关全市易扶贫搬迁续工作进展情况调研报告
易扶贫搬迁赢脱贫攻坚战标志性工程全面建成康社会必然求xxxx省脱贫口搬迁规模级市全市实施易扶贫搬迁3547万占全省搬迁务285建成易扶贫搬迁安置区373中万安置区9搬出等脱贫攻坚务终结强化稳住致富搬迁续扶持进步巩固拓展易扶贫搬迁成果切实搬迁群众更融入促进方济社会发展终目标
具体措施
（）完善制度保障
根国家部委省级部门关做续扶持工作进步巩固易扶贫搬迁脱贫成效部署求xx结合实际印发xx市巩固易扶贫搬迁脱贫成效实施意见等系列文件点长制推动易扶贫搬迁续扶持工作坚持联动形成工作整体合力推动易扶贫搬迁续扶持工作取实效
（二）两业促增收
第培育产业挖掘发展潜力立足安置区资源优势制宜发展特色产业产业+新体+新台发展思路采取龙头企业+合作社+集体济+搬迁群众联动发展模式建立利益联结机制产业发展红利惠更易扶贫搬迁群众
第二保障业激发生动力坚持稳业作续扶持工作重中重800安置区建立30创业业服务站建立楼栋户高度组织化转移业联系机制推动易扶贫搬迁劳动力实现充分业稳定增收
（三）坚持建引领基层治理
第创新形成五级网格化服务理体系坚持建引领9万安置区成立工委新设立3街道办事处800安置点成立111组织组建44社区配备社区干部537名设置楼栋长918名构建街道社区片区楼栋住户五级网格化服务理体系效破解社区治理中难点堵点痛点稳步提升搬迁群众获感幸福感安全感
第二提升公服务力断完善提升安置区配套基础设施公服务设施进步优化公服务坚持群众办实事贯穿工作始终集中宣讲化解矛盾纠纷解决发展难题等方式民办实事
（四）坚持示范创建树标杆
围绕配套兼顾远景济显著增长民生保障位社会谐稳定社区治理效群众高度认目标深入推进具特色宜居宜业谐稳定万安置区脱贫致富示范标杆造工作科学制定创建标准明确36条创建指标万安置区续扶持工作纳入全市年度目标综合考核力争2025年安置区示范创建全面完成成全市巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴示范样板
二存问题
（）生产生活方式转变导致生计适应困难
然政府企业扶贫车间易扶贫搬迁群众提供业岗位部分年龄身体差文化素质低群众法迁入找工作加日常消费支出幅度提升加剧易扶贫搬迁群众心理安影响环境适应
（二）身力足导致续发展困难
搬迁群众数贫困程度较深农村区受理济素影响受教育程度普遍高仅掌握传统农耕技术输血式扶贫贫困群众感受国家关怀时部分群众产生等思想甚加重政府赖程度部分徘徊脱贫界点稍变会返贫
（三）产业发展足导致续生计困难
xx市处乌蒙山片区97国土山区半山区集中安置区土征基础设施建设等方面成高续产业发展资金限导致产业投资心余力足扶贫车间安置群众业发挥关键作突出矛盾亟解决体现入驻扶贫车间企业数量较少规模微型私企吸纳劳动力限支付报酬高提供岗位种类选择余少
（四）防返贫监测预警机制健全埋返贫隐患
第信息建设相滞目前动态监测系统通数扶贫系统相联合创建数字化预警系统快速掌握易扶贫搬迁群众收入情况易扶贫搬迁群众身力等信息少涉识容够全面识指标够精准时返贫风险易扶贫搬迁群众进行预警时返贫监测系统少数易扶贫搬迁社区建立绝数搬迁安置点需进步完善
第二队伍建设缺乏专业化防返贫监测系统信息需通工进行录入识指标台数理时工作员需采集信息进行甄分析考验工作员专业力水调研发现易扶贫搬迁安置点员构成复杂学历参差齐影响防返贫监测机制专业化科学化
（五）社会力量参足影响续扶持效率
第易扶贫搬迁群众没形成良治惯社区综合治理参度极低调查问卷中部分易扶贫搬迁群众清楚拥治权利部分情况参社区事务实施程少参社区事务决策理监督程
第二帮扶资源整合续扶持参体众缺乏效协调合作导致扶持资源扶持项目扶持队伍等较分散帮扶质量水提升种帮扶资源整合
三策建议
（）重塑易扶贫搬迁群众社会适应网络
第提高安置社区易扶贫搬迁群众心理适应力真正适应新生活关注安置社区失业群众帮助培养树立积极心态提高效感改善认识提高业信心失业群众传递更正量进步促进易扶贫搬迁群众心理融入二加强社区工作员楼栋长培训掌握定心理咨询知识社区失业员老等加关注进行开导
第二保障提升易扶贫搬迁群众参社区政治生活力社区积极动员鼓励易扶贫搬迁群众参社区政治生活中行选举权选举权行参社区公文化生活等权力时分阶段提升易扶贫搬迁群众政治参力参感
（二）提升易扶贫搬迁群众身发展力
第强化业帮扶组织易扶贫搬迁群众积极业筛选优质岗位易扶贫搬迁群众推送建立健全劳务接机制加强劳务输入相关部门企业接托类业服务机构收集筛选企业工信息时精准易扶贫搬迁群众推送优质岗位二加强合作巩固劳务协作实现群众富裕前长远力实施引进走出战略合作劳务协作作群众增收致富重举措通支教支农专业团队安置区开展传帮带工作续扶持注入强劲动力通劳务协作开展易扶贫搬迁群众提供业信息创业指导权益维护等综合型服务搭建培训业直通车台
第二力挖掘岗位提供更业机会优化营商环境加吸引优质企业落xx力度增加业机会二精准盘清现产业工需求等条件优先培训推荐易扶贫搬迁群众业三合理开发公益性岗位实现兜底安置业
第三开展技提升行动提高劳动力力素质结合企业岗位需求易扶贫搬迁群众力学力开展订单培训定岗培训性化培训拓宽易扶贫搬迁群众获技渠道二坚持扶智扶志扶技轨规模较安置区（靖安卯家湾等）周围建立业创业技培训基通中高级专业知识学元化技培训增强易扶贫搬迁群众劳务市场竞争力
（三）壮基础产业特色产业促进持续发展
第培育特色产业集群提升产业发展质量培育强造高质量强企方阵坚持着力点放实体济全力赴拼济拼发展托安置区已建成蔬菜食菌棚等产业基培育壮优势产业中型安置区新建配套产业园区农产品仓储保鲜冷链基着力解决产业链物流链等制约问题构建安全环保信息等服务体系增强园区项目承载力吸引力二品牌兴农激活安置区发展新动紧紧围绕天麻竹子花椒等优势产业力实施品牌兴农战略逐步培育发展批名特新优农产品力推动特色效益农业发展促进农业增效农民增收鼓励条件型安置区发展景观农业观光体验文化休闲健康养生等新型业态
第二加招商引资力度完善产业布局坚持商招商亲情招商托安置区扶贫车间标准化厂房现产业优势等资源加强东西部协作沪昭协作资源素接争取市场竞争优势技术型数字型等企业落户xx利春节中秋节等重节日开展返乡建家乡活动推动创业回乡项目回迁资金回流二严格落实招商机制立足xx资源禀赋通招商引资做优做强导产业改造提升传统产业三牢固树立服务意识持续深化放服改革力实施投资项目审批代办政策集成直达快享政银企常态接等服务企业服务员
（四）建立健全易扶贫搬迁风险防控体系
第健全返贫预警机制加强劳动力业动态监测建立健全易扶贫搬迁劳动力业产业民生保障动态监测预警机制统理动态调整原网格员行业部门帮扶责三支队伍月监测象进行踪回访定期解易扶贫搬迁群众收入支出业创业医学等情况全面动态监测掌握易扶贫搬迁群众返贫风险逐项时整改消二健全低收入口动态监测机制分层分类救助帮扶机制符合条件困难群众纳入低保予基生活救助特困员救助供养范围困难群众予专项社会救助实施必救助措施严格落实低保特困供养孤保障时救助等帮扶措施进步扩社会救助覆盖面时缓解低保捆绑带悬崖效应
第二组建专业化队伍吸纳高素质专业化进入防返贫预警中心提高工作员专业性稳定性定期工作员进行考核定期送出培训断增强工作力二建立层级防返贫预警系统发改社教体等部门纳入中部门司职互通信息互相配合形成机统预警系统充分发挥防返贫预警系统作
（五）鼓励元体参易扶贫搬迁续扶持
第加元体参续扶持动员力度政府应支持企业社会组织易扶贫搬迁群众等元体参续扶持实现解决问题方式动单转变动元更帮助易扶贫搬迁群众生产生活通政策鼓励需求调查物质支持等种方式社会力量参提供支持建立支高素质宣传队伍保证充足工作员进行宣传动员元体积极参续扶持鼓励企业参易扶贫搬迁社区建设予资金技术业岗位等支持鼓励社工组织予心理辅导组织活动专业社工支持鼓励社会爱心士群团组织予资金技术专业支持
第二强化元体协合作成立续扶持联动组负责企业社会组织搬迁群众等体接统安排部署终形成政府引导元体协合作续扶持格局二建立元体参续扶持信息服务台台动态记录种续扶持资源数量流需求等提高社会资源配置效率
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易扶贫搬迁赢脱贫攻坚战标志性工程全面建成康社会必然求xxxx省脱贫口搬迁规模级市全市实施易扶贫搬迁3547万占全省搬迁务285建成易扶贫搬迁安置区373中万安置区9搬出等脱贫攻坚务终结强化稳住致富搬迁续扶持进步巩固拓展易扶贫搬迁成果切实搬迁群众更融入促进方济社会发展终目标
具体措施
（）完善制度保障
根国家部委省级部门关做续扶持工作进步巩固易扶贫搬迁脱贫成效部署求xx结合实际印发xx市巩固易扶贫搬迁脱贫成效实施意见等系列文件点长制推动易扶贫搬迁续扶持工作坚持联动形成工作整体合力推动易扶贫搬迁续扶持工作取实效
（二）两业促增收
第培育产业挖掘发展潜力立足安置区资源优势制宜发展特色产业产业+新体+新台发展思路采取龙头企业+合作社+集体济+搬迁群众联动发展模式建立利益联结机制产业发展红利惠更易扶贫搬迁群众
第二保障业激发生动力坚持稳业作续扶持工作重中重800安置区建立30创业业服务站建立楼栋户高度组织化转移业联系机制推动易扶贫搬迁劳动力实现充分业稳定增收
（三）坚持建引领基层治理
第创新形成五级网格化服务理体系坚持建引领9万安置区成立工委新设立3街道办事处800安置点成立111组织组建44社区配备社区干部537名设置楼栋长918名构建街道社区片区楼栋住户五级网格化服务理体系效破解社区治理中难点堵点痛点稳步提升搬迁群众获感幸福感安全感
第二提升公服务力断完善提升安置区配套基础设施公服务设施进步优化公服务坚持群众办实事贯穿工作始终集中宣讲化解矛盾纠纷解决发展难题等方式民办实事
（四）坚持示范创建树标杆
围绕配套兼顾远景济显著增长民生保障位社会谐稳定社区治理效群众高度认目标深入推进具特色宜居宜业谐稳定万安置区脱贫致富示范标杆造工作科学制定创建标准明确36条创建指标万安置区续扶持工作纳入全市年度目标综合考核力争2025年安置区示范创建全面完成成全市巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴示范样板
二存问题
（）生产生活方式转变导致生计适应困难
然政府企业扶贫车间易扶贫搬迁群众提供业岗位部分年龄身体差文化素质低群众法迁入找工作加日常消费支出幅度提升加剧易扶贫搬迁群众心理安影响环境适应
（二）身力足导致续发展困难
搬迁群众数贫困程度较深农村区受理济素影响受教育程度普遍高仅掌握传统农耕技术输血式扶贫贫困群众感受国家关怀时部分群众产生等思想甚加重政府赖程度部分徘徊脱贫界点稍变会返贫
（三）产业发展足导致续生计困难
xx市处乌蒙山片区97国土山区半山区集中安置区土征基础设施建设等方面成高续产业发展资金限导致产业投资心余力足扶贫车间安置群众业发挥关键作突出矛盾亟解决体现入驻扶贫车间企业数量较少规模微型私企吸纳劳动力限支付报酬高提供岗位种类选择余少
（四）防返贫监测预警机制健全埋返贫隐患
第信息建设相滞目前动态监测系统通数扶贫系统相联合创建数字化预警系统快速掌握易扶贫搬迁群众收入情况易扶贫搬迁群众身力等信息少涉识容够全面识指标够精准时返贫风险易扶贫搬迁群众进行预警时返贫监测系统少数易扶贫搬迁社区建立绝数搬迁安置点需进步完善
第二队伍建设缺乏专业化防返贫监测系统信息需通工进行录入识指标台数理时工作员需采集信息进行甄分析考验工作员专业力水调研发现易扶贫搬迁安置点员构成复杂学历参差齐影响防返贫监测机制专业化科学化
（五）社会力量参足影响续扶持效率
第易扶贫搬迁群众没形成良治惯社区综合治理参度极低调查问卷中部分易扶贫搬迁群众清楚拥治权利部分情况参社区事务实施程少参社区事务决策理监督程
第二帮扶资源整合续扶持参体众缺乏效协调合作导致扶持资源扶持项目扶持队伍等较分散帮扶质量水提升种帮扶资源整合
三策建议
（）重塑易扶贫搬迁群众社会适应网络
第提高安置社区易扶贫搬迁群众心理适应力真正适应新生活关注安置社区失业群众帮助培养树立积极心态提高效感改善认识提高业信心失业群众传递更正量进步促进易扶贫搬迁群众心理融入二加强社区工作员楼栋长培训掌握定心理咨询知识社区失业员老等加关注进行开导
第二保障提升易扶贫搬迁群众参社区政治生活力社区积极动员鼓励易扶贫搬迁群众参社区政治生活中行选举权选举权行参社区公文化生活等权力时分阶段提升易扶贫搬迁群众政治参力参感
（二）提升易扶贫搬迁群众身发展力
第强化业帮扶组织易扶贫搬迁群众积极业筛选优质岗位易扶贫搬迁群众推送建立健全劳务接机制加强劳务输入相关部门企业接托类业服务机构收集筛选企业工信息时精准易扶贫搬迁群众推送优质岗位二加强合作巩固劳务协作实现群众富裕前长远力实施引进走出战略合作劳务协作作群众增收致富重举措通支教支农专业团队安置区开展传帮带工作续扶持注入强劲动力通劳务协作开展易扶贫搬迁群众提供业信息创业指导权益维护等综合型服务搭建培训业直通车台
第二力挖掘岗位提供更业机会优化营商环境加吸引优质企业落xx力度增加业机会二精准盘清现产业工需求等条件优先培训推荐易扶贫搬迁群众业三合理开发公益性岗位实现兜底安置业
第三开展技提升行动提高劳动力力素质结合企业岗位需求易扶贫搬迁群众力学力开展订单培训定岗培训性化培训拓宽易扶贫搬迁群众获技渠道二坚持扶智扶志扶技轨规模较安置区（靖安卯家湾等）周围建立业创业技培训基通中高级专业知识学元化技培训增强易扶贫搬迁群众劳务市场竞争力
（三）壮基础产业特色产业促进持续发展
第培育特色产业集群提升产业发展质量培育强造高质量强企方阵坚持着力点放实体济全力赴拼济拼发展托安置区已建成蔬菜食菌棚等产业基培育壮优势产业中型安置区新建配套产业园区农产品仓储保鲜冷链基着力解决产业链物流链等制约问题构建安全环保信息等服务体系增强园区项目承载力吸引力二品牌兴农激活安置区发展新动紧紧围绕天麻竹子花椒等优势产业力实施品牌兴农战略逐步培育发展批名特新优农产品力推动特色效益农业发展促进农业增效农民增收鼓励条件型安置区发展景观农业观光体验文化休闲健康养生等新型业态
第二加招商引资力度完善产业布局坚持商招商亲情招商托安置区扶贫车间标准化厂房现产业优势等资源加强东西部协作沪昭协作资源素接争取市场竞争优势技术型数字型等企业落户xx利春节中秋节等重节日开展返乡建家乡活动推动创业回乡项目回迁资金回流二严格落实招商机制立足xx资源禀赋通招商引资做优做强导产业改造提升传统产业三牢固树立服务意识持续深化放服改革力实施投资项目审批代办政策集成直达快享政银企常态接等服务企业服务员
（四）建立健全易扶贫搬迁风险防控体系
第健全返贫预警机制加强劳动力业动态监测建立健全易扶贫搬迁劳动力业产业民生保障动态监测预警机制统理动态调整原网格员行业部门帮扶责三支队伍月监测象进行踪回访定期解易扶贫搬迁群众收入支出业创业医学等情况全面动态监测掌握易扶贫搬迁群众返贫风险逐项时整改消二健全低收入口动态监测机制分层分类救助帮扶机制符合条件困难群众纳入低保予基生活救助特困员救助供养范围困难群众予专项社会救助实施必救助措施严格落实低保特困供养孤保障时救助等帮扶措施进步扩社会救助覆盖面时缓解低保捆绑带悬崖效应
第二组建专业化队伍吸纳高素质专业化进入防返贫预警中心提高工作员专业性稳定性定期工作员进行考核定期送出培训断增强工作力二建立层级防返贫预警系统发改社教体等部门纳入中部门司职互通信息互相配合形成机统预警系统充分发挥防返贫预警系统作
（五）鼓励元体参易扶贫搬迁续扶持
第加元体参续扶持动员力度政府应支持企业社会组织易扶贫搬迁群众等元体参续扶持实现解决问题方式动单转变动元更帮助易扶贫搬迁群众生产生活通政策鼓励需求调查物质支持等种方式社会力量参提供支持建立支高素质宣传队伍保证充足工作员进行宣传动员元体积极参续扶持鼓励企业参易扶贫搬迁社区建设予资金技术业岗位等支持鼓励社工组织予心理辅导组织活动专业社工支持鼓励社会爱心士群团组织予资金技术专业支持
第二强化元体协合作成立续扶持联动组负责企业社会组织搬迁群众等体接统安排部署终形成政府引导元体协合作续扶持格局二建立元体参续扶持信息服务台台动态记录种续扶持资源数量流需求等提高社会资源配置效率
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