／亩作业补助
2补助象补助象实施秸秆覆盖田免（少）耕播种作业农机户农机合作社等作业体
3智监测进行秸秆覆盖田免（少）耕播种作业机车必须全部安装免（少）耕播种监测仪进行作业数量质量监控免（少）耕播种作业省农机调度指挥台判定合格方享受免（少）耕播种作业补助
4高标准应基补助国家省级求支持建设高标准保护性耕作应基鼓励扩保护性耕作规模增强示范带动作县级基玉米茬第三档保护性耕作面积达2500亩乡级基玉米茬第三档保护性耕作面积达500亩实施差异化补贴作业补助提高80元／亩县级基年作业补贴资金总额超20万元乡级基年作业补贴资金总额超4万元未达面积规模原补助标准执行补助象承担基务保护性耕作实施体确保监测数延续原增加县级乡级示范基省级予承担基建设县级农机部门县级基补助5万元乡级基补助1万元做数监测试验基础研究培训指导宣传引导等工作
具体计划务详见附件1鼓励乡镇扩实施面积实际作业监测合格面积实结算全省保护性耕作补助资金实行总额控制实施面积达计划面积应时省农业农村厅报告
（二）实施步骤
1确定保护性耕作块乡镇组织落实保护性耕作块根农民意愿乡镇政府村委会组织农民保留实施免（少）耕播种作业块组织承担秸秆覆盖免（少）耕播种作业者农户搞接落实免（少）耕播种农户免（少）耕播种块作业面积作业机车（具）
2开展免（少）耕播种作业县级农机部门做监督指导春播时县级农机部门指定专天登录农机调度指挥台查免（少）耕播种作业机车作业信息质量分析做天核查反馈记录发现机具作业图清晰等监测设备异常情况通知机手省台护协调解决二车（机手）正确监测仪车开始作业时登录农机调度指挥台确认监测仪否运转正常作业期间天登录农机调度指挥台台显示作业量实际作业量作业时发现监测仪显示异常暂停作业立报修时报修导致作业数丢失等问题驾驶操作员承担相关责擅挪动拆装监测仪部件没机具作业影农机调度指挥台予确认作业面积三时登记跨区机动车信息实施跨区作业免（少）耕播种作业机车车（机手）农机部门进行备案登记免（少）耕播种作业监测仪设备号农机调度指挥台进行作业点变更便作业信息准确传未进行备案登记机车法农机调度指挥台显示核实作业信息享受补助政策
3作业面积核查县级农机部门组织开展作业质量机具质量监测仪安装等情况抽查发现问题时解决反馈春季免（少）耕播种作业指挥台监控作业时间原截6月10日作业结束农业农村局农机部门农机调度指挥台监测合格免（少）耕播种作业面积具体作业情况反馈乡镇乡镇村指导作业车配合填写保护性耕作免（少）耕播种作业验收单（附件2）确定拟补助面积象县乡村步公示7日异议需进步组织乡镇村工核查农机调度指挥台沟通确认审核异议保护性耕作免（少）耕播种作业补助情况明细表（附件3）报县农机服务中心
4兑付补助资金县农业农村局时财政局提交核定免（少）耕作业面积（附件3）县财政局应时补助资金发放补助象项资金通卡通发放必须纳入卡通发放
四保障措施
适宜区域全面推行保护性耕作保护黑土重措施乡镇高度重视落实责加强组织确保期完成保护性耕作务
（）加强组织领导X县建立政府导联动工作机制明确重点实施区域实施面积推技术模式保障措施强化组织推动层层抓工作落实县政府成立保护性耕作实施领导组
组长：
副组长：
成员：
乡镇成立保护性耕作实施领导组织方案工作求保护性耕作工作负总责认真组织务落实作业技术指导面积验收核查补助标准核定资金兑付等工作解决工作中出现具体问题国家政策折扣落实位
（二）加强示范推广繁荣乡龙安桥镇继续发挥示范基示范带动作扩实施面积乡镇扎实开展保护性耕作示范推广工作逐步扩实施面积条件成熟组织整乡整村推进
（三）加强服务体系建设乡镇发挥服务体作支持条件农机户农机合作社等农业社会化服务组织承担保护性耕作作业务带动类新型农业营体积极应保护性耕作技术培育壮技术硬运行规范保护性耕作专业服务队伍创新服务机制鼓励农机服务组织农户建立稳固合作关系支持采订单作业生产托跨区作业等方式实现机具享互利赢带动规模化营标准化作业推动保护性耕作技术普
（四）加强基建设X县农机合作社家庭农场等新型农业营体托秸秆覆盖田免耕播种技术模式建设稳定高标准保护性耕作应示范基造保护性耕作样板建设县级乡级示范基县级基面积少1000亩乡级基面积少200亩造高标准保护性耕作新装备新技术集成试验示范基高标准应基开展适合推技术模式示范相邻块设置传统耕作方式田进行试验验证组织现场演示培训等活动充分发挥基展示试验示范作
（五）加强数监测分析农机服务中心做保护性耕作监测工作农机推广技术员托保护性耕作应示范基监测点保护性耕作块开展数监测统计分析出具监测报告时深入研究实施程中发现技术机具等问题出解决方案年度实施提供
（六）加强宣传培训发挥新闻媒体舆引导监督作充分利广播电视报刊互联网等新闻媒体广泛宣传保护性耕作重意义技术路线政策措施凝聚社会识加快观念转变适时举办保护性耕作现场会展示会利农闲时间开展技术培训总结成效验推介典型案例增强基层农民群众动参意识掀起保护性耕作实施热潮
（七）加强绩效理强化绩效理确保时保质完成项务加强保护性耕作统计乡镇未安装监测仪免（少）耕播种作业面积纳入统计范围采取信息化手段提高监工作效率确保保护性耕作科学效推进11月10日前完成保护性耕作行动年度工作总结实施效果监测报告开展绩效评价工作时材料报省农业农村厅
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