关吴忠市劳动关系情况调研报告
劳动关系现代社会济生活中基重社会关系构建谐劳动关系落实新时代中国特色社会义思想提高保障改善民生水客观求准确掌握前企业劳动工工资遇工时制度等方面变化趋势保障企业工需求促进充分业2019年3月局会工信局市总工会等单位通实走访召开座谈会调查问卷等形式全市77家企业进行调查总体前企业生产营状况持续劳动力供求关系基衡劳动关系谐稳定现调研情况报告：
基情况
年市高度重视构建谐劳动关系力实施劳动合集体合制度落实低工资保障制度推行工资集体协商加强社会保险稽核强化劳动保障监察劳动事争议调解仲裁工作劳动关系总体谐稳定次调查结果显示市劳动关系体现方面特点：
()劳动力供求关系基衡次调查77家企业涉制造业纺织物流批发零售食品加工等11行业中石油化工业13家食品加工业19家纺织服装业5家制造业10家住宿餐饮服务10家批发零售11家电子信息2家交通运输2家劳务派遣2家新型材料加工1家物流配送2家中食品加工业企业占全部调查企业25调查77家企业中利通区4家企业工数总量明显增加3家企业年增员计划红寺堡区3家企业相处满员状态工需求集中纺织业扶贫车间（扶贫基）方面吴忠市兴民纺织科技限公司企业生产规模扩工缺口较企业职工数年期相增长100青铜峡市企业工2900年期相基持工规模略减少总体工需求年期相然减少节部分企业扩生产规模少化工企业开始招工尤生产线员需求增盐池县工需求意企业35家春节前登记工增长15登记招聘岗位540存减少企业13家19心县农民工返乡约6万左右占外出农民工总数90农民工返乡情绪稳定生产生活正常未市劳务产业工作造成太影响
（二）劳动关系存潜风险调研中解停产减产企业较年年底全市规模工业企业中停产企业35家年期相增加346岗位减幅94150家企业累计产值负增长占全部规模工业企业404产值滑停产半停产企业宏观济形势调控政策吴忠市制造业房产业业岗位影响目前150家监测企业中制造业房产企业业岗位分2018年底减少67623部分产值贡献率较高重点龙头企业特石油加工企业煤化工企业年约两月左右企业进行定期设备检修遇重节日特殊时段级部门加强安全生产理危化品运输严格控企业产品外销原料供受定限制满负荷生产重点企业发生安全生产事导致企业短期停产年市重点企业中庆华集团发生般死亡事企业部分生产线停产影响产值约8000万左右日金牛化肥出现般死亡事预计企业停产月影响产值约4500万元左右部分重点化工企业资金债务等问题特日金牛化肥发生生产事企业2016年连续年出现死亡事企业果持续停产职工利益受影响容易导致职工信访等问题社会稳定风险加
(三)企业欠薪欠保问题然较突出受宏观济行原辅材料价格涨新增产匮乏等素影响部分行业企业营困难企业程度亏损生产增速放缓春节市工信局积极组织工业园区委会县（市区）工业济部门认真开展工业企业欠薪欠养老保险等信访维稳工作摸底调查通排查梳理市工业企业中14家企业涉欠薪欠缴社会保险问题中利通区2家企业占全市欠薪企业总量143涉欠薪数264金额236万元欠养老保险43金额167万元金积工业园区3家企业占全市欠薪企业总量214涉欠薪数434金额630万元欠养老保险444金额1746万元欠医疗保险434金额286万元青铜峡市8家企业占全市欠薪企业总量571涉欠薪数1222金额1618万元欠养老保险1346金额4110万元欠医疗保险299金额160万元太阳山开发区1家企业占全市欠薪企业总量72涉欠薪数992金额2145万元欠养老保险2167金额3310万元欠医疗保险2167金额942万元
（四）企业薪酬遇逐步提升年期相企业预期工资福利遇水略增长2019年预计薪酬水2400元月4400元月间均工资3000元月相2018年行业均薪酬2900元涨幅34企业员工均工作时间基变调查情况行业企业均提高工资遇水改善工作环境作留住老员工吸引新员工措施调查中超50劳动者感觉春节找工作容易春节企业工资水工作时间假期遇变化基年持劳动者普遍关注企业薪酬福利企业环境办公氛围部分劳动者受薪酬遇低长时间加班事关系季节性素情况离职95劳动者希政府招聘信息技培训方面提供支持
（五） 调解已成处理企业劳动争议新常态春节期间全市级劳动保障监察执法机构受理投诉举报92件涉1386164277万元结案89件结案率967移交公安机关涉嫌拒支付劳动报酬案4件办理治区农民工工资督办函案件3起核查办理治区网信办欠薪问题线索5件春节期间未发生起拖欠农民工工资问题引发群体性突发性访事件2019年12月全市级劳动争议仲裁机构立案受理劳动争议案件59件年期增长26级仲裁机构采取元化调处手段部分调解方式结案调解率805案件类型中工伤保险遇争议类型案件10件解劳动关系争议类型案件29件欠薪案件20件争议类型均常规类型
二原分析
（）企业工需求市企业总体工需求年期相然减少节部分企业扩生产规模少企业开始招工尤生产线员需求增例：宁夏锦泰新材料中涛新材料中电投宁夏源铝业青鑫炭素宁夏沃野肥业等生物化工制造企业工规模增长调查77家企业中90企业岗位稳定没裁员减薪计划企业工资遇水提升工作时间年相未发生明显变化
（二）行业分布纺织食品加工餐饮服务等行业存招工难问题企业分达853665451原479企业认存招工难求职者薪酬期值高居选项首216企业选择符合岗位求应聘者减少居第2位房产业制造业计算服务业等行业工明显缩减工计划减少
（三）企业工环境企业扩招工积极性降调查显示921企业两节前工计划年持减少年回落17百分点受短期宏观济形势确定性较企业投资更趋理性企业家风险控力更强等影响数企业持谨慎乐观态度扩生产意愿强产业化企业工规范工资项福利遇低实期间月薪16002000元转正2500元左右劳动强度较劳动条件较差离家较远部分女性劳动者兼顾家庭工作放弃工作
（四）企业工结构年龄结构方面数企业愿意招聘25—35岁年龄阶段员文化程度方面企业工文化程度求高性方面需求工种关车工纺织工偏女性屠宰生产操作工需男性总体劳动工素质高现代化水低流失较
（五）营状况调查显示954企业企业综合营状况预期评价良正常年期持963企业行业总体营状况预期评价良正常年期提高26百分点386企业生产营中问题资金紧张仅次工成升资金周转情况184企业认资金紧张年期提高07百分点2019年资金问题困扰企业发展原受技术资金等方面素制约微企业生产营面较困难调查显示256微企业认生产营状况预计持远低全部调查企业505均水
三企业工情况分析
综合分析预判2019年两节吴忠市企业工形势新常态全市济运行面行压力较整体基面没改变济增长带动业力持续增强时着济增长速度放缓业形势更加复杂业工作面诸挑战
受需求足产剩双挤压部分行业企业生产营困难企业工需求确定性增加稳岗压力加通关停转重组等举措化解剩产会现岗位造成击
二产化带隐性失业显性化进步加规模性失业风险煤炭化工水泥等行业果持续低迷进行规模性裁员特年龄偏长期事单工种部分员业更加困难妥善解决职工安置业问题效规避规模性失业风险变日益重
三业难招工难结构性矛盾成常态部分企业招工难部分劳动者业难状况短期难根改变传统制造业升级量新设备造成非技术岗位减少新兴制造业高技术高学历员需求增加10预判未结构性矛盾会日益突出
四民营济持续快速健康发展已成市济增长重推动力量方财政收入重支柱扩业容量重渠道2018年底民营企业达19585户体工商户达73569户全市培育法福等现代企业制度试点企业6家太阳镁业等全国两化融合贯标试点企业9家吴忠仪表动化等院士工作站2金世纪包装等省级技术研发中心7黄河电焊机等科技型中企业71家塞外香食品等专精特新中企业173家占全区255争取2018年新增全国两化融合贯标试点企业1家建成治区智工厂数字化车间企业1家争创绿色园区1家绿色工厂2家民营济快速发展带动更业增长创造更业岗位成吸纳量城镇失业员高校毕业生业重途径
四策建议
（）加劳动保障法律法规宣传教育社工信商务济技术合作局总工会等部门加强企业负责职工劳动法劳动合法社会保险法等法律法规教育培训力度断増强单位职工学法法守法觉性提高法理水
（二）健全协调劳动关系三方协商机制健全社总工会市企业家联合会三方建立协调劳动关系三方会议机制协商解决企业劳动关系推进完善劳动合制度集体合制度工资集体协商制度政府关部门制定劳动关系方面政策措施提出意见建议宣传劳动法律法规劳动法律法规实施情况进行监督检查等促进企业规范员工劳动关系通建立完善工会组织体系发挥工会组织构建谐劳动关系作协调机制保障劳动者体身份实现增强劳动民参意识实现劳动者身观念转变建立企业直接涉职工切身利益规章制度重事项等协商机制
（三）加强劳动保障队伍机制建设增强劳动监察力量建立健全劳动监察组织网络建立乡镇劳动监察队伍聘请劳动保障协理员形成市乡村劳动监察组织网络建立执法员企业相固定联系制度实行条龙服务实现网格化理劳动监察重点处罚教育转变预防教育效劳动关系中矛盾消萌芽中针拖欠农民工工资缴社会保险等突出问题常性动开展类专项执法检查做发现起严惩起违法者感受违法高成代价时维护劳动者合法权益
（四）贯彻落实更加积极业政策扶持企业稳业存量坚持扶持产业发展抓手产业带动业目标通加企业稳岗补贴失业保险费返加强微企业金融支持等政策措施扶持企业正常营工稳定鼓励创业扩业增量通加创业担保贷款贴息奖补政策支持类市场体建设创业载体台充分发挥创业带动业倍增效应扩业容量加强培训提业力力开展城乡劳动者业技培训企业职工岗位技提升培训创业培训农村实技术培训提高职业培训业质量岗位求技素质匹配性促进城乡劳动者体力型技型劳动者产业工技术工技转变 创新举措提服务质量通业援助月高校毕业生业服务月等活动企业工城乡劳动者业提供层次全方位公业服务
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劳动关系现代社会济生活中基重社会关系构建谐劳动关系落实新时代中国特色社会义思想提高保障改善民生水客观求准确掌握前企业劳动工工资遇工时制度等方面变化趋势保障企业工需求促进充分业2019年3月局会工信局市总工会等单位通实走访召开座谈会调查问卷等形式全市77家企业进行调查总体前企业生产营状况持续劳动力供求关系基衡劳动关系谐稳定现调研情况报告：
基情况
年市高度重视构建谐劳动关系力实施劳动合集体合制度落实低工资保障制度推行工资集体协商加强社会保险稽核强化劳动保障监察劳动事争议调解仲裁工作劳动关系总体谐稳定次调查结果显示市劳动关系体现方面特点：
()劳动力供求关系基衡次调查77家企业涉制造业纺织物流批发零售食品加工等11行业中石油化工业13家食品加工业19家纺织服装业5家制造业10家住宿餐饮服务10家批发零售11家电子信息2家交通运输2家劳务派遣2家新型材料加工1家物流配送2家中食品加工业企业占全部调查企业25调查77家企业中利通区4家企业工数总量明显增加3家企业年增员计划红寺堡区3家企业相处满员状态工需求集中纺织业扶贫车间（扶贫基）方面吴忠市兴民纺织科技限公司企业生产规模扩工缺口较企业职工数年期相增长100青铜峡市企业工2900年期相基持工规模略减少总体工需求年期相然减少节部分企业扩生产规模少化工企业开始招工尤生产线员需求增盐池县工需求意企业35家春节前登记工增长15登记招聘岗位540存减少企业13家19心县农民工返乡约6万左右占外出农民工总数90农民工返乡情绪稳定生产生活正常未市劳务产业工作造成太影响
（二）劳动关系存潜风险调研中解停产减产企业较年年底全市规模工业企业中停产企业35家年期相增加346岗位减幅94150家企业累计产值负增长占全部规模工业企业404产值滑停产半停产企业宏观济形势调控政策吴忠市制造业房产业业岗位影响目前150家监测企业中制造业房产企业业岗位分2018年底减少67623部分产值贡献率较高重点龙头企业特石油加工企业煤化工企业年约两月左右企业进行定期设备检修遇重节日特殊时段级部门加强安全生产理危化品运输严格控企业产品外销原料供受定限制满负荷生产重点企业发生安全生产事导致企业短期停产年市重点企业中庆华集团发生般死亡事企业部分生产线停产影响产值约8000万左右日金牛化肥出现般死亡事预计企业停产月影响产值约4500万元左右部分重点化工企业资金债务等问题特日金牛化肥发生生产事企业2016年连续年出现死亡事企业果持续停产职工利益受影响容易导致职工信访等问题社会稳定风险加
(三)企业欠薪欠保问题然较突出受宏观济行原辅材料价格涨新增产匮乏等素影响部分行业企业营困难企业程度亏损生产增速放缓春节市工信局积极组织工业园区委会县（市区）工业济部门认真开展工业企业欠薪欠养老保险等信访维稳工作摸底调查通排查梳理市工业企业中14家企业涉欠薪欠缴社会保险问题中利通区2家企业占全市欠薪企业总量143涉欠薪数264金额236万元欠养老保险43金额167万元金积工业园区3家企业占全市欠薪企业总量214涉欠薪数434金额630万元欠养老保险444金额1746万元欠医疗保险434金额286万元青铜峡市8家企业占全市欠薪企业总量571涉欠薪数1222金额1618万元欠养老保险1346金额4110万元欠医疗保险299金额160万元太阳山开发区1家企业占全市欠薪企业总量72涉欠薪数992金额2145万元欠养老保险2167金额3310万元欠医疗保险2167金额942万元
（四）企业薪酬遇逐步提升年期相企业预期工资福利遇水略增长2019年预计薪酬水2400元月4400元月间均工资3000元月相2018年行业均薪酬2900元涨幅34企业员工均工作时间基变调查情况行业企业均提高工资遇水改善工作环境作留住老员工吸引新员工措施调查中超50劳动者感觉春节找工作容易春节企业工资水工作时间假期遇变化基年持劳动者普遍关注企业薪酬福利企业环境办公氛围部分劳动者受薪酬遇低长时间加班事关系季节性素情况离职95劳动者希政府招聘信息技培训方面提供支持
（五） 调解已成处理企业劳动争议新常态春节期间全市级劳动保障监察执法机构受理投诉举报92件涉1386164277万元结案89件结案率967移交公安机关涉嫌拒支付劳动报酬案4件办理治区农民工工资督办函案件3起核查办理治区网信办欠薪问题线索5件春节期间未发生起拖欠农民工工资问题引发群体性突发性访事件2019年12月全市级劳动争议仲裁机构立案受理劳动争议案件59件年期增长26级仲裁机构采取元化调处手段部分调解方式结案调解率805案件类型中工伤保险遇争议类型案件10件解劳动关系争议类型案件29件欠薪案件20件争议类型均常规类型
二原分析
（）企业工需求市企业总体工需求年期相然减少节部分企业扩生产规模少企业开始招工尤生产线员需求增例：宁夏锦泰新材料中涛新材料中电投宁夏源铝业青鑫炭素宁夏沃野肥业等生物化工制造企业工规模增长调查77家企业中90企业岗位稳定没裁员减薪计划企业工资遇水提升工作时间年相未发生明显变化
（二）行业分布纺织食品加工餐饮服务等行业存招工难问题企业分达853665451原479企业认存招工难求职者薪酬期值高居选项首216企业选择符合岗位求应聘者减少居第2位房产业制造业计算服务业等行业工明显缩减工计划减少
（三）企业工环境企业扩招工积极性降调查显示921企业两节前工计划年持减少年回落17百分点受短期宏观济形势确定性较企业投资更趋理性企业家风险控力更强等影响数企业持谨慎乐观态度扩生产意愿强产业化企业工规范工资项福利遇低实期间月薪16002000元转正2500元左右劳动强度较劳动条件较差离家较远部分女性劳动者兼顾家庭工作放弃工作
（四）企业工结构年龄结构方面数企业愿意招聘25—35岁年龄阶段员文化程度方面企业工文化程度求高性方面需求工种关车工纺织工偏女性屠宰生产操作工需男性总体劳动工素质高现代化水低流失较
（五）营状况调查显示954企业企业综合营状况预期评价良正常年期持963企业行业总体营状况预期评价良正常年期提高26百分点386企业生产营中问题资金紧张仅次工成升资金周转情况184企业认资金紧张年期提高07百分点2019年资金问题困扰企业发展原受技术资金等方面素制约微企业生产营面较困难调查显示256微企业认生产营状况预计持远低全部调查企业505均水
三企业工情况分析
综合分析预判2019年两节吴忠市企业工形势新常态全市济运行面行压力较整体基面没改变济增长带动业力持续增强时着济增长速度放缓业形势更加复杂业工作面诸挑战
受需求足产剩双挤压部分行业企业生产营困难企业工需求确定性增加稳岗压力加通关停转重组等举措化解剩产会现岗位造成击
二产化带隐性失业显性化进步加规模性失业风险煤炭化工水泥等行业果持续低迷进行规模性裁员特年龄偏长期事单工种部分员业更加困难妥善解决职工安置业问题效规避规模性失业风险变日益重
三业难招工难结构性矛盾成常态部分企业招工难部分劳动者业难状况短期难根改变传统制造业升级量新设备造成非技术岗位减少新兴制造业高技术高学历员需求增加10预判未结构性矛盾会日益突出
四民营济持续快速健康发展已成市济增长重推动力量方财政收入重支柱扩业容量重渠道2018年底民营企业达19585户体工商户达73569户全市培育法福等现代企业制度试点企业6家太阳镁业等全国两化融合贯标试点企业9家吴忠仪表动化等院士工作站2金世纪包装等省级技术研发中心7黄河电焊机等科技型中企业71家塞外香食品等专精特新中企业173家占全区255争取2018年新增全国两化融合贯标试点企业1家建成治区智工厂数字化车间企业1家争创绿色园区1家绿色工厂2家民营济快速发展带动更业增长创造更业岗位成吸纳量城镇失业员高校毕业生业重途径
四策建议
（）加劳动保障法律法规宣传教育社工信商务济技术合作局总工会等部门加强企业负责职工劳动法劳动合法社会保险法等法律法规教育培训力度断増强单位职工学法法守法觉性提高法理水
（二）健全协调劳动关系三方协商机制健全社总工会市企业家联合会三方建立协调劳动关系三方会议机制协商解决企业劳动关系推进完善劳动合制度集体合制度工资集体协商制度政府关部门制定劳动关系方面政策措施提出意见建议宣传劳动法律法规劳动法律法规实施情况进行监督检查等促进企业规范员工劳动关系通建立完善工会组织体系发挥工会组织构建谐劳动关系作协调机制保障劳动者体身份实现增强劳动民参意识实现劳动者身观念转变建立企业直接涉职工切身利益规章制度重事项等协商机制
（三）加强劳动保障队伍机制建设增强劳动监察力量建立健全劳动监察组织网络建立乡镇劳动监察队伍聘请劳动保障协理员形成市乡村劳动监察组织网络建立执法员企业相固定联系制度实行条龙服务实现网格化理劳动监察重点处罚教育转变预防教育效劳动关系中矛盾消萌芽中针拖欠农民工工资缴社会保险等突出问题常性动开展类专项执法检查做发现起严惩起违法者感受违法高成代价时维护劳动者合法权益
（四）贯彻落实更加积极业政策扶持企业稳业存量坚持扶持产业发展抓手产业带动业目标通加企业稳岗补贴失业保险费返加强微企业金融支持等政策措施扶持企业正常营工稳定鼓励创业扩业增量通加创业担保贷款贴息奖补政策支持类市场体建设创业载体台充分发挥创业带动业倍增效应扩业容量加强培训提业力力开展城乡劳动者业技培训企业职工岗位技提升培训创业培训农村实技术培训提高职业培训业质量岗位求技素质匹配性促进城乡劳动者体力型技型劳动者产业工技术工技转变 创新举措提服务质量通业援助月高校毕业生业服务月等活动企业工城乡劳动者业提供层次全方位公业服务
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