全市水利工程建设领域围标串标违法违规违纪行专项整治方案
深入贯彻落实省委省政府关深入推进营商环境升级号改革工程意见省扫黑恶斗争领导组关深入推进行业领域治理框架意见关求严厉击围标串标转包违法分包等违法行维护公竞争水利工程建设招投标市场秩序进步推进市水利工程建设领域营商环境优化升级xx省水利工程建设领域围标串标违法违规违纪行专项整治方案结合市实际制定方案
工作目标
案鉴点带面统思想行动通开展专项整治行动深挖疑线索严查水利工程招标投标活动中围标串标等违法违规违纪行重拳出击惩处批扰乱市场投标单位职业团伙知法犯法评标专家徇私包庇监督部门保护伞建立检查击防范机结合长效理机制2022年底逐步消招投标活动中类合理限制壁垒市场体评标专家行更加规范级行政监督部门履职更加位水利工程招标投标市场环境更加公开透明
二整治范围容
（）整治范围
全市范围2018年1月1日2022年6月30日期间完成招标（含非水利部门监督高标准农田土整理等项目）水利工程建设项目进行全面排查严厉击涉围标串标转包违法分包等违法违规违纪行
（二）整治容
1招标违规发包拆分肢解工程项目设置报名环节求投标单位现场购买标书等合理条件限制排斥潜投标投标设定招标项目适应资格商务技术条件特定投标量身定做招标文件违规组建评标委员会明示暗示评标专家确定中标意影响评标结果
2投标相互约定报价定中标正手段排挤投标牌挂等方式参投标招标代表招标代理员监督员行贿输送正利益收买评标专家评标程中予偏袒结成组织职业化团伙参投标利益体方式采陪标轮流坐庄等违法手段围标串标投标文件中弄虚作假骗取中标
3招标代理机构泄露应保密招标投标活动关情况资料招标投标评标专家串通操控中标结果
4评标专家应回避回避招标文件规定评标办法评标投标采取评标标准实施客观公正评价私接触招标投标收受财物处违反保密原泄露评标行踪评标信息
5行政监督部门招标备案现场监督标监中法履行职责已发现应发现围标串标行法查处充围标串标犯罪团伙相关员保护伞违规插手招标招标干预影响评标委员会评标规定受理核查投诉举报
6中标转包违法分包行市场体出资质
三责分工
统部署分级负责横联动合力击原省水利厅统组织市水利局负责级项目检查工作级部门指导工作县级水行政部门负责级项目检查工作扫黑办纪检监察发改公安等部门积极联动形成合力击查处单位实施信联合惩戒
四实施步骤
（）摸排线索阶段（7月8月）
1畅通投诉举报渠道水行政部门方政务网站公布专项整治行动线索征集电话邮箱8月8日前报市水利局汇总收效投诉举报受理调查转办反馈程中安排专负责踪办理组织力量明确查线索开展重点核查投诉受理xx市水利工程建设项目招标投标活动异议投诉处理规定执行
2动深挖摸排线索水行政部门梳理整治范围完成招标水利工程建设项目台账查阅招标文件投标文件工程建设档案资料结合日常监督检查专项督查稽查发改公安水利等七部门联合开展全市招标投标领域专项治理行动成果摸排项目招标建设程中否存违法违规违纪行尤已开展行政处罚责追究重点摸排深挖围标串标问题线索横接扫黑办纪检监察发改公安等部门享信息形成问题线索清单
水行政部门8月26日前问题线索摸排汇总表报市水利局零报告县（市区）须附注特文字说明续发现线索月26日前报市水利局8月份结合数分析预警系统整治范围项目进行抽查
（二）整治查处阶段（9月11月）
线索查原根摸排出问题线索逐项分析研判运数等信息技术手段查处涉嫌围标串标违法违规违纪行清背黑恶势力斩断腐败链条鼓励围绕次专项整治行动目标结合区水利行业实际创新整治方式提升整治实效查实市场体违法违规行法实施行政处罚围标串标市场体业员良行记入关责单位责信记录实施信惩戒失信处罚信息通信xx网站公开涉嫌违纪利职务便利违法犯罪移送纪检监察部门处理涉嫌违法犯罪移送公安司法机关查处
市水利局根工作开展情况项目摸排全整治效果明显社会反映强烈零报告问题实质清区进行专项督查抽查暗访发现整改落实力予通报责令认真整改予问责处理
（三）总结提升阶段（12月）
水行政部门总结次专项整治行动开展情况做法分析违法违规违纪行特点规律纳复制推广典型验总结报告（包括工作开展情况做法发现问题典型案件处理情况建立长效机制情况步工作算等）专项整治发现问题处理情况统计表12月6日前报送市水利局
五工作求
（）落实责加强程调度次专项整治行动常态化扫黑恶营商环境升级号改革工程重举措提高政治站位强化思想认识增强局意识责意识加强组织领导联合组织实施联合查处问题联合移交线索周密抓落实期保质保量完成专项整治务尤整治查处阶段领导亲调度进展情况分领导全程参指挥办员倾力投入调查时研究解决调查处理程中遇困难
（二）严肃查处推进标兼治招标投标领域利益交织错综复杂水行政部门突出工作重点加案件查处力度加强纪检监察公安行业监部门沟通联系留死角毫手软杜绝走场零报告县（市区）市水利局予重点抽查瞒报漏报敷衍失职蓄意包庇市水利局进行严肃问责通整治行动查找工作中薄弱环节足处堵塞漏洞提升治理水进约束市场体关员遵纪守法遏制围标串标现象
（三）巩固成果加强宣传教育专项整治行动指引专项整治转变常态化工作模式标前标中标环节加强监建立完善长效防范机制坚决击水利建设市场违法违规行通新闻报道案例推广等种途径加强舆引导宣传教育增强业员诚信守法意识营造良市场竞争氛围展现水利工程建设理清廉面貌断巩固发展专项整治成果次专项整治行动工作开展情况纳入2022年全市水利改革发展考核
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深入贯彻落实省委省政府关深入推进营商环境升级号改革工程意见省扫黑恶斗争领导组关深入推进行业领域治理框架意见关求严厉击围标串标转包违法分包等违法行维护公竞争水利工程建设招投标市场秩序进步推进市水利工程建设领域营商环境优化升级xx省水利工程建设领域围标串标违法违规违纪行专项整治方案结合市实际制定方案
工作目标
案鉴点带面统思想行动通开展专项整治行动深挖疑线索严查水利工程招标投标活动中围标串标等违法违规违纪行重拳出击惩处批扰乱市场投标单位职业团伙知法犯法评标专家徇私包庇监督部门保护伞建立检查击防范机结合长效理机制2022年底逐步消招投标活动中类合理限制壁垒市场体评标专家行更加规范级行政监督部门履职更加位水利工程招标投标市场环境更加公开透明
二整治范围容
（）整治范围
全市范围2018年1月1日2022年6月30日期间完成招标（含非水利部门监督高标准农田土整理等项目）水利工程建设项目进行全面排查严厉击涉围标串标转包违法分包等违法违规违纪行
（二）整治容
1招标违规发包拆分肢解工程项目设置报名环节求投标单位现场购买标书等合理条件限制排斥潜投标投标设定招标项目适应资格商务技术条件特定投标量身定做招标文件违规组建评标委员会明示暗示评标专家确定中标意影响评标结果
2投标相互约定报价定中标正手段排挤投标牌挂等方式参投标招标代表招标代理员监督员行贿输送正利益收买评标专家评标程中予偏袒结成组织职业化团伙参投标利益体方式采陪标轮流坐庄等违法手段围标串标投标文件中弄虚作假骗取中标
3招标代理机构泄露应保密招标投标活动关情况资料招标投标评标专家串通操控中标结果
4评标专家应回避回避招标文件规定评标办法评标投标采取评标标准实施客观公正评价私接触招标投标收受财物处违反保密原泄露评标行踪评标信息
5行政监督部门招标备案现场监督标监中法履行职责已发现应发现围标串标行法查处充围标串标犯罪团伙相关员保护伞违规插手招标招标干预影响评标委员会评标规定受理核查投诉举报
6中标转包违法分包行市场体出资质
三责分工
统部署分级负责横联动合力击原省水利厅统组织市水利局负责级项目检查工作级部门指导工作县级水行政部门负责级项目检查工作扫黑办纪检监察发改公安等部门积极联动形成合力击查处单位实施信联合惩戒
四实施步骤
（）摸排线索阶段（7月8月）
1畅通投诉举报渠道水行政部门方政务网站公布专项整治行动线索征集电话邮箱8月8日前报市水利局汇总收效投诉举报受理调查转办反馈程中安排专负责踪办理组织力量明确查线索开展重点核查投诉受理xx市水利工程建设项目招标投标活动异议投诉处理规定执行
2动深挖摸排线索水行政部门梳理整治范围完成招标水利工程建设项目台账查阅招标文件投标文件工程建设档案资料结合日常监督检查专项督查稽查发改公安水利等七部门联合开展全市招标投标领域专项治理行动成果摸排项目招标建设程中否存违法违规违纪行尤已开展行政处罚责追究重点摸排深挖围标串标问题线索横接扫黑办纪检监察发改公安等部门享信息形成问题线索清单
水行政部门8月26日前问题线索摸排汇总表报市水利局零报告县（市区）须附注特文字说明续发现线索月26日前报市水利局8月份结合数分析预警系统整治范围项目进行抽查
（二）整治查处阶段（9月11月）
线索查原根摸排出问题线索逐项分析研判运数等信息技术手段查处涉嫌围标串标违法违规违纪行清背黑恶势力斩断腐败链条鼓励围绕次专项整治行动目标结合区水利行业实际创新整治方式提升整治实效查实市场体违法违规行法实施行政处罚围标串标市场体业员良行记入关责单位责信记录实施信惩戒失信处罚信息通信xx网站公开涉嫌违纪利职务便利违法犯罪移送纪检监察部门处理涉嫌违法犯罪移送公安司法机关查处
市水利局根工作开展情况项目摸排全整治效果明显社会反映强烈零报告问题实质清区进行专项督查抽查暗访发现整改落实力予通报责令认真整改予问责处理
（三）总结提升阶段（12月）
水行政部门总结次专项整治行动开展情况做法分析违法违规违纪行特点规律纳复制推广典型验总结报告（包括工作开展情况做法发现问题典型案件处理情况建立长效机制情况步工作算等）专项整治发现问题处理情况统计表12月6日前报送市水利局
五工作求
（）落实责加强程调度次专项整治行动常态化扫黑恶营商环境升级号改革工程重举措提高政治站位强化思想认识增强局意识责意识加强组织领导联合组织实施联合查处问题联合移交线索周密抓落实期保质保量完成专项整治务尤整治查处阶段领导亲调度进展情况分领导全程参指挥办员倾力投入调查时研究解决调查处理程中遇困难
（二）严肃查处推进标兼治招标投标领域利益交织错综复杂水行政部门突出工作重点加案件查处力度加强纪检监察公安行业监部门沟通联系留死角毫手软杜绝走场零报告县（市区）市水利局予重点抽查瞒报漏报敷衍失职蓄意包庇市水利局进行严肃问责通整治行动查找工作中薄弱环节足处堵塞漏洞提升治理水进约束市场体关员遵纪守法遏制围标串标现象
（三）巩固成果加强宣传教育专项整治行动指引专项整治转变常态化工作模式标前标中标环节加强监建立完善长效防范机制坚决击水利建设市场违法违规行通新闻报道案例推广等种途径加强舆引导宣传教育增强业员诚信守法意识营造良市场竞争氛围展现水利工程建设理清廉面貌断巩固发展专项整治成果次专项整治行动工作开展情况纳入2022年全市水利改革发展考核
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