信访工作条例解读
进入新时代国社会矛盾发生变化信访工作面着新挑战程中信访工作需适应新形势变化解决新务信访工作着民解忧分忧命群众路线重体现方式信访工作中民意民情xxxx年x月xx日中中央政治局召开会议审议批准信访工作条例x月x日全文公布条例x章xx条年x月x日起施行强调坚持加强信访工作全面领导健全完善委统领导政府组织落实联席会议协调信访部门推动方齐抓工作格局信访工作条例信访工作历史第部法规新历史起点深推进信访制度改革实现信访工作高质量发展纲领性文件信访工作项长期执政服务重政治工作中国特色社会义制度国家治理体系治理力重组成部分密切联系群众凝聚民心赢民心重群众工作
出台背景
着中国特色社会义进入新时代信访工作面着许新情况新问题信访机构定位准信访部门协调处理难信访诉讼行政复议仲裁等法定途径相互衔接畅非正常访行规范难疑难信访问题息诉难等
十八中央信访工作作出系列重决策部署总书记加强改进民信访工作作出系列重指示批示做新时代信访工作提供根遵循中央着眼健全民执政民执政制度制定条例作出部署安排必须动适应形势变化务需全面加强信访工作领导全面提升信访工作规范化法治化制度化水更担负起民解难分忧职责命背景国家信访局深入学贯彻总书记关加强改进民信访工作重思想认真总结十八推进网信访诉访分离法分类处理等信访工作制度改革成果全面吸收融合20xx年发布实施国务院信访工作条例容广泛征求吸纳方意见反复修改完善形成条例
二条例性质
国务院关修改废止部分行政法规决定（中华民国国务院令第xxx号）废止信访工作条例（中华民国国务院令第xxx号）信访工作条例2022年x月x日起废止时中中央国务院发布条例2022年x月x日起施行x文件时间作衔接确保信访工作稳渡
条例般性法规规范象适级机关机关行政机关政协机关监察机关审判机关检察机关群团组织国企事业单位等开展信访工作制定体条例作部法规兼具行政法规性质具中国特色信访工作集中体现更利实质解决群众诉求维护社会稳定信访工作进入全面领导新阶段
三信访工作条例容
信访工作条例规定适范围信访工作定位开展信访工作应遵循思想基原
二明确委统领导政府组织落实信访工作联席会议协调信访部门推动方齐抓信访工作格局
三进步规范信访事项提出受理程序相关求
四规定信访事项办理需遵循三位处理基准
五强化信访工作监督责追究
具体言容：
（）信访工作条例正式规定信访工作全面领导位
中国产中国特色社会义事业领导核心十九强调坚持切工作领导新时代坚持发展中国特色社会义基方略总书记坚持发展中国特色社会义高度深刻阐明坚持领导做信访工作根保证信访工作群众工作重台领导做信访工作高原优势必须坚持加强信访工作领导加强改进新时代民信访工作提供坚强保证
（二）丰富开展信访工作应坚持基原
信访工作条例第五条明确信访工作应坚持五原：坚持全面领导坚持民中心坚持落实信访工作责坚持法政策解决问题坚持源头治理化解矛盾
（三）理信访工作机制重构信访工作格局
信访工作体制关信访工作组织领导机构设置职定位权责划分等方面体系制度方法形式总称年信访工作统领导中央方普遍建立信访工作联席会议制形成委统领导职部门负责信访部门组织协调信访工作体制工作体制具强政治性稳定性综合性信访工作方路径着力点等具决定性作信访工作发挥职作根保障信访工作条例第二章理信访工作机制工作体系制度方法求等方面体现委统领导政府组织落实联席会议协调信访部门推动方齐抓工作格局
（四）明确联席会议工作职责首次规定街道乡镇建立信访联席会议机制
信访工作条例第十条规定中央信访工作联席会议工作职责第十三条规定方级信访工作联席会议工作求根工作需乡镇委政府街道工委办事处建立信访工作联席会议机制者明确政联席会定期研究区信访工作协调处理发生区重信访问题该制度利时解决群众合理诉求
（五）级委确立开展信访工作专门机构
信访工作条例坚持全面领导基础委信访工作职责相关求贯穿始终
（六）进步创新工作机制拓宽社会力量参信访工作制度化渠道时化解信访矛盾
信访工作条例第十五条规定级机关单位应拓宽社会力量参信访工作制度化渠道发挥群团组织社会组织两代表委员社会工作者等作乡镇委政府街道工委办事处村（社区）两委应全面发挥职作突显矛盾化解基层信访工作追求第三十七条规定矛盾元化解方式级机关单位应坚持社会矛盾纠纷元预防调处化解民调解行政调解司法调解联动综合运法律政策济行政等手段教育协商疏导等办法措举化解矛盾纠纷
（七）信访权角度出发重新界定信访事项
信访工作条例第十七条规定公民法者组织采信息网络书信电话传真走访等形式级机关单位反映情况提出建议意见者投诉请求关机关单位应规法处理信访权实质公民行特定政治权利民权利申诉权利种程序性权利反映国家公民关系体现公民国家中位公民权利体系中具基权利位时信访权保障意味着必然满足信访权权利体请求实体权利旨信访程序责体法律政策信访事项公公正处理
（八）进步畅通信访渠道
渠道畅通意味着信访方便快捷进行信访活动启动信访工作程序信访权实现首保障果渠道畅通信访难效行信访权信访制度项功法效实现渠道畅通解决信访权入口问题整信访制度良性运行前提基础信访工作条例第十八条规定畅通信访渠道具体方式删信访工作条例中信访接日制度信访居住信访面谈沟通等规定时规定级机关单位领导干部应阅办群众信网信访定期接群众访定期访包案化解群众反映强烈突出问题规定联合接访工作机制外畅通渠道时信访提出相应义务信访提出信访事项应客观真实提供材料容真实性负责捏造歪曲事实诬告陷害
（九）明确涉法涉诉案件信访分离
信访工作条例第二十条规定：信访采走访形式提出涉诉讼权利救济信访事项应法律法规规定程序关政法部门提出
第二十二条规定：级委政府信访部门收涉法涉诉信件应转送级政法部门法处理走访反映涉诉问题信访应释法明理引导关政法部门反映问题属纪检监察机关受理检举控告类信访事项应理权限转送关纪检监察机关规纪法处理
（十）三位处理正式写入信访工作条例作办理信访事项基准
信访工作条例第二十七条明确级机关单位工作员应根职责关规定诉求合理解决问题位诉求理思想教育位生活困难帮扶救助位行违法法处理求法政策时解决群众合法合理诉求维护正常信访秩序
（十）明确三类信访事项办理求
信访事项分类
1意见建议类信访事项指国家事务济文化事业社会事务理提出张法
2申诉求决类信访事项指服国家机关关组织处理决定提出改变纠正求者请求国家机关履行职责帮助解决困难问题满足身特定利益需求
3检举控告类信访事项指行公权力部门组织工作员失职渎职等违纪违法行检举者控告求查处
信访工作条例第二十九条三十条分规定三类信访事项办理求
（十二）通建立专项督查制度丰富信访情况年度报告容巡视巡察机构提供相关信息等进步强化信访工作责追究
信访工作条例第三十八条规定：级委政府应开展信访工作落实信访工作责情况组织专项督查信访工作联席会议办公室委政府信访部门应根工作需开展督查发现问题关方部门进行反馈重问题级委政府报告级委政府督查部门应疑难复杂信访问题列入督查范围
第四十条规定：根巡视巡察工作需委政府信访部门应巡视巡察机构提供巡视巡察区单位领导班子成员级负责关信访举报落实信访工作责制具苗头性倾性重信访问题需巡视巡察工作关注重信访事项等情况信访工作监督紧密结合
信访工作条例出台效解决新时代信访工作遇新问题明确信访受理十类等规定进步加强信访工作领导力度进步提升群众诉信访信心加深群众政府信民联系更加紧密进步提升治国理政境界方法促进民互相团结
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进入新时代国社会矛盾发生变化信访工作面着新挑战程中信访工作需适应新形势变化解决新务信访工作着民解忧分忧命群众路线重体现方式信访工作中民意民情xxxx年x月xx日中中央政治局召开会议审议批准信访工作条例x月x日全文公布条例x章xx条年x月x日起施行强调坚持加强信访工作全面领导健全完善委统领导政府组织落实联席会议协调信访部门推动方齐抓工作格局信访工作条例信访工作历史第部法规新历史起点深推进信访制度改革实现信访工作高质量发展纲领性文件信访工作项长期执政服务重政治工作中国特色社会义制度国家治理体系治理力重组成部分密切联系群众凝聚民心赢民心重群众工作
出台背景
着中国特色社会义进入新时代信访工作面着许新情况新问题信访机构定位准信访部门协调处理难信访诉讼行政复议仲裁等法定途径相互衔接畅非正常访行规范难疑难信访问题息诉难等
十八中央信访工作作出系列重决策部署总书记加强改进民信访工作作出系列重指示批示做新时代信访工作提供根遵循中央着眼健全民执政民执政制度制定条例作出部署安排必须动适应形势变化务需全面加强信访工作领导全面提升信访工作规范化法治化制度化水更担负起民解难分忧职责命背景国家信访局深入学贯彻总书记关加强改进民信访工作重思想认真总结十八推进网信访诉访分离法分类处理等信访工作制度改革成果全面吸收融合20xx年发布实施国务院信访工作条例容广泛征求吸纳方意见反复修改完善形成条例
二条例性质
国务院关修改废止部分行政法规决定（中华民国国务院令第xxx号）废止信访工作条例（中华民国国务院令第xxx号）信访工作条例2022年x月x日起废止时中中央国务院发布条例2022年x月x日起施行x文件时间作衔接确保信访工作稳渡
条例般性法规规范象适级机关机关行政机关政协机关监察机关审判机关检察机关群团组织国企事业单位等开展信访工作制定体条例作部法规兼具行政法规性质具中国特色信访工作集中体现更利实质解决群众诉求维护社会稳定信访工作进入全面领导新阶段
三信访工作条例容
信访工作条例规定适范围信访工作定位开展信访工作应遵循思想基原
二明确委统领导政府组织落实信访工作联席会议协调信访部门推动方齐抓信访工作格局
三进步规范信访事项提出受理程序相关求
四规定信访事项办理需遵循三位处理基准
五强化信访工作监督责追究
具体言容：
（）信访工作条例正式规定信访工作全面领导位
中国产中国特色社会义事业领导核心十九强调坚持切工作领导新时代坚持发展中国特色社会义基方略总书记坚持发展中国特色社会义高度深刻阐明坚持领导做信访工作根保证信访工作群众工作重台领导做信访工作高原优势必须坚持加强信访工作领导加强改进新时代民信访工作提供坚强保证
（二）丰富开展信访工作应坚持基原
信访工作条例第五条明确信访工作应坚持五原：坚持全面领导坚持民中心坚持落实信访工作责坚持法政策解决问题坚持源头治理化解矛盾
（三）理信访工作机制重构信访工作格局
信访工作体制关信访工作组织领导机构设置职定位权责划分等方面体系制度方法形式总称年信访工作统领导中央方普遍建立信访工作联席会议制形成委统领导职部门负责信访部门组织协调信访工作体制工作体制具强政治性稳定性综合性信访工作方路径着力点等具决定性作信访工作发挥职作根保障信访工作条例第二章理信访工作机制工作体系制度方法求等方面体现委统领导政府组织落实联席会议协调信访部门推动方齐抓工作格局
（四）明确联席会议工作职责首次规定街道乡镇建立信访联席会议机制
信访工作条例第十条规定中央信访工作联席会议工作职责第十三条规定方级信访工作联席会议工作求根工作需乡镇委政府街道工委办事处建立信访工作联席会议机制者明确政联席会定期研究区信访工作协调处理发生区重信访问题该制度利时解决群众合理诉求
（五）级委确立开展信访工作专门机构
信访工作条例坚持全面领导基础委信访工作职责相关求贯穿始终
（六）进步创新工作机制拓宽社会力量参信访工作制度化渠道时化解信访矛盾
信访工作条例第十五条规定级机关单位应拓宽社会力量参信访工作制度化渠道发挥群团组织社会组织两代表委员社会工作者等作乡镇委政府街道工委办事处村（社区）两委应全面发挥职作突显矛盾化解基层信访工作追求第三十七条规定矛盾元化解方式级机关单位应坚持社会矛盾纠纷元预防调处化解民调解行政调解司法调解联动综合运法律政策济行政等手段教育协商疏导等办法措举化解矛盾纠纷
（七）信访权角度出发重新界定信访事项
信访工作条例第十七条规定公民法者组织采信息网络书信电话传真走访等形式级机关单位反映情况提出建议意见者投诉请求关机关单位应规法处理信访权实质公民行特定政治权利民权利申诉权利种程序性权利反映国家公民关系体现公民国家中位公民权利体系中具基权利位时信访权保障意味着必然满足信访权权利体请求实体权利旨信访程序责体法律政策信访事项公公正处理
（八）进步畅通信访渠道
渠道畅通意味着信访方便快捷进行信访活动启动信访工作程序信访权实现首保障果渠道畅通信访难效行信访权信访制度项功法效实现渠道畅通解决信访权入口问题整信访制度良性运行前提基础信访工作条例第十八条规定畅通信访渠道具体方式删信访工作条例中信访接日制度信访居住信访面谈沟通等规定时规定级机关单位领导干部应阅办群众信网信访定期接群众访定期访包案化解群众反映强烈突出问题规定联合接访工作机制外畅通渠道时信访提出相应义务信访提出信访事项应客观真实提供材料容真实性负责捏造歪曲事实诬告陷害
（九）明确涉法涉诉案件信访分离
信访工作条例第二十条规定：信访采走访形式提出涉诉讼权利救济信访事项应法律法规规定程序关政法部门提出
第二十二条规定：级委政府信访部门收涉法涉诉信件应转送级政法部门法处理走访反映涉诉问题信访应释法明理引导关政法部门反映问题属纪检监察机关受理检举控告类信访事项应理权限转送关纪检监察机关规纪法处理
（十）三位处理正式写入信访工作条例作办理信访事项基准
信访工作条例第二十七条明确级机关单位工作员应根职责关规定诉求合理解决问题位诉求理思想教育位生活困难帮扶救助位行违法法处理求法政策时解决群众合法合理诉求维护正常信访秩序
（十）明确三类信访事项办理求
信访事项分类
1意见建议类信访事项指国家事务济文化事业社会事务理提出张法
2申诉求决类信访事项指服国家机关关组织处理决定提出改变纠正求者请求国家机关履行职责帮助解决困难问题满足身特定利益需求
3检举控告类信访事项指行公权力部门组织工作员失职渎职等违纪违法行检举者控告求查处
信访工作条例第二十九条三十条分规定三类信访事项办理求
（十二）通建立专项督查制度丰富信访情况年度报告容巡视巡察机构提供相关信息等进步强化信访工作责追究
信访工作条例第三十八条规定：级委政府应开展信访工作落实信访工作责情况组织专项督查信访工作联席会议办公室委政府信访部门应根工作需开展督查发现问题关方部门进行反馈重问题级委政府报告级委政府督查部门应疑难复杂信访问题列入督查范围
第四十条规定：根巡视巡察工作需委政府信访部门应巡视巡察机构提供巡视巡察区单位领导班子成员级负责关信访举报落实信访工作责制具苗头性倾性重信访问题需巡视巡察工作关注重信访事项等情况信访工作监督紧密结合
信访工作条例出台效解决新时代信访工作遇新问题明确信访受理十类等规定进步加强信访工作领导力度进步提升群众诉信访信心加深群众政府信民联系更加紧密进步提升治国理政境界方法促进民互相团结
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