关国企业社会资参乡村振兴问题策研究报告
十九报告提出实施乡村振兴战略全面建成康社会重战略部署农业农村改革发展指明方乡村振兴战略需全社会努力实现预期目标国企业承担着重社会责应义容辞参乡村振兴战略中社会资济社会发展中发挥着重作社会资进入方面弥补资源投入足问题方面引进先进理理念高端农业技术形成政府导国企业社会资投入农民体模式更深入发掘农村现农业资源赋予农产品更附加值引进收益更农产品实现双增收引导国企业社会资发挥身拥种资源优势结合政府种政策支持够根助力乡村振兴实现
国企业社会资参乡村振兴必性
作实现中华民族伟复兴中国梦必然求乡村振兴战略深入实施正中国画幅幅生机勃勃奋进画卷×省年高度关注三农问题通历届政府民群众努力取明显成效现阶段×省乡村振兴工作已进入快速推进阶段单单政府力量足支撑相关工作应鼓励具雄厚财力资源技术资源资源国企业社会资参乡村振兴工作中方面鼓励国企业社会资参×乡村振兴助引入更资源满足乡村振兴发展种资源需求方面实现企业农民体优势互补发掘农村发展力量企业践行社会责重途径
（）助引入更资源
×乡村振兴投入需求巨特基础设施建设高标准农田建设农机购置补贴等项目例基础设施项目资金数千万元仅政府财政支持远远足基该问题×国企业社会资够结合企业实际情况结合具体产业政策实现帮扶工作时企业带新利润增长点实现乡村振兴响应国家号召×省国企业社会资力量积极参乡村振兴工作×省土资源丰富农民体缺乏现资源充分利
意识发展理念建设乡村振兴项目需量财力投入仅仅财政资金投入远远乡村振兴建设脚步影响实现乡村振兴进度通引入外界资力量利企业身资金资源进行建设建立集中住宅美化居环境等外企业力量加入引进更效资金规提高资金效率
（二）优势互补
国企业社会资参乡村振兴实现参方农村发展优势互补×乡村国企业社会资具优势乡村×作国重粮食种植省土劳动力具较优势2022年×省农业厅数知×省粮食种植面积常年稳定××亿亩外出务工数达××万土资源劳动力农产品×省发展重优势正具重理劳动力优势×省农产品附加值研究更具实际价值外×省具浓厚文化底蕴结合村庄实际情况发掘独特文化优势×乡村具耕具量成片宅基资源充分利域优势发展休闲娱乐农业相结合观光产业然农村集体缺乏相关专业知识实际验政府缺乏足够精力财力农村利资源进行整合导致×现资源充分利参方具资金力市场资源恰恰农村缺乏关键性资源时乡村巨市场参方提供更发展空间业务涉农业基建等参方通参乡村振兴势必会获更商业发展机会帮助农村实现发展时够帮助参方身实现合理利润外农民会程中获收益提高身收入
（三）激活乡村资源
建立持续发展机制实现乡村振兴重容激活乡村现资源助完善相关机制国企业社会资加入充分发挥两者优势引入市场化理念乡村资源优势进步激发乡村振兴注入更活力产业振兴乡村振兴根该产业否属农业产业发展会农村带更机会农业产业促进农产品销售解决业问题引入国企业社会资仅提高乡村资源利效率促进农民业加快产业升级更效提高农村相关产业发展速度获更更市场空间乡村振兴注入新发展动力
（四）助企业回馈社会
国企业社会资应承担起助力乡村振兴促进农村发展社会责国企业身性质理应承担起更社会责国企业运营国资产责必须通利身优势帮助乡村振兴社会资脱离市场存应承担起定社会责社会资承担相应社会责时会产生良声誉效果利提升企业社会形象鼓励引导国企业社会资参×乡村振兴加速乡村振兴步伐国企业社会资进步发展提供更机遇×乡村成包含丰富资源体通引入国企业社会资提升集体济市场化参程度体带济利益时促进×乡村进步健康发展
二国企业社会资参乡村振兴存问题
国企业积极参乡村振兴工作坚决扛起挑梁走前做贡献重责豫集团安彩高科等批先进国企业代表勇担责积极参乡村振兴工作实施企业帮扶互惠互利实施乡村振兴行动方案等榜样力量带动更国企业积极开展帮扶工作乡镇动接通开展示范村公服务建设金融优惠农商接等样化形式参乡村振兴外政府积极引导社会资参乡村振兴周口市沈丘县周营镇出台优惠政策鼓励微企业帮助脱贫户家门口业促进产业高质量发展目前该镇返乡农民工挂帅创办服装服饰电子元件组装纺织生产等微企业×家吸纳××余名留守群众业助力乡村振兴实践已形成文旅开发乡村创业等发展模式国企业社会资×现代农业发展乡村振兴起积极推进作部分国企业社会资存参度高参模式单效果佳等问题
（）信息称
合作双方时沟通交流国企业社会资参乡村振兴关重目前双方沟通台途径接机制加强合作双方未进行时沟通会导致双方掌握信息难相通导致信息称现信息沟通渠道包括×省乡村振兴局官网发布相关信息鲜少会特意该网站寻找信息该网站发布信息较难海量信息中精准找信息没做相关信息时更新网站维护进步加强种种原导致该网站信息频率高信息称方面会导致企业法时详细解参乡村振兴优惠政策区优势产业发展发展需求太解方面会导致农村区解国企业社会资擅长领域导致双方精准找接企业接项目信息需求政府企业应进步优化信息服务台帮助解决农村企业接协调问题
（二）农村集体济组织缺乏市场解
国企业社会资参乡村振兴中原承担社会责企业发展目作市场参体目然获利润通分析发现部分乡村振兴项目盈利没达理想状况例投资文旅项目面较长投资周期前期资金投入巨参方需承担资金压力利益分配企业追求利润化参乡村振兴项目中应农民利益放首位农村集体济组织缺乏市场济全面认知社会资目盈利农村集体济组织社会资进行利益分配时处劣势甚出现损害农民利益情形甚会出现道德问题部分社会资参乡村振兴程中会存远低市场公允价格签订相关合社会资追求身利益化惜损害农民利益鼓励国企业社会资参乡村振兴程中应积极解市场济制度进步完善利益分配制度维护农民合法利益
（三）合约稳定性提高
目前×省引导国企业社会资参乡村振兴程中存利素会损害体间良合作利素农民国企业社会资农民角度考虑企业合作需土宅基等租赁企业企业进行基础建设提供资源般签订合期限期甚未期时部分农民会租金问题体签订合政府规划调整导致企业租赁土性质发生变化终难续约前期投资法收回企业存敢进愿投退心态导致企业积极动参乡村振兴原耕权宅基权属农民部分农民获更高租金会企业进行专项投资轮承租时意提高租金价格企业前期投资巨提高租金帮助参乡村振兴企业解决合约稳定性高问题目前难题企业发展盈利参乡村振兴方面承担社会责方面获新利润点企业正常盈利应鼓励长久参乡村振兴基础应积极解决合约稳定问题控制参方营风险避免造成烂尾项目规避耕宅基占获应效益避免引发严重社会问题
三鼓励国企业社会资参乡村振兴策建议
针述双方合作中存问题必须保证农民体合理利益保留农村特色情况结合×省发展现状鼓励企业遵循市场规律前提充分发挥企业独特优势结合农村发展实际促进财技术流通基建业创新培养等角度助力乡村振兴
（）促进信息匹配
合作双方获信息匹配会双方合作带负面影响助科技手段建立完善信息享台解决问题建立完善信息享台需助方努力第充分发挥相关部门行业组织动性促进体供需信息接首先应村委会收集村集体优势产业农产品讨出合作项目信息次部门应鼓励国企业积极参乡村振兴根企业业务特征规模特征企业提供乡村项目需求信息外行业组织应积极发挥身纽带作相关政策传递社会资体市场体够时解新政策握参乡村振兴机会部门行业组织组织企业实考察距离体验乡村发展吸引企业体参乡村振兴第二充分利科技手段建立信息享台首先应信息台仅针国企业拓展涵盖资实体次建立模块企业项目需求信息风险审核该台实时发布时建立专栏具代表性村集体信息发布该台实现合作双方信息接然注意提高发布信息准确性时性信息台够真正参体精确找身需信息外助网站外台微博抖音微信公众号等配合信息享台发布项目信息第三开展招商会等线活动促进项目接推介会等线活动形式重点突出直接建立合作双方关系村集体较详细介绍身优势吸引国企业社会资提高信息匹配度提高成功合作概率
（二）基市场机制发挥优势实现双赢
充分利市场机制合作双方够调动积极性获利益化鼓励国企业社会资参乡村振兴需合作双方基市场原充分发挥市场机制优势实现双方盈利保证项目持续发展助农村土优势整理规划出供乡村振兴项目土进针性寻找合作项目根×省农业厅统计数×省土流转面积已超承包总面积三成企业成新流转体统进行农业项目开发提供条件相关企业涉猎农业产业时直接新体进行签约效降低农户洽谈成提高签约性然二次流转程中需保障首次流转合约稳定性求整流转程中解遵守市场机制重性
（三）强化风险防控机制
针双方合作成合约变动风险加强考核监督针部分国企业社会资担心合作长久性利益分配原合约稳定性等问题应采取相应措施降低述风险发生概率第充分发挥村集体作企业直接村集体签订合开展合作避免分散农户签订合约简化合约签订程降低企业分散农户合作程中成违约风险第二提前明确双方合作模式合约中明确签订双方权利义务确定利润分配制度条件纠纷解决机制降低履约期间风险保障合双方合法收益第三强化监督仅纠纷解决利益分配等事项进行监督履约程结果进行评估特农民生活密切相关基础建设居环境改善等事项更实施监督发现问题时解决
（四）加政府支持力度
政府应完善相应政策制度保障合作双方利益针文中提企业参乡村振兴程中遇问题政府部门应政策制定方面帮助解决国企业社会资政策支撑特企业开展项目程中涉土资金吸引等方面予力支持第应落实土政策政策允许范围乡村振兴项目建设提供更帮助满足项目需求村委会协调村集体闲置者闲置厂房进行更新改造帮助项目利开展时提高土利率第二应予相应税务支持促进乡村振兴工作利开展政府国企业社会资参乡村振兴项目方面予税务减免贷款支持第三吸引培养政府通出台相应招引智政策吸引高技时联合村委会组织培训班培养村集体技术型支持乡村振兴项目利进行
国企业社会资参乡村振兴助乡村引入更资源实现乡村企业优势互补激活乡村资源等国企业社会资参乡村振兴程中会出现问题村集体市场济认识足农户契约精神缺失合作方信息称等针问题制定相应合作原解决措施通建立信息享台解决信息称充分发挥市场机制动性弥补村集体认识建立风险防范强化监督增强合约稳定性合作持久性进×省乡村振兴工作助力
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十九报告提出实施乡村振兴战略全面建成康社会重战略部署农业农村改革发展指明方乡村振兴战略需全社会努力实现预期目标国企业承担着重社会责应义容辞参乡村振兴战略中社会资济社会发展中发挥着重作社会资进入方面弥补资源投入足问题方面引进先进理理念高端农业技术形成政府导国企业社会资投入农民体模式更深入发掘农村现农业资源赋予农产品更附加值引进收益更农产品实现双增收引导国企业社会资发挥身拥种资源优势结合政府种政策支持够根助力乡村振兴实现
国企业社会资参乡村振兴必性
作实现中华民族伟复兴中国梦必然求乡村振兴战略深入实施正中国画幅幅生机勃勃奋进画卷×省年高度关注三农问题通历届政府民群众努力取明显成效现阶段×省乡村振兴工作已进入快速推进阶段单单政府力量足支撑相关工作应鼓励具雄厚财力资源技术资源资源国企业社会资参乡村振兴工作中方面鼓励国企业社会资参×乡村振兴助引入更资源满足乡村振兴发展种资源需求方面实现企业农民体优势互补发掘农村发展力量企业践行社会责重途径
（）助引入更资源
×乡村振兴投入需求巨特基础设施建设高标准农田建设农机购置补贴等项目例基础设施项目资金数千万元仅政府财政支持远远足基该问题×国企业社会资够结合企业实际情况结合具体产业政策实现帮扶工作时企业带新利润增长点实现乡村振兴响应国家号召×省国企业社会资力量积极参乡村振兴工作×省土资源丰富农民体缺乏现资源充分利
意识发展理念建设乡村振兴项目需量财力投入仅仅财政资金投入远远乡村振兴建设脚步影响实现乡村振兴进度通引入外界资力量利企业身资金资源进行建设建立集中住宅美化居环境等外企业力量加入引进更效资金规提高资金效率
（二）优势互补
国企业社会资参乡村振兴实现参方农村发展优势互补×乡村国企业社会资具优势乡村×作国重粮食种植省土劳动力具较优势2022年×省农业厅数知×省粮食种植面积常年稳定××亿亩外出务工数达××万土资源劳动力农产品×省发展重优势正具重理劳动力优势×省农产品附加值研究更具实际价值外×省具浓厚文化底蕴结合村庄实际情况发掘独特文化优势×乡村具耕具量成片宅基资源充分利域优势发展休闲娱乐农业相结合观光产业然农村集体缺乏相关专业知识实际验政府缺乏足够精力财力农村利资源进行整合导致×现资源充分利参方具资金力市场资源恰恰农村缺乏关键性资源时乡村巨市场参方提供更发展空间业务涉农业基建等参方通参乡村振兴势必会获更商业发展机会帮助农村实现发展时够帮助参方身实现合理利润外农民会程中获收益提高身收入
（三）激活乡村资源
建立持续发展机制实现乡村振兴重容激活乡村现资源助完善相关机制国企业社会资加入充分发挥两者优势引入市场化理念乡村资源优势进步激发乡村振兴注入更活力产业振兴乡村振兴根该产业否属农业产业发展会农村带更机会农业产业促进农产品销售解决业问题引入国企业社会资仅提高乡村资源利效率促进农民业加快产业升级更效提高农村相关产业发展速度获更更市场空间乡村振兴注入新发展动力
（四）助企业回馈社会
国企业社会资应承担起助力乡村振兴促进农村发展社会责国企业身性质理应承担起更社会责国企业运营国资产责必须通利身优势帮助乡村振兴社会资脱离市场存应承担起定社会责社会资承担相应社会责时会产生良声誉效果利提升企业社会形象鼓励引导国企业社会资参×乡村振兴加速乡村振兴步伐国企业社会资进步发展提供更机遇×乡村成包含丰富资源体通引入国企业社会资提升集体济市场化参程度体带济利益时促进×乡村进步健康发展
二国企业社会资参乡村振兴存问题
国企业积极参乡村振兴工作坚决扛起挑梁走前做贡献重责豫集团安彩高科等批先进国企业代表勇担责积极参乡村振兴工作实施企业帮扶互惠互利实施乡村振兴行动方案等榜样力量带动更国企业积极开展帮扶工作乡镇动接通开展示范村公服务建设金融优惠农商接等样化形式参乡村振兴外政府积极引导社会资参乡村振兴周口市沈丘县周营镇出台优惠政策鼓励微企业帮助脱贫户家门口业促进产业高质量发展目前该镇返乡农民工挂帅创办服装服饰电子元件组装纺织生产等微企业×家吸纳××余名留守群众业助力乡村振兴实践已形成文旅开发乡村创业等发展模式国企业社会资×现代农业发展乡村振兴起积极推进作部分国企业社会资存参度高参模式单效果佳等问题
（）信息称
合作双方时沟通交流国企业社会资参乡村振兴关重目前双方沟通台途径接机制加强合作双方未进行时沟通会导致双方掌握信息难相通导致信息称现信息沟通渠道包括×省乡村振兴局官网发布相关信息鲜少会特意该网站寻找信息该网站发布信息较难海量信息中精准找信息没做相关信息时更新网站维护进步加强种种原导致该网站信息频率高信息称方面会导致企业法时详细解参乡村振兴优惠政策区优势产业发展发展需求太解方面会导致农村区解国企业社会资擅长领域导致双方精准找接企业接项目信息需求政府企业应进步优化信息服务台帮助解决农村企业接协调问题
（二）农村集体济组织缺乏市场解
国企业社会资参乡村振兴中原承担社会责企业发展目作市场参体目然获利润通分析发现部分乡村振兴项目盈利没达理想状况例投资文旅项目面较长投资周期前期资金投入巨参方需承担资金压力利益分配企业追求利润化参乡村振兴项目中应农民利益放首位农村集体济组织缺乏市场济全面认知社会资目盈利农村集体济组织社会资进行利益分配时处劣势甚出现损害农民利益情形甚会出现道德问题部分社会资参乡村振兴程中会存远低市场公允价格签订相关合社会资追求身利益化惜损害农民利益鼓励国企业社会资参乡村振兴程中应积极解市场济制度进步完善利益分配制度维护农民合法利益
（三）合约稳定性提高
目前×省引导国企业社会资参乡村振兴程中存利素会损害体间良合作利素农民国企业社会资农民角度考虑企业合作需土宅基等租赁企业企业进行基础建设提供资源般签订合期限期甚未期时部分农民会租金问题体签订合政府规划调整导致企业租赁土性质发生变化终难续约前期投资法收回企业存敢进愿投退心态导致企业积极动参乡村振兴原耕权宅基权属农民部分农民获更高租金会企业进行专项投资轮承租时意提高租金价格企业前期投资巨提高租金帮助参乡村振兴企业解决合约稳定性高问题目前难题企业发展盈利参乡村振兴方面承担社会责方面获新利润点企业正常盈利应鼓励长久参乡村振兴基础应积极解决合约稳定问题控制参方营风险避免造成烂尾项目规避耕宅基占获应效益避免引发严重社会问题
三鼓励国企业社会资参乡村振兴策建议
针述双方合作中存问题必须保证农民体合理利益保留农村特色情况结合×省发展现状鼓励企业遵循市场规律前提充分发挥企业独特优势结合农村发展实际促进财技术流通基建业创新培养等角度助力乡村振兴
（）促进信息匹配
合作双方获信息匹配会双方合作带负面影响助科技手段建立完善信息享台解决问题建立完善信息享台需助方努力第充分发挥相关部门行业组织动性促进体供需信息接首先应村委会收集村集体优势产业农产品讨出合作项目信息次部门应鼓励国企业积极参乡村振兴根企业业务特征规模特征企业提供乡村项目需求信息外行业组织应积极发挥身纽带作相关政策传递社会资体市场体够时解新政策握参乡村振兴机会部门行业组织组织企业实考察距离体验乡村发展吸引企业体参乡村振兴第二充分利科技手段建立信息享台首先应信息台仅针国企业拓展涵盖资实体次建立模块企业项目需求信息风险审核该台实时发布时建立专栏具代表性村集体信息发布该台实现合作双方信息接然注意提高发布信息准确性时性信息台够真正参体精确找身需信息外助网站外台微博抖音微信公众号等配合信息享台发布项目信息第三开展招商会等线活动促进项目接推介会等线活动形式重点突出直接建立合作双方关系村集体较详细介绍身优势吸引国企业社会资提高信息匹配度提高成功合作概率
（二）基市场机制发挥优势实现双赢
充分利市场机制合作双方够调动积极性获利益化鼓励国企业社会资参乡村振兴需合作双方基市场原充分发挥市场机制优势实现双方盈利保证项目持续发展助农村土优势整理规划出供乡村振兴项目土进针性寻找合作项目根×省农业厅统计数×省土流转面积已超承包总面积三成企业成新流转体统进行农业项目开发提供条件相关企业涉猎农业产业时直接新体进行签约效降低农户洽谈成提高签约性然二次流转程中需保障首次流转合约稳定性求整流转程中解遵守市场机制重性
（三）强化风险防控机制
针双方合作成合约变动风险加强考核监督针部分国企业社会资担心合作长久性利益分配原合约稳定性等问题应采取相应措施降低述风险发生概率第充分发挥村集体作企业直接村集体签订合开展合作避免分散农户签订合约简化合约签订程降低企业分散农户合作程中成违约风险第二提前明确双方合作模式合约中明确签订双方权利义务确定利润分配制度条件纠纷解决机制降低履约期间风险保障合双方合法收益第三强化监督仅纠纷解决利益分配等事项进行监督履约程结果进行评估特农民生活密切相关基础建设居环境改善等事项更实施监督发现问题时解决
（四）加政府支持力度
政府应完善相应政策制度保障合作双方利益针文中提企业参乡村振兴程中遇问题政府部门应政策制定方面帮助解决国企业社会资政策支撑特企业开展项目程中涉土资金吸引等方面予力支持第应落实土政策政策允许范围乡村振兴项目建设提供更帮助满足项目需求村委会协调村集体闲置者闲置厂房进行更新改造帮助项目利开展时提高土利率第二应予相应税务支持促进乡村振兴工作利开展政府国企业社会资参乡村振兴项目方面予税务减免贷款支持第三吸引培养政府通出台相应招引智政策吸引高技时联合村委会组织培训班培养村集体技术型支持乡村振兴项目利进行
国企业社会资参乡村振兴助乡村引入更资源实现乡村企业优势互补激活乡村资源等国企业社会资参乡村振兴程中会出现问题村集体市场济认识足农户契约精神缺失合作方信息称等针问题制定相应合作原解决措施通建立信息享台解决信息称充分发挥市场机制动性弥补村集体认识建立风险防范强化监督增强合约稳定性合作持久性进×省乡村振兴工作助力
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