关农业保险调研报告
农业保险防范化解类然灾害风险农业生产影响稳定农民收入促进农业农村济发展重手段强农惠农富农政策重容根相关数显示X年国农业保险保费收入规模达X亿元增长XX％提供风险保障超X万亿元具体工作中存农民参保积极性高定损难理赔慢制度机制健全等问题亟需引起关注加解决
存问题
群众参保意愿强群众家庭收入分析专业合作社家庭农场种养户外部分农民家庭济收入劳务收入成员长年外务工农业收入占部分群众农业重视投入减少X区例部分农户土X－X亩左右块分散规模较种植麦玉米油菜籽等农作物利集中投保农户买麦保险买玉米保险认较麻烦购买农业保险意愿强烈部分群众认种粮食作物算受损家庭济没影响理赔情况部分群众认保险公司赔偿额度低定损标准复杂跨度时间长难满足预期年参保失信心苹果X月份开花期霜冻受灾需X月份成熟期测产予理赔跨度达半年久
二财政投入压力较目前农业保险补贴政策性农业保险分摊例中央补贴例X％X％省级补贴例X％X％农户筹X％X％（贫困户X％非贫困户X％）剩保费例县品方险种需县级财政负担年约占保费总额X％左右补贴资金需县级财政配套财政薄弱县区说够农业保险方面资金十分限导致农业保险覆盖面广X县牛果产业例根X年X县国民济社会发展统计公报显示X年全县苹果挂果园面积XX万亩年政策性农业保险面积XX亩保险覆盖率XX％牛存栏XX万头参政策性农业保险肉牛X头保险覆盖率XX％产业发展需求匹配难应生产中发生风险损失外部分县区制定政策性农业保险计划时保守实际保险面积超计划目标造成资金缺口
三保险产品优化数县区保成政策性农业保险选种类少保额低法满足农户样化需求某县X年开展X类X险种政策性农业保险X成保险仅X项繁母牛保险荷斯坦奶牛市场价头XX元左右目前奶牛保险保额仅XX元养殖险种期限较短形中增加养殖户风险保险费压力舍饲养殖肉牛保险期限长X月育肥周期期未时销售时续保便会发生脱保现象年次投保会增加群众负担财政补贴费责条款约定合理农户部分权益受损设施蔬菜综合收入棚体损失保险责免约定保险棚体然损耗负责赔偿实际准确界定然损耗存认知技术困难
四保障机制够完善前全国范围农业保险灾风险分散机制没完全建立保险公司方政府等单体缺乏单独承担农业灾风险力旦遇范围然灾害灾赔付压力仅影响农业保险营体营稳定造成投保农户足额赔付等问题农业保险收缴理规范行政村完成达参保务保费村集体垫付保单村理农户知情受灾理赔村村组干部代收保费收费未时保险公司缴纳错佳参保时间农户索赔时连保单没农业保险查勘定损理赔监督应急处置等机制健全灾情调查勘验评估确认等程中查勘定损组成员单专业性强政府农户代表参性强监督位历年理赔时位赔付率低问题发生玉米发生面积倒伏爆发瘟病报受灾面积达万亩极短时间仅保险公司员难做快速调查定损赔偿
二策建议
加宣传引导增强群众认识充分助广播电视微信抖音等新闻媒体网络流媒体台采取设立咨询台发放宣传资料张贴宣传标语制作抖音视频等方法力宣传农业保险政策增强农民群众解认知提高参农业保险承保积极性动性农业保险农业服务相结合通建立短信台网络台等种渠道农户提供农业政策咨询农业保险办理风险预测市场分析气象预警等服务增进沟通交流提高保险意识老百姓真正享受国家支农惠农政策
二坚持点发力缓解财政压力紧盯群众种植面积较农作物精准申报政策性农业保险计划争取中央省级财政资金倾斜研究制定农业保险务计划动态调整机制实时监测务计划完成进度动态进行调整积极引导爱心企业爱心士奉献爱心困难群众捐赠参保兜牢收入底线鼓励化肥农药农机具等涉农企业开展利民活动农资等商品销售农业保险相挂钩购买定数量商品农户赠农业保险发挥市场作竞标引进保费低保障保险公司时鼓励采取买送等方式全力增加农业保险保护范围
三丰富保险产品满足群众需求结合农村实际产业结构相符群众传统种养殖农作物畜禽类纳入补贴范围优化补贴方式合理分摊保费科学制定保险方案推动形成政府保险公司农户三赢局面统筹考虑农产品产值成收入农户接受程度等素引导保险公司合理确定保费金额适增加赔付例保障农民种养殖收益推动现政策性险种保物化成完全成转变保成保收入转变积极鼓励保险公司开设期货保险收入保险价格指数保险等商业性农业保险附加险发展农资销售农产品加工销售等农副业保险探索推行气象保险农民短期意外伤害险农业保险保单质押贷款农户信保证保险贷款等适合农户生活农业生产银保产品更满足群众需求
四健全制度机制提高保障水建立财政支持方参风险担层次分散农业保险灾分散机制保险公司保费收入年赔款相关费外节余部分定例提取作风险基金省级建立超赔风险基金提前防范灾风险建立健全保险机制通增加保险体选择适保险方式方政府出资设立保险公司等种方式适降低商业保险公司营风险完善农业保险规章制度明确政府保险公司银行等责增加专家证法律咨询等保险设计环节确保保险产品合理科学加强保险收缴程监规范收缴程序时效参保保证农户知情权监督权健全完善政府保险公司农户三方代表参农业保险查勘定损理赔机制建立查勘定损专家库优化工作流程强化监督实施确保应赔赔赔赔
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农业保险防范化解类然灾害风险农业生产影响稳定农民收入促进农业农村济发展重手段强农惠农富农政策重容根相关数显示X年国农业保险保费收入规模达X亿元增长XX％提供风险保障超X万亿元具体工作中存农民参保积极性高定损难理赔慢制度机制健全等问题亟需引起关注加解决
存问题
群众参保意愿强群众家庭收入分析专业合作社家庭农场种养户外部分农民家庭济收入劳务收入成员长年外务工农业收入占部分群众农业重视投入减少X区例部分农户土X－X亩左右块分散规模较种植麦玉米油菜籽等农作物利集中投保农户买麦保险买玉米保险认较麻烦购买农业保险意愿强烈部分群众认种粮食作物算受损家庭济没影响理赔情况部分群众认保险公司赔偿额度低定损标准复杂跨度时间长难满足预期年参保失信心苹果X月份开花期霜冻受灾需X月份成熟期测产予理赔跨度达半年久
二财政投入压力较目前农业保险补贴政策性农业保险分摊例中央补贴例X％X％省级补贴例X％X％农户筹X％X％（贫困户X％非贫困户X％）剩保费例县品方险种需县级财政负担年约占保费总额X％左右补贴资金需县级财政配套财政薄弱县区说够农业保险方面资金十分限导致农业保险覆盖面广X县牛果产业例根X年X县国民济社会发展统计公报显示X年全县苹果挂果园面积XX万亩年政策性农业保险面积XX亩保险覆盖率XX％牛存栏XX万头参政策性农业保险肉牛X头保险覆盖率XX％产业发展需求匹配难应生产中发生风险损失外部分县区制定政策性农业保险计划时保守实际保险面积超计划目标造成资金缺口
三保险产品优化数县区保成政策性农业保险选种类少保额低法满足农户样化需求某县X年开展X类X险种政策性农业保险X成保险仅X项繁母牛保险荷斯坦奶牛市场价头XX元左右目前奶牛保险保额仅XX元养殖险种期限较短形中增加养殖户风险保险费压力舍饲养殖肉牛保险期限长X月育肥周期期未时销售时续保便会发生脱保现象年次投保会增加群众负担财政补贴费责条款约定合理农户部分权益受损设施蔬菜综合收入棚体损失保险责免约定保险棚体然损耗负责赔偿实际准确界定然损耗存认知技术困难
四保障机制够完善前全国范围农业保险灾风险分散机制没完全建立保险公司方政府等单体缺乏单独承担农业灾风险力旦遇范围然灾害灾赔付压力仅影响农业保险营体营稳定造成投保农户足额赔付等问题农业保险收缴理规范行政村完成达参保务保费村集体垫付保单村理农户知情受灾理赔村村组干部代收保费收费未时保险公司缴纳错佳参保时间农户索赔时连保单没农业保险查勘定损理赔监督应急处置等机制健全灾情调查勘验评估确认等程中查勘定损组成员单专业性强政府农户代表参性强监督位历年理赔时位赔付率低问题发生玉米发生面积倒伏爆发瘟病报受灾面积达万亩极短时间仅保险公司员难做快速调查定损赔偿
二策建议
加宣传引导增强群众认识充分助广播电视微信抖音等新闻媒体网络流媒体台采取设立咨询台发放宣传资料张贴宣传标语制作抖音视频等方法力宣传农业保险政策增强农民群众解认知提高参农业保险承保积极性动性农业保险农业服务相结合通建立短信台网络台等种渠道农户提供农业政策咨询农业保险办理风险预测市场分析气象预警等服务增进沟通交流提高保险意识老百姓真正享受国家支农惠农政策
二坚持点发力缓解财政压力紧盯群众种植面积较农作物精准申报政策性农业保险计划争取中央省级财政资金倾斜研究制定农业保险务计划动态调整机制实时监测务计划完成进度动态进行调整积极引导爱心企业爱心士奉献爱心困难群众捐赠参保兜牢收入底线鼓励化肥农药农机具等涉农企业开展利民活动农资等商品销售农业保险相挂钩购买定数量商品农户赠农业保险发挥市场作竞标引进保费低保障保险公司时鼓励采取买送等方式全力增加农业保险保护范围
三丰富保险产品满足群众需求结合农村实际产业结构相符群众传统种养殖农作物畜禽类纳入补贴范围优化补贴方式合理分摊保费科学制定保险方案推动形成政府保险公司农户三赢局面统筹考虑农产品产值成收入农户接受程度等素引导保险公司合理确定保费金额适增加赔付例保障农民种养殖收益推动现政策性险种保物化成完全成转变保成保收入转变积极鼓励保险公司开设期货保险收入保险价格指数保险等商业性农业保险附加险发展农资销售农产品加工销售等农副业保险探索推行气象保险农民短期意外伤害险农业保险保单质押贷款农户信保证保险贷款等适合农户生活农业生产银保产品更满足群众需求
四健全制度机制提高保障水建立财政支持方参风险担层次分散农业保险灾分散机制保险公司保费收入年赔款相关费外节余部分定例提取作风险基金省级建立超赔风险基金提前防范灾风险建立健全保险机制通增加保险体选择适保险方式方政府出资设立保险公司等种方式适降低商业保险公司营风险完善农业保险规章制度明确政府保险公司银行等责增加专家证法律咨询等保险设计环节确保保险产品合理科学加强保险收缴程监规范收缴程序时效参保保证农户知情权监督权健全完善政府保险公司农户三方代表参农业保险查勘定损理赔机制建立查勘定损专家库优化工作流程强化监督实施确保应赔赔赔赔
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