志:
强化预算绩效理建立现代财政制度重容优化财政资源配置落实紧日子求实现钱方钱气关键举措天召开全市预算绩效理工作推进会目进步贯彻落实全国省市财政预算绩效理工作会议精神解掌握县市区预算绩效理工作开展情况安排布置加快推进预算绩效理相关工作面讲点意见
肯定成绩进步坚定做预算绩效理信心
()聚合力完善顶层体系建设
委政府高站位推进市委市政府高度重视预算绩效理改革市委连续5年列深化改革重点务强力推进市政府成立常务副市长组长领导组统筹加强组织领导时出台预算绩效理考核问责暂行办法2017年起县(市)区市直部门全面开展预算绩效理考核考核结果纳入市委综合考核市政府目标考核属13县(市)区均成立政府领导挂帅领导机构出台绩效考核相关制度开展考核全市构建形成县(市)区部门分工明确协推进工作机制实现全方位全程全覆盖预算绩效理改革目标
部门全方位协健全监督机制政府预算绩效理情况绩效目标重项目绩效评价情况政府预决算草案步提交市审查市预算绩效理工作开展情况作审查重点通预算联网监督系统实时监督财政资金绩效时发现足督促整改二健全审计监督机制财政资金绩效审计作项重容列入市级预算执行财政收支情况审计计划推进重点部门单位重政策项目绩效审计全覆盖部门预算执行审计济责审计专项资金审计中财政资金绩效作必审容三健全部门协作机制确定全面实施预算绩效理28项务清单明确职责分工工作举措中13项重点推进务市委组织部市发改委等18家部门分承担15项日常推进务市财政局会市直部门完成确保绩效理改革形成合力组建30家重政策执行部门分负责志成员市级层面绩效评估工作专班全面覆盖突出重点原时推进重政策绩效评估工作健全低效效政策调整退出机制
(二)强推进构建闭环理体系
**市紧扣关键环节做七全覆盖实现制度建设事前绩效评估绩效目标绩效监控绩效评价结果运绩效信息公开闭环理强化制度建设绩效理流程全覆盖顶层设计2019年10月根国家省全面实施预算绩效理决策部署市委市政府印发**市全面实施预算绩效理实施办法明确市级2020年底县(市)区开发区2022年底基建成全方位全程全覆盖预算绩效理体系二工作遵循围绕工作环节先牵头制定15项理制度6项业务规范覆盖事前绩效评估绩效目标绩效监控绩效评价等全链条理流程政府采购政府购买服务等重点领域绩效理绩效指标库绩效评价规程绩效评价指标体系等整套业务规范时指导督促市直部门完善部门预算绩效理工作机制形成预算绩效理制度部门部工作机制相结合专项理办法相关业务规范相结合绩效理制度体系保障改革章循序推进强化源头控事前绩效评估全覆盖2020年印发**市市级财政支出事前绩效评估理办法明确市直部门新增300万元支出项目新增政府投资项目新出台修订财政支出政策纳入需开展事前绩效评估范围实现新增重项目政策事前绩效评估全覆盖建立事前绩效评估预算评审融合机制通部门预算联审预算评审组织职部门行业专家结合事前绩效评估报告新增重项目进行专业化审核证2024年预算编制前市级开展事前绩效评估项目127涉财政资金56亿元评审取消项目57核减资金2698亿元核减率4818强化目标导绩效目标理全覆盖2020年预算编制起全面编制部门整体政策项目绩效目标取消绩效目标编制限额规定逐项确定责步编制预算+绩效双草案项目预算资金数额项目容绩效目标全面提供代表审查全省率先实现绩效目标全面编制全面审核全面批复绩效责全面压实2024年部门预算中市级1931项目114部门整体支出全部编制绩效目标做申报笔钱绩效目标求全面加强绩效目标质量审核组建行业专家+业务骨干审核组探索结合预算项目类特点支出政策类公服务类政府投资类设施维修类专项资产类等类型项目绩效目标开展分类分组审核进步提升审核效率审核意见专业性审核145绩效目标审核结果差项目予安排预算预算源头体现绩效优先加强预算绩效指标库建设通分析提炼关行业标准历史标准行业类子类资金途具体指标进行扩充完善目前新修订指标体系包括3981绩效指标涵盖41行业领域134资金途进步突出实导强化程理绩效运行监控全覆盖2017年起**市季预算资金执行进度绩效目标实现程度实行双监控督促部门计划推进项目实施健全效落实项目资金理制度积极采取节约成效举措推进预期绩效期实现预算执行缓慢绩效目标完成程度较低项目进行通报督促部门目标加快项目实施预算执行政策调整等项目实施客观条件变化法实施时收回预算资金调整绩效目标2023年市级1951项目1154亿元财政资金95部门整体支出全面监控时结合级重决策部署选取社会关注度高覆盖面广等42项目开展财政重点监控中市级教育转移支付资金项目开展现场实核查监控结束政策调整等客观素变化法实施时调整23项目绩效目标清理收回预算资金效提升资金效益强化踪问效绩效评价开展全覆盖着力提高绩效评质量全面组织预算部门开展项目部门整体支出绩效评逐项形成项目责签署评报告财政部门采取全面质量评审+实抽查复核相结合方式组织行业专家业务骨干评报告进行质量审核形成审核意见反馈部门完善选取部分部门开展实抽查复核通现场查证制作工作底稿出具复核评价报告效提升绩效评容完整性结果准确性结客观性建议行性2024年市级2023年实施1996项目94部门整体支出全部开展评61部门开展实抽查复核部门抽查覆盖率达65二断提升财政评价质效2020年起年制订财政评价计划涵盖财政重点评价方政府专项债券转移支付政府购买服务等五类18项评价重点领域聚焦社会民生重产业重科技重建设构建点线面体财政重点评价模式2024年2023年财政支出重点投入领域点面结合式展开重点评估面选取科技创新战新产业业创业养老事业城乡交通乡村振兴巢湖综合治理等15项重点领域评估重点领域投入产出效果政策兑现流程效率等情况点2023年重点投入清单理重政策开展重点评估中复杂程度较高29项政策委托第三方提供技术协作支持开展门会商实考察问卷调查查证复核等现场评价建立财政部门+指导专家+中介机构+预算部门四方会审机制评价指标体系评价报告质量进行会诊加强质量控制三建立健全财政支出政策绩效评价机制制定财政支出政策预算绩效理办法围绕政策目标政策制定政策实施政策产出政策效益四方面开展政策综合评价聚焦政策协兑现效率政策产出效果构建25项政策评价指标提出针性政策建议续政策调整优化提供重参考组建市级绩效专班部分已阶段性兑现资金重政策开展重点绩效评估破年度预算执行完毕开展绩效评价工作惯性时评估政策实施效果存问题推动评估结果时运四加强财政评价指标库建设涵盖事前绩效评估部门整体支出重政策项目重领域5类26类包括52具体框架1096具体指标
强化整改提升评价结果运全覆盖强化绩效激励约束评价结果市市政府专题报告预算安排政策调整改进理效衔接社会动公开建立财政评价整改台账机制已整改评价问题进行销号理评改明确整改措施时限持续督促进二落实绩效挂钩机制2023年财政评价结果较差效果明显延续性项目根情况核减取消预算次性安排项目部门预算列入预算审核重点象加预算评审力度财政重点评价发现问题进行整改整改位项目根情况调减预算整改位予安排三加强绩效理考核创新财政支出绩效评价分50权重纳入部门绩效理考核部门预算支出财政重点评价结果作政府目标考核干部政绩考核重参考强化社会监督绩效信息公开全覆盖坚持公开常态公开例外全省率先推进绩效信息社会全面公开公开项目总体绩效目标评价结果基础实现具体绩效指标评价报告全面公开覆盖非涉密项目2023年市级全部1727项目计数万条绩效目标具体指标年度1883项目绩效评报告36财政重点评价报告全面社会公开
(三)重创新提升绩效理质效
**市坚持创新突破口围绕绩效理重点领域关键环节实现破题着力解决优化前预算绩效理工作中存难点堵点探索政策全生命周期绩效理2017年创新建立财政支出政策预算绩效理信息系统众分散财政支出政策进行统分类动态理全国率先尝试政策支撑编制预算政策实行集中储备预算编制动态监控绩效评价全程理建立政策运行绩效踪反馈机制政策兑现流程实行全程动态监控政策兑现进度较慢进行督办预警季踪政策兑现阶段性产出效果提高政策执行刚性时效性精准性截目前线储备监控15类162项政策创新建立厉行节约评价机制落实厉行节约紧日子求促进部门单位提高勤俭节约意识2023年出台**市市直部门厉行节约理暂行办法科学设置厉行节约评价指标体系员费行政成资产利政府采购财纪律执行等方面细化设置25项具体评价指标开展全面评价评价结果预算安排挂钩持续创新部门整体支出评价全新搭建部门整体支出评价指标体系框架创新12财务检查点25项厉行节约评价指标全面融入部门整体支出评价设置预算变动率支付进度率般性支出压减率等反映部门预算执行效率指标总支出项目支出行政运行均成等成控制指标聚焦部门整体预算资金效益基础注重财务理规范性突出落实紧日子求
健全绩效评价四方协作机制针绩效评价涉面广相关方技术性强等难题建立财政部门+指导专家+中介机构+预算部门四方协作机制加强评价质量控制财政部门作牵头负责评价工作统筹组织培训指导中介机构作实施负责根设定绩效目标制定评价方案评价指标客观公正开展评价预算部门作协作方负责做配合工作指导专家作智囊团充分参评价方案指标体系设计评价报告联审会诊推进预算绩效体化融合预算理体化业务规范技术规范基准结合**市绩效理工作实际创新设立绩效理9业务模块构建强制+预警维校验体系设置49项系统审核校验规实现绩效目标全程线申报线审核预算审核验式精准化转变41类3981具体指标全部导入体化系统实现绩效指标智推荐指标库应线升级线全省率先实现全面线监控线评改变线填报工收集形式通数动抓取单位行填报相结合方式力促绩效理工作更加精准高效
二正视问题切实增强做预算绩效理紧迫感
全面实施预算绩效理项长期系统性工程着预算绩效理工作全面深入推进**市预算绩效理水效提升面困难挑战中突出问题部门讲求绩效体认识尚位
()部门体绩效责意识够重钱轻节约缺乏全市绩效盘棋理念部分单位未财政紧衡局出发考虑项目实施成效益单纯赖增加投入提高效果二重支出轻绩效缺乏讲求绩效行动觉部分单位未项目执行程中关注绩效结果工作重点停留快速花完钱作首务三重分数轻问题部分绩效理工作流形式绩效评价(评)部分单位重点关注项目分情况非项目实际实施效果客观评价问题避重轻单位部绩效理工作力量薄弱数财务员牵头开展绩效理业务处室参度够
(二)绩效评价质效加强部分项目前期评估证充分立项决策严谨部分单位立项程中未牢固树立紧日子思想未量力行力原项目紧迫性财政承受力预期效益进行充分证深入分析二项目绩效评估时资金拨付尚未紧密融合部门绩效评价年度预算执行完毕开展执行程中资金低效效闲置沉淀损失浪费问题时关注采取措施利政策项目时调整完善
(三)绩效理力建设加强预算绩效理工作专业性技术性较强工作实践中求预算绩效工作员具备丰富专业知识业务验特绩效评价技术规范强数处理分析量目前财政部门预算单位缺乏高质量预算绩效评价评价业务开展程中存懂财务懂业务懂业务懂行业第三方机构水参差齐业员专业素质力差较尤项财政政策解度熟悉度够难做理联系实际出具报告模式化容问题建议泛化影响绩效评价工作质量
三靶施策断汇聚做预算绩效理工作合力
步全市财政部门继续完善预算绩效理体系立足质量成效努力寻求新创新突破更发挥预算绩效理优化资源配置提高资金效益方面积极作
()持续压实部门预算绩效理体责强化部门绩效理念支出责进步完善预算绩效理考核机制督促部门政策项目资金全程问效二优化绩效理结果运机制督促部门项目立项环节开始层层关口动压减低效效项目预算真正实现降节支增效三推进部门部业务财务相融合单位明确责分工强化部理促进部门部财务业务工作效衔接避免绩效业务两张皮
(二)措举提升绩效评价质效全程时性相结合突出绩效评价效深入推进预算绩效理健全重政策事前事中事全程绩效评估机制加强财政政策动态评估结果应进步完善跨部门政策协调机制形成政策评价合力提升执行效果评价质效健全低效效政策退出机制效发挥绩效评估专班作增强部门协作联动关系国计民生重政策项目推动时兑现时评估时报告时反映政策实施效果提出效意见建议委政府报告提供决策参考二探索推进成预算绩效理改革加强顶层设计制度创新结合**实际制定成预算绩效理实施方案全面强化财政支出成效益分析引导部门加强成控约束效落实紧日子求时托成预算绩效分析充分考虑流程造资源整合技术进步等节支素探索形成批部门支出标准试点稳符合预算实际部门支出标准加强预算评审适时纳入财政支出标准体系结合类财政支出特定功研究成控制效益分析重点领域重点项目突破逐步建立起分行业分领域科学合理覆盖重点领域财政支出标准体系通优化全程理链条强化成控约束结果应成控推动实现理优化资金节约逐步形成权责清晰务实高效成控机制
(三)扎实开展绩效理业务培训培养造批专业素质高责意识强复合型队伍提升预算绩效理建设关重针财政部门预算部门项目实施具体单位第三方机构相关业务员财务员常态化组织开展绩效业务培训绩效评价专项培训者邀请相关专家进行座谈加强预算绩效理系统知识体系普推广创新培训形式实际工作开展程中运评代培审代培学考察服务交流等种形式提升绩效理业务实操水
志预算绩效理工作项长期艰巨务次会议契机进步统思想明确目标强化措施狠抓落实相信家努力市预算绩效理工作定够取更加显著成效推动济社会高质量发展作出新更贡献
讲谢谢家
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