煤矿复垦思考及对策建议


煤矿复垦思考策建议
XXX煤矿基现状
XXX省采煤省开采历史悠久点面广量开采造成严重质灾害环境破坏全省类矿区占面积约3万方公里占矿区范围居民口约615万采空区面积约6000方千米长期采矿活动引起面塌陷裂缝山体滑坡泥石流土沙化退化水疏干水均衡破坏环境污染等质灾害解省煤矿造成环境破坏重灾区朔州忻州太原阳泉晋城长治汾煤炭开采集中区XXX省重点治理煤矿象中优先考虑朔西山阳泉霍州汾西潞安晋城煤炭生产集中区域区域仅次生质灾害严重集中矿区生态环境破坏重灾区区域国型矿山企业矿山环境保护意识强环境治理工作基纳入生产计划资金计划组织机构科学措施行办法程度取环境治理成果验预期达治理效果快区例
煤矿治理区面积2109方公里朔煤矿治理区面积687方公里轩岗煤矿治理区面积274方公里西山煤矿治理区面积3162方公里阳泉煤矿治理区面积20144方公里潞安煤矿治理区面积27125方公里汾西煤矿治理区面积41615方公里晋城煤矿治理区面积1290方公里
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二存问题
（）土复垦领导机构健全例晋城市北岩矿区破坏土属国农村集体两种形式行政领导横没建立起够协调矿山农民利益专门土复垦机构加土复垦工作宣传组织发动够土复垦工作未深入心土复垦尚处动状态土全面整治带较难度
（二）法制健全缺乏必规章制度十复垦规定提出谁破坏谁复垦谁复垦谁受益仅原规定没具体法规做保证实施起十分困难1949年国直没具体法规指导规范土复垦政府煤炭部门求土破坏进行补偿条文具体复垦法律严重影响土复垦工作开展
（三）缺少科学复垦规划土复垦工作涉部门项工作功代利千秋事必须科学长远规划做指导否难免走弯路然前土复垦出土需求矿区安全生产动进行处种发盲目阶段缺乏科学土复垦规划指导复工作复垦工作收益太
（四）没设立十复垦专项基金国农业发展
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水土保持土复垦工作完全分割开认土开发复垦土理部门务目前止没设立土复垦专项基金煤矿土赔偿费直接交农民分光吃挪作根没复垦查阅资料知北岩煤矿历年土塌陷赔偿费累计达11632万元全部分光煤矿年年付土赔偿费年年加码成矿项济负担：农民安吃补偿心搞复垦事关农民切身利益做工作煤矿宁愿年年花钱赔偿愿农民交道复垦土
三相关建议
（）完善矿区法律法规建立健全领导机构快修改完善国济社会发展相适应土复垦法律法规制定土复垦法律法规相配套工作实施细加强矿区土复垦工作环节监督力度开展进行动态踪保证矿区土复垦工作科学序进行明确矿区土复垦相关部门单位责权利积极调动开展土复垦工作积极性进步明确界定土复垦组织领导机构相关部门职责范围建立协调矿山农民利益矿区复垦机构加强部门间联动性形式相互协调动配合组织领导体系强化士复垦理职
（二）加强矿区复垦规划研究提升复垦工作科学性土
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复垦应坚持科学规划制宜综合治理济行合理利原复垦土应优先农业实际工作中复垦工作中坚持规划引领全域统筹系统施治区域采矿历史遗留废弃矿山全部纳入国土空间规划张图组织实施复垦修复复垦规划中坚持勘测调查分析—总体规划—工程设计—实施程序开展规划设计中坚持充分证严格控审批环节确保规划具前瞻性操作性
（三）引入市场机制渠道筹集矿区土复垦资金矿区土复垦资金缺乏制约矿区土复垦工作重素加强矿山企业复垦保证金收缴力度建立完善矿山复垦保证金制度明确复垦保证金测算方法征收标准返标准等时鉴国外成熟验做法设立土复垦专项基金渠道形式引入社会资金参矿山土复垦工作建立相应保障制度保证投资者合法收益
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