推动旅游业高质量发展心体会
区部门切实增强工作责感命感分工协作狠抓落实推动旅游业高质量发展行稳致远日总书记旅游工作作出重指示充分肯定国旅游业取历史性成深刻阐述旅游业中国式现代化建设中发挥重作加快建设旅游强国推动旅游业高质量发展指明前进方作出全面部署提出明确求
旅游现代服务业重组成部分涉吃住行游购娱等产业济稳健康发展重综合带动作十八志核心中央高度重视旅游发展总书记旅游工作十分关心作出系列重述指示批示2013年3月俄罗斯中国旅游年开幕式指出旅游传播文明交流文化增进友谊桥梁民生活水提高重指标2017年9月致联合国世界旅游组织第22届全体会贺词中指出旅游国家文化交流互鉴重渠道发展济增加业效手段提高民生活水重产业2020年5月山西考察时指出旅游成感悟中华文化增强文化信程2020年9月教育文化卫生体育领域专家代表座谈会指出文化产业旅游产业密分坚持文塑旅旅彰文推动文化旅游融合发展领略然美中感悟文化美陶冶心灵美2023年9月黑龙江考察时指出发展旅游业推动高质量发展重着力点2023年10月进步推动长江济带高质量发展座谈会指出积极推进文化旅游深度融合发展建设批具然山水特色历史文涵滨江城市城镇美丽乡村造长江国际黄金旅游带等等总书记关旅游工作重述指示批示推动国旅游业高质量发展提供力思想指引
改革开放特十八国旅游发展步入快车道形成全球国旅游市场成国际旅游客源国目旅游业弱渐强日益成新兴战略性支柱产业具显著时代特征民生产业幸福产业成功走出条独具特色中国旅游发展路乡村美景品美食体验活力四射村晚村超村BA县域全国A级旅游景区覆盖率2012年73提升2023年93城市345国家级夜间文化旅游消费集聚区制宜发展具方特色夜游产品……数显示刚刚五假期全国国旅游出游合计295亿次增长76国游客出游总花费16689亿元增长127出行脚步亮眼数火热景象彰显独具特色中国旅游发展路非成
文化旅游灵魂旅游文化载体二者密分着天然联系着汉服热非遗热博物馆热古城热古镇热古街热持续升温赴场传统文化旅行成许尤年轻选择推动文化事业文化产业旅游业融合发展志核心中央立足国家事业全局作出重战略决策重塑文化旅游工作新格局二十报告明确提出坚持文塑旅旅彰文推进文化旅游深度融合发展年坚持文塑旅文化丰富旅游涵提升旅游品位坚持旅彰文推动中华优秀传统文化活起革命文化红色基传社会义先进文化弘扬开促进文化旅游更广范围更深层次更高水实现融合幅新时代诗远方美画卷正中华徐徐展开
着中国式现代化建设深入推进旅游逐步成越越百姓日常消费国旅游发展面新机遇新挑战握新机遇迎接新挑战？次作出重指示中总书记鲜明提出三原：守正创新提质增效融合发展强调统筹五关系：统筹政府市场供需求保护开发国国际发展安全明确五项命务：服务美生活促进济发展构筑精神家园展示中国形象增进文明互鉴新时代新征程新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻总书记重指示关旅游发展系列重述坚持文塑旅旅彰文走独具特色中国旅游发展路完整准确全面贯彻新发展理念着力完善现代旅游业体系推动旅游业高质量发展加快建设旅游强国强化系统谋划科学布局保护文化遗产生态资源提升供水服务质量深化国际旅游交流合作断开创旅游发展新局面
旅游作国济重组成部分国济发展拉动作产业量旅游济量旅游济特性决定旅游社会济具较强带动性拉动力决定旅游社会济赋价值旅游济功社会功仅表现接少游客旅游综合收入少通旅游民获更幸福感更通旅游发展中国式现代化强国建设注入更动社会文化济发展赋
加快旅游强国建设十标志：1入境旅游接数国游客数位世界前列2旅游相关济产业发展赋作全面增强3文化旅游融合力体旅游融合速度广度扩4旅游空间形态产业链需求形态高度吻合5意义文化目旅游成市场流6绿色旅游发展成旅游发展重方式7新质旅游消费力成支撑现代旅游济发展重力量8旅游全素生产率全面提升9具批世界影响力旅游企业10中国文化通旅游传播影响断增强11旅游成国居民幸福感增强重生活方式
推动国旅游发展长期短期两阶段着手长期说明确旅游化发展方式推动国济发展新方式战略制度机制政策方面旅游发展创造条件旅游济成国逆济周期跨济周期重引擎压舱石通旅游赋推动相关产业发展旅游成国济发展重动力短期说充分利国旅游热发展局面解决旅游发展现实问题出台系列推动旅游发展措施通旅游热带动国济全面热持续热提出建议：
国家战略层面提出国家旅游促进计划国家旅游促进计划应国家社会济发展旅游历史命出发充分考虑全国旅游发展阶段性特点旅游规律基础解决困扰国旅游持续性高质量发展重布局重部署重政策重工程重项目入手思考
二通+旅游方式加速旅游相关产业深度融合前加速旅游文化旅游交通旅游体育旅游农业深度融合推出批世界级旅游景区旅游线路旅游目旅游城市旅游度假区旅游基旅游综合体旅游镇旅游乡村旅游购物区旅游休闲区旅游风景道建设批具世界影响力旅游企业集团酒店集团旅游服务商集团旅游演艺集团旅游文化创意OTA旅游专列运营旅游交通运营等旅游企业旅游便利化体系方面重突破
三旅游需求侧发力调整制约旅游消费潜力释放制度性约束国旅游形态丰富旅游消费规模扩取决旅游需求形式类型相关部门种制度政策制约新型旅游需求出现研学旅游房车旅游技性旅游等等调整旅游需求制度性约束入手形成支持种旅游需求形态制度体系进放旅游消费规模旅游消费形态形成众旅游新发展格局
四长城长征运河黄河国家文化公园建设托全面推进带状线性旅游目建设国旅游发展现阶段全面推进旅游生活方式学方式成长方式三位体协调发展旅游消费形态更加样更加丰富构建起文化目旅游体系
五调整旅游供体系建设基思路+旅游方式推进旅游供体系建设通+旅游相关产业高质量发展发挥旅游赋作放旅游消费溢出效
六研学旅游纳入国民教育体系推动中学研学旅游常态化实施中学生研学旅行计划鼓励开展城市中学生乡农村中学生进城互动放宽关中学生研学旅行出行范围出行时间规定推动青少年研学远途研学相结合构建高质量研学旅游产业体系世界旅游市场份额重说研学旅游占三分国历史文化然形态资源条件世界研学旅游市场具强市场竞争力研学旅游中国文化走出效途径
七设立较空间尺度具规模性国家旅游度假推动国旅游转型升级着国旅游消费规模化发展适应需求供断演变前较理空间区设立国家度假成挖掘旅游消费潜力释放旅游消费量项迫切工作
八根国理空间形态推动特种旅游技术性旅游发展通设立国家旅游试验区全面推进房车旅游研学旅游游艇旅游低空旅游发展通旅游带动相关制造业发展提升旅游济发展拉动力
九建立国际旅游购物区纾解中国公民出境旅游购物需求国世界第出境旅游市场出境旅游消费支出中购物支出占较例通设立中国公民购物区出境旅游回国持出境旅游签证设立购物区购买免税品国货精品纾解中国公民出境旅游购物需求
十改善入境旅游便利化水突破适时推出国家入境旅游振兴计划通世界级旅游城市建设入境旅游便利化服务高质量发展华签证移动支付国际通讯数连通公场解说系统国际化等方面持续优化推动中国文化走出减少国服务贸易逆差入境旅游成国现代化强国发展国际环境稳定器
十快速推进农村集体建设权改革提升乡村民宿品质化发展旅游成城乡体化发展重路径成城乡富裕解决方案明确盘活存量优化结构提升建设合理配置集约高效利求减量集约富民原探索制定点状供等灵活供新方式政策创新城乡建设增减挂钩制度改革完善农村集体建设入市收益分配制度完善农村宅基愿偿退出机制加强农村集体建设监督理通重点领域补偿综合性补偿市场化补偿区域差异化补偿横补偿等方式建立健全元化生态保护补偿机制
十二数字济切入点构建台体现代化旅游产业生态圈旅游消费形态构建适应消费形态旅游空间形态产品形态产业形态终形成完整旅游产业链旅游便利化体系形成合力推动国旅游高质量发展
十三加强旅游国际国推广力度提升国旅游全球吸引力影响力建议设立国家旅游推广局全面谋划布局实施中国旅游海外推广工作面免签落签境签等国家游客开发适宜旅游产品完善旅游公服务推动国旅游基础设施建设推进美丽中国建设旅游业绿色转型全球化发展提供资金支持建议征收出境旅客税通税收缓解出境旅游中国济造成外汇流出压力时部分资金推动旅游济结构优化升级助力绿色发展
十四优化弹性假日制度安排进步推动带薪休假制度落实推广推动区制定落实带薪年休假具体办法鼓励机关社会团体企事业单位引导职工灵活安排休假时间明确工形式工种务工员低休假时间保障带薪休假权益坚持统筹推进分类指导相结合政府引导市场促进相结合针农民老年青少年残疾等群体实施旅游惠民工程缩城乡居民东中部居民出游率实施旅游乡计划农民出游提供便利化服务鼓励东部海中城市等农民工聚集城市出台农民工旅游关怀计划建立政府引导企业体补贴激励促进机制培育壮银发族市场研究出台老年旅游消费税收生活补贴医疗扶持等相关政策鼓励企事业单位职工学生长假期间休假创造便利条件鼓励目财政部门交通部门合作增加假日班列推出家庭出游优惠套票丰富家庭游产品种类予家庭出游更灵活性
十五采取积极中央财政旅游奖补政策进步稳济强信心完善税费支持政策降低旅游营体税费负担重点支持旅游微企业体工商户先进制造业高水科技立强促增收扩消费保民生适度增加国家方政府专项旅游基金规模带动扩效投资通专项基金推动批国家旅游度假区国家文化公园国家旅游风景道国家旅游休闲街区等重项目建设发挥强基础补短板惠民生扩投资积极作强化重点领域投入保障推动旅游产业高质量发展力支持科技创新促进美丽中国绿色旅游等建设项目奖补断改善城乡居民生产生活环境提高民群众获感幸福感助力提升济发展质量激发潜消费围绕居民消费升级方推动壮文化旅游等新增长点低碳零碳旅游文化创意研学科技赋驾游配套设施等领域促进旅游业关产业创新发展项目实施奖补
十六现旅游统计体系基础调整旅游统计维度夜住宿旅游者统计重心构建科学合理旅游统计体系通融合数传统数完善国旅游统计数体系提升旅游统计数质量通数抽样调查相结合通住宿单位联网填报系统公安住宿登记理信息系统交通客运系统通信运营商信令系统OTA预订系统消费信息等数源相互匹配相互验证推动旅游次收入统计调查方法变革
十七深入研究强旅战略提升旅游业者社会位造适应高质量发展高素质专业化文旅队伍完善导游（讲解员研学导师）等专业培养机制加语种复合型导游相关储备培养批旅游播民宿家文化创意旅游演艺露营体育旅游等新兴业态职业理推动旅游产业创新发展
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区部门切实增强工作责感命感分工协作狠抓落实推动旅游业高质量发展行稳致远日总书记旅游工作作出重指示充分肯定国旅游业取历史性成深刻阐述旅游业中国式现代化建设中发挥重作加快建设旅游强国推动旅游业高质量发展指明前进方作出全面部署提出明确求
旅游现代服务业重组成部分涉吃住行游购娱等产业济稳健康发展重综合带动作十八志核心中央高度重视旅游发展总书记旅游工作十分关心作出系列重述指示批示2013年3月俄罗斯中国旅游年开幕式指出旅游传播文明交流文化增进友谊桥梁民生活水提高重指标2017年9月致联合国世界旅游组织第22届全体会贺词中指出旅游国家文化交流互鉴重渠道发展济增加业效手段提高民生活水重产业2020年5月山西考察时指出旅游成感悟中华文化增强文化信程2020年9月教育文化卫生体育领域专家代表座谈会指出文化产业旅游产业密分坚持文塑旅旅彰文推动文化旅游融合发展领略然美中感悟文化美陶冶心灵美2023年9月黑龙江考察时指出发展旅游业推动高质量发展重着力点2023年10月进步推动长江济带高质量发展座谈会指出积极推进文化旅游深度融合发展建设批具然山水特色历史文涵滨江城市城镇美丽乡村造长江国际黄金旅游带等等总书记关旅游工作重述指示批示推动国旅游业高质量发展提供力思想指引
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文化旅游灵魂旅游文化载体二者密分着天然联系着汉服热非遗热博物馆热古城热古镇热古街热持续升温赴场传统文化旅行成许尤年轻选择推动文化事业文化产业旅游业融合发展志核心中央立足国家事业全局作出重战略决策重塑文化旅游工作新格局二十报告明确提出坚持文塑旅旅彰文推进文化旅游深度融合发展年坚持文塑旅文化丰富旅游涵提升旅游品位坚持旅彰文推动中华优秀传统文化活起革命文化红色基传社会义先进文化弘扬开促进文化旅游更广范围更深层次更高水实现融合幅新时代诗远方美画卷正中华徐徐展开
着中国式现代化建设深入推进旅游逐步成越越百姓日常消费国旅游发展面新机遇新挑战握新机遇迎接新挑战？次作出重指示中总书记鲜明提出三原：守正创新提质增效融合发展强调统筹五关系：统筹政府市场供需求保护开发国国际发展安全明确五项命务：服务美生活促进济发展构筑精神家园展示中国形象增进文明互鉴新时代新征程新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻总书记重指示关旅游发展系列重述坚持文塑旅旅彰文走独具特色中国旅游发展路完整准确全面贯彻新发展理念着力完善现代旅游业体系推动旅游业高质量发展加快建设旅游强国强化系统谋划科学布局保护文化遗产生态资源提升供水服务质量深化国际旅游交流合作断开创旅游发展新局面
旅游作国济重组成部分国济发展拉动作产业量旅游济量旅游济特性决定旅游社会济具较强带动性拉动力决定旅游社会济赋价值旅游济功社会功仅表现接少游客旅游综合收入少通旅游民获更幸福感更通旅游发展中国式现代化强国建设注入更动社会文化济发展赋
加快旅游强国建设十标志：1入境旅游接数国游客数位世界前列2旅游相关济产业发展赋作全面增强3文化旅游融合力体旅游融合速度广度扩4旅游空间形态产业链需求形态高度吻合5意义文化目旅游成市场流6绿色旅游发展成旅游发展重方式7新质旅游消费力成支撑现代旅游济发展重力量8旅游全素生产率全面提升9具批世界影响力旅游企业10中国文化通旅游传播影响断增强11旅游成国居民幸福感增强重生活方式
推动国旅游发展长期短期两阶段着手长期说明确旅游化发展方式推动国济发展新方式战略制度机制政策方面旅游发展创造条件旅游济成国逆济周期跨济周期重引擎压舱石通旅游赋推动相关产业发展旅游成国济发展重动力短期说充分利国旅游热发展局面解决旅游发展现实问题出台系列推动旅游发展措施通旅游热带动国济全面热持续热提出建议：
国家战略层面提出国家旅游促进计划国家旅游促进计划应国家社会济发展旅游历史命出发充分考虑全国旅游发展阶段性特点旅游规律基础解决困扰国旅游持续性高质量发展重布局重部署重政策重工程重项目入手思考
二通+旅游方式加速旅游相关产业深度融合前加速旅游文化旅游交通旅游体育旅游农业深度融合推出批世界级旅游景区旅游线路旅游目旅游城市旅游度假区旅游基旅游综合体旅游镇旅游乡村旅游购物区旅游休闲区旅游风景道建设批具世界影响力旅游企业集团酒店集团旅游服务商集团旅游演艺集团旅游文化创意OTA旅游专列运营旅游交通运营等旅游企业旅游便利化体系方面重突破
三旅游需求侧发力调整制约旅游消费潜力释放制度性约束国旅游形态丰富旅游消费规模扩取决旅游需求形式类型相关部门种制度政策制约新型旅游需求出现研学旅游房车旅游技性旅游等等调整旅游需求制度性约束入手形成支持种旅游需求形态制度体系进放旅游消费规模旅游消费形态形成众旅游新发展格局
四长城长征运河黄河国家文化公园建设托全面推进带状线性旅游目建设国旅游发展现阶段全面推进旅游生活方式学方式成长方式三位体协调发展旅游消费形态更加样更加丰富构建起文化目旅游体系
五调整旅游供体系建设基思路+旅游方式推进旅游供体系建设通+旅游相关产业高质量发展发挥旅游赋作放旅游消费溢出效
六研学旅游纳入国民教育体系推动中学研学旅游常态化实施中学生研学旅行计划鼓励开展城市中学生乡农村中学生进城互动放宽关中学生研学旅行出行范围出行时间规定推动青少年研学远途研学相结合构建高质量研学旅游产业体系世界旅游市场份额重说研学旅游占三分国历史文化然形态资源条件世界研学旅游市场具强市场竞争力研学旅游中国文化走出效途径
七设立较空间尺度具规模性国家旅游度假推动国旅游转型升级着国旅游消费规模化发展适应需求供断演变前较理空间区设立国家度假成挖掘旅游消费潜力释放旅游消费量项迫切工作
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九建立国际旅游购物区纾解中国公民出境旅游购物需求国世界第出境旅游市场出境旅游消费支出中购物支出占较例通设立中国公民购物区出境旅游回国持出境旅游签证设立购物区购买免税品国货精品纾解中国公民出境旅游购物需求
十改善入境旅游便利化水突破适时推出国家入境旅游振兴计划通世界级旅游城市建设入境旅游便利化服务高质量发展华签证移动支付国际通讯数连通公场解说系统国际化等方面持续优化推动中国文化走出减少国服务贸易逆差入境旅游成国现代化强国发展国际环境稳定器
十快速推进农村集体建设权改革提升乡村民宿品质化发展旅游成城乡体化发展重路径成城乡富裕解决方案明确盘活存量优化结构提升建设合理配置集约高效利求减量集约富民原探索制定点状供等灵活供新方式政策创新城乡建设增减挂钩制度改革完善农村集体建设入市收益分配制度完善农村宅基愿偿退出机制加强农村集体建设监督理通重点领域补偿综合性补偿市场化补偿区域差异化补偿横补偿等方式建立健全元化生态保护补偿机制
十二数字济切入点构建台体现代化旅游产业生态圈旅游消费形态构建适应消费形态旅游空间形态产品形态产业形态终形成完整旅游产业链旅游便利化体系形成合力推动国旅游高质量发展
十三加强旅游国际国推广力度提升国旅游全球吸引力影响力建议设立国家旅游推广局全面谋划布局实施中国旅游海外推广工作面免签落签境签等国家游客开发适宜旅游产品完善旅游公服务推动国旅游基础设施建设推进美丽中国建设旅游业绿色转型全球化发展提供资金支持建议征收出境旅客税通税收缓解出境旅游中国济造成外汇流出压力时部分资金推动旅游济结构优化升级助力绿色发展
十四优化弹性假日制度安排进步推动带薪休假制度落实推广推动区制定落实带薪年休假具体办法鼓励机关社会团体企事业单位引导职工灵活安排休假时间明确工形式工种务工员低休假时间保障带薪休假权益坚持统筹推进分类指导相结合政府引导市场促进相结合针农民老年青少年残疾等群体实施旅游惠民工程缩城乡居民东中部居民出游率实施旅游乡计划农民出游提供便利化服务鼓励东部海中城市等农民工聚集城市出台农民工旅游关怀计划建立政府引导企业体补贴激励促进机制培育壮银发族市场研究出台老年旅游消费税收生活补贴医疗扶持等相关政策鼓励企事业单位职工学生长假期间休假创造便利条件鼓励目财政部门交通部门合作增加假日班列推出家庭出游优惠套票丰富家庭游产品种类予家庭出游更灵活性
十五采取积极中央财政旅游奖补政策进步稳济强信心完善税费支持政策降低旅游营体税费负担重点支持旅游微企业体工商户先进制造业高水科技立强促增收扩消费保民生适度增加国家方政府专项旅游基金规模带动扩效投资通专项基金推动批国家旅游度假区国家文化公园国家旅游风景道国家旅游休闲街区等重项目建设发挥强基础补短板惠民生扩投资积极作强化重点领域投入保障推动旅游产业高质量发展力支持科技创新促进美丽中国绿色旅游等建设项目奖补断改善城乡居民生产生活环境提高民群众获感幸福感助力提升济发展质量激发潜消费围绕居民消费升级方推动壮文化旅游等新增长点低碳零碳旅游文化创意研学科技赋驾游配套设施等领域促进旅游业关产业创新发展项目实施奖补
十六现旅游统计体系基础调整旅游统计维度夜住宿旅游者统计重心构建科学合理旅游统计体系通融合数传统数完善国旅游统计数体系提升旅游统计数质量通数抽样调查相结合通住宿单位联网填报系统公安住宿登记理信息系统交通客运系统通信运营商信令系统OTA预订系统消费信息等数源相互匹配相互验证推动旅游次收入统计调查方法变革
十七深入研究强旅战略提升旅游业者社会位造适应高质量发展高素质专业化文旅队伍完善导游（讲解员研学导师）等专业培养机制加语种复合型导游相关储备培养批旅游播民宿家文化创意旅游演艺露营体育旅游等新兴业态职业理推动旅游产业创新发展
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