xx镇全面推行林长制实施方案
森林陆生态系统体重资源维护生态安全推进生态文明建设具基础性战略性作全面提升镇森林生态系统功压紧压实全镇村单位部门保护发展森林资源体责加快推动xx济社会持续发展根省委办公厅省政府办公厅印发关全面推行林长制实施意见（xx办〔2021〕12号）xx市委办公室xx市政府办公室印发xx市全面推行林长制实施方案（x委办发〔2021〕14号）xx市委办公室xx市政府办公室印发xx市全面推行林长制实施方案（x委办发〔2021〕15号）求结合镇实际制定方案
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中六中全会精神认真践行生态文明思想坚定贯彻新发展理念深入学贯彻总书记xx工作系列重指示精神认真落实中央省市决策部署山水林田湖草系统治理求落实全市级政领导干部保护发展森林资源目标责加强森林生态建设森林资源保护发展全面推行林长制构建政责属负责部门协源头治理全域覆盖长效机制加快推进生态文明建设切实筑牢长江游生态屏障
（二）目标2021年底全镇设立镇村二级林长（统称林长）xx市林长制办公室求结合镇实际制定相关制度建立运行机制构建政领导负责制核心保护发展森林资源责体系形成责明确监严格运行高效保障力森林资源保护发展格局2022年底全镇级林长制效运转森林野生动植物资源效保护破坏森林资源行效遏制基实现山林造树护火防责担2025年责体系更加健全森林资源保护发展机制更加成熟林长制促进林长治成效明显全镇林保量保持基稳定森林覆盖率（含四旁树）稳定保持3241％森林蓄积量达114万立方米2035年责体系更加完备林保量森林面积森林覆盖率等保持稳定生态系统功显著提升基实现林业治理体系治理力现代化生态产品林产品供力全面增强更实现绿水青山金山银山机统子孙代留天更蓝山更绿水更清优美环境
二组织责体系
（）分级设立林长副林长林片长镇设立林长副林长林片长委政府负责志林长分林业志副林长结合实际分片分区负责村（社区）设立林长村（社区）组织书记担必时设立副林长
（二）分级明确林长职责镇级林长负责森林资源保护发展网格化理落实镇级林长＋警员＋林业工作员长两员制度制定村级林长＋监员＋护林员长两员制度组织做森林资源护林木采伐征占林等监工作监测防治重林业害生物监督理野外火组织开展森林防火巡护宣传教育计划清火情早期处理调解涉林纠纷制止配合查处森林资源违法犯罪行加强镇级林业工作员护林员半专业扑火队员等日常理镇副林长协助镇级林长工作落实责区域森林资源保护发展安全务
村级林长负责森林资源保护发展安全具体工作落实村级长两员制度开展日常巡护宣传落实网格化理措施时发现森林火情林业害生物然灾害等风险隐患滥伐盗伐非法占林等森林资源违法犯罪行进行早期处理级林长关部门报告
（三）建立林长会议制度镇级林长会议林长副林长林片长林长会议成员单位负责组成负责统筹协调林长制工作组织制定林长制工作政策措施安排部署林长制重工作镇级林长会议成员单位政办农业综合服务中心规应急办财政办派出广播站供电等组成根工作需增减成员单位
（四）设立林长制办公室镇设立林长制办公室级林长领导承担林长制日常工作统筹区域林长制组织实施督查考核负责横协调沟通工作镇林长制办公室副镇长杜克林担副农业综合服务中心官鉴担
（五）明确责区域镇级林长责区域行政村分片负责村级林长责区域山头块
三务
（）力实施护绿行动严格保护森林资源
强化森林资源监坚持保护优先法实行严格森林资源保护理制度强化森林督查严守生态保护红线加强林途制严格控制林转建设加强国林然保护森林资源保护禁止毁林开垦实施森林采伐限额理加强公益林护统筹推进天然林保护修复加强古树名木保护加强湿保护修复保护生物样性强化野生动植物栖息保护
加强林业灾害防控林业灾害纳入防灾减灾体系建立联防联治机制加强防灾减灾科普宣传提升综合防控力落实重林业害生物灾害防治方政府负责制强化监测预警严格检疫监力推行公害防治措施重点抓松材线虫病等重林业害生物防控严防外林业害生物入侵蔓延确保林业害生物成灾率控制82‰测报准确率保持90％公害防治率达85％种苗产检疫率达100％加强野生动物疫源疫病监测继续落实全国民代表会常务委员会关全面禁止非法野生动物交易革滥食野生动物陋切实保障民群众生命健康安全决定
全力抓森林防火落实政领导干部森林防灭火工作责制等关规定加强预警监测巡山护林救援物资等防灭火力量装备建设法审批林业野外火加强火全程监严控野外火源加强隐患排查整治建立防火隔离带科学组织火灾扑救确保发生重森林火灾确保发生重员伤亡森林火灾损失率控制01‰提升森林防灭火智化信息化水落实xx市民政府办公室关印发〈xx市乡镇半专业扑火队标准化建设实施方案〉通知（遂府办函〔2021〕4号）部署求发挥乡镇半专业扑火队伍防初期火灾处置中核心作
（二）力实施增绿行动培育发展森林资源
实施森林质量提升坚持保护优先然修复数量质量重质量优先严格保护公益林集约营商品林求加柏木中幼龄林抚育低产低效林改造力度促进形成健康稳定生物样林相丰富森林群落结构提高森林质量林生产力综合效益继续加强未成林造林封育护加快推进荒山荒坡造林绿化疏林灌木林补植补造工促进天然更新保持森林覆盖率
（三）力实施绿行动深化林业改革创新
深化林业领域重点改革加强国森林资源资产理落实国林桩定界国森林资源偿制度深化集体林权制度改革开展集体林权承包权营权三权分置改革落实政策性森林保险开展生态产品价值实现机制试点探索提高生态产品价值市场化程度标碳达峰碳中推进林业碳汇开发积极吸引社会资投资建设林业项目规定落实贷款贴息减免企业税享受森林保险保费补贴等优惠支持古树名木认捐认养支持符合条件林业专业合作社关规定参生态保护修复项目
创新发展现代林业产业规模化集约化专业化社会化导充分利森林资源创新推进生态产业化产业生态化推进现代林业园区建设造特色济林基提高林业济效益支持发展生态旅游然教育森林康养等线林业生态旅游产业继续开展林木种质资源普查确保苗木质量
（四）力实施固行动构建三基础体系
构建网格化理体系落实林长制网格化理措施增强林业基层理力量建立健全镇林业工作机制村专（兼）职监员护林员队伍强化员费保障加强日常培训理确保块林三级林长警长林业工作员监员护林员负责理村配备少1名专（兼）职护林员组建统护林员队伍保障护林员工资遇费市级财政统筹解决队伍行政村区划镇统理
构建林业科技支撑体系推进数字林业建设建成天空体化动态监测体系实现森林资源监标准张图套数力推广熊猫护林员APP防火码林木采伐APP等探索建立林长制智慧综合控台提升智慧化理水加强科技成果推广应搭建方合作台筛选出批适新成果新技术新标准建立造林绿化推广示范基加快科技成果转化逐步提高林业科技贡献率
构建林业法制保障体系严格执行国家法律法规建立法治林长效机制失职渎职行坚决法查处位问责位时移交纪委监委等相关部门结合植树节爱鸟周世界湿日森林草原防灭火警示日等开展学法普法活动营造法治林浓厚氛围深化林业领域综合行政执法改革做林业领域行政执法刑事司法衔接形成严破坏森林资源违法犯罪行高压态势推进基层群防群治支持通村规民约事议等形式实施户联防
四实施步骤
（）动员部署阶段2022年2月全面推行林长制进行部署2022年2月10日前镇出台全面推行林长制具体方案设立林长制办公室镇级林长镇村两级长两员明确位
（二）全面推进阶段2022年3月底前全面推进林长制项工作出台林长制会议督查信息公开考核等必工作制度公告林长名单责区域显著位置竖立林长公示牌
（三）检查落实阶段2022年3－6月采取查全面检查重点抽查方式镇村两级全面推行林长制工作情况进行检查督促整改落实总结验做法完善相关工作机制做接受验收评价准备工作
（四）验收评价阶段2022年起全面推行林长制工作进行考核评价分级负责原组织验收镇级组织村进行验收评价合格实行督促整改
五工作保障
（）加强组织领导镇委政府推行林长制责体强化组织领导统筹方力量明确责分工细化工作安排强化工作措施配备工作力量确保体系责位制度政策位督查考核位形成级抓级层层抓落实工作格局
（二）强化费保障落实森林资源保护发展投入建立市场化元化投入机制加森林防火林业害生物防治古树名木野生动植物保护生态修复护林员队伍执法监资源监测信息化建设林长制办公室运行等费投入
（三）健全工作制度建立健全林长制会议林长制办公室运行工作督查林长巡林考核评价情况通报信息公开等工作制度确保林长制工作运行规范信息畅通评价公正保护发展森林资源目标责落实处
（四）接受社会监督建立林长制信息发布台通媒体社会公告林长名单责区域显著位置竖立林长公示牌年公布森林资源保护发展安全工作情况加强生态文明宣传教育总结验宣传典型积极营造全社会保护发展森林资源良氛围
（五）严格督导考核评价级林长负责组织级林长考核森林资源保护发展力群众反映强烈级林长约谈级林长约谈整改情况社会公开造成森林资源严重破坏严格关规定追究责工作力导致重森林火灾造成重员伤亡者严重社会影响法追究相关林长责林长制工作中成绩突出规定予表扬奖励
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森林陆生态系统体重资源维护生态安全推进生态文明建设具基础性战略性作全面提升镇森林生态系统功压紧压实全镇村单位部门保护发展森林资源体责加快推动xx济社会持续发展根省委办公厅省政府办公厅印发关全面推行林长制实施意见（xx办〔2021〕12号）xx市委办公室xx市政府办公室印发xx市全面推行林长制实施方案（x委办发〔2021〕14号）xx市委办公室xx市政府办公室印发xx市全面推行林长制实施方案（x委办发〔2021〕15号）求结合镇实际制定方案
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中六中全会精神认真践行生态文明思想坚定贯彻新发展理念深入学贯彻总书记xx工作系列重指示精神认真落实中央省市决策部署山水林田湖草系统治理求落实全市级政领导干部保护发展森林资源目标责加强森林生态建设森林资源保护发展全面推行林长制构建政责属负责部门协源头治理全域覆盖长效机制加快推进生态文明建设切实筑牢长江游生态屏障
（二）目标2021年底全镇设立镇村二级林长（统称林长）xx市林长制办公室求结合镇实际制定相关制度建立运行机制构建政领导负责制核心保护发展森林资源责体系形成责明确监严格运行高效保障力森林资源保护发展格局2022年底全镇级林长制效运转森林野生动植物资源效保护破坏森林资源行效遏制基实现山林造树护火防责担2025年责体系更加健全森林资源保护发展机制更加成熟林长制促进林长治成效明显全镇林保量保持基稳定森林覆盖率（含四旁树）稳定保持3241％森林蓄积量达114万立方米2035年责体系更加完备林保量森林面积森林覆盖率等保持稳定生态系统功显著提升基实现林业治理体系治理力现代化生态产品林产品供力全面增强更实现绿水青山金山银山机统子孙代留天更蓝山更绿水更清优美环境
二组织责体系
（）分级设立林长副林长林片长镇设立林长副林长林片长委政府负责志林长分林业志副林长结合实际分片分区负责村（社区）设立林长村（社区）组织书记担必时设立副林长
（二）分级明确林长职责镇级林长负责森林资源保护发展网格化理落实镇级林长＋警员＋林业工作员长两员制度制定村级林长＋监员＋护林员长两员制度组织做森林资源护林木采伐征占林等监工作监测防治重林业害生物监督理野外火组织开展森林防火巡护宣传教育计划清火情早期处理调解涉林纠纷制止配合查处森林资源违法犯罪行加强镇级林业工作员护林员半专业扑火队员等日常理镇副林长协助镇级林长工作落实责区域森林资源保护发展安全务
村级林长负责森林资源保护发展安全具体工作落实村级长两员制度开展日常巡护宣传落实网格化理措施时发现森林火情林业害生物然灾害等风险隐患滥伐盗伐非法占林等森林资源违法犯罪行进行早期处理级林长关部门报告
（三）建立林长会议制度镇级林长会议林长副林长林片长林长会议成员单位负责组成负责统筹协调林长制工作组织制定林长制工作政策措施安排部署林长制重工作镇级林长会议成员单位政办农业综合服务中心规应急办财政办派出广播站供电等组成根工作需增减成员单位
（四）设立林长制办公室镇设立林长制办公室级林长领导承担林长制日常工作统筹区域林长制组织实施督查考核负责横协调沟通工作镇林长制办公室副镇长杜克林担副农业综合服务中心官鉴担
（五）明确责区域镇级林长责区域行政村分片负责村级林长责区域山头块
三务
（）力实施护绿行动严格保护森林资源
强化森林资源监坚持保护优先法实行严格森林资源保护理制度强化森林督查严守生态保护红线加强林途制严格控制林转建设加强国林然保护森林资源保护禁止毁林开垦实施森林采伐限额理加强公益林护统筹推进天然林保护修复加强古树名木保护加强湿保护修复保护生物样性强化野生动植物栖息保护
加强林业灾害防控林业灾害纳入防灾减灾体系建立联防联治机制加强防灾减灾科普宣传提升综合防控力落实重林业害生物灾害防治方政府负责制强化监测预警严格检疫监力推行公害防治措施重点抓松材线虫病等重林业害生物防控严防外林业害生物入侵蔓延确保林业害生物成灾率控制82‰测报准确率保持90％公害防治率达85％种苗产检疫率达100％加强野生动物疫源疫病监测继续落实全国民代表会常务委员会关全面禁止非法野生动物交易革滥食野生动物陋切实保障民群众生命健康安全决定
全力抓森林防火落实政领导干部森林防灭火工作责制等关规定加强预警监测巡山护林救援物资等防灭火力量装备建设法审批林业野外火加强火全程监严控野外火源加强隐患排查整治建立防火隔离带科学组织火灾扑救确保发生重森林火灾确保发生重员伤亡森林火灾损失率控制01‰提升森林防灭火智化信息化水落实xx市民政府办公室关印发〈xx市乡镇半专业扑火队标准化建设实施方案〉通知（遂府办函〔2021〕4号）部署求发挥乡镇半专业扑火队伍防初期火灾处置中核心作
（二）力实施增绿行动培育发展森林资源
实施森林质量提升坚持保护优先然修复数量质量重质量优先严格保护公益林集约营商品林求加柏木中幼龄林抚育低产低效林改造力度促进形成健康稳定生物样林相丰富森林群落结构提高森林质量林生产力综合效益继续加强未成林造林封育护加快推进荒山荒坡造林绿化疏林灌木林补植补造工促进天然更新保持森林覆盖率
（三）力实施绿行动深化林业改革创新
深化林业领域重点改革加强国森林资源资产理落实国林桩定界国森林资源偿制度深化集体林权制度改革开展集体林权承包权营权三权分置改革落实政策性森林保险开展生态产品价值实现机制试点探索提高生态产品价值市场化程度标碳达峰碳中推进林业碳汇开发积极吸引社会资投资建设林业项目规定落实贷款贴息减免企业税享受森林保险保费补贴等优惠支持古树名木认捐认养支持符合条件林业专业合作社关规定参生态保护修复项目
创新发展现代林业产业规模化集约化专业化社会化导充分利森林资源创新推进生态产业化产业生态化推进现代林业园区建设造特色济林基提高林业济效益支持发展生态旅游然教育森林康养等线林业生态旅游产业继续开展林木种质资源普查确保苗木质量
（四）力实施固行动构建三基础体系
构建网格化理体系落实林长制网格化理措施增强林业基层理力量建立健全镇林业工作机制村专（兼）职监员护林员队伍强化员费保障加强日常培训理确保块林三级林长警长林业工作员监员护林员负责理村配备少1名专（兼）职护林员组建统护林员队伍保障护林员工资遇费市级财政统筹解决队伍行政村区划镇统理
构建林业科技支撑体系推进数字林业建设建成天空体化动态监测体系实现森林资源监标准张图套数力推广熊猫护林员APP防火码林木采伐APP等探索建立林长制智慧综合控台提升智慧化理水加强科技成果推广应搭建方合作台筛选出批适新成果新技术新标准建立造林绿化推广示范基加快科技成果转化逐步提高林业科技贡献率
构建林业法制保障体系严格执行国家法律法规建立法治林长效机制失职渎职行坚决法查处位问责位时移交纪委监委等相关部门结合植树节爱鸟周世界湿日森林草原防灭火警示日等开展学法普法活动营造法治林浓厚氛围深化林业领域综合行政执法改革做林业领域行政执法刑事司法衔接形成严破坏森林资源违法犯罪行高压态势推进基层群防群治支持通村规民约事议等形式实施户联防
四实施步骤
（）动员部署阶段2022年2月全面推行林长制进行部署2022年2月10日前镇出台全面推行林长制具体方案设立林长制办公室镇级林长镇村两级长两员明确位
（二）全面推进阶段2022年3月底前全面推进林长制项工作出台林长制会议督查信息公开考核等必工作制度公告林长名单责区域显著位置竖立林长公示牌
（三）检查落实阶段2022年3－6月采取查全面检查重点抽查方式镇村两级全面推行林长制工作情况进行检查督促整改落实总结验做法完善相关工作机制做接受验收评价准备工作
（四）验收评价阶段2022年起全面推行林长制工作进行考核评价分级负责原组织验收镇级组织村进行验收评价合格实行督促整改
五工作保障
（）加强组织领导镇委政府推行林长制责体强化组织领导统筹方力量明确责分工细化工作安排强化工作措施配备工作力量确保体系责位制度政策位督查考核位形成级抓级层层抓落实工作格局
（二）强化费保障落实森林资源保护发展投入建立市场化元化投入机制加森林防火林业害生物防治古树名木野生动植物保护生态修复护林员队伍执法监资源监测信息化建设林长制办公室运行等费投入
（三）健全工作制度建立健全林长制会议林长制办公室运行工作督查林长巡林考核评价情况通报信息公开等工作制度确保林长制工作运行规范信息畅通评价公正保护发展森林资源目标责落实处
（四）接受社会监督建立林长制信息发布台通媒体社会公告林长名单责区域显著位置竖立林长公示牌年公布森林资源保护发展安全工作情况加强生态文明宣传教育总结验宣传典型积极营造全社会保护发展森林资源良氛围
（五）严格督导考核评价级林长负责组织级林长考核森林资源保护发展力群众反映强烈级林长约谈级林长约谈整改情况社会公开造成森林资源严重破坏严格关规定追究责工作力导致重森林火灾造成重员伤亡者严重社会影响法追究相关林长责林长制工作中成绩突出规定予表扬奖励
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