前国企业改革正处攻坚破难新旧体制转换关键时期着国企业改革断深入企业处环境条件面务发生新变化形式样化投资体元化企业发展趋势复杂社会环境国企领导腐败现象断滋生困扰着国企业改革发展稳定甚关系企业生死存亡
新形势摆国企业面前亟解决重问题包括点国企业适应新形势新务求科学发展观正确指导国企业良发展保驾护航发挥纪检监察工作效保证国资产保值增值风廉政建设反腐败工作进步开展
1 纪检监察工作国企业中重性
国企业纪检监察组织针国企业政组织设立专门监督机构职涵盖三点:督促企业领导贯彻执行路线方针政策严格遵守国家法律法规检查企业领导决策否正确督促正确制定效组织实施企业生产营深入开展风廉政建设工作设置目保证企业健康谐高效快速序发展项生产营理目标实现
国企业改革重目标建立现代企业制度离开纪政纪制约保护纪检监察部门凸显出重职作时期重
首先国企业需序稳定环境中发展腐败疑会导致职工情绪稳定进引发矛盾导致企业生产营稳定坚决惩治腐败行职工群众情绪理减少降低方面矛盾时清腐败毒瘤扫腐败土壤保证整企业营理秩序会根遭破坏稳固构建国企业根基营造谐稳定发展氛围
次国企业发展需纪检监察监督制约二者息息相关国企业年发展程中身业务外部分承担职工勤服务物业理等方面工作中央企业神华集团控股子公司准格尔源限责公司煤矿电厂铁路循环济四业外附属物业公司事业公司供电公司等负责职工勤服务矿区职工住宅区环卫城绿化工作供水供电供暖等服务性工作呈现行业涉面广业务种类众类问题复杂样特点量避免国企发展程中出现漏洞必须纪检监察部门采纪政纪手段断强化监督制约力确保企业持续健康稳定发展
2 新形势国企业纪检监察工作存问题
目前改革发展新形势国企业纪检监察工作存着诸问题
21 缺乏明确企业纪检监察工作相关法律
目前巩固发展公制济深化国企改革进程中然国企项工作必须纳入法制化求更进层国家颁布公司法行政监察法等法律法规中均没纪检监察组织企业中位作工作方式做出明确规定纪检工作缺乏明确法律科学理指导进影响工作正常开展
22 部分国企业领导员纪检监察工作认识位导致监督作难效发挥
部分国企领导员重视生产营片面强调企业发展项数认纪检监察监督力太强会击企业营理者积极性影响企业发展国企纪检监察工作太热心部分国企纪检监察机构配置全员设置合理工作受严重制约限制部分企业纪检员部分兼职纪检员工作政工作风廉政建设工作应付检查实际动开展工作少企业纪检工作没相关考核机制监督检查工作停留书面页资料等方面甚宣传教育工作监督检查工作辅丧失根功作
23 国企业纪检监察相关制度够完善执行位
改革开放国企业建立健全部理制度方面做量工作部分财务营生产工艺技术流程等方面制度针纪检监察部门工作实际制定真正发挥监督检查作制度少少仅存纪检监察相关制度部分操作性强重形式重实际容该没该具体具体该量化
没量化部分制度针某项问题漏洞没具体化系统化等诸问题导致监督机制法适应现代企业制度纪检监察需流形式制度监督执行存严重缺位仅存制度效执行导致相关问题产生
24 国企业纪检监察监督方式缺乏专业性实效性
国企现纪检监督方式政府部门纪检监察部门相缺乏必专业支持纪检监察工作员专业性行查处腐败案件力强外监督发生举报者出现问题监察基事监督时效性滞部分国企纪检部门存企业领导班子敢监督级愿监督级真监督情况纪检监察效疲软效防范企业运行程中违法违纪行监督作
25 国企业纪检监察队伍素质参差齐工作力进步提高
客观说部分国企纪检监察干部队伍素质参差齐表现立场够坚定素质够全面作风够硬等方面法律意识纪检监察工作水素质办案力等进步提高企业纪检监察干部生产营等岗位转纪检监察板块业务够熟悉相关法律知识太清晰甚工作程序出现偏差严重影响纪检监察工作开展
3 新形势国企业纪检监察工作相关建议
针新形势国企业纪检监察工作面新问题作者提出相关建议
31 进步完善国企业纪检监察方面相关法律规范
国家相关理部门应针国企业纪检监察工作特殊性进行调查研究汇总意见建议进出台相关效法律法规制度条例办法等快法律法规形式明确企业纪检监察机构设置工作方法监督体等进步明确工作职责工作职权工作范围工作领域等企业纪检监察工作员够放开手脚法纪开展项工作
32 加强组织领导强化思想教育重视风廉政建设
国企业领导干部首先思想认识纪检监察工作重性树立起红线意识国企手带头坚持学领会中央国资委关风廉政建设相关文件精神带领领导班子制定统学计划时规定学时间做学笔记保证学效果学重点做中央属方纪检监察方面文件精神制度等落实国企业断强化三位体岗双责考核追究持续坚持三重原纪检监察部门聚焦监督业严格执纪问责时注重员干部廉洁业教育引领通制定廉洁文化实施方案等方法断加警示教育廉洁业教育工作力度进企业营造风清气正工作氛围
33 进步建立健全制度理体系坚持制度创新强化制度落实
国企纪检监察工作健全制度执行规定作源头预防解决腐败问题关键
紧密结合国企体制特点生产营实际情况针监薄弱环节关键部门重点领域等制定行效纪检监察制度隶属中央企业神华集团控股子公司准格尔源限责公司更加强制度监控针重点环节先出台建工程巡查办法公务车理办法等制度时干部考核费劳动纪律等均制定详细理办法体现项制度针性方便纪检监察法监控该方法值企业鉴
二制度建设应断完善断规范断创新程中央出台八项规定企业执行时应该企业特点制定更详细更急贴实际相关规定做制度时俱进
三强化制度落实制定制度力推行制度落实监督国企理员否执行制度日常项业务工作等否制度办事需企业中相关职部门配合纪检监察部门开展制度否执行位监察考核工作进步监督制度时效落实
纪检监察参监督企业理环节流程确保监察工作实效性
(1)纪检监察部门应全面全程化监控国企业生产营纪检监察动参企业决策预算执行招投标资产评估等全部运营程全程监督框架事检查变事中监督事前监督通企业业务环节流程监促进监督制约机制形成更执行纪检监察项职
隶属中央企业神华集团控股子公司准格尔源限责公司纪检监察部准公司副科级理员工作生活行关规定(试行)(24准)三重决策制度39条规定等制度执行情况进行定期定期抽查监督考核时项规章制度执行情况纳入公司建目标化理质量标准化考核结果中抓干部作风建设时推动项工作制度利执行
(2)纪检监察工作侧重点进行纪检监察工作应重决策财务理物资采购工程基建选四环节进行监控
决策环节:监控国企作出重决策否遵守科学民程序否擅做出重决策否存独断专行手言谈等行问题财务理环节:通账户设置资金流动程监控企业财务审批制度否规范否违规动额资金问题否存账外账私设金库假发票入账违规报销等问题重物资采购工程基建环节:否法律规定进行招投标否存化整零分开招标挂招标应公开招标邀请招标等问题选环节:监控干部推荐提名考察考核讨决定等否遵循关程序规定竞聘岗否存资格倾斜程序公等问题
隶属中央企业神华集团控股子公司准格尔源限责公司针八项规定三重员干部廉洁业效监察建工程巡查办法干部考核费公务车劳动纪律业务外包等公司相关制度执行情况仅仅2014年年纪检监察部开展8次专项督查公司提交12份督察报告体现纪检监察部门监控职监控力
(3)纪检监察工作审计工作紧密合作国企业部审计级属单位财务部门进行常规专项等审计局限性查出财务问题时采取手段缺乏刚性纪检监察部门查出关部门员违规违纪问题时定处理权具体业务太熟悉常耗费力物力深入查处国企业充分发挥审计部门纪检监察部门职作建立组织协调长效机制形成优势互补工作合力进形成套行效监督机制推动企业风廉政建设反腐败斗争深入开展
国企业纪检监察工作重点企业部审计部协做种审计工作审计出问题严肃处理坚决放铁道部部长刘志军贪腐案审计署博宥投资理集团限公司进行次常规审计时发现额资金转入账时项目名称存疑作案件线索移交中纪委立案查出央企中石油腐败窝案线索源审计……显示出纪检监察工作审计工作联合监督重性
(4)加强培训教育提升纪检干部素质国企业纪检监察工作工作面涉政治济文化社会生活等领域项集政治性政策性业务性体综合性工作纪检监察干部必须断学掌握济金融法律理等方面相关知识真正成国企纪检监察工作行家里手
加强纪检监察培训教育首先突出重点引导国企纪检监察干部时刻牢记艰苦奋斗优良传统加强作风建设引导干部觉遵守办案纪律严守办案秘密带头执行廉洁律项规定进步提升拒腐防变力加强纪检监察知识业务培训适应国家新形势需断接受更高层次培训断接收更新知识容
加强纪检监察教育次创新教育形式更具针性少发文件搞宣教活动枯燥味理记忆转化生动趣学活动组织干部开展演讲赛业务知识竞赛廉政教育基参观学座谈交流等活动
加强纪检监察教育积极建立培训长效机制国企纪检监察干部教育持恒日常工作结合形成常化常态化工作惯仅设置年度教育计划月度教育计划设置专门廉洁文化教育阵时更新学容督促纪检监察干部耳濡目染中时学坚持长期学
十八报告提出:坚持中国特色反腐倡廉道路坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针全面推进惩治预防腐败体系建设做干部清正政府清廉政治清明2014年1月23日国务院国资委召开中央企业反腐倡廉建设工作会议求切实加强反腐败体制机制创新制度保障保证级纪委监督权相独立性权威性疑级纪检监察机构剂强心针时体现国企业纪检监察机构重性会议求纪检监察机构维护纪律强化执纪问责造成严重果纪法严肃惩处……彰显出中央国企业反腐倡廉决心勇气信念改革国企业纪检监察工作体制建立健全制度体系实行纪检监察机构垂直理效强化国企业风廉政建设反腐倡廉工作促进国资产保值增值国企业纪检监察工作目标点
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