XX区城镇老旧住宅区消防安全治理三年专项行动实施方案（2024—2026年）
深入贯彻总书记重批示精神中央国务院省市政府关消防安全工作部署求着力破解老旧住宅区公消防设施建设短板问题预防老旧区火灾事提升群众居住品质水现结合区实际特制定方案
总体求
（）工作目标
问题导强基补短方联动建享总体原城镇老旧住宅区实施重点精准排摸精心谋划精确接精细落实结合基础设施修复配套设备完善理服务优化长效机制建设等措施通三年专项行动力争2026年底前完成辖区城镇老旧住宅区消防安全治理改造基实现老旧住宅区消防火灾隐患明显降低配套设施设备效提升安全理状况显著改善工作目标
（二）基原
1强化排摸夯实基础老旧住宅区消防安全隐患设施设备现状居民改造意愿项目预算资金调查重点托专业部门属政府社会机构等力量强化前期排查工作全面摸清老旧住宅区消防安全情况梳理整合形成问题清单建立储备项目库续治理行动开展坚实基础
2量力行确保底线重点解决区网老旧破损消防栓法正常出水等基础性安全隐患前提注重发挥居民体作综合统筹居住安全改善居环境提升配套服务等求鼓励引导居民行筹资优化提升非机动车集中充电设施火灾动报警系统动喷水灭火系统等消防设施设备
3统筹推进条块协牢固树立全区盘棋思想坚持属理条线理相结合属统筹方资源专项行动污水零直排区创建零星房屋理优化飞线整治未社区建设片区机更新等工作实施努力实现改次减少治理改造居民日常生活影响
4改举标兼治坚持改结合改促理念改造中强化物居业三方联动引导开展整治工作完善体化理责改造建立健全老旧住宅区消防设施长效理机制推进落实居民消防安全体责明确物业服务企业消防设施维护理职责提升区消防安全理水
二改造容
（）改造范围
方案适辖区国土合法交付未列入征拆计划城镇住宅区中2011年4月1日前消防设备缺失消防功受损老旧住宅区治理重点
（二）改造类容
1基础类改造满足居民公消防安全需实施改造确保老旧区室外消防供水网完效消防供水正常室外消防栓保护范围全覆盖
2完善类改造满足居民提升区消防设施功需实施改造包括限：（1）区已消防水池高位水箱水泵房等设备开展系统检测全面维修（2）设置电动行车集中停放充电点实现区非机动车集中充电理（3）老旧高层住宅加装独立式感烟探测报警器简易喷淋装置火灾应急广播燃气体探测器等设施（4）增设具消防联动功火灾动报警系统推广建设消防物联网智火灾监控系统实行智监测动态控
（三）资金保障
1基础类改造改造资金政府出资重点解决室外消防供水问题
2完善类改造鼓励居民行出资结合基础类改造实施根具体排摸情况行确定出资例
资金保障中居民行出资部分居民直接出资通区物业专项维修资金提取区业费等种形式筹措
三改造计划安排
（）全面排查阶段（2023年12月底前）海曙消防救援队牵头选定具备资质第三方消防安全专业检查机构全区老旧住宅区消防设施情况进行全面排查查找存隐患问题列出整治改造清单提出处理建议方案初步估算改造费属镇（乡）街道社区村排查程中应协做配合工作初步排摸区居民改造意愿全面调查评估基础建立城镇老旧住宅区消防安全治理改造项目库
（二）组织实施阶段（2024年1月2026年12月）20242026年间年年初区住建局海曙消防救援队组织属镇（乡）街道制定年度治理改造计划原消防安全设施缺损严重风险隐患居民意愿强老旧区应优先纳入改造确保老旧住宅区消防安全防控水逐年提升区住建局牵头负责组织全区老旧住宅区消防安全治理改造工作属镇（乡）街道作体责单位相关部署求负责具体实施工作
（三）长效理阶段（区改造完成）完成老旧住宅区消防设施改造属镇（乡）街道应改造消防设施设备移交业委会社区业委会社区保修期满委托物业服务企业负责日常维护区住建局应强化完善理体系物居业三方协调机制督促物业服务企业落实建筑消防设施定期维护保养制度疏通区消防车通道实现明显标识确保消防车通行操作强化日常理落实资金更新维护期损毁消防设施
四组织实施步骤
（）制定整治方案
属镇（乡）街道牵头委托设计咨询单位结合区实际需求编制整治方案整治方案包括限整治项目工程设计工程预算资金筹集方案（含支付物业专项维修资金）等容
（二）确认整治方案
基础类改造般属镇（乡）街道统筹进行改造完善类业行组织实施业委员会社区组织履行初步整治方案公开意见征求等相关程序区业委会申请镇（乡）街道审批意属镇（乡）街道组织实施
（三）工程组织实施
属镇（乡）街道规定进行立项启动整治程序相关审批制度组织项目报建施工单位优先选择建筑市场信评价企业实施整治
（四）项目程监督
属镇（乡）街道加强工程安全质量监督理规范整治项目建设程建设单位根实际情况采纳居民合理建议相关部门职范围履行监督指导职责
（五）组织竣工验收
整治项目完成属镇（乡）街道组织邀请区应急理局区住建局海曙消防救援队设计施工监理等单位进行联合竣工验收涉完善类改造应邀请业委会区业代表参
（六）项目移交维护
住宅区消防治理项目竣工验收属镇（乡）街道应关维保责竣工验收资料移交业委员会时移交理清单保修期满业承担维护保养责维修费
五加强组织保障
（）强化组织领导
成立区府办区发改局区财政局区住建局区应急理局海曙消防救援队镇（乡）街道等单位组成工作专班负责组织推进城镇老旧住宅区消防安全治理三年专项行动专班设办公室设区住建局部门镇（乡）街道根工作职责形成政府统筹组织职部门协调指导镇（乡）街道具体实施居民参工作模式
（二）强化督导考核
住宅区消防隐患整治工作纳入年度工作目标理考核做督导检查考评通报等工作区住建局海曙消防救援队应加强督导定期检查消防改造提升情况时改造提升效果进行通报总结验发挥点带面作
（三）强化宣传引导
充分发挥社区基层组织作鼓励居民行出资补缴物业专项维修资金筹措改造费时加强消防安全宣传广泛利类新闻媒体微博微信LED屏橱窗板报等载体宣传普防火灭火逃生救知识提示火灾危害防范措施提高居民群众消防安全意识
六
方案2024年12月19日开始施行正式施行遇级政策调整调整政策准
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深入贯彻总书记重批示精神中央国务院省市政府关消防安全工作部署求着力破解老旧住宅区公消防设施建设短板问题预防老旧区火灾事提升群众居住品质水现结合区实际特制定方案
总体求
（）工作目标
问题导强基补短方联动建享总体原城镇老旧住宅区实施重点精准排摸精心谋划精确接精细落实结合基础设施修复配套设备完善理服务优化长效机制建设等措施通三年专项行动力争2026年底前完成辖区城镇老旧住宅区消防安全治理改造基实现老旧住宅区消防火灾隐患明显降低配套设施设备效提升安全理状况显著改善工作目标
（二）基原
1强化排摸夯实基础老旧住宅区消防安全隐患设施设备现状居民改造意愿项目预算资金调查重点托专业部门属政府社会机构等力量强化前期排查工作全面摸清老旧住宅区消防安全情况梳理整合形成问题清单建立储备项目库续治理行动开展坚实基础
2量力行确保底线重点解决区网老旧破损消防栓法正常出水等基础性安全隐患前提注重发挥居民体作综合统筹居住安全改善居环境提升配套服务等求鼓励引导居民行筹资优化提升非机动车集中充电设施火灾动报警系统动喷水灭火系统等消防设施设备
3统筹推进条块协牢固树立全区盘棋思想坚持属理条线理相结合属统筹方资源专项行动污水零直排区创建零星房屋理优化飞线整治未社区建设片区机更新等工作实施努力实现改次减少治理改造居民日常生活影响
4改举标兼治坚持改结合改促理念改造中强化物居业三方联动引导开展整治工作完善体化理责改造建立健全老旧住宅区消防设施长效理机制推进落实居民消防安全体责明确物业服务企业消防设施维护理职责提升区消防安全理水
二改造容
（）改造范围
方案适辖区国土合法交付未列入征拆计划城镇住宅区中2011年4月1日前消防设备缺失消防功受损老旧住宅区治理重点
（二）改造类容
1基础类改造满足居民公消防安全需实施改造确保老旧区室外消防供水网完效消防供水正常室外消防栓保护范围全覆盖
2完善类改造满足居民提升区消防设施功需实施改造包括限：（1）区已消防水池高位水箱水泵房等设备开展系统检测全面维修（2）设置电动行车集中停放充电点实现区非机动车集中充电理（3）老旧高层住宅加装独立式感烟探测报警器简易喷淋装置火灾应急广播燃气体探测器等设施（4）增设具消防联动功火灾动报警系统推广建设消防物联网智火灾监控系统实行智监测动态控
（三）资金保障
1基础类改造改造资金政府出资重点解决室外消防供水问题
2完善类改造鼓励居民行出资结合基础类改造实施根具体排摸情况行确定出资例
资金保障中居民行出资部分居民直接出资通区物业专项维修资金提取区业费等种形式筹措
三改造计划安排
（）全面排查阶段（2023年12月底前）海曙消防救援队牵头选定具备资质第三方消防安全专业检查机构全区老旧住宅区消防设施情况进行全面排查查找存隐患问题列出整治改造清单提出处理建议方案初步估算改造费属镇（乡）街道社区村排查程中应协做配合工作初步排摸区居民改造意愿全面调查评估基础建立城镇老旧住宅区消防安全治理改造项目库
（二）组织实施阶段（2024年1月2026年12月）20242026年间年年初区住建局海曙消防救援队组织属镇（乡）街道制定年度治理改造计划原消防安全设施缺损严重风险隐患居民意愿强老旧区应优先纳入改造确保老旧住宅区消防安全防控水逐年提升区住建局牵头负责组织全区老旧住宅区消防安全治理改造工作属镇（乡）街道作体责单位相关部署求负责具体实施工作
（三）长效理阶段（区改造完成）完成老旧住宅区消防设施改造属镇（乡）街道应改造消防设施设备移交业委会社区业委会社区保修期满委托物业服务企业负责日常维护区住建局应强化完善理体系物居业三方协调机制督促物业服务企业落实建筑消防设施定期维护保养制度疏通区消防车通道实现明显标识确保消防车通行操作强化日常理落实资金更新维护期损毁消防设施
四组织实施步骤
（）制定整治方案
属镇（乡）街道牵头委托设计咨询单位结合区实际需求编制整治方案整治方案包括限整治项目工程设计工程预算资金筹集方案（含支付物业专项维修资金）等容
（二）确认整治方案
基础类改造般属镇（乡）街道统筹进行改造完善类业行组织实施业委员会社区组织履行初步整治方案公开意见征求等相关程序区业委会申请镇（乡）街道审批意属镇（乡）街道组织实施
（三）工程组织实施
属镇（乡）街道规定进行立项启动整治程序相关审批制度组织项目报建施工单位优先选择建筑市场信评价企业实施整治
（四）项目程监督
属镇（乡）街道加强工程安全质量监督理规范整治项目建设程建设单位根实际情况采纳居民合理建议相关部门职范围履行监督指导职责
（五）组织竣工验收
整治项目完成属镇（乡）街道组织邀请区应急理局区住建局海曙消防救援队设计施工监理等单位进行联合竣工验收涉完善类改造应邀请业委会区业代表参
（六）项目移交维护
住宅区消防治理项目竣工验收属镇（乡）街道应关维保责竣工验收资料移交业委员会时移交理清单保修期满业承担维护保养责维修费
五加强组织保障
（）强化组织领导
成立区府办区发改局区财政局区住建局区应急理局海曙消防救援队镇（乡）街道等单位组成工作专班负责组织推进城镇老旧住宅区消防安全治理三年专项行动专班设办公室设区住建局部门镇（乡）街道根工作职责形成政府统筹组织职部门协调指导镇（乡）街道具体实施居民参工作模式
（二）强化督导考核
住宅区消防隐患整治工作纳入年度工作目标理考核做督导检查考评通报等工作区住建局海曙消防救援队应加强督导定期检查消防改造提升情况时改造提升效果进行通报总结验发挥点带面作
（三）强化宣传引导
充分发挥社区基层组织作鼓励居民行出资补缴物业专项维修资金筹措改造费时加强消防安全宣传广泛利类新闻媒体微博微信LED屏橱窗板报等载体宣传普防火灭火逃生救知识提示火灾危害防范措施提高居民群众消防安全意识
六
方案2024年12月19日开始施行正式施行遇级政策调整调整政策准
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