西安市城乡规划理技术规定
第章 总
第条 加强城乡规划理统筹城乡空间布局保护生态资源改善居环境促进城乡济社会全面协调持续发展根中华民国城乡规划法陕西省城乡规划条例等法律法规结合市实际制定条例
第二条 市城乡规划制定实施规划区进行项建设活动应遵守条例条例称城乡规划包括城镇体系规划城市规划镇规划乡规划村庄规划城市规划镇规
划分总体规划详细规划详细规划分控制性详细规划修建性详细规划条例称规划区指城市镇村庄建成区城乡建设发展需必须实行规划控制区域规划区具体范围关民政府组织编制城市总体规划镇总体规划乡规划村庄规划中根城乡济社会发展水统筹城乡发展需划定
第三条 制定实施城乡规划应遵循原：
()城乡统筹合理布局促进济社会全面协调持续发展
(二)节约土集约发展保护基农田改善生态环境促进资源源节约综合利
(三)保护历史文化遗产然景观保持方特色传统风貌
(四)保障社会公利益符合城市消防抗震防洪防灾减灾民防空等求维护公安全公医疗卫生改善城市交通市容景观
(五)先规划建设实施规划许制度
第四条 市民政府领导市城乡规划工作市规划行政理部门负责市行政区域城乡规划理工作市规划行政理部门派出机构规定职责承担关城乡规划理工作区民政府规定权限负责行政区域城乡规划理工作街道办事处区民政府领导配合规划行政理部门做城乡规划理关工作县民政府规定权限负责行政区
域城乡规划工作县规划行政理部门市规划行政理部门监督指导负责行政区域城乡规划理工作乡镇民政府规定权限负责行政区域镇规划乡规划村庄规划理工作确定专职理员市区县民政府相关部门应职责做城乡规划相关工作
第五条 市区县民政府应根济社会发展实际城市总体规划镇总体规划中合理确定城市镇发展规模步骤建设标准应根农村济发展水制宜切实行原确定应制定乡规划村庄规划区域规划区域外乡村建设市区县民政府规划行政理部门应加强指导鼓励制定实施乡村规划
第六条 编制城镇体系规划城市总体规划镇总体规划乡规划村庄规划应国民济社会发展规划土利总体规划相衔接
第七条 市级民政府应规划编制理费纳入级财政预算
第二章 城乡规划制定修改
第八条 西安市城市总体规划市民政府负责组织编制市民代表会常务委员会审议省民政府审查意报____审批县民政府镇总体规划县民政府负责组织编制县民代表会常务委员会审议报市民政府审批审批三十日报省规划行政部门备案镇总体规划镇民政府组织编制镇民代表会审议报级民政府审批组织编制机关报送审批总体规划应级民代表会常务委员会组成员者镇民代表会代表审议意见根审议意见修改规划情况报送
第九条 市规划行政理部门根城市总体规划求组织编制城市控制性详细规划市民政府批准报市民代表会常务委员会省民政府备案县民政府镇控制性详细规划县民政府城乡规划理部门根镇总体规划求组织编制县民政府批准报县级民代表会常务委员会市民政府备案镇民政府根镇总体规划求组织编制镇控制性详细规划报级民政府审批
第十条 五区港两基规划市规划行政理部门组织相关委会编制公示专家证报市民政府审批报市会备案
第十条 行业专项规划应符合城市总体规划相关部门会规划行政理部门组织编制报级民政府审批法律法规规定规定
第十二条 乡规划村庄规划乡镇民政府组织编制报级民政府审批编制乡规划村庄规划应农村实际出发尊重村民意愿鼓励适度集中建设农村村民住宅注重综合配套体现方特色然环境协调反映域建筑文化特征乡规划报送审批前应乡民代表会审议村庄规划报送审批前应村民会议者村民代表会议讨意
第十三条 市县民政府应根区域济社会发展需组织编制区域性城镇体系规划指导区域镇总体规划编制
第十四条 市县民政府根城乡统筹发展需组织编制城乡体化建设规划统筹城乡基础设施公服务设施建设
第十五条 规划组织编制机关应委托具相应资质等级单位承担规划具体编制工作编制规划应遵守国家省关标准技术规范采符合国家省规定关技术资料
第十六条 规划报送审批前组织编制机关应规划草案予公告采取证会听证会者方式征求专家公众意见公告时间少三十日
第十七条 规划编制机关应规划编制程中组织规划进行环境影响评价
第十八条 法批准规划擅修改确需修改法律法规规定程序求修改
第十九条 修改城乡规划应修改必性进行证听证广泛征求公众专家利害关系意见提出专题报告原审批机关意方编制修改方案修改控制性详细规划涉城市镇总体规划强制性容应先修改总体规划
第二十条 列情形组织编制机关方法定权限程序控制性详细规划进行修改：
()总体规划修改城市镇布局功发生变化
(二)实施国家省重点工程项目需修改
(三)市政基础设施者公服务设施难满足城镇发展需具备更新条件
(四)法律法规规定情形
第二十条 规划法批准组织编制机关应三十日社会公布方便公众查询法律法规规定公开容外
第三章 建设规划理
第二十二条 国家规定需关部门批准者核准建设项目划拨方式提供国土权建设单位应持列材料规划行政理部门申请核发选址意见书：
()书面申请
(二)关部门批准者核准划拨方式取国土权相关文件
(三)项目选址证报告书
(四)项目形图
(五)法律法规规定材料
规划行政理部门应受理日起二十工作日审查完毕符合规划核发选址意见书符合规划核发选址意见书书面答复说明理选址意见书核发日起二年建设项目未获关部门批准者核准选址意见书行失效
第二十三条 建设单位取选址意见书应持列材料规划行政理部门申请核发建设规划许证：
()选址意见书
(二)建设项目批准核准备案文件
(三)测绘单位规划求确定建设范围成果成果绘制规定例尺形图
(四)法律法规规定材料
第二十四条 出方式提供国土权规划行政理部门应出前控制性详细规划提出规划条件规划条件应作国土权出合组成部分规划条件未纳入国土权出合者国土权出合未规划条件签订国土权出合效
第二十五条 出方式提供公开敞空间空间权规划行政理部门应出前提出利空间规划条件规划条件应作公开敞空间空间权出合组成部分规划条件未纳入空间权出合者公开敞空间空间权出合未规划条件签订空间权出合效
第二十六条 出方式提供国土权者公开敞空间空间权建设项目建设单位申请建设规划许证时应提供材料：
()建设项目批准核准者备案文件
(二)国土权出合规划条件
(三)测绘单位规划求确定建设范围成果成果绘制规定例尺形图
(四)法律法规规定材料
第二十七条 规划行政理部门应受理建设单位申报材料日起二十工作日审查完毕符合控制性详细规划提出规划条件核发建设规划许证符合控制性详细规划核发建设规划许证书面答复说明理
第二十八条 空间开发利应遵循统筹安排综合开发合理利原符合城市规划保证公安全留足面避难场前提优先满足防灾减灾民防空交通网等基础设施需
第二十九条 建设单位应规划条件进行建设擅更改确需变更应规划行政理部门提出申请变更容符合控制性详细规划规划行政理部门批准规划行政理部门应时法变更规划条件通报级土部门予公示
第三十条 城市规划道路广场河道高压走廊绿化带等公关规定代征交相关行政理部门统理
第三十条 城乡规划区已建成者规划公园绿广场道路体育场馆影剧院停车场供电供水供气市容环卫设施等公必须规划予保留单位更改范围挪作插建建设项目
第三十二条 城市镇规划区严格控制时建设确需时应规划行政理部门申请时建设规划许证时建设期限般超两年确需延期应期满三十日前规划行政理部门提出书面申请时延期超年
第三十三条 时建设买卖交换出租转赠予者擅改变性质建设永久性建(构)筑物设施时建(构)筑物设施期限城乡建设需拆者许期届满建设单位应规定期限条件行拆
第三十四条 列情形规划行政理部门批准时建设规划手续：
()占压道路红线河道蓝线者铁路公路建设控制范围土
(二)影响城市道路者公路交通
(三)已规划建成者期规划建设区域者段
(四)占饮水水源保护区城市绿广场公停车场(库)文物保护单位保护范围者公场
(五)占高压走廊占压线者影响期线敷设
(六)影响城市景观历史风貌
(七)影响公安全者损害公利益
(八)采矿挖砂等破坏形貌
(九)法律法规规定情形
第四章 建设工程规划理
第三十五条 规划区国土进行建筑物构筑物道路线工程建设应持材料规划行政理部门申请建设工程规划许证：
()土关证明文件
(二)建设项目批准核准备案文件者相关文件
(三)建设工程设计方案等材料重城乡基础设施项目应提交审查建设工程扩初步设计方案需建设单位编制修建性详细规划建设项目应提交修建性详细规划
(四)关规定应报送交通影响评价环境影响评价等文件
(五)法律法规规定材料
第三十六条 公开敞空间进行功配套性建(构)筑物新建改建扩建取公开敞空间空间建设规划许证建设项目应持相关文件规划行政理部门申请建设工程规划许证
采取跨等方式利公开敞空间建设项目规划行政理部门列规定核发建设工程规划许证：
()符合规划条件
(二)规划未予明确确需建设规划行政理部门证行
第三十七条 新建改建城市道路桥梁隧道城市道路埋设类线单位应持关批准文件技术资料设计图纸规划行政理部门申请办理建设工程规划许手续定线验线方办理施工手续线验线合格方复土
第三十八条 城市道路桥梁隧道广场绿线架空线路面高程横断面行道树杆塔等位置应规划行政理部门审核
第三十九条 新建改建城市道路应规划时埋设线预埋套等设施类线槽井城市建成区架空高压电力路灯明通信广播电视等线应逐步改造敷设
第四十条 城市镇规划区新建改建扩建城镇居民私房应规划行政理部门提交列材料书面申请办理建设工程规划许证：
()新建扩建房屋土权属证件
(二)扩建改建翻建房屋原房产权属证件
(三)建筑方案
第四十条 规划行政理部门应受理建设单位城镇居民申请材料日起二十工作日审查完毕符合规划求核发建设工程规划许证符合规划求核发建设工程规划许证书面答复说明理
第四十二条 建设单位取建设工程规划许证应年开工建设未开工应届满前三十日办理次延期手续延期超六月逾期开工未办理延期手续建设工程规划许证行失效
第四十三条 规划行政理部门应核发建设工程规划许证附图附件予公布
第四十四条 未取建设工程规划许证建设项目关部门核发施工许证设计单位进行施工图设计施工单位承揽施工建设
第四十五条 建设工程设计方案总面图法审核意变更建设单位求变更规划行政理部门应予公告征求利害关系意见审查符合求确需变更变更变更利害关系合法权益造成损失应法予补偿
第四十六条 公利益需规划行政理部门法变更者撤回已作出规划许变更者撤回规划许建设单位合法权益造成损害应法予补偿第四十七条 历史文化街区历史建筑优秀现代建筑保护范围建设工程设计方案规划行政理部门保护规划进行审查组织专家证公告方办理规划许文物保护范围建
设控制带建设工程设计方案前款规定办理规划许前应先文物部门审查意规划行政理部门批准文物保护单位历史街区风景名胜区周边进行建设工程体量造型风格色彩应符合文物保护园林规划等关法律法规规定
第四十八条 城市户外广告灯光明城市雕塑设置应符合城市规划影响城市景观城市道路广场旅游点雕塑牌匾门围墙品建筑设计应报规划行政理部门进行审定
第四十九条 建设工程施工应建设工程规划许证核准图纸求定线验线实施建设工程竣工规划行政理部门应建设工程否符合规划条件予核实符合规划条件核发规划验收合格证建设单位应竣工验收六月竣工关资料报送规划行政理部门备案
第五十条 未取建设工程规划验收许证建设单位组织验收关单位予建设工程验收备案房屋权属登记
第五十条 建设工程竣工验收建设单位改变建设工程性质未规划许载明房屋性质关部门申请核发营业执营许关部门应予办理
第五章 乡村规划理
第五十二条 乡民政府负责组织乡规划实施村民委员会负责组织村庄规划实施乡村庄规划实施中县规划行政理部门应加强监督检查技术指导
第五十三条 乡村庄规划区进行企业乡村基础设施公设施公益事业农村集中住宅建设建设单位者应乡民政府提出申请乡民政府报县规划行政理部门批准核发乡村建设规划许证村庄属街道办事处辖建设单位者应街道办事处提出申请街道办事处报区规划分局核发乡村建设规划许证
申请乡村建设规划许证应提交列材料：
()申请书
(二)建设项目批准文件
(三)农民集体土建设权属证明
(四)村民会议者村民代表会议讨通建设协议
(五)建设工程设计方案
(六)法律法规规定材料
规划行政理部门审查符合乡规划村庄规划求应核发乡村建设规划许证建设单位者取乡村建设规划许证方办理审批手续
第五十四条 城市规划区村庄村民住宅建设应城市规划求鼓励集中建设符合国家规定占面积建筑面积村民住宅区严格控制单家独户建房已建成村民住宅改造严格规划求进行审批五区港两基村庄改造应统规划统拆迁原集中进行建设城市规划区外农村村民住宅建设应镇乡村庄规划
实施鼓励集中建设农民新村村民新建改建住宅应持土权属证明建筑方案村民委员会签署书面意见妥善处理相邻关系材料乡镇民政府街道办事处提出书面申请审查报规划行政理部门核发乡村建设规划许证取乡村规划许证法办理手续
第五十五条 规划行政理部门应核发乡村建设规划许证附图附件予公布建设单位应规划条件进行建设擅更改
第六章 监督检查
第五十六条 市区县民政府应级民代表会常务委员会报告规划实施情况接受监督乡镇民政府应级民代表会报告规划实施情况接受监督
第五十七条 市民政府应建立城乡规划督察制度区县民政府城乡规划行政理部门实施城乡规划情况进行监督检查
第五十八条 规划行政理部门违法作出规划许级民政府级规划行政理部门职权责令撤销者直接撤销规划许撤销规划许事合法权益造成损害作出规划许规划行政理部门法予赔偿
第五十九条 规划行政理部门应建立规划实施监督巡查制度时发现查处违法建设规划实施情况进行监督检查采取措施：
()求关单位者员提供监督事项关文件资料
(二)求关单位者员监督事项涉问题作出解释说明根需进入现场进行检查
(三)责令关单位者员停止违反关城乡规划法律法规规章行规划行政理部门工作员履行前款规定监督检查职责应出示执法证件监督检查单位者应予配合妨碍阻挠法进行监督检查活动
第六十条 规划行政理部门建违法建设单位者发停工通知时应时供电供水供气等关部门发出协助通知关部门接通知应停止建违法建设电水气销售服务
第六十条 单位权规划行政理部门者关部门举报者控告违反城乡规划行规划行政理部门者关部门举报者控告应时受理法处理
第六十二条 城乡规划行政理部门应接受社会公众城乡规划制定修改实施监督规划监督检查情况处理结果应法公开供公众查阅监督
第七章 法律责
第六十三条 列行级民政府责令改正通报批评法追究责：
()应编制城乡规划未规定编制者擅放城乡规划编制审批修改权限
(二)未规定程序组织编制审批修改城乡规划
(三)委托具相应资质等级单位编制修改城乡规划
第六十四条 规划行政理部门列行级民政府级民政府城乡规划部门者监察机关职权责令改正通报批评直接负责员直接责员法予处分：
()超越职权者符合规定条件申请核发选址意见书建设规划许证建设工程规划许证乡村建设规划许证
(二)符合规定条件申请未规定期限核发选址意见书建设规划许证建设工程规划许证乡村建设规划许证
(三)未法建设工程规划许证乡村建设规划许证附图附件予公布
(四)意修改建设工程规划许证乡村建设规划许证附图附件前未规定听取利害关系意见
(五)办理规划许前未历史文化街区历史建筑优秀现代建筑保护范围建设工程设计方案组织专家证公告
第六十五条 关部门者单位未取城乡规划相关证书者违法进行建设活动建设项目办理相关手续者提供相关服务列情形权机关职权责令改正通报批评直接负责员直接责员法予处分：
()国土权出合中未确定规划条件者擅修改国土权出合中规划条件
(二)未取建设规划许证建设单位划拨国土权
(三)审定建设工程设计方案总面图审查建设工程施工图
(四)未取建设工程规划许证者乡村建设规划许证未建设工程规划许证者乡村建设规划许证求核发施工许证
(五)未取建设工程规划合格证建设工程予竣工验收备案
(六)未取建设工程规划合格证建设工程者未建设工程规划合格证相关容核发房屋权证书者换发土权证书
(七)未规划许载明房屋性质申请核发关许者营业执
(八)接规划行政理部门协助通知未停止建违法建设水电气等销售服务
第六十六条 规划编制单位列行规划行政理部门责令限期改正处合约定规划编制费倍二倍罚款情节严重建议原发证机关降低资质等级者吊销
资质证书造成损失法承担赔偿责：
()未法取资质证书承揽城乡规划编制工作
(二)超越资质等级许范围承揽城乡规划编制工作
(三)违反国家省关标准编制城乡规划
(四)欺骗手段取资质证书承揽城乡规划编制工作
第六十七条 建设单位者隐瞒真实情况提供虚假材料者非法手段骗取规划许查实规划行政理部门撤消许处五万元十万元罚款
第六十八条 未取建设工程规划许证者未建设工程规划许证规定进行建设规划行政理部门责令停止建设尚采取改正措施消规划实施影响限期改正处违法建设工程造价______罚款法采取改正措施消影响限期拆拆没收实物者违法处违法建设工程造价______罚款
第六十九条 时建设列行规划行政理部门责令限期拆处时建设工程造价倍罚款：()未批准进行时建设
(二)未批准容进行时建设
(三)时建筑物构筑物超许期限行拆
第七十条 建设工程竣工验收六月建设单位者未规划行政理部门报送关竣工验收资料工程资料规划行政理部门责令限期补报逾期补报处万元五万元罚款
第七十条 规划行政理部门作出责令停止建设者限期拆决定事停止建设者逾期拆建设工程民政府责成关部门采取查封施工现场强制拆等措施关部门法申请民法院强制执行强制拆程中发生相关费违法建设单位者承担
第七十二条 乡村规划区未取乡村建设规划许证者未乡村建设规划许证规定进行建设乡镇民政府街道办事处责令停止建设限期改正逾期改正拆
第七十三条 设计单位违法建设项目进行施工图设计者未规划审批求进行施工图设计设计总费处______罚款情节严重提请关行政理部门关法律法规责令停业整顿降低资质者吊销资质证书等处罚
第七十四条 施工单位违法建设项目进行施工者未规划审批求设计进行施工规划行政理部门责令停止施工施工标准取费处______罚款拒停止施工建设部门决定取消两年市参施工投标资格
第七十五条 违法建设建设单位者逃避处罚者变更住址法送达相关法律文书规划行政理部门应违法建设公媒体发布公告公告期少二十日公告期满接受处理规划行政理部门报级民政府批准强制拆
第七十六条 单位处五十万元罚款处五万元罚款应告知事求举行听证权利
第七十七条 规划行政理部门工作员玩忽职守滥职权徇私舞弊单位级部门予行政处分构成犯罪法追究刑事责
第七十八条 事规划行政理部门乡镇民政府作出具体行政行服法申请行政复议者提起行政诉讼
第八章 附
第七十九条 条例中五区港两基指西安高新技术产业开发区西安济技术开发区西安曲江新区西安浐灞生态区西安沣渭新区西安国际港务区西安阎良国家航空高技术产业基西安国家民航天产业基
第八十条 条例___年___月___日起施行西安市城市规划理条例时废止西安市村镇规划建设理条例中关村镇规划规定适条例
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第章 总
第条 加强城乡规划理统筹城乡空间布局保护生态资源改善居环境促进城乡济社会全面协调持续发展根中华民国城乡规划法陕西省城乡规划条例等法律法规结合市实际制定条例
第二条 市城乡规划制定实施规划区进行项建设活动应遵守条例条例称城乡规划包括城镇体系规划城市规划镇规划乡规划村庄规划城市规划镇规
划分总体规划详细规划详细规划分控制性详细规划修建性详细规划条例称规划区指城市镇村庄建成区城乡建设发展需必须实行规划控制区域规划区具体范围关民政府组织编制城市总体规划镇总体规划乡规划村庄规划中根城乡济社会发展水统筹城乡发展需划定
第三条 制定实施城乡规划应遵循原：
()城乡统筹合理布局促进济社会全面协调持续发展
(二)节约土集约发展保护基农田改善生态环境促进资源源节约综合利
(三)保护历史文化遗产然景观保持方特色传统风貌
(四)保障社会公利益符合城市消防抗震防洪防灾减灾民防空等求维护公安全公医疗卫生改善城市交通市容景观
(五)先规划建设实施规划许制度
第四条 市民政府领导市城乡规划工作市规划行政理部门负责市行政区域城乡规划理工作市规划行政理部门派出机构规定职责承担关城乡规划理工作区民政府规定权限负责行政区域城乡规划理工作街道办事处区民政府领导配合规划行政理部门做城乡规划理关工作县民政府规定权限负责行政区
域城乡规划工作县规划行政理部门市规划行政理部门监督指导负责行政区域城乡规划理工作乡镇民政府规定权限负责行政区域镇规划乡规划村庄规划理工作确定专职理员市区县民政府相关部门应职责做城乡规划相关工作
第五条 市区县民政府应根济社会发展实际城市总体规划镇总体规划中合理确定城市镇发展规模步骤建设标准应根农村济发展水制宜切实行原确定应制定乡规划村庄规划区域规划区域外乡村建设市区县民政府规划行政理部门应加强指导鼓励制定实施乡村规划
第六条 编制城镇体系规划城市总体规划镇总体规划乡规划村庄规划应国民济社会发展规划土利总体规划相衔接
第七条 市级民政府应规划编制理费纳入级财政预算
第二章 城乡规划制定修改
第八条 西安市城市总体规划市民政府负责组织编制市民代表会常务委员会审议省民政府审查意报____审批县民政府镇总体规划县民政府负责组织编制县民代表会常务委员会审议报市民政府审批审批三十日报省规划行政部门备案镇总体规划镇民政府组织编制镇民代表会审议报级民政府审批组织编制机关报送审批总体规划应级民代表会常务委员会组成员者镇民代表会代表审议意见根审议意见修改规划情况报送
第九条 市规划行政理部门根城市总体规划求组织编制城市控制性详细规划市民政府批准报市民代表会常务委员会省民政府备案县民政府镇控制性详细规划县民政府城乡规划理部门根镇总体规划求组织编制县民政府批准报县级民代表会常务委员会市民政府备案镇民政府根镇总体规划求组织编制镇控制性详细规划报级民政府审批
第十条 五区港两基规划市规划行政理部门组织相关委会编制公示专家证报市民政府审批报市会备案
第十条 行业专项规划应符合城市总体规划相关部门会规划行政理部门组织编制报级民政府审批法律法规规定规定
第十二条 乡规划村庄规划乡镇民政府组织编制报级民政府审批编制乡规划村庄规划应农村实际出发尊重村民意愿鼓励适度集中建设农村村民住宅注重综合配套体现方特色然环境协调反映域建筑文化特征乡规划报送审批前应乡民代表会审议村庄规划报送审批前应村民会议者村民代表会议讨意
第十三条 市县民政府应根区域济社会发展需组织编制区域性城镇体系规划指导区域镇总体规划编制
第十四条 市县民政府根城乡统筹发展需组织编制城乡体化建设规划统筹城乡基础设施公服务设施建设
第十五条 规划组织编制机关应委托具相应资质等级单位承担规划具体编制工作编制规划应遵守国家省关标准技术规范采符合国家省规定关技术资料
第十六条 规划报送审批前组织编制机关应规划草案予公告采取证会听证会者方式征求专家公众意见公告时间少三十日
第十七条 规划编制机关应规划编制程中组织规划进行环境影响评价
第十八条 法批准规划擅修改确需修改法律法规规定程序求修改
第十九条 修改城乡规划应修改必性进行证听证广泛征求公众专家利害关系意见提出专题报告原审批机关意方编制修改方案修改控制性详细规划涉城市镇总体规划强制性容应先修改总体规划
第二十条 列情形组织编制机关方法定权限程序控制性详细规划进行修改：
()总体规划修改城市镇布局功发生变化
(二)实施国家省重点工程项目需修改
(三)市政基础设施者公服务设施难满足城镇发展需具备更新条件
(四)法律法规规定情形
第二十条 规划法批准组织编制机关应三十日社会公布方便公众查询法律法规规定公开容外
第三章 建设规划理
第二十二条 国家规定需关部门批准者核准建设项目划拨方式提供国土权建设单位应持列材料规划行政理部门申请核发选址意见书：
()书面申请
(二)关部门批准者核准划拨方式取国土权相关文件
(三)项目选址证报告书
(四)项目形图
(五)法律法规规定材料
规划行政理部门应受理日起二十工作日审查完毕符合规划核发选址意见书符合规划核发选址意见书书面答复说明理选址意见书核发日起二年建设项目未获关部门批准者核准选址意见书行失效
第二十三条 建设单位取选址意见书应持列材料规划行政理部门申请核发建设规划许证：
()选址意见书
(二)建设项目批准核准备案文件
(三)测绘单位规划求确定建设范围成果成果绘制规定例尺形图
(四)法律法规规定材料
第二十四条 出方式提供国土权规划行政理部门应出前控制性详细规划提出规划条件规划条件应作国土权出合组成部分规划条件未纳入国土权出合者国土权出合未规划条件签订国土权出合效
第二十五条 出方式提供公开敞空间空间权规划行政理部门应出前提出利空间规划条件规划条件应作公开敞空间空间权出合组成部分规划条件未纳入空间权出合者公开敞空间空间权出合未规划条件签订空间权出合效
第二十六条 出方式提供国土权者公开敞空间空间权建设项目建设单位申请建设规划许证时应提供材料：
()建设项目批准核准者备案文件
(二)国土权出合规划条件
(三)测绘单位规划求确定建设范围成果成果绘制规定例尺形图
(四)法律法规规定材料
第二十七条 规划行政理部门应受理建设单位申报材料日起二十工作日审查完毕符合控制性详细规划提出规划条件核发建设规划许证符合控制性详细规划核发建设规划许证书面答复说明理
第二十八条 空间开发利应遵循统筹安排综合开发合理利原符合城市规划保证公安全留足面避难场前提优先满足防灾减灾民防空交通网等基础设施需
第二十九条 建设单位应规划条件进行建设擅更改确需变更应规划行政理部门提出申请变更容符合控制性详细规划规划行政理部门批准规划行政理部门应时法变更规划条件通报级土部门予公示
第三十条 城市规划道路广场河道高压走廊绿化带等公关规定代征交相关行政理部门统理
第三十条 城乡规划区已建成者规划公园绿广场道路体育场馆影剧院停车场供电供水供气市容环卫设施等公必须规划予保留单位更改范围挪作插建建设项目
第三十二条 城市镇规划区严格控制时建设确需时应规划行政理部门申请时建设规划许证时建设期限般超两年确需延期应期满三十日前规划行政理部门提出书面申请时延期超年
第三十三条 时建设买卖交换出租转赠予者擅改变性质建设永久性建(构)筑物设施时建(构)筑物设施期限城乡建设需拆者许期届满建设单位应规定期限条件行拆
第三十四条 列情形规划行政理部门批准时建设规划手续：
()占压道路红线河道蓝线者铁路公路建设控制范围土
(二)影响城市道路者公路交通
(三)已规划建成者期规划建设区域者段
(四)占饮水水源保护区城市绿广场公停车场(库)文物保护单位保护范围者公场
(五)占高压走廊占压线者影响期线敷设
(六)影响城市景观历史风貌
(七)影响公安全者损害公利益
(八)采矿挖砂等破坏形貌
(九)法律法规规定情形
第四章 建设工程规划理
第三十五条 规划区国土进行建筑物构筑物道路线工程建设应持材料规划行政理部门申请建设工程规划许证：
()土关证明文件
(二)建设项目批准核准备案文件者相关文件
(三)建设工程设计方案等材料重城乡基础设施项目应提交审查建设工程扩初步设计方案需建设单位编制修建性详细规划建设项目应提交修建性详细规划
(四)关规定应报送交通影响评价环境影响评价等文件
(五)法律法规规定材料
第三十六条 公开敞空间进行功配套性建(构)筑物新建改建扩建取公开敞空间空间建设规划许证建设项目应持相关文件规划行政理部门申请建设工程规划许证
采取跨等方式利公开敞空间建设项目规划行政理部门列规定核发建设工程规划许证：
()符合规划条件
(二)规划未予明确确需建设规划行政理部门证行
第三十七条 新建改建城市道路桥梁隧道城市道路埋设类线单位应持关批准文件技术资料设计图纸规划行政理部门申请办理建设工程规划许手续定线验线方办理施工手续线验线合格方复土
第三十八条 城市道路桥梁隧道广场绿线架空线路面高程横断面行道树杆塔等位置应规划行政理部门审核
第三十九条 新建改建城市道路应规划时埋设线预埋套等设施类线槽井城市建成区架空高压电力路灯明通信广播电视等线应逐步改造敷设
第四十条 城市镇规划区新建改建扩建城镇居民私房应规划行政理部门提交列材料书面申请办理建设工程规划许证：
()新建扩建房屋土权属证件
(二)扩建改建翻建房屋原房产权属证件
(三)建筑方案
第四十条 规划行政理部门应受理建设单位城镇居民申请材料日起二十工作日审查完毕符合规划求核发建设工程规划许证符合规划求核发建设工程规划许证书面答复说明理
第四十二条 建设单位取建设工程规划许证应年开工建设未开工应届满前三十日办理次延期手续延期超六月逾期开工未办理延期手续建设工程规划许证行失效
第四十三条 规划行政理部门应核发建设工程规划许证附图附件予公布
第四十四条 未取建设工程规划许证建设项目关部门核发施工许证设计单位进行施工图设计施工单位承揽施工建设
第四十五条 建设工程设计方案总面图法审核意变更建设单位求变更规划行政理部门应予公告征求利害关系意见审查符合求确需变更变更变更利害关系合法权益造成损失应法予补偿
第四十六条 公利益需规划行政理部门法变更者撤回已作出规划许变更者撤回规划许建设单位合法权益造成损害应法予补偿第四十七条 历史文化街区历史建筑优秀现代建筑保护范围建设工程设计方案规划行政理部门保护规划进行审查组织专家证公告方办理规划许文物保护范围建
设控制带建设工程设计方案前款规定办理规划许前应先文物部门审查意规划行政理部门批准文物保护单位历史街区风景名胜区周边进行建设工程体量造型风格色彩应符合文物保护园林规划等关法律法规规定
第四十八条 城市户外广告灯光明城市雕塑设置应符合城市规划影响城市景观城市道路广场旅游点雕塑牌匾门围墙品建筑设计应报规划行政理部门进行审定
第四十九条 建设工程施工应建设工程规划许证核准图纸求定线验线实施建设工程竣工规划行政理部门应建设工程否符合规划条件予核实符合规划条件核发规划验收合格证建设单位应竣工验收六月竣工关资料报送规划行政理部门备案
第五十条 未取建设工程规划验收许证建设单位组织验收关单位予建设工程验收备案房屋权属登记
第五十条 建设工程竣工验收建设单位改变建设工程性质未规划许载明房屋性质关部门申请核发营业执营许关部门应予办理
第五章 乡村规划理
第五十二条 乡民政府负责组织乡规划实施村民委员会负责组织村庄规划实施乡村庄规划实施中县规划行政理部门应加强监督检查技术指导
第五十三条 乡村庄规划区进行企业乡村基础设施公设施公益事业农村集中住宅建设建设单位者应乡民政府提出申请乡民政府报县规划行政理部门批准核发乡村建设规划许证村庄属街道办事处辖建设单位者应街道办事处提出申请街道办事处报区规划分局核发乡村建设规划许证
申请乡村建设规划许证应提交列材料：
()申请书
(二)建设项目批准文件
(三)农民集体土建设权属证明
(四)村民会议者村民代表会议讨通建设协议
(五)建设工程设计方案
(六)法律法规规定材料
规划行政理部门审查符合乡规划村庄规划求应核发乡村建设规划许证建设单位者取乡村建设规划许证方办理审批手续
第五十四条 城市规划区村庄村民住宅建设应城市规划求鼓励集中建设符合国家规定占面积建筑面积村民住宅区严格控制单家独户建房已建成村民住宅改造严格规划求进行审批五区港两基村庄改造应统规划统拆迁原集中进行建设城市规划区外农村村民住宅建设应镇乡村庄规划
实施鼓励集中建设农民新村村民新建改建住宅应持土权属证明建筑方案村民委员会签署书面意见妥善处理相邻关系材料乡镇民政府街道办事处提出书面申请审查报规划行政理部门核发乡村建设规划许证取乡村规划许证法办理手续
第五十五条 规划行政理部门应核发乡村建设规划许证附图附件予公布建设单位应规划条件进行建设擅更改
第六章 监督检查
第五十六条 市区县民政府应级民代表会常务委员会报告规划实施情况接受监督乡镇民政府应级民代表会报告规划实施情况接受监督
第五十七条 市民政府应建立城乡规划督察制度区县民政府城乡规划行政理部门实施城乡规划情况进行监督检查
第五十八条 规划行政理部门违法作出规划许级民政府级规划行政理部门职权责令撤销者直接撤销规划许撤销规划许事合法权益造成损害作出规划许规划行政理部门法予赔偿
第五十九条 规划行政理部门应建立规划实施监督巡查制度时发现查处违法建设规划实施情况进行监督检查采取措施：
()求关单位者员提供监督事项关文件资料
(二)求关单位者员监督事项涉问题作出解释说明根需进入现场进行检查
(三)责令关单位者员停止违反关城乡规划法律法规规章行规划行政理部门工作员履行前款规定监督检查职责应出示执法证件监督检查单位者应予配合妨碍阻挠法进行监督检查活动
第六十条 规划行政理部门建违法建设单位者发停工通知时应时供电供水供气等关部门发出协助通知关部门接通知应停止建违法建设电水气销售服务
第六十条 单位权规划行政理部门者关部门举报者控告违反城乡规划行规划行政理部门者关部门举报者控告应时受理法处理
第六十二条 城乡规划行政理部门应接受社会公众城乡规划制定修改实施监督规划监督检查情况处理结果应法公开供公众查阅监督
第七章 法律责
第六十三条 列行级民政府责令改正通报批评法追究责：
()应编制城乡规划未规定编制者擅放城乡规划编制审批修改权限
(二)未规定程序组织编制审批修改城乡规划
(三)委托具相应资质等级单位编制修改城乡规划
第六十四条 规划行政理部门列行级民政府级民政府城乡规划部门者监察机关职权责令改正通报批评直接负责员直接责员法予处分：
()超越职权者符合规定条件申请核发选址意见书建设规划许证建设工程规划许证乡村建设规划许证
(二)符合规定条件申请未规定期限核发选址意见书建设规划许证建设工程规划许证乡村建设规划许证
(三)未法建设工程规划许证乡村建设规划许证附图附件予公布
(四)意修改建设工程规划许证乡村建设规划许证附图附件前未规定听取利害关系意见
(五)办理规划许前未历史文化街区历史建筑优秀现代建筑保护范围建设工程设计方案组织专家证公告
第六十五条 关部门者单位未取城乡规划相关证书者违法进行建设活动建设项目办理相关手续者提供相关服务列情形权机关职权责令改正通报批评直接负责员直接责员法予处分：
()国土权出合中未确定规划条件者擅修改国土权出合中规划条件
(二)未取建设规划许证建设单位划拨国土权
(三)审定建设工程设计方案总面图审查建设工程施工图
(四)未取建设工程规划许证者乡村建设规划许证未建设工程规划许证者乡村建设规划许证求核发施工许证
(五)未取建设工程规划合格证建设工程予竣工验收备案
(六)未取建设工程规划合格证建设工程者未建设工程规划合格证相关容核发房屋权证书者换发土权证书
(七)未规划许载明房屋性质申请核发关许者营业执
(八)接规划行政理部门协助通知未停止建违法建设水电气等销售服务
第六十六条 规划编制单位列行规划行政理部门责令限期改正处合约定规划编制费倍二倍罚款情节严重建议原发证机关降低资质等级者吊销
资质证书造成损失法承担赔偿责：
()未法取资质证书承揽城乡规划编制工作
(二)超越资质等级许范围承揽城乡规划编制工作
(三)违反国家省关标准编制城乡规划
(四)欺骗手段取资质证书承揽城乡规划编制工作
第六十七条 建设单位者隐瞒真实情况提供虚假材料者非法手段骗取规划许查实规划行政理部门撤消许处五万元十万元罚款
第六十八条 未取建设工程规划许证者未建设工程规划许证规定进行建设规划行政理部门责令停止建设尚采取改正措施消规划实施影响限期改正处违法建设工程造价______罚款法采取改正措施消影响限期拆拆没收实物者违法处违法建设工程造价______罚款
第六十九条 时建设列行规划行政理部门责令限期拆处时建设工程造价倍罚款：()未批准进行时建设
(二)未批准容进行时建设
(三)时建筑物构筑物超许期限行拆
第七十条 建设工程竣工验收六月建设单位者未规划行政理部门报送关竣工验收资料工程资料规划行政理部门责令限期补报逾期补报处万元五万元罚款
第七十条 规划行政理部门作出责令停止建设者限期拆决定事停止建设者逾期拆建设工程民政府责成关部门采取查封施工现场强制拆等措施关部门法申请民法院强制执行强制拆程中发生相关费违法建设单位者承担
第七十二条 乡村规划区未取乡村建设规划许证者未乡村建设规划许证规定进行建设乡镇民政府街道办事处责令停止建设限期改正逾期改正拆
第七十三条 设计单位违法建设项目进行施工图设计者未规划审批求进行施工图设计设计总费处______罚款情节严重提请关行政理部门关法律法规责令停业整顿降低资质者吊销资质证书等处罚
第七十四条 施工单位违法建设项目进行施工者未规划审批求设计进行施工规划行政理部门责令停止施工施工标准取费处______罚款拒停止施工建设部门决定取消两年市参施工投标资格
第七十五条 违法建设建设单位者逃避处罚者变更住址法送达相关法律文书规划行政理部门应违法建设公媒体发布公告公告期少二十日公告期满接受处理规划行政理部门报级民政府批准强制拆
第七十六条 单位处五十万元罚款处五万元罚款应告知事求举行听证权利
第七十七条 规划行政理部门工作员玩忽职守滥职权徇私舞弊单位级部门予行政处分构成犯罪法追究刑事责
第七十八条 事规划行政理部门乡镇民政府作出具体行政行服法申请行政复议者提起行政诉讼
第八章 附
第七十九条 条例中五区港两基指西安高新技术产业开发区西安济技术开发区西安曲江新区西安浐灞生态区西安沣渭新区西安国际港务区西安阎良国家航空高技术产业基西安国家民航天产业基
第八十条 条例___年___月___日起施行西安市城市规划理条例时废止西安市村镇规划建设理条例中关村镇规划规定适条例
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