市道路交通事应急预案
目录
1总
11编制目
12编制
13适范围
14工作原
15事分级
2组织指挥体系
21市级层面组织指挥机构
22区县层面组织指挥机构
23现场应急处置指挥机构
24专家组
3监测预防预警
31监测
32预防
33预警
4应急响应
41信息报告
42先期处置
43响应分级
— —
44启动条件
45启动程序
46处置措施
47响应调整终止
5期处置
51善处置
52事调查
53总结评估
6应急保障
61队伍保障
62装备保障
63通信保障
64交通保障
65技术保障
66费保障
7预案理
71宣传培训演练
72预案衔接
73预案评估修订
74预案实施
— —
1总
11编制目
提升道路交通事应急处置力保障民群众生命财产安全限度减少降低道路交通事造成损失
12编制
根中华民国突发事件应法中华民国安全生产法中华民国道路交通安全法中华民国道路交通安全法实施条例生产安全事应急条例生产安全事报告调查处理条例XX市突发事件应条例道路交通事处理程序规定XX市突发事件总体应急预案XX市突发事件应急预案理实施办法等相关法律法规关规定制定预案
13适范围
预案适XX市行政区域发生道路交通事应急处置工作
14工作原
坚持民生命统领导分级负责部门联动协配合资源整合信息享科学应快速高效原
15事分级
根事严重程度道路交通事高低分特重重较般4等级
(1)特重:造成30死亡100重伤
— —
1亿元直接济损失
(2)重:造成1030死亡50100重伤5000万元1亿元直接济损失
(3)较:造成310死亡1050重伤1000万元5000万元直接济损失
(4)般:造成3死亡10重伤1000万元直接济损失
述关数量表述中含数含数
2组织指挥体系
21市级层面组织指挥机构
发生重特重道路交通事时市委市政府统领导成立XX市道路交通事应急处置指挥部(简称市指挥部)负责道路交通事应急处置组织指挥协调工作市指挥部市政府分副市长担指挥长市政府关副秘书长市公安局持日常工作负责市应急局市交通运输委事发生区县(治县)政府(含两江新区西部科学城XX高新区万盛开区委会统称区县政府)负责副指挥长市级关部门负责成员市指挥部设综合协调抢险救援(设专家组)医学救援秩序维护舆引导应急保障善工作事调查(设理组技术组评估组综合组)等工作组(市指挥部成员单位职责见附件1)
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22区县层面组织指挥机构
发生般较道路交通事时事发公安机关交通理部门报告事发生区县政府根事现场情况成立区县指挥部负责组织指导应急处置工作市政府关部门关单位密切协作做应处置工作
23现场应急处置指挥机构
发生般较道路交通事时事发生区县政府根需成立现场应急处置指挥部负责制定现场应急处置方案组织开展搜索救援医疗救助员疏散现场警戒交通制善安抚舆引导事调查等项工作发生重特重道路交通事时市指挥部现场应急处置指挥部统指挥现场应急处置工作
24专家组
市公安局市应急局市交通运输委市级关部门负责建立健全市级道路交通事应专家库事发生根需抽调关专家组成专家组开展道路交通事应急处置救援调查评估等决策咨询服务工作
3监测预防预警
31监测
公安机关建立健全道路交通监测体系道路交通运行情况车流信息等进行收集监测结果进行分析研判预估道路交通事造成损失影响时提出预警建议交通运输
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规划然资源城市理水利应急气象震高速公路营理等关部门单位职职责法开展监测工作时监测引发道路交通事质灾害洪涝灾害气象灾害震灾害市政设施事危险化学品事突发交通流等关信息报告级政府时通报级公安机关
32预防
区县政府市政府关部门关单位完善强化预防日常监督检查机制特加强导致重特重道路交通事素研判时发现防范出现险情关道路交通运营企业严格落实企业体责建立健全严格执行道路交通安全理制度做道路交通事风险识登记评估防控隐患排查整治工作发现引发道路交通事情况立报告关区县政府公安应急交通运输等关部门
33预警
331预警分级
道路交通事预警级次级二级三级四级分红色橙色黄色蓝色标示级高等级预判发生特重重较般道路交通事分发布红色橙色黄色蓝色预警
332预警发布
(1)发布权限红色橙色预警信息市政府授权
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市公安局会市应急局联合发布黄色蓝色预警信息区县政府授权部门单位发布
(2)预警容预警信息容应明确具体包括发布单位发布时间发生突发事件类起始时间影响范围预警级警示事项事态发展相关措施咨询电话等容
(3)发布途径预警信息应通电视广播报纸网站微博微信手机短信电子屏幕等种途径时公众发布
333预警行动
预警信息发布关区县政府市政府关部门关单位视情迅速采取措施:
(1)时研判组织关部门关机构关专家引发道路交通事风险进行分析研判预估影响范围危害程度制订相应防范应措施
(2)防范处置视情危险区域设置警示标志利种渠道增加宣传频次告知公众避险信息控制事范围损害程度加强道路交通安全巡查检查合理引导道路车流必时实施交通制封闭危险区域路段求车辆改道行驶
(3)应急准备提前疏散转移受危害员进行妥善安置责令应急救援队伍进入命状态调集应急需物资设备做应急保障工作加强舆情监测做舆引
— —
导等工作
334预警调整解
预警信息发布发布预警信息单位应加强信息收集分析研判时掌握事件发展态势排险进展情况确定预警风险升级权限发布单位重新发布预警信息宣布预警级调整确定预警风险降级发布单位宣布预警级调整确定预警风险已解发布预警信息单位应时宣布解预警终止相关预警措施
4应急响应
41信息报告
411报送程序
道路交通事发生事发生区县公安机关应立核实关情况报告事发生区县政府市公安局初判发生重特重道路交通事关区县政府市公安局30分钟市政府电话报告1时书面报告书面报告时抄送市应急局市公安局应时公安部报告
首报时素齐全事衍生出新情况处置工作新进展时续报重特重道路交通事处置信息少日1报处置结束时终报
412信息容
报告容包括:事发生时间点负责现场指挥员姓名职务联系方式事基情况初步原初
— —
判等级事简直接济损失伤亡(失踪)困数发展趋势评估情况伤亡员抢救情况已采取处置措施进展情况否需增援报告姓名职务联系方式等容
413信息通报
发生道路交通事公安机关应规定通报级关部门涉需开展省际协作应通报周边相邻省份关部门视情况时发布事警情通报
42先期处置
道路交通事发生事发生区县政府公安应急交通运输城市理生态环境消防高速公路营理等关部门单位应立开展先期处置第时间抢救受伤受困员时清理危险化学品放射性物品等危险品疏导现场交通维护现场秩序采取措施防止发生次生衍生危害限度减轻公众生命财产损失
43响应分级
道路交通事应急响应等级高低分级二级三级四级
44启动条件
发生特重重较般道路交通事分启动级二级三级四级应急响应
45启动程序
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发生特重重道路交通事时市公安局组织会商市应急局市交通运输委事发生区县政府提出启动应急响应建议报市政府分副市长批准决定启动级二级应急响应发生较般道路交通事时区县公安部门组织会商提出启动应急响应建议报区县政府批准决定启动相应应急响应开展应处置工作市级层面视情启动三级四级应急响应
46处置措施
关区县政府市政府关部门关单位根工作需组织采取处置措施:
(1)现场控时疏散转移关员设立警戒线封锁现场严格控制员出入时疏导现场车流引导车辆改道行驶必时实施时交通制现场外围开辟专通道保障抢险救援车辆员优先通行
(2)现场救援抢救员生命重点开展救援工作发现员困时动专业技术员专业设备进行救援解救困员做获救员伤员转运安置工作搜救程中量避免员造成次生伤害
(3)抢险排险调集关专业队伍时扑灭车辆火灾清理现场危险化学品放射性物品传染病源等危险品捞起吊翻坠车辆转移碰撞翻覆车辆开展道路清障现场消毒等工作次生突发环境事件现场周围区域环境组织应
— —
急监测消环境污染时组织修复损毁道路交通基础设施
(4)现场调查控制肇事员组织现场勘查走访调查证收集相关证查明事原事车辆进行检验鉴定必时组织专家参加现场调查工作
(5)医学救援迅速调集医疗力量赶赴现场实施诊断治疗时重症伤员救治力医疗机构转运时掌握救治进展情况视情增派医疗专家调动急需药物组织专家远程会诊等条件允许情况启空中120医疗救援力量参救援做伤员心理抚慰工作
(6)舆引导通发布新闻通稿举行新闻发布会等形式助电视广播报纸网络等种途径运微博微信移动客户端等新媒体台动时准确客观社会发布事信息应情况回应社会关切澄清实信息正确引导社会舆
(7)治安稳控加强社会治安理法击哄抢事车辆物资机传播谣言等违法犯罪行加强重点区治安控做受影响员家属矛盾纠纷化解情绪安抚法律服务工作防止出现群体性事件维护社会稳定
47响应调整终止
应急响应启动根事损失情况发展态势启动响应体需调整响应级避免响应足响应度现场危险完全消事态全面控制已发生次生衍生危害
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启动响应体应终止响应逐步解已采取措施恢复道路交通正常秩序
5期处置
51善处置
事发生区县政府应时制订事造成损害赔偿安置重建恢复等善工作方案组织实施保险机构应时开展关理赔工作
需政府救济民政应急医保力社保司法等关部门职责规定办理符合道路交通事社会救助基金救助条件XX市道路交通事社会救助基金理实施细关规定办理
52事调查
事调查组查明事原性质员伤亡济损失等情况确定事责提出处理建议防范整改措施形成调查报告
53总结评估
事应急处置工作结束公安机关应事应急处置程进行总结评估分析查找问题总结验教训提出改进措施形成应急处置总结评估报告
6应急保障
61队伍保障
区县政府市政府关部门关单位加强道路交通事
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应急救援队伍建设定期组织开展训练演练公安应急交通运输等关部门完善道路交通事应专家库充分发挥专家道路交通事应急救援工作中重作
62装备保障
区县政府市政府关部门关单位加强应急装备物资储备鼓励开展社会化储备加强道路交通应急设施设备日常理维护确保设备完够时投入
63通信保障
区县政府市政府关部门关单位建立健全区部门单位道路交通事应急通信保障体系通信理部门确保应急处置期间公通信网络畅通
64交通保障
交通运输海事铁路民航等部门健全公路水路铁路航空等应急运输保障体系保障需员物资装备器材等运输公安交通运输等关部门保障应急抢险交通工具优先通行
65技术保障
市政府关部门关单位断提升道路交通事预防预警应急处置工作水力推进先进技术先进装备先进方法研发配备采断提高道路交通事预防预警应急处置智化数字化科学化水
66费保障
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市区县财政部门应道路交通事应急处置需费纳入级财政部门预算统筹安排应急救援装备应急演练应急预案修编等费列入专项资金切实保障道路交通事应工作
7预案理
71宣传培训演练
区县政府市政府关部门关单位通电视广播报纸网络等种途径运微博微信移动客户端等新媒体台定期组织开展道路交通安全法律法规应急避险常识宣传道路交通安全教育纳入安全教育法制教育重容督促关企事业单位履行道路交通安全教育培训法定义务提升社会道路交通安全意识定期组织开展道路交通事应急处置演练提升应急处置力
72预案衔接
区县政府市政府关部门关单位参预案结合区部门单位实际情况制订道路交通事应急预案现场处置方案
73预案评估修订
市公安局会市政府关部门关单位定期开展预案评估工作原5年开展1次预案评估工作根关法律法规道路交通风险评估应急演练应急处置等情况时进行修订
74预案实施
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预案市公安局负责解释印发日起施行XX市道路交通事应急预案(XX办发〔XX〕XX号)时废止
附件:1.市指挥部成员单位工作组职责
2.应急响应流程图
3.应急处置专家通讯录
附件1
市指挥部成员单位工作组职责
市指挥部职责
市指挥部市政府分副市长指挥长市政府关副秘书长市公安局持日常工作负责市应急局市交通运输委事发生区县政府负责副指挥长
职责:组织协调指挥事应急处置工作国务院市委市政府报告事情况应急处置工作进展情况传达贯彻落实国务院市委市政府关指示求组织关队伍专家赶赴现场参加应急处置工作成立相应工作组负责关应急处置工作
二成员单位职责
市指挥部成员单位包括:市委宣传部(市政府新闻办)市委网信办市济信息委市公安局市民政局市财政局市力社保局市规划然资源局市生态环境局市城市理局市交通运输委市商务委市卫生健康委市应急局市国资委市气象局武警XX市总队市总工会国家金融监局
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XX局市通信理局市消防救援总队XX海事局事发生区县政府高速公路营理单位等单位职职责:
市委宣传部(市政府新闻办):负责组织指导新闻发布报道工作协调指导关方面时发布权威信息开展舆引导工作做媒体记者服务理工作协调解决事新闻发布中出现问题
市委网信办:负责会关部门监测网络舆情开展网络舆情引导指导涉事部门澄清网络谣言
市济信息委:负责组织协调电力燃气通信等关单位参应急处置工作
市公安局:牵头组织事抢险救援工作负责道路交通事现场勘查调查取证现场警戒治安维护事成分析认定等工作协助医疗卫生部门做伤员现场抢救转移工作确保道路畅通保障抢险救援车辆利通行做应急物资保卫工作会关部门开展事原调查工作配合关部门开展善处理工作
市民政局:负责规定实施基生活救助指导区县民政部门殡葬服务机构做死亡员丧葬等关事宜配合做善处理安抚工作
市财政局:负责保障应急处置需工作费
市力社保局:负责工伤保险关事宜参善处理工作
市规划然资源局:负责组织指导事现场质灾害应急
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调查监测等应急处置技术支撑工作
市生态环境局:负责道路交通事次生突发环境事件现场周围区域组织应急监测提出防止事态扩控制污染求者建议事现场污染物清放射源安全转移生态破坏恢复等工作予指导
市城市理局:负责组织抢修恢复事中损坏关水线市政道路明等设施
市交通运输委:负责组织协调关部门做应急救援交通运输保障工作协调事处置中救灾物资运送危险货物转移等应急运输保障工作组织港航部门实施涉嘉陵江流域等方水域救援现场水交通制工作会关部门开展事原调查工作
市商务委:负责组织商贸企业做应急处置需生活物资供应工作配合关部门事发生区县政府做应急处置需物资调拨工作
市卫生健康委:负责组织医疗力量开展伤员救治心理抚慰工作时伤员转运指定医院统计伤亡员情况协调落实医疗救治措施根需调派市级卫生应急专家队伍予技术支持
市应急局:负责组织开展事调查工作做事报情况通报等工作参事抢险救援工作协调市道路交通事社会救助基金理中心法垫付道路交通事伤亡员抢救丧
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葬等费
市国资委:负责督促关监企业参事应急处置关规定参涉监企业事应急处置善处理工作
市气象局:负责抢险救援提供气象信息服务
武警XX市总队:会关部门做现场保护抢险救援等工作
市总工会:负责配合关部门做善处理事调查处理等工作
国家金融监局XX局:负责督促关保险机构做保险理赔工作
市通信理局:负责应急处置通信保障工作
市消防救援总队:负责车辆起火扑救抢险救援等工作
XX海事局:负责组织实施涉长江干线救援现场水交通制做翻坠落水车辆抢险救援捞救助时水交通制工作
事发生区县政府:负责根需组建现场应急处置指挥部落实市委市政府市指挥部关指示求组织开展般较事应急处置工作重特重事先期处置工作组织开展事抢险救援工作善处置工作负责报送事关情况做重特重事应急处置勤保障工作
高速公路营理单位:负责开展高速公路辖范围基础设施工程抢险重建工作参高速公路事应处置工作
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电力燃气水务等关单位事现场抢险提供供电供气供水保障时抢修受损设施设备
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