持续巩固脱贫攻坚成果进步增强风险意识强化底线思维然灾害事灾害公卫生事件等农户生产生活影响降低充分防止返贫监测帮扶机制坚决守住发生规模性返贫底线根中央农村工作领导组关健全防止返贫动态监测帮扶机制指导意见国家乡村振兴局综合司财政部办公厅关防范洪涝灾害切实防止返贫致贫通知省健全防止返贫动态监测帮扶机制办法(试行)市防止返贫动态监测帮扶机制实施办法(试行)市防止灾返贫致贫工作机制实施意见等文件精神结合区实际特制定工作方案
适范围
工作方案灾造成生产生活严重困难三保障安全饮水出现突出问题身力量难解决存返贫致贫风险农户纳入监测帮扶范围
工作方案指灾包括三类:
()然灾害包括水旱灾害气象灾害震灾害质灾害生物灾害森林火灾等
(二)事灾难包括工矿商贸等企业类安全事交通运输事公设施设备事核辐射事环境污染生态破坏事件等
(三)公卫生事件包括传染病疫情群体性明原疾病急性中毒事件食品药品安全事件动物疫情严重影响公众健康生命安全事件
二工作原
()坚持协联动享灾害发生区级相关部门加强协时享灾害信息时推送风险线索时组织核查时制定落实帮扶措施
(二)坚持全面覆盖重点核查灾害发生区镇村三级时启动响应会商研判全面收集风险线索存疑似返贫致贫风险农户进行重点核查确保漏户
(三)坚持快速识时帮扶区镇村建立绿色通道快速开展识认定确保受灾象早发现早干预早帮扶
(四)坚持分类施策先行救助灾纳入监测帮扶受灾农户缺什补什原细化落实类保障政策针性帮扶特殊情况先行救助帮扶履行关程序录入全国防返贫监测信息系统确保灾害造成影响降低
三三级联动形成合力
灾害发生区镇村三级立启动响应会商研判区级相关部门区乡村振兴部门推送受灾等相关信息
()部门推送区应急理局负责受灾总体情况推送部门市区健全防止返贫动态监测帮扶工作机制实施方案中风险信息推送求灾害发生x天受灾情况导致农户返贫致贫风险线索区乡村振兴局推送
(二)时研判区乡村振兴局第时间统筹工作力量结合相关部门推送受灾范围风险线索立组织分析研判
(三)信息反馈区乡村振兴局汇总部门推送风险线索天相关乡镇推送乡镇立相关村(社区)反馈
(四)快速认定受灾农户建立绿色通道程序短时间完成分析研判评议公示复查审核部门区级审定公示录入等监测象认定工作
四精准落实帮扶措施
灾纳入监测帮扶受灾农户分析家庭基情况收入结构弄清帮扶需求缺什补什原细化落实类保障政策针性帮扶加快开展损毁房屋道路水利等项目维修重建工作保障农户住房饮水安全帮助农户开展生产救采取效措施促进稳岗业积极开展农业保险理赔
()落实兜底帮扶应保保原强化低生活保障特困供养等兜底保障工作符合低生活保障特困供养条件受灾农户政策规定时纳入低生活保障特困供养等社会救助保障范围时发放低保金特困供养金困难残疾生活补贴等切实保障受灾农户基生活
责单位:区民政局区财政局区残联
(二)开展业帮扶外出务工脱贫劳动力回流防灾引导时返岗复工原家务农法恢复生产业意愿引导外出务工通园区企业产业基扶贫车间公益性岗位业加强业技培训提升受灾农户业力
责单位:区社局
(三)保障住房安全受灾房屋疑似影响居住安全房屋镇村(社区)组织初步筛查专业机构鉴定危房区住建局指导乡镇纳入危改项目纳入方筹措资金快落实改造房屋墙壁倒塌户乡镇时转移确保居住安全区住建局应联合关职部门指导乡镇做受灾危房排查确保危房住住危房
责单位:区住建局镇
(四)保障教育医疗保障义务教育基医疗持续做控辍保学工作防止出现义务教育阶段灾失学辍学现象协调落实新纳入监测象医疗救助病救助等政策措施
责单位:区教育局区医保局
(五)保障饮水安全受灾农户饮水水源受污染时组织清理消毒确保饮水安全集中供水设施损毁时安排资金组织修复快恢复正常供水加强规模水厂集中供水点水质检测确保饮水安全
责单位:区水利局镇
(六)实施产业帮扶区农业农村局区科技局等部门立组织专业技术员成立专班深入乡村线田间头加强农作物养殖业林济灾恢复期理现场指导灾害损失降低限度帮助受灾农户快恢复生产鼓励受灾农户发展短快产业积极生产救减少损失严重受灾农户认真进行梳理户策帮扶通提供农资种苗等方式时帮助补耕补种补养时收集受灾农户滞销农产品信息加强社会需求政府采购等接千方百计帮助销售农产品
责单位:区农业农村局区科技局区财政局镇
(七)强化额信贷支持脱贫户监测户灾暂时法时款合理运续贷展期政策贷款需求符合条件简化流程加快审批进度办理脱贫口额信贷确需具备款力受灾脱贫户监测户追加贷款支持
责单位:区财政局(区金融工作局)区乡村振兴局镇
(八)动员社会帮扶灾导致家庭收入骤减支出骤增身难承受家庭广开渠道加强社会爱心士帮扶部门社会团体沟通接鼓励开展扶贫济困献爱心活动帮助受灾家庭渡难关探索建立社会防止返贫救助基金托社会界力量防止返贫资金募集工作落实中发挥更作
责单位:区工商联区妇联团区委区乡村振兴局镇
(九)强化保险帮扶涉受灾脱贫户受灾监测象农业住房保险理赔相关保险机构时受理简化流程第时间理赔位保险机构积极开发综合特色保险险种农产品价格跌产品滞销意外伤害劳动力丧失短期失业家庭提供综合保障增强抵御风险力效提升生产营积极性发展力避免突发风险陷入严重济困境效防止返贫致贫巩固脱贫攻坚成果
责单位:区财政局(区金融工作局)相关保险机构
(十)深化精神帮扶加脱贫口监测口老弱病残孤等特殊困难群体受灾农户关心关爱力度帮扶单位积极组织帮扶责镇组织村(社区)干部广泛开展交心暖心宽心活动策落实灾帮扶措施防止灾返贫致贫强化宣传引导坚持身边身边事示范带动激发受灾农户力更生艰苦奋斗生动力力开展移风易俗活动坚持治法治治相结合教育引导弘扬传统美树立文明新风逐步消精神贫困
责单位:区级部门镇
五先行救助
受灾严重生活陷入困境时统计申报灾害救助优先予保障
()调整衔接资金结构区乡村振兴局根受灾实际情况区分轻重缓急报区委区政府意优先安排衔接资金防止灾返贫致贫急需产业业帮扶农村型公益性基础设施修复等项目优化入库程序时应灾情新增项目调整纳入巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴项目库年衔接资金法调整情况先行实施
责单位:镇区乡村振兴局
(二)利区防止返贫监测基金进行救助区级相关部门法予解决统筹利区防止返贫监测基金进行救助
责单位:镇区乡村振兴局
(三)时救助符合急难型时救助条件象积极实施先行救助提高救助时效急难情况缓解登记救助象救助事救助金额等信息完善办员签字盖章手续支出型救助象严格规定程序进行救助予时救助金实物救助解决救助象困难符合低生活保障特困供养条件象时规定程序纳入相应救助范围
责单位:区民政局区财政局镇
(四)先救助履行相关程序灾突发事件造成受灾农户医疗费支出较情况区卫健局先落实救助措施履行相关程序
责单位:区卫健局区财政局
六关求
()加强领导压实责镇区级相关部门防止返贫致贫摆巩固拓展脱贫攻坚成果突出位置特防止灾返贫致贫作防止规模性返贫首务抓镇委书记牵头抓总亲研究亲部署分领导做统筹协调区级相关部门职分工认真做信息预警数落实行业扶持政策村(社区)具体抓存灾返贫致贫风险象摸排动态监测落实户方案措施
(二)完善机制统调度建立防止灾返贫致贫工作联席会议制度区委农村工作领导组统调度开展工作建立健全灾害预警信息监测分析信息救助帮扶信息享分析机制区应急理局区乡村振兴局指导镇村(社区)建立健全预警分级建立动态监测预警图确保精准发现动态帮扶区级相关部门加强信息享交换分析时通报支出骤增收入骤减家庭预警信息确保项政策措施精准落漏户
(三)严格考核严肃问责区委区政府防止灾返贫致贫工作纳入区级相关部门镇工作考核容救助帮扶力工作实弄虚作假等导致返贫新增致贫相关单位部门负责进行约谈问题突出影响恶劣问责处理
巩固脱贫成果防止致贫返贫工作方案
根省委省政府关赢脱贫攻坚战三年行动实施意见省委办公厅省政府办公厅关建立健全脱贫防贫长效机制意见市扶贫开发脱贫工作领导组关开展精准防贫防止返贫工作实施细县扶贫开发办公室脱贫工作领导组进步完善精准防贫机制指导意见求确保脱贫防贫长效机制落实处进步巩固脱贫成果切实兜住防返贫防致贫底线制定推进方案
总体求
全面贯彻总书记关扶贫工作重述落实中央国务院省委省政府市委市政府脱贫攻坚决策部署落实关建立健全脱贫防贫长效机制意见重点工作务措施分工方案防止致贫返贫作解决相贫困长效机制重容县确保全县剩余135户339贫困口全部期高质量脱贫时严格落实四摘求存致贫返贫风险重点群体进行动态监测时落实防贫救助措施持续提高脱贫稳定性确保出现返贫口
筑牢社会保障网确保出现新发生贫困口
进步巩固脱贫成果确保期高质量赢脱贫攻坚战
二推进举措
()全面开展防贫监测防贫监测户单位针稳定脱困户边缘户2类群时鼓励乡镇(园区)结合实际针剩余未脱贫贫困口提前开展防返贫预警般家庭均收入低5000元致贫返贫风险标准建立监测标准动态调整机制统筹考虑疾病灾害子女学突发事件等重支出监测象实行台账理般季度识次建档立卡象动态理步开展纳入监测范围动态监测收入支出两愁三保障产业业等基情况致贫返贫风险(责单位:扶贫办乡镇(园区))
(二)强化预警监测分析般采取信息筛查申请相结合形式确定帮扶救助象履行两公示公告程序建立救助象工作台账录入信息系统动态理县级担预警体责县级扶贫部门牵头相关县直部门根职责定期开展数筛查时发布防贫预警信息时县级扶贫部门负责接受救助申请核查确定预警信息县乡村级明确专负责防贫工作实开展预警信息核查(责单位:扶贫办教育局卫健局医保局住建局县市场监督理局县公安局交警队)
(三)完善帮扶救助措施根致贫返贫风险救助需求参两愁三保障标准缺什补什原采取更针性更加力防贫帮扶救助措施防贫措施包括重疾病生活保障教育专项救助社保兜底救助防贫保险救助专项基金救助产业业扶持社会力量帮扶等鼓励针性救助象开展集中供养鼓励适度简化防贫象时救助程续提高时救助额度乡镇(园区)结合实际制定切实行帮扶措施充分发挥相关行业部门政策指导作方发力开展防贫帮扶救助(责单位:扶贫办卫健局医保局教育局民政局社局保公司农业农村局工商联)
(四)开展续踪监测防贫救助象落实联系服务制度定期开展家庭回访监测救助进程鼓励结合实际设置防贫帮扶救助渐退期致贫返贫素消收入持续稳定退出救助范围退出救助般应继续开展踪监测退出监测范围(责单位:扶贫办乡镇(园区))
(五)健全增收发展机制突出产业业扶持突出作引导农村劳动力持续稳定增收降低致贫返贫风险鼓励探索资金直接奖补户村项目产业奖补政策制宜确定奖补项目类型奖补标准奖补程序加强资金项目监督理支持产业发展带动增收方发力推进消费扶贫组织实施社会购买渠道畅通质量提升休闲旅游升级四行动鼓励推广扶贫产品直通交易市场电商台进政机关企事业单位社会组织部队院校消费扶贫两通四进活动措举实施业稳定深入推进劳务扶贫协作加强业技培训加快发展家政扶贫(责单位:农业农村局然资源规划局市场监督理局商务粮食储备局社局工商联)
(六)持续加强风险防范建立长期稳定脱贫攻坚风险排查防范机制重点排查产业风险金融风险基础设施期护风险针发现问题制定切实行整改措施建立相应保障机制风险规避机制防范致贫返贫隐患持续深入推动两愁三保障问题动态清零建立监测预警排查处置长效机制时发现时解决确保两愁三保障突出问题产生新致贫返贫(责单位:扶贫办乡镇园区金融办医保卫健局教育局住建局)
(七)全面开展挂牌督战认真贯彻落实国务院扶贫开发领导组关开展挂牌督战工作指导意见省扶贫开发脱贫工作领导组省2020年脱贫攻坚挂牌督战实施方案求市扶贫开发脱贫工作领导组关成立2020年脱贫攻坚挂牌督战市级督查组通知求县扶贫办防贫工作实行挂牌督战定期开展督查实核查防贫象识监测帮扶救助措施落情况(责单位:县委督查室政府督查室扶贫办)
三保障措施
()压实工作责防贫工作实行县负总责乡镇(园区)抓落实工作机制乡镇(园区)委政府工委委会承担体责扶贫部门统筹协调推进相关行业部门实行联席会议制度防贫帮扶救助明确责中防返贫象原帮扶责继续履行帮助责防致贫象乡村统筹安排专负责
(二)创新政策保障鼓励乡镇(园区)采取政府导社会参方式渠道筹措防贫救助资金设立专户加强监确保防贫资金规范精准安全高效相关行业部门支持乡镇(园区)探索效防贫工作措施确保资金项目规范安全运行基础积极探索防贫工作新思路新做法完善符合实际防贫机制
(三)强化督促指导建立定期报告制度级乡镇(园区)季度汇总报防贫工作进展统计表(见附件)县扶贫办定期开展进度通报实核查防贫监测力工作进展缓慢造成范围致贫返贫约谈问责项工作作脱贫攻坚成效考核重容
(四)切实改进作风防贫工作实际出发力量力行防止搞形式走场防止扩范围吊高胃口引发攀留死角养懒汉切实扶贫开发信息系统重点务清单级部门台账资料根新冠肺炎疫情防控工作情况灵活开展入户走访现场核查切实减轻基层填表报数负担
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容,不代表《香当网》观点或立场,请自行判断内容的真实性和可靠性!
该内容是文档的文本内容,更好的格式请下载文档