全市（县区）2023年二季度重点项目观摩暨高质量项目建设工作会议讲话
提纲：
强化战略思维项目谋划储备提升
聚焦国家战略国家需谋准项目功夫
二聚焦省定位延安谋深项目功夫
三聚焦县域发展强县富民谋实项目功夫
二强化创新思维加项目招引发力
探索投行思维抓项目招引
二树牢链式思维抓项目招引
三坚持闭环思维抓项目招引
三强化系统思维项目建设推进突破
处理项目建设素保障关系
二处理项目建设营商环境关系
三处理项目建设政府税收企业效益群众业关系
四强化底线思维牢项目关口严格
严守生态环保底线
二严守文物保护底线
三严守债务控底线
四严守安全生产底线
志：
结合次观摩情况进步做重点项目建设理工作讲四方面意见
强化战略思维项目谋划储备提升
谋划储备项目谋未谋发展市直关部门县（市区）切实履行项目谋划储备体责着眼国家省需延安群众盼坚持数量质量重算账长远账更力度更实举措断充实项目储备库扩总盘子实现接续备足长远相统
聚焦国家战略国家需谋准项目功夫认真落实总书记历次陕回延考察重讲话重指示精神标新发展理念现代化建设求积极动融入新发展格局抢抓建带路黄河流域生态保护高质量发展新时代推进西部开发形成新格局支持革命老区振兴发展等重战略机遇找准融入国家发展战略结合点积极谋划批基础利长远增劲重项目特前抢抓十四五规划中期调整窗口期充分发挥专业团队智库作力争子长安塞高速龙安水库王瑶水库扩容延河流域生态保护修复等重基础设施项目纳入国家重点项目盘子
二聚焦省定位延安谋深项目功夫抢抓省谋划推进现代源先进制造文化旅游战略性新兴产业4万亿级产业集群加快发展县域济民营济开放型济数字济支持市重点发展源化工果业畜牧红色旅游新机遇前市加快建设黄河流域生态保护高质量发展先行区全国苹果高质量发展先行区现代源济示范区革命文物国家文物保护利示范区命务严格标表谋项目切实做发展实际相结合现目标务相衔接化产业方面落实
稳控转求紧盯千万吨炼化体化黄陵硅基新材料子长100万吨／年洗中煤联产循环综合利等项目积极谋划游项目推动化产业高端元低碳发展特色现代农业方面抓住国家支持市苹果产业高质量发展政策机遇持续做土特产文章谋划批种植养殖农产品深加工项目断提升农业产业规模效益文化旅游产业方面聚焦文旅融合发展导谋划项目加快推进高A级景区创建促进旅游产业全域布局服务全域配套环境全域提升文旅全产业链推动现代服务业发展
三聚焦县域发展强县富民谋实项目功夫立足县域资源禀赋产业发展实际围绕发展壮首位产业坚持精心谋划精细算加减法做实项目储备进步夯实县域发展根基做加法增加数量符合新发展理念政策重点支持方招商引资落民生硬短板弥补生态脆弱提升基层治理力促进产业链延链补链强链提升防灾减灾力等方面项目争取补充项目库里做减法提升质量符合新发展理念存投资体明确资金源未落实符合园区发展定位土等素法保障招商引资政策难兑现项目入统等问题时项目库中剔做法提高数效应激活变量加关联性互补性延链补链强链性项目谋划储备推动项目县域工业集中区聚集充分发挥规模效应做法提高含金量断提高亩均投资亩均产值亩均税收业数形成项目库动态调整接序良性循环确保谋划储备项目数量保持开工项目数量3倍产业项目社会资项目制造业项目年度投资增长10％
二强化创新思维加项目招引发力
招商引资抓项目稳投资源头活水短板弱项攻坚方级部门断学实践探索中树牢创新思维足投行思维链式思维闭环思维开展精准招商更撬动外客商市场资真金白银确保三季度招引项目位资金800亿元全年招商引资位资金1000亿元
探索投行思维抓项目招引遵循产业发展规律资市场规律力发展资招商基金招商发挥政府投融资台国企台类引导基金杠杆作助风险投资做产业导入运市场机制做产业培育实现担风险享收益序退出滚动持续市资源富集财政收入较县区善通市场化专业化手段资源资产化资产资化更
钱投入导产业战略性新兴产业培育发展期子长市政府托煤炭资源招引企业项目拟入股形式开展合作分享煤炭资源开发收益资源富集县区强化投资意识进步拓宽财政增收渠道市财政局县（市区）持续优化产业基金运营理充分发挥延安市产业发展母基金基金撬动作招商引资中选投资项目完善序退出机制断提高基金资金周转率率
二树牢链式思维抓项目招引坚持系统观念谋划推进产业发展项目实施推动招商引资零散点状系统链状转变前聚焦市级11条重点产业链招龙头补链条聚集群思路紧盯国500强企业重点产业链龙头企业开展项目招引动承接省外产业转移切实项目镶嵌产业链条XX县围绕苹果产业链持续做分级分拣冷藏冷链精深加工产销接推动苹果卖季卖四季转变初加工精深加工转变果农全产业链实现增收致富XX县围绕气化工产业链托绿链企业持续谋划推进游项目延伸产业链条形成集聚效应安塞区围绕新源装备制造产业
链积极招引发电机轮毂等关键零部件龙头企业储电池等关联项目发展势头
三坚持闭环思维抓项目招引全生命周期服务理念体现项目招引环节强化全素保障全程服务方面诚意项目招进压紧压实县（市区）产业园区负责志抓招商责足中国延安干部学院陕西延安干部学院类商会等招商资源中介机构充分发挥延安高新区县域工业集中区等台引领作积极参加丝博会陕西京津冀长三角粤港澳等投促活动全力引进批项目项目方面狠抓落实功夫想方设法推动招引项目快开工建设早日建成投运树牢落项目位资金企业产值考核招商引资工作导扎实做招引项目进服务保障完善招商引资风险防范项目运行效益分析评估机制切实提高合履约率项目开工率资金位率建成投产率济贡献率断提升招商引资质效
三强化系统思维项目建设推进突破
项目建设进度直接关全市稳增长局高质量发展进程进步强化系统思维抢抓前项目建设黄金期统筹考虑素保障营商环境整体效益鼓作气抓底推进项目建设确保市级重点项目二季度开工率达90％投资完成率达50％三季度开工率达100％投资完成率达80％
处理项目建设素保障关系坚持素着项目走进步完善保障机制加快形成更实物工作量强化基础性保障解决项目等原料问题坚持生产素保障摆优先位置妥善解决原材料稳定供应问题否投资建设项目会遇瓶颈难继强化综合性保障解决项目等土资金问题建立项目清单素保障机制推动政策土金融等素重点项目倾斜中省预算投资专项资金优先保障重点项目新增土指标60％重点项目强化续性保障解决项目等发展空间问题科学研判项目发展亩均英雄求限土资源环境容量合理配置特工业制造业等重项目二期三期建设留足土环境容量空间培育持久造血机
二处理项目建设营商环境关系进步做细做实营商环境突破年活动足周解扣会议机制时解决项目建设中梗阻注重审联动审衔接深推进数字化改革投资项目审批制度改革全面推行容缺受理告知承诺开工等审批模式限度减材料减环节减时限更项目跑出加速度时创新监方式树牢解思维落实首违罚等包容审慎监措施持续提升监效科学精准兑现政策坚持审慎承诺刚性兑现充分发挥政策激励引导作严防恶意套取指标资金确保发挥政策效应深化法治政府诚信体系建设落实民营企业周
解难工作机制持续清理规范涉企收费加清理拖欠民营企业中微企业账款力度严格规范行政执法行断营造国企敢干民企敢闯外企敢投良环境
三处理项目建设政府税收企业效益群众业关系项目建设终目发展济改善民生坚持发展着力点放实体济树牢抓产业项目制造业项目鲜明导措举推动产业项目快投产达效形成产值强化项目建设投资入统工作统计部门树立超前服务意识针已开工未入统计划开工项目动门进行统计服务指导企业做入库材料准备提高项目入库审核成功率针已投产项目时帮助解决入统申报程中困难问题确保颗粒仓应统统早做贡献
四强化底线思维牢项目关口严格
抓项目建设综合考虑环境容量资源总量投资密度产出效度等素坚决守住生态环境文物安全债务风险安全生产底线
严守生态环保底线始终牢记总书记生态环境整体脆弱谆谆告诫黄河流域生态保护作谋划实施项目推动高质量发展基准线坚持
四水四定原严格落实三线单约束求严控两高项目盲目发展坚决防止项目建设引发生态环境风险等问题
二严守文物保护底线保护革命旧址守护中国产精神家园义容辞政治责省委赵德书记市领导干部会强调搞建设决破坏延安文物影响延安教育基特性东西放错方错求必须站保护文物安全政治高度审慎决策项目选址坚决避开移动文物项目建设严防文物遗址革命旧址遭破坏
三严守债务控底线期国务院办公厅专门发文件求省（市县）全面摸查债务情况底数坚决遏制隐性债务增量化解存量决允许方政府通新增隐性债务新项目铺新摊子谋划实施项目坚持量力行统筹投资发展承受力防范风险关系特债务处橙色者黄色等级县区守住新增政府隐性债务底线前提市场化办法改革举措激发民间投资活力实现社会投资政府投资协发力
四严守安全生产底线压紧压实县（市区）属责部门监责企业体责强化项目安全理质量监严守工程建设质量安全底线坚决遏制重特事发生需强调市源资源富集化工园区较已获省认定化工园区9正申报认定2始终安全作生命线严执行安全技术规范标准工程安全保障项目安全长久受益高质量项目支撑高质量发展
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提纲：
强化战略思维项目谋划储备提升
聚焦国家战略国家需谋准项目功夫
二聚焦省定位延安谋深项目功夫
三聚焦县域发展强县富民谋实项目功夫
二强化创新思维加项目招引发力
探索投行思维抓项目招引
二树牢链式思维抓项目招引
三坚持闭环思维抓项目招引
三强化系统思维项目建设推进突破
处理项目建设素保障关系
二处理项目建设营商环境关系
三处理项目建设政府税收企业效益群众业关系
四强化底线思维牢项目关口严格
严守生态环保底线
二严守文物保护底线
三严守债务控底线
四严守安全生产底线
志：
结合次观摩情况进步做重点项目建设理工作讲四方面意见
强化战略思维项目谋划储备提升
谋划储备项目谋未谋发展市直关部门县（市区）切实履行项目谋划储备体责着眼国家省需延安群众盼坚持数量质量重算账长远账更力度更实举措断充实项目储备库扩总盘子实现接续备足长远相统
聚焦国家战略国家需谋准项目功夫认真落实总书记历次陕回延考察重讲话重指示精神标新发展理念现代化建设求积极动融入新发展格局抢抓建带路黄河流域生态保护高质量发展新时代推进西部开发形成新格局支持革命老区振兴发展等重战略机遇找准融入国家发展战略结合点积极谋划批基础利长远增劲重项目特前抢抓十四五规划中期调整窗口期充分发挥专业团队智库作力争子长安塞高速龙安水库王瑶水库扩容延河流域生态保护修复等重基础设施项目纳入国家重点项目盘子
二聚焦省定位延安谋深项目功夫抢抓省谋划推进现代源先进制造文化旅游战略性新兴产业4万亿级产业集群加快发展县域济民营济开放型济数字济支持市重点发展源化工果业畜牧红色旅游新机遇前市加快建设黄河流域生态保护高质量发展先行区全国苹果高质量发展先行区现代源济示范区革命文物国家文物保护利示范区命务严格标表谋项目切实做发展实际相结合现目标务相衔接化产业方面落实
稳控转求紧盯千万吨炼化体化黄陵硅基新材料子长100万吨／年洗中煤联产循环综合利等项目积极谋划游项目推动化产业高端元低碳发展特色现代农业方面抓住国家支持市苹果产业高质量发展政策机遇持续做土特产文章谋划批种植养殖农产品深加工项目断提升农业产业规模效益文化旅游产业方面聚焦文旅融合发展导谋划项目加快推进高A级景区创建促进旅游产业全域布局服务全域配套环境全域提升文旅全产业链推动现代服务业发展
三聚焦县域发展强县富民谋实项目功夫立足县域资源禀赋产业发展实际围绕发展壮首位产业坚持精心谋划精细算加减法做实项目储备进步夯实县域发展根基做加法增加数量符合新发展理念政策重点支持方招商引资落民生硬短板弥补生态脆弱提升基层治理力促进产业链延链补链强链提升防灾减灾力等方面项目争取补充项目库里做减法提升质量符合新发展理念存投资体明确资金源未落实符合园区发展定位土等素法保障招商引资政策难兑现项目入统等问题时项目库中剔做法提高数效应激活变量加关联性互补性延链补链强链性项目谋划储备推动项目县域工业集中区聚集充分发挥规模效应做法提高含金量断提高亩均投资亩均产值亩均税收业数形成项目库动态调整接序良性循环确保谋划储备项目数量保持开工项目数量3倍产业项目社会资项目制造业项目年度投资增长10％
二强化创新思维加项目招引发力
招商引资抓项目稳投资源头活水短板弱项攻坚方级部门断学实践探索中树牢创新思维足投行思维链式思维闭环思维开展精准招商更撬动外客商市场资真金白银确保三季度招引项目位资金800亿元全年招商引资位资金1000亿元
探索投行思维抓项目招引遵循产业发展规律资市场规律力发展资招商基金招商发挥政府投融资台国企台类引导基金杠杆作助风险投资做产业导入运市场机制做产业培育实现担风险享收益序退出滚动持续市资源富集财政收入较县区善通市场化专业化手段资源资产化资产资化更
钱投入导产业战略性新兴产业培育发展期子长市政府托煤炭资源招引企业项目拟入股形式开展合作分享煤炭资源开发收益资源富集县区强化投资意识进步拓宽财政增收渠道市财政局县（市区）持续优化产业基金运营理充分发挥延安市产业发展母基金基金撬动作招商引资中选投资项目完善序退出机制断提高基金资金周转率率
二树牢链式思维抓项目招引坚持系统观念谋划推进产业发展项目实施推动招商引资零散点状系统链状转变前聚焦市级11条重点产业链招龙头补链条聚集群思路紧盯国500强企业重点产业链龙头企业开展项目招引动承接省外产业转移切实项目镶嵌产业链条XX县围绕苹果产业链持续做分级分拣冷藏冷链精深加工产销接推动苹果卖季卖四季转变初加工精深加工转变果农全产业链实现增收致富XX县围绕气化工产业链托绿链企业持续谋划推进游项目延伸产业链条形成集聚效应安塞区围绕新源装备制造产业
链积极招引发电机轮毂等关键零部件龙头企业储电池等关联项目发展势头
三坚持闭环思维抓项目招引全生命周期服务理念体现项目招引环节强化全素保障全程服务方面诚意项目招进压紧压实县（市区）产业园区负责志抓招商责足中国延安干部学院陕西延安干部学院类商会等招商资源中介机构充分发挥延安高新区县域工业集中区等台引领作积极参加丝博会陕西京津冀长三角粤港澳等投促活动全力引进批项目项目方面狠抓落实功夫想方设法推动招引项目快开工建设早日建成投运树牢落项目位资金企业产值考核招商引资工作导扎实做招引项目进服务保障完善招商引资风险防范项目运行效益分析评估机制切实提高合履约率项目开工率资金位率建成投产率济贡献率断提升招商引资质效
三强化系统思维项目建设推进突破
项目建设进度直接关全市稳增长局高质量发展进程进步强化系统思维抢抓前项目建设黄金期统筹考虑素保障营商环境整体效益鼓作气抓底推进项目建设确保市级重点项目二季度开工率达90％投资完成率达50％三季度开工率达100％投资完成率达80％
处理项目建设素保障关系坚持素着项目走进步完善保障机制加快形成更实物工作量强化基础性保障解决项目等原料问题坚持生产素保障摆优先位置妥善解决原材料稳定供应问题否投资建设项目会遇瓶颈难继强化综合性保障解决项目等土资金问题建立项目清单素保障机制推动政策土金融等素重点项目倾斜中省预算投资专项资金优先保障重点项目新增土指标60％重点项目强化续性保障解决项目等发展空间问题科学研判项目发展亩均英雄求限土资源环境容量合理配置特工业制造业等重项目二期三期建设留足土环境容量空间培育持久造血机
二处理项目建设营商环境关系进步做细做实营商环境突破年活动足周解扣会议机制时解决项目建设中梗阻注重审联动审衔接深推进数字化改革投资项目审批制度改革全面推行容缺受理告知承诺开工等审批模式限度减材料减环节减时限更项目跑出加速度时创新监方式树牢解思维落实首违罚等包容审慎监措施持续提升监效科学精准兑现政策坚持审慎承诺刚性兑现充分发挥政策激励引导作严防恶意套取指标资金确保发挥政策效应深化法治政府诚信体系建设落实民营企业周
解难工作机制持续清理规范涉企收费加清理拖欠民营企业中微企业账款力度严格规范行政执法行断营造国企敢干民企敢闯外企敢投良环境
三处理项目建设政府税收企业效益群众业关系项目建设终目发展济改善民生坚持发展着力点放实体济树牢抓产业项目制造业项目鲜明导措举推动产业项目快投产达效形成产值强化项目建设投资入统工作统计部门树立超前服务意识针已开工未入统计划开工项目动门进行统计服务指导企业做入库材料准备提高项目入库审核成功率针已投产项目时帮助解决入统申报程中困难问题确保颗粒仓应统统早做贡献
四强化底线思维牢项目关口严格
抓项目建设综合考虑环境容量资源总量投资密度产出效度等素坚决守住生态环境文物安全债务风险安全生产底线
严守生态环保底线始终牢记总书记生态环境整体脆弱谆谆告诫黄河流域生态保护作谋划实施项目推动高质量发展基准线坚持
四水四定原严格落实三线单约束求严控两高项目盲目发展坚决防止项目建设引发生态环境风险等问题
二严守文物保护底线保护革命旧址守护中国产精神家园义容辞政治责省委赵德书记市领导干部会强调搞建设决破坏延安文物影响延安教育基特性东西放错方错求必须站保护文物安全政治高度审慎决策项目选址坚决避开移动文物项目建设严防文物遗址革命旧址遭破坏
三严守债务控底线期国务院办公厅专门发文件求省（市县）全面摸查债务情况底数坚决遏制隐性债务增量化解存量决允许方政府通新增隐性债务新项目铺新摊子谋划实施项目坚持量力行统筹投资发展承受力防范风险关系特债务处橙色者黄色等级县区守住新增政府隐性债务底线前提市场化办法改革举措激发民间投资活力实现社会投资政府投资协发力
四严守安全生产底线压紧压实县（市区）属责部门监责企业体责强化项目安全理质量监严守工程建设质量安全底线坚决遏制重特事发生需强调市源资源富集化工园区较已获省认定化工园区9正申报认定2始终安全作生命线严执行安全技术规范标准工程安全保障项目安全长久受益高质量项目支撑高质量发展
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