第章 社会工作法规政策概述
第节 社会工作法规政策体系
社会工作法规体系(国家法律国家法规国务院部门规章方性法规等)
社会工作法规：社工社会工作服务程中涉国家法律级政府制定法规
（） 法规含义：指国家立法机构政府行政机关规范组织行维持社会秩序实施效社会理制定种规范性文件总称特点：规范性强制性
（二）法规种类
1 国家法律：全国民代表会常务委员会制定种法律总称（民性权威性）
2 行政法规：指国务院根宪法法律法定程序制定关行行政权力履行行政职责规范性文件
方面：国务院行政理职权范围事项制定规范
方面：执行国家法律关事项作出具体规定
3 国务院部门规章：国务院关部门根法律国务院行政法规决定命令部门职权范围法制定规章（国务院部委员民银行审计署）称条例
4 方性法规：省治区直辖市较市民代表会常委会根具体情况实际需制定规范性文件治区治县代表常委制定制条例单行条例
5 方政府规章：省治区直辖市较市民政府根法律行政法规省治区直辖市方性法规
（三）法规制定程
法规权威性强制性决定法规严肃性
1 法律制定责体程序：全国民代表会全国民代表会常务委员会
法规制定体程序：
2方性法规——省治区直辖市民代表会常委会较市需
制定必须报省治区民政府
社会政策体系（注意公政策社会政策区）
()公政策：政府政维护济社会正常运行发展处理公事务解决
社会问题制定行动方案行准总
公政策特点：公性权威性价值性阶级性社会性统
（二）社会政策：满足民生需求维护社会公解决种社会问题
（三）社会政策体
1国家政治组织政府行政部门社会中类组织广义全体民众
2社会政策象：
普惠型（义务教育老童生活费补贴）
优点：象覆盖面广社会效益需复杂象资格甄程序避免贫困烙印
特惠型（低保困境童提供社会保护）
优点：需花费量资金解决贫困问题针性强
（四）社会资源调动方式：
1政府公财政投入：税收
2社会力量投入：社会组织社区治组织企事业单位境外组织
资金投入力投入（慈善事业称第三次分配）
3政府社会力量合作：
（1）参中
（2）减免税收种优惠政策鼓励
（3）政府购买服务
◎2020年目标：全国基建立较完善制度形成济相适应高效合理
资源配置供体系水显著提高
第二节：社会工作法规政策容
国关社会建设般性法规政策
邓提出：物质文明精神文明起抓思想
中央提出：济政治文化建设三位体发展方针
十六届六中全会提出：构建社会义谐社会干重问题决定
十七报告中提出：济政治文化社会建设四位体
十八报告中提出：济政治文化社会生态文明建设五位体
（） 十六届六中全会提出：构建社会义谐社会
1构建社会义谐社会重性紧迫性：（四深刻）
（1）济体制深刻变革 （2）社会结构深刻变动
（3）利益格局深刻调整 （4）思想观念深刻变化
2构建谐社会总求：（民公安诚充）
然谐相处民法治公正义安定序诚信友爱充满活力
3目标三基维度：民安康 社会安定 国家充满活力
4原：1）必须坚持 2）必须坚持科学发展观 3）必须坚持改革开放
4）必须坚持民法治 5）必须坚持正确处理改革发展稳定关系
6）必须坚持领导全社会建设
（二）十七十八报告社会建设述
1十七报告改善民生重点社会建设六务：
1）优先发展教育建设力资源强国
2）实施扩业发展战略促进创业带动业
3）深化收入分配制度改革增加城乡居民收入
4）加快建立覆盖城乡居民社会保障体系保障民基生活
5）建立基医疗卫生制度提高全民健康水
6）完善社会理维护社会安定团结
2十八报告社会建设务界定保障改善民生社会理
（三）十八届三中全会中社会建设述：
1社会建设总体思路
基目标：确保社会充满活力谐序
基导：公正义富裕
务：保障改善民生改革收入分配制度深化社会体制改革创新
2社会建设具体求：
保障改善民生方面改革求
（1） 教育公：坚持全覆盖保基层次持续方针增强公性适应流动
性保证持续性重点
（2） 医疗卫生：保基强基层建机制求群众提供安全效方便价廉服务
（四）十八届四中全会
通中中央关全面推进法治国干重问题决定进步强调保障
改善民生推进社会治理创新法律制度建设
第三节：社会工作法规政策社会工作实践关系
社会工作法规政策社会工作实践关系：
1）前者者影响体现：环境营造具体制度建构
队伍建设中体现制度规范建设力建设两方面
2） 者前者影响：社会工作者具专家基层实践者双重角色
二政府法规政策通种方式社会工作提供支持：
1优惠政策（减免相关税费）
2社会服务机构提供硬件条件
3提供政府购买服务等方式社会工作机构提供资金支持
4力参加慈善事业发展
第二章 社会工作专业队伍建设法规政策
第节 加强社会工作专业队伍建设法规政策
加强教育培训四点求：
1统筹规划教育培训
2加强职业道德建设促践行三工作理念（民解困民服务）
3力开展专业培训：三项工程：
1）职业力建设工程
2）高层次专业培养工程
3）理综合素质提升工程
两项培训：a领导干部培训 b派基层干部学毕业生培训
4力发展专业教育：保证专业培训落实处四点求：
1）托条件高校干部学院科研院培训机构社会服务机构开展工作
2）分领域研究开发社会工作培训课程教材
3）加社会工作培训师资队伍建设造支专兼职结合理实务水较高培训师资队伍
4）制定社会工作培训质量评估政策指标体系加强培训机构评估监督
二推动社会工作专业岗位开发专业求
1研究制定岗位开发设置政策措施（精简效需设置循序渐进原）
2基层重点配备（城市农村少数民族聚居信教群众较区）
3明确相关事业单位岗位
4引导相关社会组织吸纳
5加相关行政部门群团组织
6建立流动机制
7建立志愿者队伍联动服务机制（培育支参广功强作宏志愿者队伍）
三推进评价激励工作：
1建立健全评价制度
1）岗位职责求基础品德力业绩导
2）完善职业水评价制度
3）断提高职业素质专业水
4）鼓励聘持职业证书专业
2做薪酬保障工作
3建立表彰奖励制度（物质保障精神奖励）
社会工作武：基层相关事业单位社会组织行政部门群团组织
第二节 社会工作专业队伍建设中长期规划
社会工作专业队伍建设总体目标
1定义：建立健全社会工作专业法规政策制度体系造支结构合理素质优良社会工作专业队伍适应构建社会义谐社会求满足民群众日益增长社会服务需求
2分解5具体目标：
1）规模断壮（2015年总量达50万中级5万高级1万）
（2020年总量145中级20万高级3万）
2）结构断优化（区域城乡领域专业力年龄结构）
3）素质断提升
4）效断增强
5）发展环境断完善
二建设务（社会工作专业队伍：服务理教育研究）
1规模发展服务
1）发展目标：培养造支数量足结构优力强素质高服务队伍
2）举措：
制订高层次培养计划
纳入国家专业技术知识更新工程高校毕业生基层培养计划
实施住处系统建设工程研发远程教育培训网络
实施服务标准化建设示范工程
研究制定农村社会工作专业发展政策
2力培养社会工作专理
1）目标：社会工作行政行业理社会工作机构理社会工作督导
2）举措：托类培训机构加类理会培养力度培养引进行政理
3加快培养教育研究
1）目标：理功底深实务力强系统掌握国外法规政策够推动土工作理政策实务发展具备开展国际交流合作力
2）举措：纳入青年英开展计划组织实施培养引进工程
力培养适合部门需体现行业特色满足领域需求
三社会工作专业建设体制机制政策目标
1建立健全理体制机制
目标：原建立符合发展规划体现中国特色机制
举措：坚持理原
提供站式服务形成市场调节基础流动配置机制
形成科学化制度化规范化发展环境
建立健全投入机制
2建立健全培养政策
目标：国家发展社会需导专业化职业化核心学历层教育发展专业普机结合培养政策
举措：合理配置教育培训资源
学科专业体系建设
完善继续教育制度
3建立健全评价政策
目标：坚持职业道德力业绩导职业水评价基础逐步完善符合国情国际接轨科学合理评价政策
举措：实施分类理 完善考核制度
4建立健全政策
目标：坚持原
举措：建立健全政策措施 加力度 促进专业流动政策
5建立健全激励保障政策
目标：激发积极性稳定队伍充分实现价值目标综合运物质激励精神激励建立健全利长期安心扎根基层服务线激励保障政策
举措：建立健全薪酬保障机制
吸纳定例作评估公益类社会组织重指标政府购买服务重条件
四社会工作专业队伍建设重点工程
1职业力建设工程
年培训10000名中高级职称员2015年现员进行累计低480
时培训
2综合素质提升工程
2020年培养8万名社会工作机构理培养8万名专业督导
3教育研究培养引进工程
2020年建立500家社会工作专业重点实训基培养引进3万名社会工作硕士专
业学位研究生300名博士3000双师型专业教师
4知识普工程
2020年完成领导干部社会工作知识轮训
社工课程列入高等学校公基础课程范围相关专业学生进行社会工作通识教育
5社会义新农村建设计划
2015年培育发展200农村社会工作服务站2020年基实现重点县家社会工
作服务站带动培养5万名农村社会工作专业
6服务边远贫困区边疆民族区革命老区计划
培养500名急需紧缺年组织选派1000名边远区提供服务
7培训基教材建设工程
基建设原：分工明确布局合理整合资源优势互补原
2020年重点扶持300家中国家层面发展50家
8民办社会工作服务机构孵化基建设工程
建立50国家级民办基2020年培育发展8万家民办社会工作服务机构
9服务标准建设示范工程
2020年建立200社会工作标准化示范区1000示范单位2000示范社区
第三节政府购买社会工作服务法规政策
政府购买服务体象范围
1体：级政府（开展具体工作政府部门民政财政部门）
2象：社会团体民办非企业单位基金会企事业单位（求独立法资格）
3购买原：受益广泛群众急需服务专业
范围：1）城市流动口社会融入计划 2）农村留守员社会保护计划
3）老年残疾社会顾计划 4）特殊群众社会关爱计划
5）受灾群众生活重建计划
二政府购买社会工作服务程序监督理
1程序：1）编制预算 2）组织购买（公开招标邀请招标竞争性谈判方式单源采购方式）
3）签订合 4）指导实施
2 监督理6点求：
1）建立健全监督理制度
2）切实加强程监
3）建立购买方服务象第三方组成综合性评审机制
4）坚持程评估结果评估短期效果评估长远效果评估社会
益评估济效益评估相结合确保全面性客观性科学性
5）考评结果续政府购买服务挂钩
6）建立征信理制度
第四节 推进民办社会工作服务机构发展法规政策
总体目标：2020年全国发展8万家理规范服务专业作明显公信力
强民办社会工作服务机构效承接政府社会服务职满足民群
众专业化性化服务需求
二完善民办社会工作服务机构理制度三措施：
1改进登记式（应三分专业）
2强化监督理（年度检查社会评估绩效评价信建设）
3推动信息公开（真实准确完整时）
三加强民办社会工作服务机构力建设
1进步增强民办社会服务机构部治理力（原：法治理结构恪守民间性公
益性非营利性）
2着力提升机构服务水
3建立联系志愿者制度
4加强民办群组织建设
四行业组织民办社会工作中作：
1支持社会工作行业组织发展
2推进行业律
3积极做行业服务
五建立健全支持保障体系
1加快推进政府购买社会工作服务
2加民办机构扶持力度
3鼓励社会力量支持参机构发展
第三章 国社会救助法规政策
第节社会救助法规政策般规定
社会救助总体求
（）社会救助暂行办法4贡献： 1）构建体系
2）加强社会救助统筹协调 3）坚持城乡统筹发展
4）强化家庭济状况查询核心机制
（二）社会救助制度建设：托底线救急难持续
1建立原：公开公公正时
2社会救助协调机制：建立健全政府领导民政部门牵头关部门配合社会力量
3资金：专项理分账核算专款专
4信息理：县级民政府负责信息互联互通资源享
二社会救助类型社会力量参者社会救助规定
1类型：低保特困供养受灾员教育住房业时救助
2社会力量参社会救助
1）形式：捐赠设立帮扶项目创办服务机构提供志愿服务
2）享受优惠政策：财政补贴税收优惠费减免
3）政府购买方式：委托承包采购
4）社会救助中社会工作：提供社会融入力提升心理疏导
5）参予支持
三社会救助监督理
申请途径：先社会救助办机构县级民政府民政部门
服决定法申请行政复议行政诉讼
四 法律责：
（）类型
1符合予受理 2符合予批准 3符合予批准
4泄露信息造成果 5丢失篡改数 6规定提供相关服务
7滥职权玩忽职守徇私舞弊行
（二）处罚形式：
1)截留挤占挪私分关部门责令追回
2)违法进行没收予处分处1倍3倍罚款
3)治安理处罚追究刑事责
第二节 低保特困救助法规政策
低保法规政策（ 1999年城市低保 2007年农村低保）
1低保象资格：1）持常住户口居民（户籍状况）
2）生活家庭成员均收入低低保标准（家庭收入）
3）家庭财产状况符合民政府规定条件（家庭财产）
计入生活家庭成员：
（1）连续三年（含三年）脱离家庭独立生活宗教教职员
（2）监狱劳动教养场服刑劳动教养员
（3）省级民政府民政部门根条原关程序认定员
2低保申请审核
申请：家庭单位户户籍民政府（街道办事处）提出书面申请
（1）单独提出申请：1）困难家庭中丧失劳动力单独立户成年重度残疾
2）脱离家庭宗教场居住三年（含三年）生活
困难宗教员
（2）户分离处理方式：1）市区户籍开具证明现居住申请
2）户户籍申请成员开具户籍未享受证明
3）农业非农业分申请城市农村低保
3低保申请者家庭济状况调查
（1）家庭支配收入：扣缴纳税收劳动社保性支出收入
工资性收入
家庭营净（纯）收入
财产性收入
转移性收入（国家社会团体居民家庭转移支付收入：赡养费扶养）
（抚养费退休金失业保险社救金赔偿收入）
应计入家庭收入项目
（2）家庭财产： 银行存款价证券
机动车辆船舶
房屋
债权 财产
（3）调查时间：收申请日起10工作日组调查员少2
（4）调查方式：信息核入户调查邻里访问信函索证调查方式
4低保申请民评议：
1）评议时间：济调查结束5工作日
2）参加数：村居代表数少参加评议总数三分二
3）程序：宣讲政策介绍情况现场评议形成结
5审核审批低保金发放
1）审批时间：村委里公示期7天报县级民政部门5工作日提出审批意见
（低30例入户抽查）符合审批意见乡镇街道3日书面通知）
2）提高遇群：老年未成年重度残疾重病患者生活困难员
3）发放时间：批准日起月发放异议重新调查20工作日审批
月10号前发达农村季度初10日前
4)发放金额：（申请家庭均收入低保标准差额）*生活家庭数
6低保动态理
1）三员重病重残疾家庭收入变化年复核次
2）短期较稳定半年复核次
3）固定原城市月农村季复核
4）县民政局低保家庭进行长期公示
二特困员供养法规政策
1定义：劳动力生活源法定赡养抚养扶养未满16岁未成年
2供养容方式：1）提供基生活条件
2）生活理予料
3）提供疾病治疗
4）办理丧葬事宜
3特困员供养标准省治区直辖市设区市级民政府确定
特困员供养集中供养分散供养
第三节 受灾员救助医疗救助法规政策
然灾害
（）然灾害救助原：政府导分级理社会互助灾民救
工作制度：级民政府行政领导负责制
1） 国家减灾委员会负责组织领导协调
2） 民政部门负责救助承担具体工作
3） 关部门做相关工作
(二)救助准备工作
应急预案容： 1）组织指挥体系职责
2）应急队伍
3）应急资金物资设备
4）预警预报灾情信息报告处理
5）应急响应等级相应措施
6）应急救助居民住房恢复重建措施
(三)然灾害应急救助工作
1预警响应措施：1）社会发布规避警告宣传避险常识技提醒做救互救
2）开放场疏散转移实行组织避险转移
3）加强易受危害场安全保障
4）责成民政等部门做基生活救助准备
2发生时应急响应措施：
1）立社会发布政府应措施公众防范措施
2）紧急转移安置受灾员
3）紧急调拔运输应急资金物资时提供项救助保障基生活
4）抚慰受灾员处理遇难员善事宜
5）组织开展救互救
6）分析评估灾情趋势灾区需求采取相应救助措施
7）组织捐赠活动
(四)然灾害灾救肋工作
(1) 安置异安置政府安置行安置相结合方式进行渡性安置
(2)然灾害发生年冬季次年春季受灾区政府应生活困难群众提供基
生活救助年10月底前统计
(五)然灾害救助款物理
1县级财政部门民政部门负责分配理监督资金情况
2县级民政部门负责调拔分配理物资
3然灾害救助款物受灾员紧急转移安置基生活救助医疗救助教育
医疗等公服务设施住房恢复重建
(六)救助中法律责
1迟报谎报瞒报造成果
2未时组织转移基生活救助组织恢复重建程中工作力造成果
3截留挪私分款物
4时征财产未规定予补偿
5滥职权玩忽职实徇私舞弊行
(七)医疗救助法规政策
1救助象：城市 1）低保中未参加城镇职工基医疗保险员
2）已参加城镇职工基医疗保险负担然较重员
特殊困难群众
农村 1）五保户贫困户家庭成员
2）方政府规定符合条件农村贫困农民
具体条件方民政部门会财政卫生部门制定报级民政府批准
2城市救助条件：扣项医疗保险支付部分单位应报销部分社会互助帮困等
1）救助原：方筹资种方式量力行
2）救助形式：社会力量资助城市医疗救助基金补助医疗机构减免关费
3农村救助形式：（1）开展新型农村合作医疗区资助应负担全部部分
（2）尚未开展影响家庭基生活予适救助资金
（3）国家规定特种传染病救治费关规定予补助原
超规定医疗救助标准
4城乡医疗救助申请审批程序
(1）申请：城市户籍社区居委会农村属化理原
（2）核查：城市街道办事处农村乡镇民政府
（3）审批：县级民政部门
5城乡医疗救助基金筹集理
1）理原：公开公公正专款专收支衡
2）筹集：年初公财政预算彩票公益金中安排资金
社会界愿捐赠资金
救助基金形成利息收入
规定资金
6基金理：年终结余资金结转年度继续基金累计结余般应超年
筹集基金总额15季度社会公布
第四节 教育救助住房救助法规政策
教育救助法规政策
（）教育救助含义形式标准
1象：义务教育阶段低保特困供养员予救助
高中教育普通高等教育阶段入学接受义务教育残疾童予救助
2形式：减免相关费发放助学金予生活补助安排勤工助学
（二）未成年教育救助象工作目标
1象：1）持农村五保供养证未成年
2）属城市三象（力生活源法定扶养义务）未成年
3）持低保证农村特困户救助证家庭未成年子女
4）规定救助象
2目标：1）农村五保户城市三象基实现普通中学免费教育
2）低保特困户基实现两免补（免杂费免书费补助寄宿生活
费）高中阶段提供必学生活补助
3未成年教育救助程序资源：
监护提出申请两委（村居）调查核实乡镇审核民政复核审批
二住房救助法规政策
1住房救助形式：配租公租赁住房发放住房租赁补贴农村危房改造
2申请：乡镇民政府街道办事处者直接县级民政府住房保障部门
3公租赁住房定价机制：适低段类型住房市场租金水确定
第五节 业救助时救助法律援助法规政策
业救助法规政策
1业救助办法：贷款贴息社会保险补贴岗位补贴培训补贴费减免公益性岗位安置
2业救助：住街道社区公业服务机构提出
二时救助法规政策
1时救助总体求： 1）应救救
2）适度救助
3）坚持公开公正做政策公开程透明结果公正
4）坚持制度衔接（项救助保障制度衔接）形成整合力
5）坚持资源统筹政府救助社会帮扶家庭救结合
2时救助象：家庭（时救助象没户籍限制）
3时救助方式：发放时救助金发放实物提供转介服务
4工作机制：1）建立门受理协办理
2）加快建立信息享机制
3）建立健全社会力量参机制
4）断完善资金筹集机制
5保障措施：1）加强组织领导
2）加强力建设（确保事责负）
3）加强监督理
4）加强政策宣传
三流浪乞讨员救助象形式容
1形式：救助站救助般超10天
2容：1）提供符合食品卫生求食物
2）提供符合基条件住处
3）站突发急病时送医院救治
4）帮助亲属者单位联系
5）没交通费返回住者单位提供车证
3程序：1）提出救助需求（愿原）
2）核实流浪乞讨员基情况
3）救助站决定否实行救助属救肋象时安排救助
4）终止救助：救助期满提供虚假信息愿放弃救助擅离开
四法律援助法规政策
（）援助象范围（针济困难公民）
1代理（公民列事项济困难委托代理法律援助机构申请法律援助）
1）法请求国家赔偿义务机关
2）请求予社会保险遇者低保提供社会保险遇申请
3）请求发抚恤金救济金
4）请求付赡养费抚养费扶养费
5）请求支付劳动报酬
6）张见义勇行产生民事权益
2刑事辩护：1）犯罪嫌疑侦查机关第次讯问者采取强制措施日起
2）公诉案件中害法定代理者亲属案件移送审查起诉日起
3）诉案件中诉法定代理案件民法院受理日起
需象济状况进行审查
3公诉：1）视力听力语言障碍残疾者未成年
2）告判处死刑须进行济状况审查
4终止法律援助情形：1）济收入状况发生变化符合条件
2）案件终止审理者已撤销
3）受援行委托律师代理
4）求终止法律援助
第四章 国特定群权益保护法规政策
第节 老年权益保护法规政策
老年权益容
目标：老养老医老老学老乐
（）家庭赡养扶养
济供养生活料精神慰藉义务
1 家庭赡养：1）护理料2）住房3）承包（收益老年）4）精神慰藉
2 扶养监护：1）扶养——老年配偶相互扶养义务兄弟姐妹应扶养
2）监护——亲属者关系密切
3 婚姻——干涉 4财产继承
5赡养协议 6家庭养老政策支持
（二）社会保障
1社会保险 2护理保障(济困难老护理补贴) 3社会救助
4住房保障 5社会福利（高龄津贴） 6社会扶养 7保障措施
（三）社会服务
1发展目标：2020年全面建成居家基础社区托机构支撑功完善规模适度覆盖城乡养老服务体系（城市乡镇90农村60建立站点千名老3540张床位）
2务：
（1）统筹规划发展城市养老服务设施
加强社区服务设施建设（均少01方米）
综合发挥种设施作
实施社区障碍环境改造
（2）力发展居家养老服务网络
发展居家养老便捷服务（老年餐洗澡等）
发展老年文体娱乐服务
发展居家网络信息服务
（3）力加强养老机构建设
支持社会力量举办养老机构
办公办保障性养老机构
开展公办养老机构改制试点
（4）切实加强农村养老服务
健全服务网络
拓宽资金渠道
建立协作机制
（5）繁荣养老服务消费市场
拓展养老服务容
开发老年产品品
培育养老产业集群
（6）积极推进医疗卫生养老服务相结合
推动医养融合发展
健全医疗保险机制（作医疗定点单位）
3政策措施：
1）完善投融资政策（贷款财政贴息）
2）完善土供应政策
3）完善税费优惠政策（非营性免征关行政事业性收费营利性减半）
4）完善补贴支持政策（彩票公益金50支持发展养老服务业）
5）加快推进政府购买养老服务工作
原：坚持需求导注重创新机制坚持政府引导培育市场体
坚持规范操作注重绩效评估坚持体制创新完善政策体系
工作容：明确购买体界定承接体确定购买容
6）完善培养业政策
7）鼓励公益慈善组织支持养老服务
（四）社会优
1社会服务优（领养老金医疗费办理房屋权属关系变更户口迁移等涉老）
（权益重事件进行真实意思进行询问法优先办理）
2法律服务优
3医疗服务优
4公服务优（服务行业免费开放农村承担兴办公益事业筹劳义务）
(五) 宜居环境
宜居环境规划建设
（六）参社会发展
1尊重老年意见 2老年参社会发展创造条件
3维护老年收入劳动安全 4开展老年教育
5丰富老年精神文化生活
二 老年权益保障法律责
（）政府部门工作员责：履行保护老年核发权益部门组织级
部门机关责令改正
（二）家庭社会成员责
家庭纠纷处理：申请民调解委员会者组织进行调解直接
民法院提起诉讼（追索赡养费者扶养费法裁定先予执行）
第二节 妇女权益保护法规政策
容
（）政治权利
1参公事务理 2选举选举权 3妇女干部培养选拔
（二）文化教育权益
1教育机会等 2教育权利保障 3继续教育职业教育 4文化权利等
（三）劳动社会保障权益
1女职工录（合中限制结婚生育录未满16周岁未成年）
2薪酬遇职务晋升 3劳动保护（期孕期产期哺乳期四期受保护）
4社会保障
（四）财产权益
1土承包 2财产继承
（五）身权利
1身权（非法搜查妇女身体） 2生命健康权（歧视拐卖绑架妇女）
3防止性侵害 4格权（名誉权荣誉权隐私权肖权）
（六）婚姻家庭权益
1婚姻权（怀孕期间分娩年终止妊娠6月）
2反家庭暴力 3家庭财产权 4子女监护权 5生育权
二妇女权益保护法律责
维护合法权益方式：
1丧偶未婚结婚离婚等侵害妇女农村集体济组织中权益乡镇民
政府法调解者农村土仲裁机构申请仲裁者民法院起诉
2妇女实行家庭暴力者性骚扰提请公安机关法处罚法民法
院诉讼法
第三节 未成年权益保护法规政策(1991)
容：1生存权（基权利禁止进行家庭暴力禁止虐遗弃）
2发展权（营养衣着住房方面）
3受保护权（家庭社区社会组织整社会）
4 参权（参加社会生活通发表言采取行动产生影响权利）
5受教育权
二保障未年权益方法
（）家庭保护
1监护抚养 2关爱引导 3教育培养 4民尊重
（二）学校保护（教育权发展权受尊重权参权）
1实施素质教育 2关爱尊重 3开展成长教育
4确保健康安全 5严重良行未成年学生实施专门教育
（三）社会保护
1创造良社会文化环境 2维护受教育权
3未成年提供样化活动场 4未成年提供丰富健康文化产品
5预防网瘾 6未成年提供安全消费娱乐产品
7净化未成年生活环境 8未成年实施特殊劳动保护
9尊重未成年隐私 10保护未成年身生命安全
11特殊需未成年提供社会救助 12加强卫生保健预防疾病
13支持鼓励发展幼教育 14保护未成年智力成果名誉权
15完成义务教育升学未成年提供职业教育
（四）司法保护
1时审理侵害未成年合法权益案件
2司法活动中未成年提供法律援助司法救助
3继承离婚案件中保护未成年继承权受遗赠权
4法强化父母监护抚养责
5涉未成年案件审理适应未成年身心发展特点
6违法犯罪未成年实行教育感化挽救方针坚持教育惩罚辅
三未成年良行犯罪预防矫治
（）预防未成年犯罪教育
1容：1）加强理想道德法制爱国义集体义社会义教育
2）达义务教育阶段树立遵纪守法防范违法犯罪意识
2 责：教育行政部门学校司法行政部门青团少先队职教机构单位少年宫青少年活动中心居委会父母监护
（二）良行预防
1良行：1）旷课夜宿 2）携带制刀具
3）架斗殴辱骂 4）强行索财物
5）偷窃意毁坏财物 6）参赌博者变相赌博
7）观收听色情淫秽音制品读物等
8）进入法律法规规定未成年适宜进入营业性歌舞厅等场
9） 严重违背社会公德良行
2措施：1）教育监控 2）学校教育理 3）社会环境监控理
4） 传媒出版物理
（三）严重良行矫治
1严重良行：
1）纠集结伙滋事扰乱治安 2）携带制刀具屡教改
3）次拦截殴者强行索财物 4）传播淫秽读物者音制品等
5）进行淫乱者色情卖淫活动 6）次偷窃
7）参赌博屡教改 8）吸食注射毒品
9）严重危害社会行
2矫治工作：
1）工读学校矫治（父母监护原学校提出申请）
2）司法矫治（未满14周岁训诫未满16周岁责令教必时法收容教养）
3）社会包容
（四）重新犯罪预防
1案件公开审理报道 2分关押分理分教育
3开展法制教育义务教育职业技术教育 4社会帮教权利维护
（五）预防犯罪法律责
1父母监护 2公安机关工作员 3出版者 4销售者
5传播者 6营业性场 7教唆胁迫引诱者
四孤流浪未成年保护安置
（）孤安置
1亲属抚养 2机构养育 3家庭寄养 4法收养
（二）建立基权益保障
1建立基生活保障制度（低均生活水原）
2医疗康复保障水 3落实教育保障政策
4扶持成年业（优先安排政府开发公益性岗位）
5加强住房保障服务
（三）流浪未成年救助保护
原：权益保护优先救助保护教育矫治重源头预防综合治理政府
导社会参
第四节 残疾权益保护法规政策
容
（）康复
总体方针：实际出发现代康复技术国传统康复技术相结合社区康复
基础康复机构骨干残疾家庭托实易行受益广康复容重点
（二）教育
（三）劳动业
1业方式方面：实行集中分散相结合方针采取优惠政策扶持保护措施通
渠道层次种形式普稳定合理
集中全日制工作应占总数25安排例低总
数15达应缴纳残疾业保证金
2业促进方面（税收减免优先核发营业执）
3业保护培训方面
（四） 文化生活
（五） 社会保障
（1）保障残疾社会福利：包括社会保险方面社会救助方面等
（2）法律援助等方面：残疾法律援助协调领导组残疾法律援助站设级残联
（3）残疾供养托养：
A残疾托养体系建设：政府导财政投入改善基础设施条件通民
办公务公建民营政府补贴购买服务等种方式满足残疾层次
元化需求
B残疾托养服务理方面：民办公办托老服务机构政策知情信息
数等公资源享方面等权利
C残疾托养服务政策扶持方面：财政投入 土政策 金融支持
捐赠 技术支持援助力度
D残疾托养服务专业化建设
（4）残疾公服务：车携带身必备辅助器具盲读物免费寄等等
（六）障碍环境
1建设改造符合残疾实际需
2国家采取措施残疾信息交流障碍创造条件
3公服务机构公场应创造条件(条件停车场残疾设置专业停车位)
4组织选举部门应残疾参加选举提供便利
（七）农村残疾扶贫开发
务目标：
2020年稳定实现愁吃愁穿全面保障等享受基医疗基
养老教育住房康复服务家庭收入达接均收入水
基公服务覆盖断提高水生存保障生活尊严发展基础
第五章 国婚姻家庭法规政策
第节 婚姻家庭关系法规政策
结婚
（）结婚条件
1必备条件：1）双方完全愿：双方方双方双方完全愿
2）必须达法定婚龄
3）必须符合夫妻基原
2禁止条件：1）直系血亲三代旁系血亲结婚
2）禁止特定疾病结婚
（二）结婚程序
1）申请2）审查3）登记（方事常住户口婚姻登记机关）
（三）效婚姻撤销婚姻
1效婚姻（违反公益件）：1）违反夫妻制 2）事禁止结婚亲属关系
3）患禁止结婚疾病 4）未法定婚龄
请求权：婚姻事利害关系
1） 重婚：事亲属基层组织
2） 未达婚龄：未达婚龄亲属
3） 禁止亲属关系：事亲属
4） 禁止疾病：患病者生活亲属
效婚姻机关：法院
程序：适调解涉财产分割子女抚养调解
法律果：①产生婚姻法律效力
②效力均采取溯原
③侵害事财产权益
④子女受法律保护适法律关父母子女规定
2撤销婚姻（违反私益件）
1）请求权：受胁迫方婚姻关系事
2）请求权期间：结婚登记日起年限制身恢复日起年
3）宣告机关程序：婚姻登记机关民法院
请求撤销婚姻应适简易程序普通程序
（四）事实婚姻
1区：否办理结婚登记手续首标志
21994年2月1日前：符合结婚实质件事实婚姻处理
1994年2月1日：案件办理前补办结婚手续认效力实质件时起算
补办居关系处理
二家庭成员间权利义务
（）夫妻关系：身关系财产关系（财产属身关系）
1权利义务
1）姓名权（子女选取直系长辈血亲姓氏扶养姓氏违反公序良俗）
2）职业学社会活动权 3）婚姻住决定权 4）日常家事代理权 5）计划生育义务
6）扶养权利义务：①包括济相互供养生活相互扶助
②存身关系转处分抵销
③权利体义务体
④方履行求方付扶养费权利
7）继承权
2夫妻财产制
（1）发生根：分法定财产约定财产
（2）容：1）财产制：般动产劳动 2）分财产制 3）剩余财产制
（3）原：约定约定约定法定
（二）父母子女关系（两种）
1种类：1）然血亲父母子女关系 2）拟制血亲父母子女关系：收养关系抚养教育关系
2相互权利义务
1）父母子女抚养教育权利义务 2）父母未成年子女保护教育权利义务
3）子女父母赡养扶助义务 4）父母子女间相互继承遗产权利
三婚姻解条件程序法律果
（）登记离婚
登记离婚条件：1）双方愿离婚 2）双方子女财产问题已适处理
（二）诉讼离婚
1法定标准：1）感情确已破裂应进行调解
2）感情确已破裂例示性规定
①重婚配偶者居 ②实施家庭暴力虐遗弃家庭成员
③赌博吸毒等恶屡教改 ④感情分居满二年
2程序：调解：1）双方达成协议 2）双方达成离婚协议
3）协议成调解效民法院应法作出判决
3两项特规定：
1）现役军配偶求离婚须征军意军方重错外
2）关女方特殊情况离婚特规定：怀孕期间分娩年中止
妊娠六月
（三）离婚法律果
1夫妻法律果
（1）夫妻身份关系果
①夫妻身份消失 ②相互扶养权利义务终止 ③夫妻继承权丧失
（2）夫妻财产关系果
①财产分割：男女等保护子女女方权益损害国家集体利益顾错方利生产方便生活
②夫妻外债务清偿 ③离婚家务补偿
2离婚子女法律果
1）离婚子女抚养属：哺乳期母亲法院根子女权益双方具体情况判
决十周岁未成年子女考虑意见
2）抚育费负担：固定收入2030高超50 3）期限：18周岁
4）付办法：定期次性金钱实物 5）离婚探权问题
3离婚救济制度
1）离婚济帮助制度条件：求帮助方必须生活确困难力行解决
济帮助仅限离婚时 提供帮助方必须负担力
方式：短期次性帮助确必长期帮助
2）离婚损害赔偿制度
构成件：①损害事实 ②配偶方法定错 ③错行须损害事实间存果关系
④离婚损害赔偿仅限离婚时离婚适 ⑤请求权错
四婚姻违法行法律责受害救助措施
（）救助措施种类：
1劝阻
2调解：1）调解应事愿等基础进行强制调解
2）应查明事实分清非违反法律法规国家政策
3）尊重事权利阻止法通仲裁行政司法等途径维护权利
3制止
（二）侵害家庭成员权益法律责
1民事责：1）停止侵害（侵权行） 2）排妨碍（家庭成员财产权保护）
3）消危险 4）返财产 5）恢复原状
6）赔偿损失 7）消影响恢复名誉 8）赔礼道歉
9）丧失监护权 10）丧失继承权 11）中止探权
12）解收养关系
2刑事责
3行政责
第二节 收养关系法规政策
收养成立条件
1收养条件：1）丧失父母孤
2）查找父母弃婴童
3）生父母特殊困难力抚养子女
2送养条件： 1）孤监护
2）社会福利机构
3）特殊困难力抚养子女生父母（死亡方父母优先权）
3收养条件： 1）子女
2）抚养教育收养力
3）未患医学认应收养子女疾病
4）年满30周岁
5）收养名子女
4收养特殊求：1）男性收养女性年龄相差40周岁
2）规定配偶者收养子女须夫妻收养
5必须成立收养关系：收养年满10周岁未成年应征收养意
（二）特殊收养关系成立条件
1收养三代旁系血亲子女：1）受收养满14周岁限制
2）华侨收养受子女限制
2收养孤残疾童查找父母弃婴童：受子女收养1名限制
（三）收养成立程序：办理收养登记成立必程序收养关系登记日起成立（收养协议收养公证取决事意愿）
二收养关系法律效力
（）收养效：1收养拟制效力（收养关系成立父母子女关系成立 2收养解消效力
（二）收养行效
1原：1）行具相应民事行力 2）事成立收养行意思表示真实
3）违反法律者社会公利益收养行效
2确认效程序：1）收养登记机关行政程序确认 2）民法院确认收养效判决形式确认效
3法律果：追溯收养关系成立时始效
三收养解条件程序
（）协议解
1条件：1）双方事达成解收养（养子女未成年需送样收养意）
2）双方事必须具完全民事行力
3）关财产生活等问题达成协议
（二）诉讼解
1条件：1）养子女未成年解（虐等现象送养起诉 2）养子女成年解
2程序：应进行调解效法判决准予解准解
四收养解法律效力
1身份效力：1）养子女养父母关系终止
2）养子女养父母亲属关系终止
3）未成年养子女生父母亲属权利义务行恢复
4）成年养子女生父母否恢权利义务关系双方协商确定
2效力
1）成年养子女养父母付生活费济补偿 2）生父母养父母济补偿
第三节 财产继承法规政策（1985）
继承种类法律关系
1种类：1）根继承继承遗产方式：法定继承遗嘱继承
2）根继承参继承时位分位继承代位继承：
位继承：继承基位原继承序继承遗产
代位继承：原应继承继承遗产继承继承时晚辈直系血亲继承
转继承：继承继承开始实际接受遗产前死亡该继承应遗
产继承继承
2继承体：1）权利体：继承 2）义务体：继承外
3容：1）法享权利 2）继承法律关系义务体法应履行义务
4客体：继承遗留遗产
遗产特点：①时间限定性必须死亡时遗留财产 ②容财产性包括财产财产权利
③范围限定性财产 ④性质合法性然拥合法财产
二继承权丧失接受放弃法律规定
（）继承权丧失
1原：1）意杀害继承 2）争夺遗产杀害继承
3）遗弃继承者虐继续情节严重 4）伪造篡改者销毁遗嘱情节严重
2丧失种类：1）相丧失 2）绝丧失
（二）继承权接受 放弃
1接受方式：1）书面口头明确作出
2）默示方式：分割前未声明放弃视默示接受继承
2继承权放弃方式：1）书面形式
2）承认充分证证明认定效
3放弃时间：遗产处理前作出放弃继承表示
三法定继承法律规定
（）法定继承范围序
1范围：1）配偶 2）子女 3）父母 4）兄弟姐妹
5）祖父母外祖父母 6）符合法定条件丧偶媳女婿
2序：1）第序：配偶子女父母丧偶媳女婿
2）第二序：兄弟姐妹祖父母外祖父母
（二）代位继承转继承
1代位继承：适法定继承
2转继承：1）继承死亡时发生继承关系
2）继承遗产继承继承
四遗嘱继承法律规定
（）遗嘱订立
1容：1）指定继承受遗赠
2）明确遗产名称数量指定遗产分配方法份额
3）规定遗嘱继承受遗赠附加义务
4）指定补充继承
5）指定遗嘱执行
2形式：1）公证遗嘱（力形式）
2）书遗嘱(需见证订立方便)
3）代书遗嘱（应两见证场见证）
4）录音遗嘱（应两见证场见证）
5）口头遗嘱（应两见证场见证）
（二）效力
1效条件：1）立遗嘱必须具遗嘱力（具完全民事行力）
2）遗嘱必须遗嘱真实意思表示
3）遗嘱容必须合法
4）遗嘱符合法定形式
5）取消缺乏劳动力生活源法定继承必继承份额
2效条件：1）遗嘱力立遗嘱（民事行力限制行力）
2）受胁迫受欺诈立遗嘱
3）伪造遗嘱
4）篡改遗嘱
5）遗嘱没缺乏劳动力没生活源继承保留必遗产份额应保留
必份额处分效
6）遗嘱处分属财产部分容效
（四）遗嘱变更撤销执行
撤销：1）定方式声明撤销原遗嘱
2）立新遗嘱方式原遗嘱丧失法律效力
五遗赠遗赠扶养协议法律规定
（）遗赠：遗嘱方式财产赠国家集体法定继承外公民
条件：1）遗赠须遗嘱力
2）遗赠必须遗赠真实意思表示
3）遗赠容必须合法
4）遗赠侵犯缺乏劳动力没生活源继承合法权益
5）受遗赠遗赠死亡
（二）遗赠扶养协议
效力：1）具优先适法律效力（法律效益优先遗嘱）
2）部效力
六遗产处理法律规定
（）继承开始
1开始时间： 1）然死亡
2）宣告死亡（落明满四年意外事发生日起满两年战争结
束日起计算）
2点：1）继承生前住
2）遗产
（二）遗产分割
分割原：1）先遗嘱继承法定继承
2）保留胎继承份额原
3）互谅互协商侵害原
4）兼顾继承具体情况发挥遗产效原
（三）继承债务清偿
1原：1）限责原（继承缴纳税费费高遗产实际价值限）
2）连带责原（继承债务承担连带责）
2具体方式：1）总体清偿方式（扣欠债务分）
2）分清偿方式
（四）继承受遗赠遗产处理
1继承受遗赠国家
2死者生前集体制组织成员集体制组织
第六章 国民调解信访工作突发事件应法规政策
第节 民调解法规政策
民调解原（定义：理约束服务）
1特征：群众性民性治性法制性
2三项原：
1） 法调解（事实法律准绳）
2） 愿等（调解基础）
调解纠纷时必须出双方事愿
调解协议必须双方事致意
协议履行必须出事愿
3） 尊重事权利（阻止事法通仲裁行政司法等途径维护）
二事调解中权利义务
1权利：1）选择者接受（选择喜欢）民解调解员
2）接受调解拒绝调解者求终止调解
3）求调解公开进行者公开进行
4）表达意愿愿达成调解协议
2义务：1）实陈述纠纷事实
2）遵守调解现场场秩序尊重民调解员
3）尊重方事行权利
三民调解四项程序
（）受理纠纷：1申请调解 2动调解
（二）调查研究
（三）进行调解
（四）结束调解
四调解协议容效力确认
（）容：1）事基情况
2）纠纷事实争议事项方事责
3）事达成调解协议容履行方式期限
（二）效力：1）书面签名加盖民调解委员会印章日起生效
2）口头方事达成协议日起生效
（三）确认：生效日起三十日民法院申请司法确认
第二节 信访工作法规政策
信访工作工作机构渠道
（） 信访工作机构
1工作原：属理分级负责谁谁负责
法时解决问题疏导教育相结合
2工作格局：统领导部门协调统筹兼顾标兼治负责齐抓
3机构：县级民政府设立机构县级政府工作部门乡镇政府确定负责信
访工作机构员
4职责：
1）受理交办转送信访提出事项
2）承办级民政府交处理事项
3）协调处理重事项
4）督促检查事项处理
5）研究分析信访情况开展调查研究时政府提出完善政策改进建议
6）级民政府工作部门级政府信访机构工作进行指导
（二）信访渠道
1通信址电子邮箱投诉电话信访接时间点
2行政机关负责信访接日制度
二信访事项提出受理办理督办
（）提出
1政府授权派出机构员企事业单位村居委会
2常务委员会法院检察院信访事项关相部门提出
3形式：口头书面走访（采走访形式信访推选代表数超5）
（二） 受理——处理方式（15日）
1受理范围告知关机关提出（法院检察院相关部门提出）
2级政府工作部门应送权处理行政机关情况重紧急应
时提出建议报请级政府决定
3 涉级行政机关工作员属理分级负责谁谁负责
原转送抄送级民政府信访工作机构
4涉两机关协商受理争议级行政机关决
定受理机关
5机关分立合撤销继续行职权机关受理职责清级政
府指定机关受理
（三） 办理
1原：恪职实秉公办事查明事实分清责宣传法制教育疏导时妥
善处理推诿敷衍拖延
2答复三种结果：1）请求事实清楚符合相关规定予支持
2）请求事合理缺乏法律做解释工作
3）缺乏事实根符合相关规定予支持
3办理相关时间：
1）受理时间：15日
2）办结时间：60日
3）延长时间：超30日
4）申请复查时间：答复日起30日请求级行政机关
5）复查办理时间：30日书面答复
6）申请复核时间：答复日起30日级行政机关
7）复核办理时间：30日
（四） 事项督办
1督办情况：
（1）正理未期限办结事项
（2）未规定反馈办理结果
（3）未规定程序办理事项
（4）推诿敷衍拖延
（5）执行处理意见
（6）情形
2定期提交情况分析报告情况：
（1）数统计涉领域投诉较机关
（2）转送督办情况部门采纳改进建议情况
（3）提出政策性建议采纳情况
四信访制度改革
（）预防减少信访问题发生（民生民法作风）
1加保障改善民生力度
2提高科学民决策水
3坚持法办事
4改进工作作风（形式义官僚义享乐义奢靡风）
（二）畅通拓宽信访渠道
1健全公开透明诉求表达办理方式
实现办理程结果：查询踪督办评价增强透明度公正性
2突出领导干部接访访重点
种方式：重点约访专题接访带案访基层接访领导包案
3完善联合接访运行方式
站式接条龙办理揽子解决（县市两级联合）
4充分发挥法定诉求表达渠道作（公检法等受理案件）
（三）法规范信访工作
1完善信访联席会议制度
2健全解决特殊疑难信访问题工作机制
1）合理解决问题位
2）理思想教育位
3）生活困难帮扶救助位
4）行违法法处理
3健全统筹督查督办信访事项工作机制
4健全科学合理信访工作考核评价体系
1）量化考核综合评议
2）级评议群众评议
3）时考核阶段性考核
4）提高考核科学性客观性信度
5健全常性教育疏导机制
（四）全面夯实基层基础
1健全基层组织网络
2组织动员社会力量参
3加社会矛盾纠纷排查化解工作力度
事前预防：做发现早化解控制住处理
（五）切实加强组织领导
1严格落实信访工作责领导负总责分领导具体负责领导岗双责
2强化舆引导
3加强信访干部队伍建设
第三节 突发事件应法规政策
突发事件分级
特重重较般四级
二理体制原
1理体制：统领导综合协调分类理分级负责属理
级政府负责相关部门负责解放军武警组成应急指挥组
2应原：预防预防应急相结合
三应程方法
（）预防应急准备（应急预案安全理应急理培训物资通信救援队伍）
1建立健全突发事件应急预案体系
2建立健全安全理制度(单位定期检查安全防范措施落实情况)
3建立健全突发事件应急理培训制度
4建立健全应急物资储备保障制度
5建立健全应急通信保障体系
6整合应急资源（专业应急救援队伍）
（二）监测预警
1建立全国统突发事件信息系统
2建立健全监测制度
3建立健全预警制度（级红色二级橙色三级黄色四级蓝色级高）
四法律责
1直接负责责员法予处分
1）未规定采取预防措施导发生未采取必防范措施导致次生衍生事件
2）迟报谎报瞒报漏报信息者通报报送公布虚假信息造成果
3）未时发布警报采取预警期措施导致损害发生
4）未时采取措施处置事件者处置造成果
5）服级政府处置统领导指挥协调
6）未时组织开展生产救恢复重建等善工作
7）截留挪私分者变相私分资金物资
8）时征财产者规定予偿
2关单位责令停产停业暂扣吊销许证营业执处五万元二十万元
罚款构成违法治安理行公安机关法予处罚情况：
1） 未采取预防措施导致发生严重事件
2） 未时消已发现引发事件隐患导致发生严重事件
3） 未做应急设备设施日常维护检测工作导致发生严重事件危害扩
4） 时组织开展救援工作造成严重果
第七章 国社区矫正禁毒治安理法规政策
第节 社区矫正法规政策
社区矫正适范围职责分工保障制度
（） 适范围
1判处制
2宣告缓刑
3暂予监外执行：1）严重疾病需保外医
2）怀孕者正哺乳婴妇女
3）生活理适暂予监外执行致危害社会
4裁定假释
5剥夺政治权利社会服刑
（二） 社区矫正职责分工
1司法行政机关：1）法院复核社区矫正告罪犯法作出判决裁定决定
2）检察院：执法环节法实行法律监督
3）公安机关违反规定重新犯罪法处理
4）司法行政机关社区矫正机构承担社区矫正日常工作
2社会工作者：组织指导参工作
3部门：协助机构进行社区矫正
（三）社区矫正保障制度
1组织领导制度保障（公检法加强社区矫正工作组织领导健全工作机制）
2运行保障（司法行政机关建立例会通报业务培训等保障社区矫正工作规范运行 ）
3社区矫正员权益保障
4法律责追究制度保障
二 社区矫正适前调查评估交付接收宣告
（）社区矫正适前评估：公检法等拟适社区矫正犯罪贩子社区影响评估
（二）交付接收
1居住接收：适社区矫正罪犯宣判时离开监狱前公监狱法院
应核实书面告知司法机关3工作日判决书裁
定书决定书等送达检察院公安收3日送达回执
2矫正象报：10日报司法机关时办理接收手续
告知3日指定司法接受矫正
(三)社区矫正宣告
1入矫宣告 2解矫宣告
三社区矫正实施
（）社区矫正组方案制订档案
1组：司法工作员担组长矫正员女性应女性成员
2方案：制订针性监教育帮助措施
3档案：时留存执行档案副
（二）社区矫正监督理
1报告义务：定期司法报告日常情况居变化工作变动等
保外医月司法报告身体情况三月提交复查情况
2禁止事特定活动：
（1）违法目设立实施犯罪禁止设立公司企业事业单位
（2）金融犯罪禁止事金融活动
（3）利特定生产活动犯罪禁止事相关生活营活动
（4）附带民事赔偿义务未履行完毕禁止事高消费活动（老赖坐飞机）
3进入特定场审批：
（1）禁止进入夜总会酒吧迪厅网吧等娱乐场
（2）未批准进入型群众性活动场
（3）进入中学校区幼园园区周边区
4禁止接触特定员（未方意情况）
（1）接解害法定代理亲属
（2）接触控告批评举报法定代理亲属
（3）接触案犯
（4）接触证法定代理亲属
（5）接触遭受侵害滋扰者诱发次危害社会
5外出审批
（1）离开居住市县：7日报司法批准
超7日司法签署意见报县级司行行政机关批准
（2）外出长超月
6变更居住审批
应提前月提出书面申请司法签署意见报县司法行政机关审批
县司法机关征求新居住县级司法机关作出决定收决定日起7日报
（三） 教育矫正帮困扶助
1应参加公道德法律常识时事政策等教育学活动月少8时
2劳动力应参加社区服务月少8时
3进行教育心理辅导提高适应社会力
4定期表现进行考核实施分类理
5开展职业培训业指导帮助落实社会保障措施
四社区矫正警告处罚减刑
1警告：1）未规定时间报
2）违反关报告会客外出居住变更规定
3）规定参加教育学社会服务等活动教育改正
4）保外医时提交病情复查情况进行医外活动教育改正
5）违法禁止令情节轻微
2处罚：违反监督理规定者法院禁止令
3撤销缓型假释（司法行政机关原裁判民法院提出撤销缓刑假释意见书）
（法院月法作出裁定）
（1）违反法院禁止令情节严重
（2）未时报期间脱离监超月
（3）违反监督理规定受治安处罚改正
（4）受司法行政机关三次警告改正
4收监（15日作出决定）：关进监狱
① 发现符合暂予监外执行条件
② 擅离开居住警告拒改正拒报告行踪脱离监
③ 违反监督理规定受治安理处罚改正
④ 保外医期间规定提交病情复查情况警告拒改正
⑤ 受司法行政机关两次警告改正
⑥ 暂予监外执行情形消失刑期未满
⑦ 保证丧失资格规定期限提出新保证
5减刑：司法行政机关减刑建议书送达法院月裁定延长月
五未成年社区矫正
1应成年分开进行
2予身份保护矫正宣告公开进行矫正档案应保密
3矫正组应熟悉青少年成长特点员参加
4采取益身心健康发展监督理措施
5接受方式开展思想法制道德教育心理辅导
6协调关部门学业等提供帮助
7督促监护履行监护职责承担抚养教等义务
8采取利改新融入正常社会生活必措施
六进步推进完善社区矫正政策措施
（）务：
1全面落实社区矫正工作基务
2积极推进制度化规范化法制化建设
3进步健全领导体制工作机制
4切实加强机构队伍建设
5进步加强保障力建设
（二）鼓励引导社会力量参容
1引导政府社会力量购买服务 2鼓励引导社会组织参
3发挥基层群众性治组织作 4鼓励企事业单位参
5切实加强志愿者队伍建设 6进步加强矫正组建设
第二节 禁毒法规政策
禁毒工作总体求
1 体：国家机关社会团体企业事业单位组织公民
2 方针：预防综合治理禁种禁制禁贩禁吸举方针
3 禁毒机制：政府统领导关部门负责社会广泛参
4 禁毒组织：国家禁毒委员会
二禁毒宣传教育
1国家 2级政府相关组织 3相关部门 4未成年
三毒品制
1原植物种植制：(1）原植物种植制 (2）场制
2麻醉药品精神药品易制毒化学品制
3毒品查缉
四吸毒成瘾认定检测程序
1吸毒成瘾：1）体生物样检测证明体含毒品成分
2）证证明毒品行
3）戒断症状者证证明吸毒史
2吸毒成瘾严重：
(1)责令社区戒毒强制隔离戒毒社区康复参加戒毒药物维护持治疗
次吸食注射毒品
(2)证证明采取注射方式毒品次两类毒品
(3)证证明毒品伴聚众淫乱伤残暴力侵犯身财产安全
3吸毒检测程序规定
(1）形式：现场检测实验室检测实验室复检
(2）程序：
①样采集：应2名工作进行女性应女性工作者采集阳性分保
存AB两校低温条件保存两月（尿液血液毛发）
②现场检测：县级公安机关派出机构需检测报告检测签名加盖公章
场告知检测检测签名拒签名民警应注明
异议3日公安机关申请实验室检测接申请3日作决定
③实验室检测：作出实验室检测决定3日A样送实验室实验室接收样
5日作出检测报告24时报告告知检测异议
3日提出复检公安机关3日作出决定否意复检
④实验室复检：决定3日B样送测5日出具报告公安机关收检测
报告24时告知检测
⑤检测复检检测机构进行
五戒毒措施
1社区戒毒 1）期限：3年
2）理：户籍现居住固定住
3）负责机构：城市街道办事处乡镇民政府
2愿戒毒戒毒医疗机构
3强制隔离戒毒
适情况：
1） 拒绝接受社区戒毒
2） 社区戒毒期间吸食注射毒品
3） 严重违反社区戒毒协议
4） 社区戒毒强制隔离戒毒次吸食注射毒品
适情况：
1） 怀孕者正哺乳满周岁婴妇女吸毒成瘾
2） 满16周岁未成年吸毒瘾
强制戒毒时间期限：2年长延长1年
4社区康复
员：解强制隔离戒毒员
期限：超三年
六戒毒法律责
1容留吸食注射毒品者介绍买卖毒品构成犯罪法追究刑事责
2尚构成犯罪公安机关处十日十五日拘留处三千元罚款
3情节较轻处五日拘留者五百元罚款
第三节 治安理处罚法规政策
治安理处罚种类适
（）种类：1）警告
2）罚款
3）行政拘留
4）吊销公安机关发放许证
（二）适
1部分特员违反治安理适
1）已满14满18轻者减轻处罚
2）满14予处罚应责公监护严加教
3）精神病辩认者控制行时予处罚责令监护严加治疗
4）间歇性精神病精神正常时予处罚
5）盲者聋哑轻减轻者予处罚
6）醉酒应予处罚
7）两种违法行分决定合执行长超20日
2减轻处罚予处罚
1） 情节特轻微
2） 动消者减轻违法果取侵害谅解
3） 出胁迫者诱骗
4） 动投案公安机关实陈述违法行
5） 立功表现
3重处罚情形
1）较严重果
2）教唆胁迫诱骗违反治安理
3）报案举报控告证击报复
4）6月受治安理处罚
4应予行政拘留执行
1）已满14周岁满16周岁
2）已满16周岁满18周岁初次违反治安理
2）70周岁
4）怀孕者哺乳满1周岁婴
5 追究时效
1）6月没发现处罚
2）连续者继续状态行终日起计
二 治安理处罚程序（调查决定执行）
扰乱公秩序妨害公安全侵犯身财产权利妨害社会理四类违反治安理
（）调查
1回避适决定权限
1）案事者事亲属
2）者亲属案利害关系
3）案事关系影响案件公正处理
2传唤决定权限
1）传唤证传唤
2）出示工作证件口头传唤应询句笔录中注明
3询问规定
1） 时间超8时长超24时
2） 询问满16周岁应通知父母者监护场
4检查规定
1） 检查时民警察少2应出示工作证件
2） 检查妇女身体应女性工作员进行
3） 检查笔录检查检查见证签名者盖章拒签笔录注明
5扣押规定
1）案件关需作证物品扣押
2）侵害者善意第三合法占财产扣押
3）案件关物品扣押
4）满6月该财产张权利者法查清权利应公开拍卖国家
关规定处理款项缴国库
（二）决定
1决定权限：治安理处罚县公安机关决定中警告500元罚款
公安派出决定
2时间折抵：限制身1日折抵行政拘留1日
3违法员权利：1权陈述申辩
4处理情形：1）确违法行根情节轻重具体情况作出决定
2）违法事实成立予处罚
3）违法行已涉嫌犯罪移送机关法追究刑事责
4）发现违法行通知关行政部门处理
5处罚决定书容：
1）处罚姓名年龄性身份证件名称号码住址
2）违法事实证
3）处罚种类
4）处罚执行方式期限
5）处罚决定服申请行政复议提起行政诉讼途径期限
6）作出处罚决定公安机关名称作出决定日期
6处罚决定送达时限：
1）场交付场交付
2）法场应2日送达处罚
3）决定行政拘留应时通知处罚家属
4）侵害决定书副书抄送侵害
7听证适
吊销许证处2000元罚款
8办案期限：
1）受理日起超30日
2）案情重复杂级机关批准延长30日
3）鉴定期间计入办理案件期限
9场处罚适
1）事实清楚证确凿处警告200元罚款
2）办民警应24时报属公安机关备案
（三）执行
1执行罚款适（15日缴纳罚款）
场缴纳情形：1）处50元罚款异议
2）边远水交通便区指定银行缴纳困难处罚提出
3）处罚没固定住场收缴事难执行
4）收缴日起2日交公安机关公安机关2日交银行
2暂缓行政拘留执行（处罚行政拘留服申请行政复议公安机关提出）
处罚者亲属提出
3担保条件：1）案牵连
2）享政治权利身未受限制
3）常住户口固定住
4）力履行担保义务
5）日保证金200元担保失职处3000元罚款
第八章 国烈士褒扬优抚安置法规政策
第节 烈士褒扬法规政策
烈士评定
（）评定标准
1公民牺牲评定烈士
1） 法查处违法犯罪行执行国家安全工作务执行反恐怖务处置突发事件中牺牲
2） 抢险救灾者抢救保护国家财产集体财产公民生活财产牺牲
3） 执行外交务者国家派遣外援助维持国际务中牺牲
4） 执行武器装备科研试验务中牺牲
2军牺牲批准烈士
1） 敌作战死亡者敌作战负伤医疗终结前伤死亡
2） 执行务遭敌犯罪分子杀害俘捕屈遭敌杀害折磨致死
3） 抢救保护国家财产民生活财产执行反恐怖务处置突发事件死亡
4） 国执行军事演战备航行飞行空降导弹发射训练试航试飞务参加武器装备科研试验死亡
5） 执行外交务者国家派遣外援助维持国际务中牺牲
3历史问题处理
1） 1980年6月4日前条例实施前符合条件求追认
2） 越卫击战中印卫战抗美援中失踪军民兵民工追认
3） 抗日战争中阵亡国民官兵条例发布日起追认已办理变动
（二）评定机关
1公民评定
1）公民二条县级申请省级批复国务院民政部门备案
2）三四条国务院关部门申请送国务院民政部门审查评定
3）情况县级提出省级审查国务院民政部门审查评定
2军评定
(1）战死亡军队团级单位政治机关批准
(2）非战死亡军队军级单位政治机关批准
(3）情况中国民解放军总政治部批准
(4）边防消防警卫系统战支队（团）政治机关批准
(5）边防消防警卫系统非战公安部政治部审批
（三）烈士证书发放
1序：父母（抚养叔叔）配偶子女
2子女：长子女持证
3前述亲属：烈士兄弟姐妹持证年长兄弟姐妹
4亲属均没发烈士证明书
二烈士褒扬金烈士遗属抚恤优
（）烈士褒扬金
标准：年度全国城镇居民均支配收入30倍战时参战适提高
县级民政府民政部门发放
（二）次性抚恤金
1烈士遗属享受烈士褒扬奖外属军优抚象享受次性抚恤金
属工伤次性工亡补助金外加相40月工资特补助金
属前述规定烈士遗属县民政部门发放次性抚恤金（次性抚恤金：年
度全国城镇均支配收入20倍加40月排职少尉军官工资）
2月工资指烈士牺牲月月基工资
属工伤保险适范围月工资指烈士牺牲前12月均月缴费工资高
300300低6060
（三）定期抚恤金（符合列条件）
1父母抚养配偶劳动力生活源者收入低均生活水
2子女未满18周岁已满残疾正学生活源
3烈士生前供养兄弟姐妹未满18周岁已满正学生活源
定期县民政部门发放抚恤金
（四）烈士遗属优
医疗入伍教育业住房供养（男满60女55愿敬老院供养）
三烈士纪念设施保护理
迁移规定：
1未批准迁移烈士纪念设施
2重建设工程确需迁移方级烈士纪念设施须原批准等级民政府意
报级民政府民政部门备案
3迁移国家级烈士纪念设施应省级民政府报国务院批准
四 烈士纪念日——年9月30日设立烈士纪念日
第二节 军抚恤优法规政策
抚恤优含义象认定
1抚恤类：死亡抚恤残疾抚恤
2残疾军烈士遗属公牺牲军遗属病军遗属
（二）象认定
1现役军
2残疾军
3复员军（1954年10月31日前入伍）
4退伍军（1954年11月1日开始试行义务兵役制
5烈士遗属
6公牺牲军遗嘱
7病军遗嘱
8现役军家属
二死亡抚恤具体规定
（）象现役军死亡性质认定
1死亡抚恤象——烈士公牺牲病
2现役军死亡性质认定：
（1）烈士
（2）公牺牲：①执行务中者班途中意外事件死亡
②公致残旧伤复发死亡
③患职业病死亡
④工作岗位病猝然死亡医疗事死亡
⑤执行务中失踪法定程序宣告死亡
（3）病：①疾病死亡
②非执行务死亡失踪法定程序宣告死亡
（二）死亡抚恤遇
1发放标准：
① 烈士公牺牲：年度均支配收入20倍加生前40月基工资
② 病：年度均支配收入2倍加生前40月基工资
③ 获中央军事委员会授予荣誉称号增发35
④ 获军队军区级单位授予荣誉称号增发30
⑤ 立等功增发25
⑥ 立二等功增发15
⑦ 立三等功增发5
2增发6月丧葬补助费
定期抚恤金标准参全国城乡居民家庭均收入水确定
三残疾抚恤具体规定
（）残疾抚恤象现役军残疾性质等级认定
1残疾抚恤象——现役军残疾认定战公病致残享受抚恤
（1）战公致残评定级十级均享受抚恤
（2）义务兵初级士官病致残评定级六级享受抚恤
2等级认定
① 级：器官缺失功完全丧失器官代偿特殊医疗赖完全护理赖
② 二级：严重缺损畸形严重功障碍发症部分护理赖
③ 三级：部分护理赖
④ 四级：部分护理赖
⑤ 五级：器官部缺损明显畸形较严重功障碍发症存般医疗赖
⑥ 六级：中度功障碍发症
⑦ 七级：形态明显异常轻度功障碍发症
⑧ 八级：器官部分缺损形态明显异常轻度功障碍存般医疗赖
⑨ 九级：没存般医疗赖
⑩ 十级：器官部分缺损形态异常轻度功障碍
（二）残疾军抚恤标准遇
1退出现役战公旧伤复发死亡县级民政部门发放次性抚恤金
2退出现役战公病致残病死亡遗属增发12月抚恤金作丧葬补助
3战公致残级四级残疾军病死亡遗属享受病军遗属抚恤遇
4级四级残疾军国家供养
5分散安置发护理费：
1）战公级二级职工月均工资50
2）战公三级四级残疾40
3）病级四级30
四参军抚恤执行情形：
1军队离休退休干部退休士官
2参战参训非现役军
3国家机关工作员
4社会员：1）维护社会治安违法犯罪分子进行斗争致残
2）抢救保护国家财产民生命财产致残员
第三节 退役士兵安置法规政策
安置基原
扶持业业安排工作退休供养等种方式相结合
二退役士兵移交接收
30日报道——持接收安置通知书退出现役介绍信
三安置方式
（）业（适退役义务兵服役满12年士官）
1退役金（业部队次性发退役金退役金中央财政专项安排免征税
2职业教育技培训（1年费政府承担）
3业指导服务（免费退役士兵提供档案理职业介绍职业指导服务）
4税收优惠：首次注册登记日起3年免收理类登记类证类行政事业性收费
5土承包
6复工复学入学考录（2年允许入学者复学免试进入中等职业学校学）
（享受奖学金助学金减免学费等免修公体育军事技国防生优先录取）
（二）安排工作（符合列条件）
1条件：1）士官服现役满12年
2）服现役期间时荣获二等功奖励战时荣获三等功奖励
3）战致残疾评定5级8级残疾
4）烈士子女
2非退役士兵原接收单位未规定安排退役士兵工作低单位
等员均工作80标准发放生活费
（三）退休供养
1退休安置：
（1） 中级士官符合列条件：1）年满55周岁
2）服现役满30年
3）公致残评定1级6级残疾等级
4）军队医院证明军级单位卫生部门
审核病基丧失工作力
（2）1级4级中级士官放弃退休安置国家供养
2供养：四级残疾义务兵初级士官退役国家终身供养
分散供养残疾退役士兵买房费济适房60方米面积确定
第四节 军队离退休干部安置法规政策
军队退休
解放战争时期入伍团职抗日战争时期入伍营职相职级离休干部）
军队干部离休退休条件遇
1条件：男55女50战公致残积劳成疾基丧失工作力办退休
2遇：员军队离休退休干部死覆盖骨灰盒军队离休干部逝世覆盖旗
二军队干部退休安置办法：
军队干部退休军级政治机关填法退休干部证明书介绍信干部
档案材料转退休安置区民政部门
三 军队干部服务理
1理基原
政治关心生活顾服务先法理
2军干服务容：军干服务理军休干部专设机构
实行法定代表负责制重问题民决策
第九章 国城乡基层群众治社区建设法规政策
第节 城市社区居民治法规政策
居委会性质组织设置职
（）居委会性质
1群众性
2治性（理教育服务监督）
3域性
（二）组织设置
1新建住宅区居民入住率达50应时成立居委会
2居委会设立撤销规模调整设区市市辖区民政府决定
（三）居委会工作员
1般配置59（包括副委员）
2年培训1次成员2年少培训次
3社区专职员社会公开招聘优先安排符合岗位求员招聘例方法专
业服务机构设置市级民政府省治区直辖市民政府确定提倡社区组
织班子成员社区委员会成员业委员会成员交叉职
（四）职
1法组织居民开展治活动
2法协助城市基层民政府派出机关开展工作
3法规组织开展关监督活动
二居民治基容
（）民选举
1直接选举
2代表选举
3居民组选举代表二三选举
选举求：
1 居委会届期三年成员连选连
2 年满十八周岁居住居民选举权选举权
3 居民推选产生居民选举委员会持
4 认真做选民登记工作
5 候选居民提名产生数应应选数
6 统计组唱票员计票员两监票员组成
7 省单位统届期
（二）民决策民理民监督
召开居民会议求：
1居委会召集持居委会会议负责报告工作
2十八周岁居民组成：全体18周岁居民户代表居民组选代表
半数出席举行会议决定出席半数通
3五分十八周岁居民五分户三分居民组
提议应召集居民会议
三居委会政府组织相关组织关系
（）政府组织
1协助社区市市辖区民政府排机关开展工作
2政府组织指导支持帮助居委会
（二）居委会相关组织关系
1社区组织关系
（1）觉接受领导
（2）组织支持保障行职权帮助解决困难问题
2物业关系
（1）指导支持监督物业
3社会组织关系
（1）支持社会组织社区志愿者参社区理服务
第二节 农村村民治法规政策
村民委员会选举（届期三年）
（） 关选民登记相关规定
1 户籍村村居住村民
2 户籍村村居住表示参加选举村民
3 户籍村村居住年申请参加选举村会议意
4 登记名单应选举日二十日前村民选举委员会公布
5 参加选举村民名单选举日20天前公布名单异议五日申诉三日作出处理决定
（二） 关提名确定候选
1 确定职位职数：村民会议者村民代表会议拟定
2 确定候选数：应根村民委员会副委员职数确定
3 提名确定候选
4 公布候选名单
（三） 选举竞争投票选举
1 委托投票：接受委托数超三委托村选举权亲属代投票
提名村委会候选接受委托书面委托时公布委托名单
2 新届产生日起十日颁发选证书
（四） 行选举选举续工作
1行选举
① 选足应选名额
② 选举日日十日进行
③ 票数少已投选票数三分
④ 职位未满足已选足三足职位空缺
2选举续工作
① 产生十日完成工作移交
② 建立选举工作档案
（五） 村委会成员罢免补选
罢免
（1）村五分选举权村民三分村民代表联名启动罢免程序
（2）须登记参加选举村民半数投票须投票村民半数通罢免
三 村民代表会议民理民监督
（） 村民（代表）会议
1召开村民会议
（1） 村18岁村民组成召开村民会议应18周岁村民半数
23户代表参加做决定半数
（2） 村民会议村民委员会召集110村民者13村民代表提议应
召开村民会议提前10天通知村民
（3）召开村民会议根需邀请村企事业单位群众组织派代表参加
2村民会议职责
① 村享受误工补贴员补贴标准
② 村集体济收益
③ 村公益事业兴办筹资筹劳方案建设承包方案
④ 土承包营方案
⑤ 村集体济项目立项承包方案
⑥ 宅基方案
⑦ 征补偿费分配方案
⑧ 贷租赁者基方式处分村集体财产
3村民代表会议
（1）村民代表会议组成：村民代表占村民代表会议组成员五分四妇女占村
民代表会议组成员三分
（2）召开村民代表会议规定
① 村民代表会议村民委员会召集
② 村民代表会议季度召开次
③ 五分村民代表提议应召开村民代表会议
④ 村民代表会议三分二组成员参加方召开作决定半数意
（二）村民组会议
1村十八岁村民23村23户代表做决定应占会
半数通
2村民组组长村民组会议推选期村民委员会期相连
3属村民组集体土企业等组会议讨决定
第三节 社区建设法规政策
社区建设含义基原
社区含义：民政部——聚居定域范围组成社会生活体
城市社区建设工作中社区——居民委员会辖区
1社区建设基特征
（1）整合性（质属性）
（2）综合性
（3）中国特色社区建设运行机制突出表现领导政府导社会广泛参
2基原
（1）服务居民
（2）资源享驻建
（3）责权统理序
（4）扩民居民治
①域性认感划分社区
②实行民选举民决策民理民监督
③居民理教育服务监督
（5）制宜循序浙进
二 社区建设务
（）社区建设
1关社区建目标求
（1）领导班子
（2）员干部队伍
（3）工作机制
（4）工作业绩
（5）群众反映
2建六目标
① 坚强力领导班子建设服务意识强服务作风服务水高组织领导
② 领硬骨干队伍培养带头服务带领服务带动服务员干部队伍
③ 功实服务场建设便捷服务便利活动便议事综合阵
④ 形式样服务载体创新贴基层贴实际贴群众工作抓手
⑤ 健全完善制度机制形成规范化常态化长效化工作制度
⑥ 群众满意服务业绩取群众欢迎群众受益群众认实际成效
35年服务意识明显增强服务力明显提高服务成效明显提升
3组织职责：
（1）宣传执行路线方针政策宣传执行中央级组织组织决议团
结组织干部群众努力完成社区项务
（2）讨决定社区建设理中重问题
（3）领导社区居民治组织支持保证法充分行职权完善公开办事制度推进
社区居民治领导社区群众组织支持保证章程开展工作
（4） 联系群众服务群众宣传群众教育群众反映群众意见求化解社会矛盾
维护社会稳定
（5） 组织员群众参加社区建设
（6）加强社区组织身建设做员教育理发展员工作
4组织建设
（1）3名正式员社区单独建立社区组织
（2）组班子居委会中员成员交叉职
提倡社区支部书记社居委民选举担
（二）社区综合服务设施信息建设
1综合服务设施建设
（1）百户居民拥社区综合性服务服务面积低20方米
（2）提倡室提高效益
2社区信息化建设
重点务：
（1）建设社区公服务信息系统（前台口受理台分工协）
（2）整合社区公服务信息资源
（3）完善社区公服务综合信息台规划布局
（4）加强社区公服务综合信息台运行理（台独立运行业务口指导数
次采集资源方享）
农村社区建设承担务：
1） 推动农村社区理体制工作机制创新
2） 制定农村社区发展规划探索农村社区建设容
3） 推进公服务农村延伸
4） 开展农村社区互助服务
5） 组织农村社区建设宣传培训
6） 进行农村社区社会工作队伍建设政策研究积极推进农村社会工作发展
三社区建设运行机制
1政府导社会广泛参
第四节 社区服务法规政策
社区服务含义基原
1含义：1）社区基单元
2）类社区服务设施托
3）象：社区全体居民驻社区单位
4）容：公服务志愿服务便民利民服务
5）目标：满足社区居民生活需求提高社区居民生活质量
6）委统领导政府导支持社会元参服务网络运行机制
2服务基原
1）坚持服务居民（实现维护发展社区居民根利益出发点落脚点）
2）坚持委政府导社会广泛参
3）坚持整体推进分类指导
4）资源整合建享
二社区公服务
（）推进社区业服务
1提供针性服务
2开发挖拙业潜力创建充分业提高业稳定性
3创业培训额担保贷款联动机制谋职业创业创造条件
4业失业保险低保工作联动机制
（二）推进社区救助社会保障服务
（三）推进社区卫生计划生育服务
（四）推进社区文化教育体育服务
（五）推进社区流动口服务理
1原：1）公合理引导完善理搞服务
2）现居住现居住户籍相互配合
（六）推进社区安全服务
三社区社会工作服务志愿服务
（）社区社会工作服务
1规模培养社区社会工作专业队伍
2断拓宽社区社会工作服务台
3分类推进社区社会工作服务
4建立健全社区社会组织社会工作专业联动服务机制
5建立健全社区工作专业引领志愿者服务机制
（二）社区志愿服务
1发展社区志愿服务组织志愿者队伍
2开展社区志愿服务活动
3建立社区志愿服务记录制度
4建立社区志愿服务激励保障制（建立志愿者嘉奖服务授予荣誉回馈制度业
（医等方面优惠回馈适度）
1）累计达100时星 2）累计达300时二星 3）累计达600时三星
4）累计达1000时四星 5）累计达1500时五星
5培训社区志愿者（培训服务重原）
第十章 国公益慈善事业志愿服务法规政策
第节 公益慈善事业法规政策
公益慈善事业界定公益慈善组织分类
（）公益慈善事业界定
1十六届四中全会：健全社会保险社会救助社会福利慈善事业相衔接社保体系
2十六届五中全会：支持社会慈善社会捐赠群众互助等社会扶助活动
3十七：社会保险社会救助社会福利基础基养老基医疗低保重
点慈善事业商业保险补充加快完善社会保障体系
4十八：完善社会救助体系健全社会福利制度支持发展慈善事业
5十八届三中全会：完善慈善捐助减免税制度支持慈善事业发挥扶贫济困积极作
（二）分类
1公益组织分类：（1）公益性社会团体
（2）公益性非营利事业单位
2慈善组织分类：（1）社会团体
（2）基金会
（3）民办非企业单位
二公益事业捐赠规定
（）捐赠受赠权利义务
1捐赠权利
（1）愿：①捐赠行愿性
②信息公开愿性
（2）：①针受赠选择
②针捐赠财产
③针公益事业工程项目留名纪念（报县级民政府报告）
(3)知情：①捐赠财产理
②公益事业工程项目
(4)监督：①签订捐赠协议
②签订捐赠协议擅改变捐赠财产途
2捐赠义务
(1）捐赠行应合法符合公序良俗
(2）捐赠财产应合法享处分权
(3）捐赠协议意撤销
3受赠权利
（1）财产付请求权（救灾扶贫等社会公益赠交付受赠求交付）
（2）财产保护权
（3）财产处置权
4受赠义务
（1）妥善理受赠财物
（2）定受赠财产
（3）告知公开接受监督：
①捐赠负出具收接受查询义务
②政府相关部门时报告接受监督
（县级民政府侨务部门参华侨境捐赠财产理）
（海关减免关税捐赠物品法实施监督理）
③社会公开接受监督
（4）协助捐赠办理捐赠相关手续：
A境外捐赠财物受赠国家关规定办理入境手续
B捐赠公益事业项目受赠单位国家关规定办理项目审批手续
（二）关公益事业工程项目捐赠
1订立协议（捐赠受赠定协议工程项目资金建设理做出规定）
2章办理 （审批手续受赠单位办理施工程受赠单方者双方组建）
3竣工通报（受赠捐赠通报工程建设建设资金）
4留名纪念 （工程全捐赠捐赠提出工程名称报县级民政府审批）
5优惠支持
（三）捐赠财产理
1票（受赠捐赠出具效合法收）
2：公募基金支出低年总收入70
非公募基金支出低年基金余额8
3理
4成
（四）公益性捐赠税前扣规定
1税收优惠政策规定
1）企业税：年度利润总额12部分准予扣
2）税：捐赠额度未超应纳税额30部分准予扣
3）境外公益性事业损赠免征进口关税进口环节增值税
2资格认定：
（1）八条件：1）法登记具法资格
2）发展公益事业宗旨营利目
3）全部资产增值该法
4）收益营运结余符合该法设立目事业
5）终止剩余财产属者营利组织
6）营设立目关业务
7）健全财务会计制度
8）捐赠者形式参社会团体财产分配
（2）申请前3年未受行政处罚
（3）基金会：①民政部门法登记3年（含）连续2年年度检查合格
年检查合格社会组织评估等级3A（含）
②登记3年1年应申请前1年检查合格评估等级3A
③登记1年具备前述两项
（4）公益性社会团体（含基金会）：
①法登记3年净资产低登记活动资金申请前连续2年检查合格1年检查合格县评估等级3A
②申请前连续3年公益活动支出低年总收入70时需达年总支出50
3属公益性捐赠税前扣资格认定范围4类社会团体
（1）行业协会商会等行业性社会团体
（2）职业性专业性社会团体
（3）联谊性联合性社会团体
（4）业务活动国家财政资金支持社会团体
4资格取消：
（1）年度检查合格次评估等级低3A（1年重新申请）
（2）申请前弄虚作假行（3年）
（3）存偷税行偷税提供便利（3年）
(4）存违反该组织章程活动者捐赠款章程规定外支出（3年）
(5）受行政处罚（3年）
三公益信托界定
（）符合设立项目
1救济贫困 2救助灾民 3扶助残疾
4发展教育科技文化艺术体育事业 5发展医疗卫生事业
6发展环境保护事业维护生态环境 7发展社会公益事业
（二）设立终止
1设立：1）必须合法信托目
2）必须确定信托财产委托合法财产
3）应书面形式
2书面文件载明事项：1）信托目
2）委托受托姓名者名称住
3）受益者受益范围
4）信托财产范围种类状况
5）受益取信托利益形式方法
3终止：般性规定：1）信托文件规定终止事发生
2）信托存续违反信托目
3）信托目已实现者实现
4）信托事协商意
5）信托撤销
6）信托解
特规定：1）受托应终止事发生日起15日事日期报告理机构
2）作出清算报告时应监察认报机构核准受托予公告
（三）受托权利义务
1权利： 1）取报酬 2）优先受偿 3）起诉
2义务： 1）履职义务 2）接受检查义务
3）报告公告义务 4）定处理信托财产义务
（四）信托监察权利义务
1实施法律行权利义务
2认报告权利义务
四救灾捐赠理规定
（）捐赠受赠权利义务
1捐赠权利
（1）愿 （2）：捐赠进行公开表彰 事先征求捐赠意见
（3）知情：权查询捐赠财产 （4）优惠
2捐赠义务
1）营利2）报请备案3）合法4）保质合规5）法履约
3受赠范围
(1）县级民政府民政部门委托社会捐助接收机构
(2）认定救灾宗旨公益性民间组织
(3）法律行政法规规定组织
4受赠权利
(1）组织救灾捐赠 (2)接受救灾捐赠 (3）追捐赠款物
5受赠义务
(1）信息公开 (2）予确认 (3）出具证 （4）答复查询
（二）救灾捐赠款物理
1范围
1）解决灾民衣食住医等生活困难
2）紧急抢救转移安置灾民
3）灾民倒塌房屋恢复重建
4）捐赠指定救灾直接相关途
5）级民政府批准直接救灾方面必开支
2理规定
1）款进专账物进表册
2）方案备案接受监督
3）调拔调剂民政责
4）运输仓储分类执行
5）发放公开章循
6）物保证时效
7）审计监督社会公告
（三）境外救灾捐赠规定
1表明态度确定区域
2口接受报备案
3款物入境分头办理
4免税物资规范
五彩票理规定
根彩票理条例实施细彩票公益金专项体育事业童福利事业
（）彩票理部门职责
1国务院财政部门负责全国彩票监督理工作
2民体分
3公商维护（公安工商）
非法彩票采取行动：未允许发行福彩体彩外彩票
中国境发行境外彩票
未财政部批准销售福彩体彩
未彩票发行机构彩票销售机构委托擅销售彩票
4发销分责（发行机构销售机构）
（二）彩票发行销售理
1发行
（1）严格程序
（2）明确时限：开设90日变更45日停止10日作出书面决定
（3）信息公开：开设变更停止10然日前关信息社会公告
2销售
（1）彩票代销者：彩票发行机构销售机构委托单位代理销售彩票
①年满18具完全民事行力者独立法资格单位
②事彩票代销业务相适应资金
③满足彩票销售需场
④五年刑事处罚记录良商业信记录
⑤彩票发行机构彩票销售机构规定条件
A互联网代销者：①具独立法资格
②注册资格低5000万元民币
③单位高五年犯罪记录良商业信记录
④健全组织机构部控制制度风险理措施
⑤符合求场安全保障措施
⑥取相关互联网信息服务营许证
B电话代销者：①具独立法资格
②注册资低1000万元
③符合求场安全保障措施
④健全组织机构部控制制度风险理措施
⑤单位高五年犯罪记录良商业信记录
⑥取相关增值电信业务营许证
（2）彩票投注专设备：转出租出售违者处2000元1万元罚款
销售原始数保存期限封存日起60月
彩票购买者：①前提必须成年
②通互联网购买时应提供帐户投注帐户绑定
③电话购买应开设投注帐户
第二节 志愿服务法规政策
志愿服务界定特征
（）志愿者
1年满18岁1618岁劳动收入生活源者
21418岁须法定代理意
3未满18岁校学生申请注册学校关规定办理
（二）基特征
1愿性 2偿性 3公益性
（三）发展革
119491980年萌牙初创阶段 219811990年初步建立阶段
319912000年体系形成阶段 420012007年国际化土化步发展阶段
52008年全面发展阶段
二志愿服务中权利义务
（）服务组织权利义务
1权利：
1）选择志愿者 2）签订书面协议 3）情况记录 4）予适补贴
5）筹集开展活动费 6）法享权利
2义务
① 制定完善工作制度
② 招募登记培训理考核表彰
③ 建立档案制定评价制度
④ 筹集理资金物资
⑤ 提供必帮助保障
⑥ 维护合法权益
⑦ 出具参加服务证明
⑧ 组织实施活动
⑨ 公开志愿者志愿服务象信息
⑩ 组织开展宣传交流合作
报告财物理情况社会公开
规定职责法定义务
（二）志愿者权利义务
1志愿者权利
① 获服务真实准确完整信息
② 根意愿时间力等条件选择参加活动（志愿者协会强制）
③ 获服务必需条件保障
④ 获活动需教育培训
⑤ 拒绝超出约定范围服务
⑥ 请求帮助解决遇问题
⑦ 困难时优先获帮助
⑧ 信息未意公开
⑨ 组织进行监督提出批评建议
⑩ 退出志愿服务组织
2志愿者义务
① 遵守活动理规定
② 履行承诺完成活动
③ 参加需教育培训
④ 规定佩戴标识
⑤ 维护形象声誉传播理念
⑥ 收取报酬
⑦ 尊重象保守私密
⑧ 损害象合法权益
⑨ 利身份事符行
⑩ 继续事活动时时告知组织
三志愿服务组织理规定
（）志愿者招募注册
1规范招募机制：常性应急性相结合社会化组织化相结合
2注册——2020年注册占居民总数例达10
3应签订志愿服务协议情形：
（1）危身安全身心健康
（2）连续3月专职服务
（3）型社会活动提供服务
（4）隶属行政区域外开展活动
（5）涉外籍员
（6）方求签订
（二）志愿服务记录制度
1基原：时完整准确安全
2容：基信息服务信息培训信息表彰奖励信息投诉信息
3基程序：采集公示（少3工作日）
（三）100时星 300时二星 600时三星
1000时四星 1500时五星
四志愿服务基金规定
1源：（1）社会捐赠 （2）政府支持 （3）基金增值收益 （4）合收入
2理：（1）资助志愿服务项目
（2）宣传志愿服务理念
（3）培训志愿者
（4）救助事志愿服务活动受侵害生活困难志愿者
（5）奖励作出突出贡献组织
（6）关事项
第十章 国社会组织法规政策
第节 社会团体理法规政策
社会团体成立登记
（） 免予登记社会团体
1机关企业事业单位部活动团体
2参加中国民政治协商会议民团体
3国务院批准免登记团体
4：中国文联属11文艺家协会
（二） 成立社会团体条件
1会员数量：（1）单位会员应30
（2）会员应50
（3）单位混合总数少50
2名称规范：1）符合法律法规规定违背道德风尚
2）须业务范围成员分布活动域相致准确反映特征
3）方性冠中国全国中华字样全国性冠全国中华字样
3专职工作员
4活动资金：全国性10万元活动资金方性跨行政区域应3万元
（三） 登记辖
1全国性社会团体国务院登记理机关负责登记理
2方性社会团体民政府登记理机关负责登记理
3跨行政区域社会团体跨行政区域级民政府登记理机关负责
（四）登记程序
1直接登记行业协会商会类科技类公益慈善类城乡社区服务类直接民
政部门法申请登记需业务单位审查意
2需前置审批
（1）法律法规国务院决定需前置审批
（2）政治法律类宗教类社会组织境外非政府组织华代表机构
3成立登记程序
（1）申请筹备（登记理机关60日作出批复准准予筹备）
（2）召开会员（代表）会应完成事项：章程执行机构负责法定代表等
（批准筹备日起6月召开）
① 法兼社会团体法定代表（者正剥夺政治权利）
② 社会团体章程应符合求
③ 召开会员会应时登记理机关申请成立登记
（3）审查登记（完成筹备登记申请书关文件日起30日登记理机关应完成）
（4）备案：社会团体批准日起60日登记机关备案登记机关30日发证
二社会团体理
（）登记事项理
1分支机构代表机构设立（社会团体成立拟设立分支机构代表机构时）
（1）民政部受理全国性社会团体分支机构
（2）全国性社会团体根团体章程规定宗旨业务范围行决定代表机构
设立变更终止
（3）分支机构代表机构具法资格行制定章程授权范围活动
法律责社会团体承担
（4）设立域性分支机构分支代表机构设立分支机构代表机构
（5）名称中中国中华全国国家等字样
（6）建立健全理制度切实加强监督理
（7）应年度工作报告中说明相关情况
2变更登记
（1）业务单位审查意日起30日
（2）换届产生新届理事长副理事长秘书长时办理负责变更备案手续
（二）财务制度
1法建账(开立银行账户应该备案)
2规范会计行
3接受审计监督
（1）源国家拔款社会捐赠资助应该接受审计监督
（2）换届更换法定代表前
4法理资产
（1）资产源必须合法：
A批准收取会费 B会费标准额度应明确具浮动性
C修改会费应三分二会员代表出度出席半数通
D通费会标准30日决议全体会员公开 E应会费收
（2）合法途：
A必须非营利性事业会员间分配
B损赠资助符合业务范围捐赠公开情况
C应年公布会费收支情况
（三）税收政策
1免税资格条件：
（1）法登记成立
（2）事公益性者非营利活动
（3）取收入该组织关合理支出外全部规定事业
（4）财产孳息分配包括合理工资薪金支出
（5）章程规定该组织注销剩余财产事业转赠相组织公告
（6）投入投入财产保留者享财产权利
（7）均工薪水超年度税务登记均工资水两倍
（8）申请前年度检查结合格
（9）纳税收入免税收入分开核算
2认定期限：效期限五年期满前三月提出复审申请
3认定取消资格情形：
1） 逾期未参加年检年度检查结合格
2） 申请认定程中提供虚假信息
3） 逃避缴纳税款帮助逃避缴纳税款行
4） 通关联交易非关联交易服务活动变相转移隐匿分配该组织财产
5） 违反税法受税务机关处罚
6） 受登记理机关处罚
（四） 年检评估
1年检制度：3月31日前报业务单位初审意5月31日前报登记理机关年检
2评估办法
符合评估条件：
（1）取登记证书满两年度未参加社会组织评估
（2）获评估等级满5年效期
予评估情形：
（1）未参加年度年检
（2）年度年检合格者连续2年基合格
（3）年度受关政府部门行政处罚行政处罚尚未执行完毕
（4）正关政府部门者司法关立案调查
3评估容——基础条件部治理工作绩效社会评价
4效期——五年效期满前2年申请重新评估
三社会团体终止
1社会团体申请注销登记（注销登记前业务单位关机关指导清算）
2登记理机关撤销登记
（1）1年未开展活动
（2）弄虚作假骗取登记
(3）严重违规
(4）违反法律法规
第二节 民办非企业单位理法规政策
民办非企业单位分类
民办非企业企事业单位社会团体社会力量公民利非国资产举办
事非营利性社会服务活动社会组织
1 行业分类
2 民事责分类
（1）民办非企业单位（法）：两两具备法条件
（2）民办非企业单位（合伙）：两两合伙
（3）民办非企业单位（体）：出资
二成立条件：
1名称规范
2业务活动相适应合法财产非国资产份额低总财产三分二
三登记程序
1直接登记
2部门意进登记
A登记申请书——举办者单位名称申请姓名
B业务单位批准文件（章程草案资金情况）
C场权证明（场产权证者年权证明）
D验资报告（会计事务者验资资格机构出具）
E拟法基情况身份证明姓名性民族年龄剥夺政治权利
四民办非企业单位理
1变更登记
（1）须单位意30日申请变更登记
（2）变更单位90日找新业务单位进行变更登记
（3）登记理机关60日予批复
2财务制度
（1）法建账：开立银行账户登记理机关备案
（2）规范会计行：进行会计核算编制财务会计报告
（3）接受审计监督：A资产国家社会资助
B变更法负责（登记机关业务单位进行审计）
（4）法理资产：源合法途合法
3税收政策
免征企业税收费
（1）国务院省级民政府批准行政事业性收费
（2）民办非企业单位取级政府资助
（3）社会界捐赠收入
五年检评估
1年检范围：截止年度12月31日成立登记时间未超6月参加年度
2年检程序：领取载报告书
年3月31日前业务单位送年检材料意5月31日前
3年检效力：年检合格年检基合格年检合格（两者进行整顿三月）
六民办非企业单位终止
1注销登记情形：
(1）解散事出现
(2）具备成立条件
(3）宗旨发生根变化
(4）属原登记理机关辖范围
(5）分立解散
(6）合解散
(7）原单位担90日未找新单位
2撤销登记
(1）申请时弄虚作假骗取登记
(2）业务单位撤销批准
(3）严重违规
(4）违反法律法规
第三节 基金会理法规政策
基金会设立
1分类：
（1）面公众募捐基金会简称公募基金（全国性公募基金会 方性公募基金会）
(2）面公众募捐基金会：简称非公募基金
2设立条件：
(1）全国性账原始货币基金低800万元
(2）方性账原始货币基金低400万元
(3）非公募基金会账原始货币基金低200万元
3 申请登记
A登记理机关提交申请书章程验资报告住证明理事名单业务单位
B理机关收申请文件日起60日决定
4 境外基金会代表机构设立
提交申请书基金会境外成立证明章程负责身份证明建立住
业务单位统中国设立代表机构文件
中国境组织募捐接受捐赠
二基金会治理结构
1理事会组成（基金决策机关）
(1）规模525
(2）理事期章程决定届期超5年连选选（设置届）
(3）理事选限制：
①私财产设立非公募亲属关系理事总数超总数三分
②基金会亲属关系时理事会职
③基金会领取报酬理事超总数三分
A理事会设理事长副理事长秘书长理事中选举现职国家工作员兼
B理事长时担组织法定代表公募原始基金非公募
应居民担法定代表（理事长）
2理事会职责
(1）年少召开两次会议
(2）理事会会议须三分二理事出席决议需出席半数通
须出席会议三分二通重事项：
章程修改
1） 选举者罢免理事长副理事长秘书长
2） 章程规定重募捐投资活动
3） 基金会分立合
3监事规定：
1）期理事相
2）理事理事亲属基金会财会员兼监事
3）基金会获取报酬
4）监事亲属基金会交易行
4监事职责
1）检查财务会计资料理事会遵守法律章程情况
2）列席理事会会议权理事会提出质询建议
3）登记理机关业务单位税务会计部门反映情况
三基金会理
1公募基金会事公益事业支出低年总收入70
2非公募基金会事公益事业支出低年基金余额8
3工资福利办公支出超年总支出10
四基金会审计制度
1年度审计3月31日前登记理机关报送会计报告审计报告公布报告
2离换届审计
3专项审计
1）重公益项目
①捐赠收入占基金会年捐赠总收入五分金额超民币50万
②支出占基金会年总支出五分金额超民币50万
③持续时间超3年
2）参处理然灾害等突发事件需开展募捐活动
3）登记理机关求进行专项审计活动
第十二章 国劳动业劳动关系法规政策
第节 促进业法规政策
促进业原政策支持
（）促进业原
1国家促进业
2等业择业原
3顾特殊困难群体业
4禁止16周岁未成年业 （16岁童工1618未成年工）
(文体方面国家规定进行审批)
（二）政策支持
1通产业政策促进业
2通财政政策促进业
3通失业保险制度促进业
4通优惠政策促进业
5通金融政策
6通统筹兼顾
7通业服务促进
（三）业援助
1岗位援助：业困难员零业员
2提供业服务公益性岗位援助予岗位补贴少提供业
街道社区业服务机构辖区业援助象进行登记建立专门台账
第二节 劳动合规定
劳动合订立原
1等愿原
2协商致原
3合法公原
3诚实信原
二劳动合种类容
1种类：
(1）固定期限
(2）固定期限
(3）完成定工作期限
2订立固定期劳动合条件
(1）连续工作满十年
(2）连续工作满十年距法定退休年龄足十年
(3）连续订立二次固定期限劳动合续订劳动合
单位工日起满1年劳动者订立劳动合视订立固定期限
3 试期规定
(1)三月满年试期超月
(2)年满三年超二月
(3)三年固定期限固定期超六月
(4)试期工资低约定工资80
4 竞业限制：单位高级理员高级技术员负保密义务
期限超2年
三劳动合法律效力
1效合种类：
（1）欺诈胁迫手段者危方违背真实意思情况订立者变更劳动合
（2）单位免法定责排劳动者权利
（3）违反法律行政法规强制规定
2确认处理（争议劳动争议仲裁机构者民法院确认）
（1）撤销合
（2）修改合
（3）赔偿损失
四劳动合履行变更
（）劳动合履行原：
1实际履行（双方亲履行义务第三方）
2全面履行
3合作履行（相互配合友合作）
（二）劳动合变更——等愿协商致
五劳动合解终止
（）解
1双方事协商解劳动合
2劳动者提前解劳动合
(1）劳动者提前30日书面形式通知单位试期提前3日通知单位
单位列情形解劳动合：
(2）未约定提供劳动保护者劳动条件
(3）未时足额支付劳动报酬
(4）未法劳动者缴纳社会保险费
(5）单位规章制度违反法律法规规定损害劳动者权益
(6）单位暴力威胁者非法限制身强迫劳动者劳动者单位违章
指挥强令险作危劳动者身安全立解劳动合需事行告
知单位
3单位提前解劳动合
(1）列情形单位解劳动合
①试期间证明符合录条件
②严重违反单位规章制度
③严重失职营私舞弊单位造成重损害
④劳动者时单位建立劳动关系完成单位务造成严重影响单
位提出拒改正
(2）列情形提前30日书面形式通知者额外支付月工资解劳动合
①患病者非工伤医疗期满事原工作事单位行安排工作
②胜工作培训者调整岗位胜工作
③客观情况发生重变化法履行合协商未变更合达成协议
(3) 裁减员20足20占企业职工总数百分十单位提前30
日工会者全体职工说明情况听取工会者职工意见劳动行政部门报告
① 企业破产法规定进行重整
② 生产营发生严重困难
③ 转产重技术革新营方式调整
④ 客观济情况发生重变化致劳动合法履行
(4）四种情况劳动合法履行裁剪员时应优先保留员：
A单位订立较长期限固定期限劳动合
B单位订立固定期限劳动合
C家庭业员需扶养老未成年
4单位劳动者济补偿
(1）满1年支付1月工资（6月1年年计算）
(2）满6月半月工资济补偿
(3）劳动者工资高单位年度职工均工资3倍3倍支付
(4）高超12年
（二）劳动合终止
1期满
2开始享受基养老保险遇
3劳动者死亡者民法院宣告死亡者宣告失踪
4单位法宣告破产
5单位吊销营业执责令关闭撤销者单位决定提前解约
615日办理档案社保转移手续少保存2年备查
六集体合劳务派遣非全日制工规定
（）集体合容分类
1订立：工会代表企业职工方单位订立
尚未建立工会单位级工会指导
2类：行业性集体合区域性集体合
（二）合效力
劳动行政部门收集体合文日起15日未提出异议行生效
（三）劳务派遣
1营条件
(1）注册资少民币200万元
(2）固定营场设施
(3）符合法律法规规定制度
(4）条件
2工范围工例
(1）范围：时性（超6月）辅助性者代性岗位实施
(2）例：超工总量10
3劳务派遣协议
劳务派遣工补充形式时性辅助性代性超工总数10
(1）应劳动者订立2年固定期限劳动合月支付劳动报酬
(2）工单位签订劳务派遣协议
（四）非全日制工
1定义：时计酬均日工作超4时周累计超24时
2相关规定：
(1）订立口头协议
（2）劳动者者单位订立合者影响前者
（3）约定试期双方时通知方终止工
（4）支付周期长超15日
第三节 工资工作时间休息休假
工资分配支付低工资保障制度
（）分配原：劳分配工酬
（二）低工资保障制度
1低工资标准（素决定）
（1）劳动者均赡养口低生活费
（2）社会均工资水
（3）劳动生产率
（4）业状况
（5）区间济发展水差异
2发布：劳动保障部门方案报省治区直辖市民政府批准批准7日政府公报少种全区性报纸发布
发布10日低工资标准报劳动保障部
3低工资标准调整：两年少调整次
二 工作时间休息休假规定
（）工作时间
1标准工作日制度：1995年5月1日起日工作8时周工作40时
2延长工作时间规定
(1）日超1时
(2）特殊原保障身体健康条件日超3时
(3）月超36时
3延长工作时间工资支付
（1）延长工作时间支付低工资150
(2）休息日安排工作补休支付低工资200
(3）法定休假日安排工作支付低工资300
（二）休息休假——公休假日周少休息天
第四节 劳动保护职业培训规定
劳动保护规定
（）女职工未成年工特殊保护
1女职工特殊保护
(1）妇女劳动业方面保护
(2）实行男女工酬
(3）合理安排女职工工种工作
禁止事矿山井国家规定第四级体力劳动强度劳动禁忌事劳动
(4）女职工实行四期保护怀孕七月女职工单位延长劳动时间
安排夜班
二职业培训规定
（）职业培训分类
1业前职业培训
(1）城乡新生劳动力实行劳动预备业准入制度县级民政府进行培训
(2）事技术工种劳动者实行岗前培训制度
2业职业培训
(1）职业技培训
(2）继续教育培训
第五节 劳动保障监察劳动争议处理
劳动保障监察规定
（）劳动保障监察原范围机构
1劳动争议处理四种方式：协商调解劳动仲裁诉讼
协商私行调解具民间性必程序
劳动仲裁提起诉讼必程序
2原：公正公开高效便民坚持教育处罚相结合
3范围：企业体工商户职业介绍机构职业技培训机构职业技考核鉴定机构
（二）劳动保障监察实施（劳动保障监察部门辖劳动保障监察工作）
1劳动保障监察辖
(1）域辖
(2）级辖
(3）指定辖
2监察形式：日常巡视检查审查单位求报送书面材料接受举报投诉等
3劳动保障监察程序
（1）劳动保障监察员：忠职守秉公执法勤政廉洁保守秘密调查时少两
（2）期限：立案起60工作日完成批准延长30工作日
（3）处理方式：法作出行政处罚决定
（4）告知程序：决定实施处罚前告知具陈诉申辩
作出处罚告知申请行政复议者提起行政诉讼权利
（5）时效期限：两年未发现未举报投诉查处
二劳动争议处理规定
（）处理原范围机构
1原：根事实遵循合法公正时着重调解
2处理机构：劳动争议调解组织劳动争议仲裁委员会民法院
（二）劳动争议调解
1原：愿民说服
2程序期限效力
程序：书面口头15日未成达调解协议法申请仲裁
（三）劳动争议仲裁
1原：
（1）着重调解
（2）时迅速：45日结束批准延长超15日
（3）区分举证责原：事提出张责提供证
2劳动争议仲裁庭——分般仲裁庭简易仲裁庭
（1）般仲裁庭：3名仲裁员组成设首席仲裁员
（2） 简易仲裁诞：1名仲裁员争议案件：事实清楚情节认定容易适法律明确
3劳动争议仲裁员符合列条件：
（1）审判员
（2）事法律研究教学工作具中级职称
（3）具法律知识事力资源理者工会等专业工作满五年
（4）律师执业满三年
4仲裁员职责：（略）
1） 参加仲裁庭
2） 权事关单位调查取证
3） 进行调解工作
4） 审查申诉撤诉请求
5） 参加仲裁庭合议案件提出裁决意见
6） 案件涉秘密隐私应保密等
5 劳动争议案件审理
（1）辖：①劳动合履行单位辖
②双方分申请劳动合履行辖
（2） 事：劳动者单位劳动派遣单位工单位事
（3）申请受理：提交书面仲裁申请申请数提交副
受理：收申请5日决定否受理申请书副送达申请收10日提交答辩书收5日副送达申请
事委托代理参加仲裁活动
（4）开庭裁决
收申请5日仲裁庭组成情况书面通知事开庭前5日相关时
点书面通知双方事事正理开庭3日前请求延期开庭
（5）劳动争议仲裁书效力：
劳动者决定服15日民法院提起诉讼
单位证明列情形30日中级民法院申请撤销裁决：
① 适法律法规确错误
② 劳动争议仲裁委员会辖权
③ 违反法定程序
④ 裁决根证伪造
⑤ 方事隐瞒足影响公正裁决证
⑥仲裁员仲裁该案时索贿受贿徇私舞弊枉法裁决行
第六节 构建谐劳动关系法规政策
集体协商原容
()集体协商原
1遵守法律法规规章国家关规定
2相互尊重等协商
3诚实守信公合作
4兼顾双方合法权益
5采取激行
（二） 集体协商容
1劳动报酬 2工作时间 3休息休假 4劳动安全卫生
5补充保险福利 6女职工未成年特殊保护
二集体协商代表程序
（）集体协商代表
1双方数应等
2方少3确定1名首席代表
3委托单位外专业员作代表数超方代表13
（二）集体协商程序
1方提出方应收请求日起20日书面形式回应
2集体协商会议程序：
(1）宣布议程会议纪律
(2）方首席代表提出协商具体容求方首席代表方求作出回应
(3）协商双方商谈事项发表意见开展充分讨
(4）双方首席代表纳意见
三集体合定立变更解终止
1集体合应该3分2职工代表出席职工代表半意
2集体合期限1——3年合期满前3月方均提出重签
3集体者专项合签订应双方签字10日单位方式三份报劳动
保障行政部门审查劳保部门15日答复超15日答复表示认
四集体协商争议协调处理
1集体协商出现争议双方事协商解决事方者双方书面
劳动保障行政部门提出协调处理申请
2劳动部门组织级工会企业组织等三方面员协调处理
3辖原：属
4协调处理程序：（30日结束协调处理工作延长期超15日）
（1）受理申请
（2）调查解情况
（3）研究制定方案
（4）争议进行协调处理
（5）制作协调处理协议书
第十三章 国健康计划生育法规政策
第节 公卫生法规政策
基公卫生服务均等化政策
12015年城乡居民健康档案规范化电子建档率达75
2高血压糖尿病患者规范化理率达40
二发展健康服务业提升健康素养
12020年基建立覆盖全生命周期涵丰富结构合理健康服务业体系造
批知名品牌良性循环健康服务产业集群总规模达8万亿元
2健康服务业发展务
①医疗：加快形成元办医格局
②健康养老：推进医疗养老机构合作发展社区健康养老服务
③健康保险：丰富商业产品发展样化服务
④中医药保健：提升中医服务力推广科学规范保健知识产品
⑤样化服务：发展体检咨询等服务发展全民体育健身发展健康文化旅游
⑥健全力资源保障机制：加培养职业培训力度促进力流动
⑦健康服务业发展基础：推进信息化加强诚信体系建设
3居民健康素养提升
（1）三维度：基健康知识理念健康生活方式行基技
（2）容①树立科学健康观
（略） ②提高基医疗素养
③提高慢性病防治素养
④提高传染病防治素养
⑤提高妇幼健康素养
⑥提高中医养生保健素养6项
（3）活动容：①力开展健康素养宣传扩广
②启动健康促进县（区）
③健康促进场健康家庭建设活动
④全面推进控烟履约工作
⑤健全健康素养监测系统等
三疾病预防控制法规政策容
1职业病诊断职业病病保障
（1）诊断：省级民政府卫生行政部门批准机构承担单位
户籍者常居住进行诊断
（2）劳动者职业卫生保护权益
获职业卫生教育培训
获职业健康检查职业病诊疗康复等
解工作场产生者产生职业危害素危害果应采取措施
④求单位提供符合防治职业病求职业病防护设施防护品
⑤违反职业病防治法律法规提出批评建议
⑥拒绝违章指挥强令进行没职业病防护措施作业
⑦职业病提出建议意见
2精神卫生工作法规政策
（1）原：预防防治结合重点干预广泛覆盖法理
（2）工作机制：政府领导部门合作社会参
（3）目标： ①学校开展心理健康教育例：2015年城市达85农村达70
②重性精神疾病理治疗网络达80
③社区康复接受服务例达80
④降低童青少年问题发生率降10
⑤提高普通群预防知识知晓率达80
⑥提高精神分裂症治疗率达80
⑦开展心理行问题预防工作获心理健康指导例：城市90农村80
3重点群心理行干预
（1）重视童青少年心理行问题预防干预
（2）加强妇女心理行问题精神疾病研究干预
（3）开展老年心理健康宣传精神疾病干预
（4）加强救灾工作中精神卫生救援
（5）开展职业群监群精神卫生工作
（6）心理健康促进精神障碍预防
4艾滋病治疗规定
（1）医疗机构应提供防治咨询诊断治疗服务
（2）确诊员应感染者发病事实告知
（3）孕产妇提供防治咨询检测提供母婴传播咨询产前指导阻断治疗产
访视婴访检测等服务
5七项防控措施：（略）
（1）扩宣传教育覆盖面营造良社会氛围
（2）扩综合干预覆盖面提高干预工作质量
（3）加强血液安全理预防医源性传播
（4）扩监测检测覆盖面限度发现感染者
（5）扩治疗覆盖面提高治疗水性
（6）加强感染者病服务理全面落实关怀措施
（7）实施分类指导全面推进艾滋病防治工作
四 突发公卫生事件应机制建设
1突发事件应急处理指挥部组成相关部门职责
2突发事件监测预警
3突发事件信息收集分析报告通报制度
4突发事件应急处理技术监督机构务
5突发事件分级应急处理工作方案
6突发事件预防现场控制应急设备设施救治药品医疗器械
7突发事件应急处理专业队伍建设培训
第二节 医疗服务法规政策
城市医疗体制建设
（）巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制
1深化基层医疗卫生机构综合改革
2提高基层医疗卫生机构服务力
2015年达标率95采取动服务门服务等方式推进基层首诊负责制试点
3推进全科医生制度建设
2015年培养全科医生15万名万名城市居民拥2名
4促进基层流动
5加快推进基层医疗卫生机构信息化
（二）完善基药物制度
1扩基药物制度实施范围
2完善国家基药物目录
3规范基药物采购机制
坚持基药物省单位网集中采购落实招采合量价挂钩双信封制集
中支付全程监控
（三）公立医院改革试点
1落实政府办医责
2推进公立医院补偿机制改革
服务收费药品加成收入财政补助改三两渠道
3控制医疗费增长
4推进政事分开办分开
5建立现代医院理制度
6开展医院理服务创新
7全面推进县级公产医院改革
8拓展深化城市公立医院改革
二 农村医疗服务体制建设
（）乡镇卫生院建设
1县级民政府卫生行政部门负责办理乡镇卫生院审批登记注册校验变更等
2行政卫生院基功
承担县级民政府卫生行政部门委托卫生理职
居民健康档案健康教育计划免疫传染病防治童保健孕产妇保健
老年保健慢性病理重症精神疾病理
协助实施疾病防控妇女分娩等
（二）乡村医生队伍建设
1村卫生室设立乡村医生配置
（1）原行政村设1卫生室乡镇卫生院行政村原设村卫生室
（2）设立：乡村医生联办体兴办者政府集体单位举办
（3）原千应1名乡村医生村卫生室少1名乡村医生执业
（4）乡村医生职责：农村居民提供公卫生基医疗服务
A开展基公卫生服务
B协助落实重公卫生服务项目报告传染病中毒突发公卫生事件
C常见病治疗超出患者转诊乡镇卫生院
D受卫生部门委托保宣传
（5）村卫生室医生联办体政府集体举办县卫生行政部门批准设立
2乡村医生聘理
原：县聘乡村
3相关政策制度保障
1）原40左右基公卫生服务务交村卫生室承担
2）实行预拔制县财政部门补助费80月拔付乡村医生余额考核发放
3）培训：年免费培训少两次累计培训时间少两周力争2020年总体具备
执业（助理）医师资格
4）乡村医生提供基公卫生服务通政府购买服务方式进行合理补助
乡村医生提供基医疗服务新农合基金进行支付
4乡村医生原年满60周岁村卫生院职业特殊延长
第三节 城市社区卫生服务法规政策
社区卫生服务定义：政府领导社区参级卫生机构指导基层卫生机构体全科医师骨干合理社区资源适宜技术健康中心家庭单位社区范围需求导妇女童老年慢性病残疾等重点解决社区卫生问题满足基卫生服务需求目融预防医疗保健康复健康教育计划生育技术服务等体效济方便综合连续基层卫生服务
社区卫生服务机构需具备条件
1． 服务中心：少配备6名事全科医学专业工作执业医师9名注册护士
2． 服务站：少配备2名事全科医学专业工作执业医师
3． 床位：鼓励设置需超50张服务站设病床
4． 面积：中心建筑面积低1000方米服务站低150方米
二服务象：
1服务象：社区家庭居民
2重点象：妇女童老年慢性病残疾贫困居民等群
三服务容
1社区卫生服务站服务容两项：公卫生服务基医疗服务
2基医疗服务：病常见病发病
3公卫生服务：健康教育传染病慢性病预防计划免疫妇幼保健计划生育
四筹资补偿机制
1政府财政补贴（公办鼓励集体参政府根情况予补贴）
2偿医疗卫生服务
3纳入职工医疗保险
4筹资方式
第四节 食品药品安全法规政策
食品安全法规政策
（）工作目标
13年时间取明显成效
25年时间总体水较幅度提高
（二）明确食品安全监体制
1高层次议事协调机构：食品安全委员会
2综合协调职责：卫生行政部门
3监督理：质量监督工商行政理国家食品药品监督理部门分食品生产
食品流通餐饮服务活动实施监督理
4县级民政府统负责领导组织协调行政区域食品监督理工作
（三）落实食品生产营单位体责
1企业法定代表负责负首责
2质量安全员负直接责
（四）食品安全监常态化社会化
（五）强化基层食品安全理工作体系
（六）加政府资金投入力度
（七）食品安全事处置制度——县级卫生行政部门处置：
1制定安全事应急预案
2安全事报告制度
3安全事处置方式
（1）开展应急救援工作事导致身伤害员应立组织救治
（2）封存导致事食品原料立进行检查问题予召回停止营销毁
（3）封存工具具责令进行清洗消毒
（4）做信息发布工作产生危害加解释说明
二药品安全法规政策
（）工作目标
1全部化学药品生物制品标准达接国际标准中药标准导国际标准制定
2医疗器械采国际标准例达90
3药品生产药品营100符合药品生产质量理规范求
4菌植入性医疗器械生产100符合医疗器械生产质量理规范求
5新开办零售药店均配备执业药师
62015年零售药店医院药房全部实现营业时执业药师指导合理药
（二）药品安全重点项目
1国家药品医疗器械标准提高行动计划
2药品市良反应监测安全性评价工程
（1）医疗器械良事件监测评价
（2）健全药品医疗器械监测机构：病例报告例达80良反应报告数达400份
百万器械良报告例达70事件达100份百万
3应急理体系建设工程
4药品安全基础设施建设工程
5国家药品监信息系统二期工程
6队伍素质提高工程
（1）队伍基础工程
（2）专业技术员培训工程
（3）行政监员培训工程
（4）十二五监队伍学科学历达75相关专业员达75
（三）强化药品全程质量监
1严格药品研制监
2严格药品生产监
3严格药品流通监
4严格药品监
第五节 计划生育法规政策
流动口计划生育理办法
1象：离开户籍县市市辖区工作生活目异居住成年育龄员
2领导配合部门职责
(1）县级方民政府统领导
(2）国务院口计划生育部门全国流动口计划生育工作
(3）县方民政府口计划生育部门行政区域
(4）乡（镇）民政府街道办事处负责辖区域流动口计划生育工作
二流动口户籍现居住职责
户籍现居住民政府负责现居住民政府户籍政府
予配合
三中中央关全面深化改革干重问题决定提出：单独政策
中华民国口计划生育法：提倡夫妻生育两子女
四流动口婚育证明办理生育服务登记（乡镇民政府街道办事处）
1婚育证明办理交验
婚育证明容：育龄妇女姓名年龄身份证号码婚姻状况配偶信息生育状况 避孕节育情况等容
应达现居住日起30日提交提交婚育证明
2流动口办理第子女生育服务登记规定
(1）提交4项材料：流动口现居住办理第子女生育服务登记登记时出具夫
妻双方身份证结婚证女方婚育证明男方户籍出具婚育
情况证明材料
(2）办理7日户籍核实户籍15日予反馈反馈时办理办理
15日户籍通报
3已婚育龄妇女避孕节育信息现居住户籍乡镇民政府街道办事处核实
第十四章 国社会保险法规政策
第节 养老保险法规政策
国养老保险构成：城镇职工基养老保险制度城乡居民基养老保险制度机关事业单位离退休金制度（户籍国籍影响参加养老保险）
城镇职工基养老保险制度法规政策（年满16周岁含校学生）
（）参保范围
1义务参保：签订劳动合职工
2愿参保：雇体工商户未单位参加保险非全日制业员
灵活业员
（二） 制度模式缴费例
国职工基养老保险制度实行社会统筹账户相结合模式
基养老保险基金：单位缴费缴费政府补助构成
1企业缴纳例超企业工资总额20计入社会统筹账户
2职工工资8缴费例缴纳计入帐户
3灵活业：年度岗职工均工资缴费例20中8计入帐户
（三）基养老金计发办法（ 三种类型 ）
1 参加保险制度达法定退休年龄时累计缴费满15年月领取
2 病者非公死亡遗属领取丧葬补贴抚恤金
3 未达年龄时病非工致残完全丧失劳动力领取病残津贴
4 领取基条件：达法定退休年龄累计缴费满15年
计发办法：
基础养老金（参保退休时年度岗职工月均工资+参保指
数化月均缴费工资）÷2*缴费年限*1
（四）职工基养老保险关系转移接续
1男性满50女性满40应原参保继续保留基养老保险关系新参保建
立时帐户记录单位全部缴费
2转移方式：1998年1月1日限1998年前累计息计算转移1998年全部储
存额计算转移统筹基金12总转移足1年实际缴费月数
遇领取点分四种：
1 户籍户籍负责办理
2 户籍累计缴费年限满10年该办理
3 户籍缴费未满10年转回缴费满10年办理
4 户籍累计缴费均满10年资金集户籍办理
二城乡居民基养老保险制度
（）参保范围：年满16周岁（含校学生）非国家机关事业单位员属职工基养老保险制度覆盖范围城乡居民户籍参加
（二）三点特说明：
1灵活业体等参加职工基养老保险参加城乡居民基养老保险
2签订劳动合职工必须参加职工基养老保险城乡居民参加城乡居民养老保险户籍参加
3职工医保义务参保愿参保城乡养老保险全愿参保
（三）制度模式基金筹集
1统筹账户账户相结合统筹账户支付基础养老金全部财政支付
中央东部予50补助西部予100补助
2缴费标准：分100——10001500200012档次
3方补贴低30元500元低60元村民会议民决定
第二节 医疗保险生育保险法规政策
基医疗保险制度法规政策
（）城镇职工基医疗保险制度
1分统筹基金账户
①职工缴费率般工资收入2全部计入账户
②单位控制职工工资总额6左右部分划入统筹账户部分划账户
划入账户例般单位缴费30左右具体例统筹区根账
户支出范围职工年龄等素确定
2纳入基医疗保险支付范围容：
①应工伤保险基金中支付
②应第三承担（支付法确定基金先行支付权第三追偿）
③应公卫生承担境外医费
3原标准
（1）收定支收支衡
（2）起付标准职工年均工资10左右高控制年均工资4倍左右
（3）特殊员医疗遇：①离休员老红军
②二等乙级革命伤残军
③退休员参加基医疗保险
④国家公务员
（二）城镇居民基医疗保险制度
1象：中学阶段学生少年童非业城镇居民
2缴费源：家庭缴费政府予适补助
3原：收定支收支衡略结余
4城镇居民基医疗保险家庭缴费政府予适补贴
特殊群体缴费部分政府支付：享受低生活保障丧失劳动
残疾低收入家庭60周岁老年未成年等需缴费部分
（三）新型农村合作医疗制度
1原：收定支收支衡农民年缴费低10元政府补贴低10元
2遇支付：实行额医疗费补助额医疗费补助相结合办法
二生育保险制度法规政策
1基金筹集：支定收收支基衡单位缴纳高超工资总额1
2遇（生育医疗费生育津贴）
生育医疗费：1）生育检查费接生费手术费住院费药费
2）计划生育医疗费
3）法律法规规定项目费
生育津贴：1）生育享受产假
2）享受计划生育手术产假
3）法律法规规定情形
第三节 失业保险工伤保险法规政策
失业保险制度法规政策
（）参保范围
1城镇企业事业单位城镇企业事业单位职工
2体工商户等雇员须参加
（二）失业保险基金(源)
1单位职工缴纳失业保险费
2失业保险基金利息
3财政补贴
4法纳入基金资金
缴纳标准：1单位工资总额2
2工资1
3农民合制工缴纳
支出包括：
1 失业保险金
2 领取失业保险金期间医疗补助金
3 领取期间死亡失业员丧葬补助金抚恤金
4 接受职业培训职业介绍补贴
5 国务院规定者批准失业保险关费
（三）失业保险遇
1领取条件：
(1)失业前单位已缴纳失业保险费满年
(2)非意愿中断业
(3)已进行失业登记求职求
2停止条件：
1）重新业
2）应征服兵役
3）移居境外
4）享受基养老保险遇
5）正理拒接受民政府指定部门者机构介绍适工作者提供
培训
3领取标准：
(1）缴费满年足五年长超十二月
(2）缴费满五年足十年长超十八月
(3）缴费满十年长二十四月
二工伤保险制度法规政策
单位缴纳工伤保险费工伤保险基金利息法纳入工伤保险基金资金
（）参保范围——实行错雇责原
1缴纳雇承担缴费责
2职工否错工作时间工作点工作原受事伤害者
患职业病应认定工伤
（二）工伤保险基金——支定收收支衡
实行差费率浮动费率制度
1行业发生工伤风险费率
2企业会年度工伤发生率适缴费率
（三）工伤认定劳动力鉴定
1认定工伤情形：
(1）工作时间工作场工作原受事伤害
(2）工作时间前工作场事工作关预备性者收尾性工作受事伤害
(3）工作时间工作场履行工作职责受暴力等意外伤害
(4）患职业病
(5）工外出期间工作原受伤害者发生事落明
(6）班途中受非责交通事城市轨道交通客运轮渡火车事
(7）法律规定应认定
2视工作情形：
（1）工作时间工作岗位突发疾病死亡者48时抢救效死亡
年度全全国城镇居民均支配收入20倍
（2）抢险救灾等维护国家利益公利益活动中受伤害
（3）职工原军队服役战公负伤致残已取革命伤残军证单位
旧伤复发
3认定工伤者视工伤情形
（1）意犯罪 （2）醉酒者吸毒
（3）残者杀 （4）法律法规规定
4劳动功障碍分十伤残等级重级轻十级
5生活理障碍分三等级：生活完全理生活部分理生活部分
理
（四）工伤保险遇
1工伤保险基金中支付包括：
（1）治疗工伤医疗费康复费
（2）住院伙食补助费
（3）统筹区外医交通食宿费
（4）安装配置伤残辅助器具需费
（5）生活理劳动力鉴定委员会确认生活护理费
（6）次性伤残补助金四级伤残职工月领取伤残津贴
（7）终止者解劳动合时应享受次性医疗补助金
（8）工死亡遗属领取丧葬补助金供养亲属抚恤金工死亡补助金
（9）劳动力鉴定费
2单位支付包括：
（1）治疗工伤期间工资福利
（2）五级六级伤残职工月领取伤残津贴
（3）终止者解劳动合时应享受次性伤残业补助金
3两种先行支付追偿情况
（1）单位支付工伤保险基金中先行支付
（2）第三原造成第三支付法确定基金先行支付
4停止享受工伤保险遇条件：
（1）丧失享受遇条件
（2）拒接受劳动力鉴定
（3）拒绝治疗
第四节 社会保险理法规政策
社保基金五项保险制度总称五项保险分建账分账核算执行国家统会计制度基养老保险基金逐步实现全国统筹逐步实现全省统筹
社会保险基金征缴
1办理求：
（1）单位应成立日起30日营业执等申请办理
（2）社会保险办机构应收申请日起15日予审核
（3）单位终止应变更终止日起30日办理变更注销
2社会保险基金保证安全前提规定投资运营实现保值增值违规投资运
营衡政府预算兴建改建办公场支付员费运行费
理费（2000年建立全国社会保障基金作战略储备金社保补充调剂）
3征缴采行申报制度未规定缴纳月缴费额110确定数额
4相关处罚
（1）办理逾期改正处应缴数额倍三倍罚款负
责处五百三千罚款
（2）未时足额缴纳补足欠缴日起日加收万分五滞纳金缴
纳处数额倍三倍罚款
二社会保险办监督
（）办
1社会保险办机构职权利义务：
A社保办机构通业务统计调查获取社会保险工作数关单位提供
B单位建立档案记录参保员缴费保原始证会计证
C时完整准确记录社会保险缴费权益记录单免费寄送
D单位免费查询核缴费享受社会保险遇记录相关咨询服务
2列行造成损失法追究责
（1）未履行社会保险法定职责
（2）未社会保险基金存入财政专户
（3）克扣者拒时支付社会保险遇
（4）丢失者篡改缴费记录享受社会保险遇记录等社会保险数权益记录
（5）违反社会保险法律法规行
（二）监督
1立法机构监督方面：常委会
2政府行政部门监督方面
3社会保险行政部门
第五节 军保险法规政策
军保险容
（）军伤亡保险：国家缴纳缴纳——分死亡保险金残疾保险金
享受情形包括：（1） 意犯罪
（2） 醉酒者吸毒
（3） 残者杀
（4） 法律行政法规军事法规规定情形
（二）退役养老保险
（三）退役医疗保险
1军服役期间享受公费医疗制度时缴纳退役医疗保险费退役医保费转入相
应基医疗保险制度
2参加军退役医疗保险费军官干部士官应缴纳军退役医疗保险费义务兵
供制学员缴纳国家标准予补助
（四）军未业军配偶保险
1军勤机关建立养老保险账户需资金国家承担
单位缴费基数11建立帐户6国家5予补贴
缴费基数月均工资60例确定
2医疗账户基生活补贴标准全额1国家缴纳数额等予补贴
二军保险办监督
1军队勤（联勤）机关财务部门职责包括：
（1）应时足额支付军保险金
（2）时办理军保险社会关系转移接续手续
（3）军军未业军配偶建立保险档案时完整准确记录缴费国家
补助享受军保险遇等权益记录定期权益记录单送达
（4）军军未业军配偶提供军保险社会咨询等相关服务
2方保险办机构职责包括：
（1）时办理军保险社会保险关系转移接续手续
（2）军军未业军配偶提供军保险社会保险咨询等相关服务
3监督包括种方式：
（1）中国民解放军总勤部财务部中国民解放军审计机关职责军
保险基金收支理情况实施监督
（2）军队勤（联勤）机关方社会保险行政部门应单位遵守法情
况进行监督检查
（3）单位者权违反法规定行进行举报投诉
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第节 社会工作法规政策体系
社会工作法规体系(国家法律国家法规国务院部门规章方性法规等)
社会工作法规：社工社会工作服务程中涉国家法律级政府制定法规
（） 法规含义：指国家立法机构政府行政机关规范组织行维持社会秩序实施效社会理制定种规范性文件总称特点：规范性强制性
（二）法规种类
1 国家法律：全国民代表会常务委员会制定种法律总称（民性权威性）
2 行政法规：指国务院根宪法法律法定程序制定关行行政权力履行行政职责规范性文件
方面：国务院行政理职权范围事项制定规范
方面：执行国家法律关事项作出具体规定
3 国务院部门规章：国务院关部门根法律国务院行政法规决定命令部门职权范围法制定规章（国务院部委员民银行审计署）称条例
4 方性法规：省治区直辖市较市民代表会常委会根具体情况实际需制定规范性文件治区治县代表常委制定制条例单行条例
5 方政府规章：省治区直辖市较市民政府根法律行政法规省治区直辖市方性法规
（三）法规制定程
法规权威性强制性决定法规严肃性
1 法律制定责体程序：全国民代表会全国民代表会常务委员会
法规制定体程序：
2方性法规——省治区直辖市民代表会常委会较市需
制定必须报省治区民政府
社会政策体系（注意公政策社会政策区）
()公政策：政府政维护济社会正常运行发展处理公事务解决
社会问题制定行动方案行准总
公政策特点：公性权威性价值性阶级性社会性统
（二）社会政策：满足民生需求维护社会公解决种社会问题
（三）社会政策体
1国家政治组织政府行政部门社会中类组织广义全体民众
2社会政策象：
普惠型（义务教育老童生活费补贴）
优点：象覆盖面广社会效益需复杂象资格甄程序避免贫困烙印
特惠型（低保困境童提供社会保护）
优点：需花费量资金解决贫困问题针性强
（四）社会资源调动方式：
1政府公财政投入：税收
2社会力量投入：社会组织社区治组织企事业单位境外组织
资金投入力投入（慈善事业称第三次分配）
3政府社会力量合作：
（1）参中
（2）减免税收种优惠政策鼓励
（3）政府购买服务
◎2020年目标：全国基建立较完善制度形成济相适应高效合理
资源配置供体系水显著提高
第二节：社会工作法规政策容
国关社会建设般性法规政策
邓提出：物质文明精神文明起抓思想
中央提出：济政治文化建设三位体发展方针
十六届六中全会提出：构建社会义谐社会干重问题决定
十七报告中提出：济政治文化社会建设四位体
十八报告中提出：济政治文化社会生态文明建设五位体
（） 十六届六中全会提出：构建社会义谐社会
1构建社会义谐社会重性紧迫性：（四深刻）
（1）济体制深刻变革 （2）社会结构深刻变动
（3）利益格局深刻调整 （4）思想观念深刻变化
2构建谐社会总求：（民公安诚充）
然谐相处民法治公正义安定序诚信友爱充满活力
3目标三基维度：民安康 社会安定 国家充满活力
4原：1）必须坚持 2）必须坚持科学发展观 3）必须坚持改革开放
4）必须坚持民法治 5）必须坚持正确处理改革发展稳定关系
6）必须坚持领导全社会建设
（二）十七十八报告社会建设述
1十七报告改善民生重点社会建设六务：
1）优先发展教育建设力资源强国
2）实施扩业发展战略促进创业带动业
3）深化收入分配制度改革增加城乡居民收入
4）加快建立覆盖城乡居民社会保障体系保障民基生活
5）建立基医疗卫生制度提高全民健康水
6）完善社会理维护社会安定团结
2十八报告社会建设务界定保障改善民生社会理
（三）十八届三中全会中社会建设述：
1社会建设总体思路
基目标：确保社会充满活力谐序
基导：公正义富裕
务：保障改善民生改革收入分配制度深化社会体制改革创新
2社会建设具体求：
保障改善民生方面改革求
（1） 教育公：坚持全覆盖保基层次持续方针增强公性适应流动
性保证持续性重点
（2） 医疗卫生：保基强基层建机制求群众提供安全效方便价廉服务
（四）十八届四中全会
通中中央关全面推进法治国干重问题决定进步强调保障
改善民生推进社会治理创新法律制度建设
第三节：社会工作法规政策社会工作实践关系
社会工作法规政策社会工作实践关系：
1）前者者影响体现：环境营造具体制度建构
队伍建设中体现制度规范建设力建设两方面
2） 者前者影响：社会工作者具专家基层实践者双重角色
二政府法规政策通种方式社会工作提供支持：
1优惠政策（减免相关税费）
2社会服务机构提供硬件条件
3提供政府购买服务等方式社会工作机构提供资金支持
4力参加慈善事业发展
第二章 社会工作专业队伍建设法规政策
第节 加强社会工作专业队伍建设法规政策
加强教育培训四点求：
1统筹规划教育培训
2加强职业道德建设促践行三工作理念（民解困民服务）
3力开展专业培训：三项工程：
1）职业力建设工程
2）高层次专业培养工程
3）理综合素质提升工程
两项培训：a领导干部培训 b派基层干部学毕业生培训
4力发展专业教育：保证专业培训落实处四点求：
1）托条件高校干部学院科研院培训机构社会服务机构开展工作
2）分领域研究开发社会工作培训课程教材
3）加社会工作培训师资队伍建设造支专兼职结合理实务水较高培训师资队伍
4）制定社会工作培训质量评估政策指标体系加强培训机构评估监督
二推动社会工作专业岗位开发专业求
1研究制定岗位开发设置政策措施（精简效需设置循序渐进原）
2基层重点配备（城市农村少数民族聚居信教群众较区）
3明确相关事业单位岗位
4引导相关社会组织吸纳
5加相关行政部门群团组织
6建立流动机制
7建立志愿者队伍联动服务机制（培育支参广功强作宏志愿者队伍）
三推进评价激励工作：
1建立健全评价制度
1）岗位职责求基础品德力业绩导
2）完善职业水评价制度
3）断提高职业素质专业水
4）鼓励聘持职业证书专业
2做薪酬保障工作
3建立表彰奖励制度（物质保障精神奖励）
社会工作武：基层相关事业单位社会组织行政部门群团组织
第二节 社会工作专业队伍建设中长期规划
社会工作专业队伍建设总体目标
1定义：建立健全社会工作专业法规政策制度体系造支结构合理素质优良社会工作专业队伍适应构建社会义谐社会求满足民群众日益增长社会服务需求
2分解5具体目标：
1）规模断壮（2015年总量达50万中级5万高级1万）
（2020年总量145中级20万高级3万）
2）结构断优化（区域城乡领域专业力年龄结构）
3）素质断提升
4）效断增强
5）发展环境断完善
二建设务（社会工作专业队伍：服务理教育研究）
1规模发展服务
1）发展目标：培养造支数量足结构优力强素质高服务队伍
2）举措：
制订高层次培养计划
纳入国家专业技术知识更新工程高校毕业生基层培养计划
实施住处系统建设工程研发远程教育培训网络
实施服务标准化建设示范工程
研究制定农村社会工作专业发展政策
2力培养社会工作专理
1）目标：社会工作行政行业理社会工作机构理社会工作督导
2）举措：托类培训机构加类理会培养力度培养引进行政理
3加快培养教育研究
1）目标：理功底深实务力强系统掌握国外法规政策够推动土工作理政策实务发展具备开展国际交流合作力
2）举措：纳入青年英开展计划组织实施培养引进工程
力培养适合部门需体现行业特色满足领域需求
三社会工作专业建设体制机制政策目标
1建立健全理体制机制
目标：原建立符合发展规划体现中国特色机制
举措：坚持理原
提供站式服务形成市场调节基础流动配置机制
形成科学化制度化规范化发展环境
建立健全投入机制
2建立健全培养政策
目标：国家发展社会需导专业化职业化核心学历层教育发展专业普机结合培养政策
举措：合理配置教育培训资源
学科专业体系建设
完善继续教育制度
3建立健全评价政策
目标：坚持职业道德力业绩导职业水评价基础逐步完善符合国情国际接轨科学合理评价政策
举措：实施分类理 完善考核制度
4建立健全政策
目标：坚持原
举措：建立健全政策措施 加力度 促进专业流动政策
5建立健全激励保障政策
目标：激发积极性稳定队伍充分实现价值目标综合运物质激励精神激励建立健全利长期安心扎根基层服务线激励保障政策
举措：建立健全薪酬保障机制
吸纳定例作评估公益类社会组织重指标政府购买服务重条件
四社会工作专业队伍建设重点工程
1职业力建设工程
年培训10000名中高级职称员2015年现员进行累计低480
时培训
2综合素质提升工程
2020年培养8万名社会工作机构理培养8万名专业督导
3教育研究培养引进工程
2020年建立500家社会工作专业重点实训基培养引进3万名社会工作硕士专
业学位研究生300名博士3000双师型专业教师
4知识普工程
2020年完成领导干部社会工作知识轮训
社工课程列入高等学校公基础课程范围相关专业学生进行社会工作通识教育
5社会义新农村建设计划
2015年培育发展200农村社会工作服务站2020年基实现重点县家社会工
作服务站带动培养5万名农村社会工作专业
6服务边远贫困区边疆民族区革命老区计划
培养500名急需紧缺年组织选派1000名边远区提供服务
7培训基教材建设工程
基建设原：分工明确布局合理整合资源优势互补原
2020年重点扶持300家中国家层面发展50家
8民办社会工作服务机构孵化基建设工程
建立50国家级民办基2020年培育发展8万家民办社会工作服务机构
9服务标准建设示范工程
2020年建立200社会工作标准化示范区1000示范单位2000示范社区
第三节政府购买社会工作服务法规政策
政府购买服务体象范围
1体：级政府（开展具体工作政府部门民政财政部门）
2象：社会团体民办非企业单位基金会企事业单位（求独立法资格）
3购买原：受益广泛群众急需服务专业
范围：1）城市流动口社会融入计划 2）农村留守员社会保护计划
3）老年残疾社会顾计划 4）特殊群众社会关爱计划
5）受灾群众生活重建计划
二政府购买社会工作服务程序监督理
1程序：1）编制预算 2）组织购买（公开招标邀请招标竞争性谈判方式单源采购方式）
3）签订合 4）指导实施
2 监督理6点求：
1）建立健全监督理制度
2）切实加强程监
3）建立购买方服务象第三方组成综合性评审机制
4）坚持程评估结果评估短期效果评估长远效果评估社会
益评估济效益评估相结合确保全面性客观性科学性
5）考评结果续政府购买服务挂钩
6）建立征信理制度
第四节 推进民办社会工作服务机构发展法规政策
总体目标：2020年全国发展8万家理规范服务专业作明显公信力
强民办社会工作服务机构效承接政府社会服务职满足民群
众专业化性化服务需求
二完善民办社会工作服务机构理制度三措施：
1改进登记式（应三分专业）
2强化监督理（年度检查社会评估绩效评价信建设）
3推动信息公开（真实准确完整时）
三加强民办社会工作服务机构力建设
1进步增强民办社会服务机构部治理力（原：法治理结构恪守民间性公
益性非营利性）
2着力提升机构服务水
3建立联系志愿者制度
4加强民办群组织建设
四行业组织民办社会工作中作：
1支持社会工作行业组织发展
2推进行业律
3积极做行业服务
五建立健全支持保障体系
1加快推进政府购买社会工作服务
2加民办机构扶持力度
3鼓励社会力量支持参机构发展
第三章 国社会救助法规政策
第节社会救助法规政策般规定
社会救助总体求
（）社会救助暂行办法4贡献： 1）构建体系
2）加强社会救助统筹协调 3）坚持城乡统筹发展
4）强化家庭济状况查询核心机制
（二）社会救助制度建设：托底线救急难持续
1建立原：公开公公正时
2社会救助协调机制：建立健全政府领导民政部门牵头关部门配合社会力量
3资金：专项理分账核算专款专
4信息理：县级民政府负责信息互联互通资源享
二社会救助类型社会力量参者社会救助规定
1类型：低保特困供养受灾员教育住房业时救助
2社会力量参社会救助
1）形式：捐赠设立帮扶项目创办服务机构提供志愿服务
2）享受优惠政策：财政补贴税收优惠费减免
3）政府购买方式：委托承包采购
4）社会救助中社会工作：提供社会融入力提升心理疏导
5）参予支持
三社会救助监督理
申请途径：先社会救助办机构县级民政府民政部门
服决定法申请行政复议行政诉讼
四 法律责：
（）类型
1符合予受理 2符合予批准 3符合予批准
4泄露信息造成果 5丢失篡改数 6规定提供相关服务
7滥职权玩忽职守徇私舞弊行
（二）处罚形式：
1)截留挤占挪私分关部门责令追回
2)违法进行没收予处分处1倍3倍罚款
3)治安理处罚追究刑事责
第二节 低保特困救助法规政策
低保法规政策（ 1999年城市低保 2007年农村低保）
1低保象资格：1）持常住户口居民（户籍状况）
2）生活家庭成员均收入低低保标准（家庭收入）
3）家庭财产状况符合民政府规定条件（家庭财产）
计入生活家庭成员：
（1）连续三年（含三年）脱离家庭独立生活宗教教职员
（2）监狱劳动教养场服刑劳动教养员
（3）省级民政府民政部门根条原关程序认定员
2低保申请审核
申请：家庭单位户户籍民政府（街道办事处）提出书面申请
（1）单独提出申请：1）困难家庭中丧失劳动力单独立户成年重度残疾
2）脱离家庭宗教场居住三年（含三年）生活
困难宗教员
（2）户分离处理方式：1）市区户籍开具证明现居住申请
2）户户籍申请成员开具户籍未享受证明
3）农业非农业分申请城市农村低保
3低保申请者家庭济状况调查
（1）家庭支配收入：扣缴纳税收劳动社保性支出收入
工资性收入
家庭营净（纯）收入
财产性收入
转移性收入（国家社会团体居民家庭转移支付收入：赡养费扶养）
（抚养费退休金失业保险社救金赔偿收入）
应计入家庭收入项目
（2）家庭财产： 银行存款价证券
机动车辆船舶
房屋
债权 财产
（3）调查时间：收申请日起10工作日组调查员少2
（4）调查方式：信息核入户调查邻里访问信函索证调查方式
4低保申请民评议：
1）评议时间：济调查结束5工作日
2）参加数：村居代表数少参加评议总数三分二
3）程序：宣讲政策介绍情况现场评议形成结
5审核审批低保金发放
1）审批时间：村委里公示期7天报县级民政部门5工作日提出审批意见
（低30例入户抽查）符合审批意见乡镇街道3日书面通知）
2）提高遇群：老年未成年重度残疾重病患者生活困难员
3）发放时间：批准日起月发放异议重新调查20工作日审批
月10号前发达农村季度初10日前
4)发放金额：（申请家庭均收入低保标准差额）*生活家庭数
6低保动态理
1）三员重病重残疾家庭收入变化年复核次
2）短期较稳定半年复核次
3）固定原城市月农村季复核
4）县民政局低保家庭进行长期公示
二特困员供养法规政策
1定义：劳动力生活源法定赡养抚养扶养未满16岁未成年
2供养容方式：1）提供基生活条件
2）生活理予料
3）提供疾病治疗
4）办理丧葬事宜
3特困员供养标准省治区直辖市设区市级民政府确定
特困员供养集中供养分散供养
第三节 受灾员救助医疗救助法规政策
然灾害
（）然灾害救助原：政府导分级理社会互助灾民救
工作制度：级民政府行政领导负责制
1） 国家减灾委员会负责组织领导协调
2） 民政部门负责救助承担具体工作
3） 关部门做相关工作
(二)救助准备工作
应急预案容： 1）组织指挥体系职责
2）应急队伍
3）应急资金物资设备
4）预警预报灾情信息报告处理
5）应急响应等级相应措施
6）应急救助居民住房恢复重建措施
(三)然灾害应急救助工作
1预警响应措施：1）社会发布规避警告宣传避险常识技提醒做救互救
2）开放场疏散转移实行组织避险转移
3）加强易受危害场安全保障
4）责成民政等部门做基生活救助准备
2发生时应急响应措施：
1）立社会发布政府应措施公众防范措施
2）紧急转移安置受灾员
3）紧急调拔运输应急资金物资时提供项救助保障基生活
4）抚慰受灾员处理遇难员善事宜
5）组织开展救互救
6）分析评估灾情趋势灾区需求采取相应救助措施
7）组织捐赠活动
(四)然灾害灾救肋工作
(1) 安置异安置政府安置行安置相结合方式进行渡性安置
(2)然灾害发生年冬季次年春季受灾区政府应生活困难群众提供基
生活救助年10月底前统计
(五)然灾害救助款物理
1县级财政部门民政部门负责分配理监督资金情况
2县级民政部门负责调拔分配理物资
3然灾害救助款物受灾员紧急转移安置基生活救助医疗救助教育
医疗等公服务设施住房恢复重建
(六)救助中法律责
1迟报谎报瞒报造成果
2未时组织转移基生活救助组织恢复重建程中工作力造成果
3截留挪私分款物
4时征财产未规定予补偿
5滥职权玩忽职实徇私舞弊行
(七)医疗救助法规政策
1救助象：城市 1）低保中未参加城镇职工基医疗保险员
2）已参加城镇职工基医疗保险负担然较重员
特殊困难群众
农村 1）五保户贫困户家庭成员
2）方政府规定符合条件农村贫困农民
具体条件方民政部门会财政卫生部门制定报级民政府批准
2城市救助条件：扣项医疗保险支付部分单位应报销部分社会互助帮困等
1）救助原：方筹资种方式量力行
2）救助形式：社会力量资助城市医疗救助基金补助医疗机构减免关费
3农村救助形式：（1）开展新型农村合作医疗区资助应负担全部部分
（2）尚未开展影响家庭基生活予适救助资金
（3）国家规定特种传染病救治费关规定予补助原
超规定医疗救助标准
4城乡医疗救助申请审批程序
(1）申请：城市户籍社区居委会农村属化理原
（2）核查：城市街道办事处农村乡镇民政府
（3）审批：县级民政部门
5城乡医疗救助基金筹集理
1）理原：公开公公正专款专收支衡
2）筹集：年初公财政预算彩票公益金中安排资金
社会界愿捐赠资金
救助基金形成利息收入
规定资金
6基金理：年终结余资金结转年度继续基金累计结余般应超年
筹集基金总额15季度社会公布
第四节 教育救助住房救助法规政策
教育救助法规政策
（）教育救助含义形式标准
1象：义务教育阶段低保特困供养员予救助
高中教育普通高等教育阶段入学接受义务教育残疾童予救助
2形式：减免相关费发放助学金予生活补助安排勤工助学
（二）未成年教育救助象工作目标
1象：1）持农村五保供养证未成年
2）属城市三象（力生活源法定扶养义务）未成年
3）持低保证农村特困户救助证家庭未成年子女
4）规定救助象
2目标：1）农村五保户城市三象基实现普通中学免费教育
2）低保特困户基实现两免补（免杂费免书费补助寄宿生活
费）高中阶段提供必学生活补助
3未成年教育救助程序资源：
监护提出申请两委（村居）调查核实乡镇审核民政复核审批
二住房救助法规政策
1住房救助形式：配租公租赁住房发放住房租赁补贴农村危房改造
2申请：乡镇民政府街道办事处者直接县级民政府住房保障部门
3公租赁住房定价机制：适低段类型住房市场租金水确定
第五节 业救助时救助法律援助法规政策
业救助法规政策
1业救助办法：贷款贴息社会保险补贴岗位补贴培训补贴费减免公益性岗位安置
2业救助：住街道社区公业服务机构提出
二时救助法规政策
1时救助总体求： 1）应救救
2）适度救助
3）坚持公开公正做政策公开程透明结果公正
4）坚持制度衔接（项救助保障制度衔接）形成整合力
5）坚持资源统筹政府救助社会帮扶家庭救结合
2时救助象：家庭（时救助象没户籍限制）
3时救助方式：发放时救助金发放实物提供转介服务
4工作机制：1）建立门受理协办理
2）加快建立信息享机制
3）建立健全社会力量参机制
4）断完善资金筹集机制
5保障措施：1）加强组织领导
2）加强力建设（确保事责负）
3）加强监督理
4）加强政策宣传
三流浪乞讨员救助象形式容
1形式：救助站救助般超10天
2容：1）提供符合食品卫生求食物
2）提供符合基条件住处
3）站突发急病时送医院救治
4）帮助亲属者单位联系
5）没交通费返回住者单位提供车证
3程序：1）提出救助需求（愿原）
2）核实流浪乞讨员基情况
3）救助站决定否实行救助属救肋象时安排救助
4）终止救助：救助期满提供虚假信息愿放弃救助擅离开
四法律援助法规政策
（）援助象范围（针济困难公民）
1代理（公民列事项济困难委托代理法律援助机构申请法律援助）
1）法请求国家赔偿义务机关
2）请求予社会保险遇者低保提供社会保险遇申请
3）请求发抚恤金救济金
4）请求付赡养费抚养费扶养费
5）请求支付劳动报酬
6）张见义勇行产生民事权益
2刑事辩护：1）犯罪嫌疑侦查机关第次讯问者采取强制措施日起
2）公诉案件中害法定代理者亲属案件移送审查起诉日起
3）诉案件中诉法定代理案件民法院受理日起
需象济状况进行审查
3公诉：1）视力听力语言障碍残疾者未成年
2）告判处死刑须进行济状况审查
4终止法律援助情形：1）济收入状况发生变化符合条件
2）案件终止审理者已撤销
3）受援行委托律师代理
4）求终止法律援助
第四章 国特定群权益保护法规政策
第节 老年权益保护法规政策
老年权益容
目标：老养老医老老学老乐
（）家庭赡养扶养
济供养生活料精神慰藉义务
1 家庭赡养：1）护理料2）住房3）承包（收益老年）4）精神慰藉
2 扶养监护：1）扶养——老年配偶相互扶养义务兄弟姐妹应扶养
2）监护——亲属者关系密切
3 婚姻——干涉 4财产继承
5赡养协议 6家庭养老政策支持
（二）社会保障
1社会保险 2护理保障(济困难老护理补贴) 3社会救助
4住房保障 5社会福利（高龄津贴） 6社会扶养 7保障措施
（三）社会服务
1发展目标：2020年全面建成居家基础社区托机构支撑功完善规模适度覆盖城乡养老服务体系（城市乡镇90农村60建立站点千名老3540张床位）
2务：
（1）统筹规划发展城市养老服务设施
加强社区服务设施建设（均少01方米）
综合发挥种设施作
实施社区障碍环境改造
（2）力发展居家养老服务网络
发展居家养老便捷服务（老年餐洗澡等）
发展老年文体娱乐服务
发展居家网络信息服务
（3）力加强养老机构建设
支持社会力量举办养老机构
办公办保障性养老机构
开展公办养老机构改制试点
（4）切实加强农村养老服务
健全服务网络
拓宽资金渠道
建立协作机制
（5）繁荣养老服务消费市场
拓展养老服务容
开发老年产品品
培育养老产业集群
（6）积极推进医疗卫生养老服务相结合
推动医养融合发展
健全医疗保险机制（作医疗定点单位）
3政策措施：
1）完善投融资政策（贷款财政贴息）
2）完善土供应政策
3）完善税费优惠政策（非营性免征关行政事业性收费营利性减半）
4）完善补贴支持政策（彩票公益金50支持发展养老服务业）
5）加快推进政府购买养老服务工作
原：坚持需求导注重创新机制坚持政府引导培育市场体
坚持规范操作注重绩效评估坚持体制创新完善政策体系
工作容：明确购买体界定承接体确定购买容
6）完善培养业政策
7）鼓励公益慈善组织支持养老服务
（四）社会优
1社会服务优（领养老金医疗费办理房屋权属关系变更户口迁移等涉老）
（权益重事件进行真实意思进行询问法优先办理）
2法律服务优
3医疗服务优
4公服务优（服务行业免费开放农村承担兴办公益事业筹劳义务）
(五) 宜居环境
宜居环境规划建设
（六）参社会发展
1尊重老年意见 2老年参社会发展创造条件
3维护老年收入劳动安全 4开展老年教育
5丰富老年精神文化生活
二 老年权益保障法律责
（）政府部门工作员责：履行保护老年核发权益部门组织级
部门机关责令改正
（二）家庭社会成员责
家庭纠纷处理：申请民调解委员会者组织进行调解直接
民法院提起诉讼（追索赡养费者扶养费法裁定先予执行）
第二节 妇女权益保护法规政策
容
（）政治权利
1参公事务理 2选举选举权 3妇女干部培养选拔
（二）文化教育权益
1教育机会等 2教育权利保障 3继续教育职业教育 4文化权利等
（三）劳动社会保障权益
1女职工录（合中限制结婚生育录未满16周岁未成年）
2薪酬遇职务晋升 3劳动保护（期孕期产期哺乳期四期受保护）
4社会保障
（四）财产权益
1土承包 2财产继承
（五）身权利
1身权（非法搜查妇女身体） 2生命健康权（歧视拐卖绑架妇女）
3防止性侵害 4格权（名誉权荣誉权隐私权肖权）
（六）婚姻家庭权益
1婚姻权（怀孕期间分娩年终止妊娠6月）
2反家庭暴力 3家庭财产权 4子女监护权 5生育权
二妇女权益保护法律责
维护合法权益方式：
1丧偶未婚结婚离婚等侵害妇女农村集体济组织中权益乡镇民
政府法调解者农村土仲裁机构申请仲裁者民法院起诉
2妇女实行家庭暴力者性骚扰提请公安机关法处罚法民法
院诉讼法
第三节 未成年权益保护法规政策(1991)
容：1生存权（基权利禁止进行家庭暴力禁止虐遗弃）
2发展权（营养衣着住房方面）
3受保护权（家庭社区社会组织整社会）
4 参权（参加社会生活通发表言采取行动产生影响权利）
5受教育权
二保障未年权益方法
（）家庭保护
1监护抚养 2关爱引导 3教育培养 4民尊重
（二）学校保护（教育权发展权受尊重权参权）
1实施素质教育 2关爱尊重 3开展成长教育
4确保健康安全 5严重良行未成年学生实施专门教育
（三）社会保护
1创造良社会文化环境 2维护受教育权
3未成年提供样化活动场 4未成年提供丰富健康文化产品
5预防网瘾 6未成年提供安全消费娱乐产品
7净化未成年生活环境 8未成年实施特殊劳动保护
9尊重未成年隐私 10保护未成年身生命安全
11特殊需未成年提供社会救助 12加强卫生保健预防疾病
13支持鼓励发展幼教育 14保护未成年智力成果名誉权
15完成义务教育升学未成年提供职业教育
（四）司法保护
1时审理侵害未成年合法权益案件
2司法活动中未成年提供法律援助司法救助
3继承离婚案件中保护未成年继承权受遗赠权
4法强化父母监护抚养责
5涉未成年案件审理适应未成年身心发展特点
6违法犯罪未成年实行教育感化挽救方针坚持教育惩罚辅
三未成年良行犯罪预防矫治
（）预防未成年犯罪教育
1容：1）加强理想道德法制爱国义集体义社会义教育
2）达义务教育阶段树立遵纪守法防范违法犯罪意识
2 责：教育行政部门学校司法行政部门青团少先队职教机构单位少年宫青少年活动中心居委会父母监护
（二）良行预防
1良行：1）旷课夜宿 2）携带制刀具
3）架斗殴辱骂 4）强行索财物
5）偷窃意毁坏财物 6）参赌博者变相赌博
7）观收听色情淫秽音制品读物等
8）进入法律法规规定未成年适宜进入营业性歌舞厅等场
9） 严重违背社会公德良行
2措施：1）教育监控 2）学校教育理 3）社会环境监控理
4） 传媒出版物理
（三）严重良行矫治
1严重良行：
1）纠集结伙滋事扰乱治安 2）携带制刀具屡教改
3）次拦截殴者强行索财物 4）传播淫秽读物者音制品等
5）进行淫乱者色情卖淫活动 6）次偷窃
7）参赌博屡教改 8）吸食注射毒品
9）严重危害社会行
2矫治工作：
1）工读学校矫治（父母监护原学校提出申请）
2）司法矫治（未满14周岁训诫未满16周岁责令教必时法收容教养）
3）社会包容
（四）重新犯罪预防
1案件公开审理报道 2分关押分理分教育
3开展法制教育义务教育职业技术教育 4社会帮教权利维护
（五）预防犯罪法律责
1父母监护 2公安机关工作员 3出版者 4销售者
5传播者 6营业性场 7教唆胁迫引诱者
四孤流浪未成年保护安置
（）孤安置
1亲属抚养 2机构养育 3家庭寄养 4法收养
（二）建立基权益保障
1建立基生活保障制度（低均生活水原）
2医疗康复保障水 3落实教育保障政策
4扶持成年业（优先安排政府开发公益性岗位）
5加强住房保障服务
（三）流浪未成年救助保护
原：权益保护优先救助保护教育矫治重源头预防综合治理政府
导社会参
第四节 残疾权益保护法规政策
容
（）康复
总体方针：实际出发现代康复技术国传统康复技术相结合社区康复
基础康复机构骨干残疾家庭托实易行受益广康复容重点
（二）教育
（三）劳动业
1业方式方面：实行集中分散相结合方针采取优惠政策扶持保护措施通
渠道层次种形式普稳定合理
集中全日制工作应占总数25安排例低总
数15达应缴纳残疾业保证金
2业促进方面（税收减免优先核发营业执）
3业保护培训方面
（四） 文化生活
（五） 社会保障
（1）保障残疾社会福利：包括社会保险方面社会救助方面等
（2）法律援助等方面：残疾法律援助协调领导组残疾法律援助站设级残联
（3）残疾供养托养：
A残疾托养体系建设：政府导财政投入改善基础设施条件通民
办公务公建民营政府补贴购买服务等种方式满足残疾层次
元化需求
B残疾托养服务理方面：民办公办托老服务机构政策知情信息
数等公资源享方面等权利
C残疾托养服务政策扶持方面：财政投入 土政策 金融支持
捐赠 技术支持援助力度
D残疾托养服务专业化建设
（4）残疾公服务：车携带身必备辅助器具盲读物免费寄等等
（六）障碍环境
1建设改造符合残疾实际需
2国家采取措施残疾信息交流障碍创造条件
3公服务机构公场应创造条件(条件停车场残疾设置专业停车位)
4组织选举部门应残疾参加选举提供便利
（七）农村残疾扶贫开发
务目标：
2020年稳定实现愁吃愁穿全面保障等享受基医疗基
养老教育住房康复服务家庭收入达接均收入水
基公服务覆盖断提高水生存保障生活尊严发展基础
第五章 国婚姻家庭法规政策
第节 婚姻家庭关系法规政策
结婚
（）结婚条件
1必备条件：1）双方完全愿：双方方双方双方完全愿
2）必须达法定婚龄
3）必须符合夫妻基原
2禁止条件：1）直系血亲三代旁系血亲结婚
2）禁止特定疾病结婚
（二）结婚程序
1）申请2）审查3）登记（方事常住户口婚姻登记机关）
（三）效婚姻撤销婚姻
1效婚姻（违反公益件）：1）违反夫妻制 2）事禁止结婚亲属关系
3）患禁止结婚疾病 4）未法定婚龄
请求权：婚姻事利害关系
1） 重婚：事亲属基层组织
2） 未达婚龄：未达婚龄亲属
3） 禁止亲属关系：事亲属
4） 禁止疾病：患病者生活亲属
效婚姻机关：法院
程序：适调解涉财产分割子女抚养调解
法律果：①产生婚姻法律效力
②效力均采取溯原
③侵害事财产权益
④子女受法律保护适法律关父母子女规定
2撤销婚姻（违反私益件）
1）请求权：受胁迫方婚姻关系事
2）请求权期间：结婚登记日起年限制身恢复日起年
3）宣告机关程序：婚姻登记机关民法院
请求撤销婚姻应适简易程序普通程序
（四）事实婚姻
1区：否办理结婚登记手续首标志
21994年2月1日前：符合结婚实质件事实婚姻处理
1994年2月1日：案件办理前补办结婚手续认效力实质件时起算
补办居关系处理
二家庭成员间权利义务
（）夫妻关系：身关系财产关系（财产属身关系）
1权利义务
1）姓名权（子女选取直系长辈血亲姓氏扶养姓氏违反公序良俗）
2）职业学社会活动权 3）婚姻住决定权 4）日常家事代理权 5）计划生育义务
6）扶养权利义务：①包括济相互供养生活相互扶助
②存身关系转处分抵销
③权利体义务体
④方履行求方付扶养费权利
7）继承权
2夫妻财产制
（1）发生根：分法定财产约定财产
（2）容：1）财产制：般动产劳动 2）分财产制 3）剩余财产制
（3）原：约定约定约定法定
（二）父母子女关系（两种）
1种类：1）然血亲父母子女关系 2）拟制血亲父母子女关系：收养关系抚养教育关系
2相互权利义务
1）父母子女抚养教育权利义务 2）父母未成年子女保护教育权利义务
3）子女父母赡养扶助义务 4）父母子女间相互继承遗产权利
三婚姻解条件程序法律果
（）登记离婚
登记离婚条件：1）双方愿离婚 2）双方子女财产问题已适处理
（二）诉讼离婚
1法定标准：1）感情确已破裂应进行调解
2）感情确已破裂例示性规定
①重婚配偶者居 ②实施家庭暴力虐遗弃家庭成员
③赌博吸毒等恶屡教改 ④感情分居满二年
2程序：调解：1）双方达成协议 2）双方达成离婚协议
3）协议成调解效民法院应法作出判决
3两项特规定：
1）现役军配偶求离婚须征军意军方重错外
2）关女方特殊情况离婚特规定：怀孕期间分娩年中止
妊娠六月
（三）离婚法律果
1夫妻法律果
（1）夫妻身份关系果
①夫妻身份消失 ②相互扶养权利义务终止 ③夫妻继承权丧失
（2）夫妻财产关系果
①财产分割：男女等保护子女女方权益损害国家集体利益顾错方利生产方便生活
②夫妻外债务清偿 ③离婚家务补偿
2离婚子女法律果
1）离婚子女抚养属：哺乳期母亲法院根子女权益双方具体情况判
决十周岁未成年子女考虑意见
2）抚育费负担：固定收入2030高超50 3）期限：18周岁
4）付办法：定期次性金钱实物 5）离婚探权问题
3离婚救济制度
1）离婚济帮助制度条件：求帮助方必须生活确困难力行解决
济帮助仅限离婚时 提供帮助方必须负担力
方式：短期次性帮助确必长期帮助
2）离婚损害赔偿制度
构成件：①损害事实 ②配偶方法定错 ③错行须损害事实间存果关系
④离婚损害赔偿仅限离婚时离婚适 ⑤请求权错
四婚姻违法行法律责受害救助措施
（）救助措施种类：
1劝阻
2调解：1）调解应事愿等基础进行强制调解
2）应查明事实分清非违反法律法规国家政策
3）尊重事权利阻止法通仲裁行政司法等途径维护权利
3制止
（二）侵害家庭成员权益法律责
1民事责：1）停止侵害（侵权行） 2）排妨碍（家庭成员财产权保护）
3）消危险 4）返财产 5）恢复原状
6）赔偿损失 7）消影响恢复名誉 8）赔礼道歉
9）丧失监护权 10）丧失继承权 11）中止探权
12）解收养关系
2刑事责
3行政责
第二节 收养关系法规政策
收养成立条件
1收养条件：1）丧失父母孤
2）查找父母弃婴童
3）生父母特殊困难力抚养子女
2送养条件： 1）孤监护
2）社会福利机构
3）特殊困难力抚养子女生父母（死亡方父母优先权）
3收养条件： 1）子女
2）抚养教育收养力
3）未患医学认应收养子女疾病
4）年满30周岁
5）收养名子女
4收养特殊求：1）男性收养女性年龄相差40周岁
2）规定配偶者收养子女须夫妻收养
5必须成立收养关系：收养年满10周岁未成年应征收养意
（二）特殊收养关系成立条件
1收养三代旁系血亲子女：1）受收养满14周岁限制
2）华侨收养受子女限制
2收养孤残疾童查找父母弃婴童：受子女收养1名限制
（三）收养成立程序：办理收养登记成立必程序收养关系登记日起成立（收养协议收养公证取决事意愿）
二收养关系法律效力
（）收养效：1收养拟制效力（收养关系成立父母子女关系成立 2收养解消效力
（二）收养行效
1原：1）行具相应民事行力 2）事成立收养行意思表示真实
3）违反法律者社会公利益收养行效
2确认效程序：1）收养登记机关行政程序确认 2）民法院确认收养效判决形式确认效
3法律果：追溯收养关系成立时始效
三收养解条件程序
（）协议解
1条件：1）双方事达成解收养（养子女未成年需送样收养意）
2）双方事必须具完全民事行力
3）关财产生活等问题达成协议
（二）诉讼解
1条件：1）养子女未成年解（虐等现象送养起诉 2）养子女成年解
2程序：应进行调解效法判决准予解准解
四收养解法律效力
1身份效力：1）养子女养父母关系终止
2）养子女养父母亲属关系终止
3）未成年养子女生父母亲属权利义务行恢复
4）成年养子女生父母否恢权利义务关系双方协商确定
2效力
1）成年养子女养父母付生活费济补偿 2）生父母养父母济补偿
第三节 财产继承法规政策（1985）
继承种类法律关系
1种类：1）根继承继承遗产方式：法定继承遗嘱继承
2）根继承参继承时位分位继承代位继承：
位继承：继承基位原继承序继承遗产
代位继承：原应继承继承遗产继承继承时晚辈直系血亲继承
转继承：继承继承开始实际接受遗产前死亡该继承应遗
产继承继承
2继承体：1）权利体：继承 2）义务体：继承外
3容：1）法享权利 2）继承法律关系义务体法应履行义务
4客体：继承遗留遗产
遗产特点：①时间限定性必须死亡时遗留财产 ②容财产性包括财产财产权利
③范围限定性财产 ④性质合法性然拥合法财产
二继承权丧失接受放弃法律规定
（）继承权丧失
1原：1）意杀害继承 2）争夺遗产杀害继承
3）遗弃继承者虐继续情节严重 4）伪造篡改者销毁遗嘱情节严重
2丧失种类：1）相丧失 2）绝丧失
（二）继承权接受 放弃
1接受方式：1）书面口头明确作出
2）默示方式：分割前未声明放弃视默示接受继承
2继承权放弃方式：1）书面形式
2）承认充分证证明认定效
3放弃时间：遗产处理前作出放弃继承表示
三法定继承法律规定
（）法定继承范围序
1范围：1）配偶 2）子女 3）父母 4）兄弟姐妹
5）祖父母外祖父母 6）符合法定条件丧偶媳女婿
2序：1）第序：配偶子女父母丧偶媳女婿
2）第二序：兄弟姐妹祖父母外祖父母
（二）代位继承转继承
1代位继承：适法定继承
2转继承：1）继承死亡时发生继承关系
2）继承遗产继承继承
四遗嘱继承法律规定
（）遗嘱订立
1容：1）指定继承受遗赠
2）明确遗产名称数量指定遗产分配方法份额
3）规定遗嘱继承受遗赠附加义务
4）指定补充继承
5）指定遗嘱执行
2形式：1）公证遗嘱（力形式）
2）书遗嘱(需见证订立方便)
3）代书遗嘱（应两见证场见证）
4）录音遗嘱（应两见证场见证）
5）口头遗嘱（应两见证场见证）
（二）效力
1效条件：1）立遗嘱必须具遗嘱力（具完全民事行力）
2）遗嘱必须遗嘱真实意思表示
3）遗嘱容必须合法
4）遗嘱符合法定形式
5）取消缺乏劳动力生活源法定继承必继承份额
2效条件：1）遗嘱力立遗嘱（民事行力限制行力）
2）受胁迫受欺诈立遗嘱
3）伪造遗嘱
4）篡改遗嘱
5）遗嘱没缺乏劳动力没生活源继承保留必遗产份额应保留
必份额处分效
6）遗嘱处分属财产部分容效
（四）遗嘱变更撤销执行
撤销：1）定方式声明撤销原遗嘱
2）立新遗嘱方式原遗嘱丧失法律效力
五遗赠遗赠扶养协议法律规定
（）遗赠：遗嘱方式财产赠国家集体法定继承外公民
条件：1）遗赠须遗嘱力
2）遗赠必须遗赠真实意思表示
3）遗赠容必须合法
4）遗赠侵犯缺乏劳动力没生活源继承合法权益
5）受遗赠遗赠死亡
（二）遗赠扶养协议
效力：1）具优先适法律效力（法律效益优先遗嘱）
2）部效力
六遗产处理法律规定
（）继承开始
1开始时间： 1）然死亡
2）宣告死亡（落明满四年意外事发生日起满两年战争结
束日起计算）
2点：1）继承生前住
2）遗产
（二）遗产分割
分割原：1）先遗嘱继承法定继承
2）保留胎继承份额原
3）互谅互协商侵害原
4）兼顾继承具体情况发挥遗产效原
（三）继承债务清偿
1原：1）限责原（继承缴纳税费费高遗产实际价值限）
2）连带责原（继承债务承担连带责）
2具体方式：1）总体清偿方式（扣欠债务分）
2）分清偿方式
（四）继承受遗赠遗产处理
1继承受遗赠国家
2死者生前集体制组织成员集体制组织
第六章 国民调解信访工作突发事件应法规政策
第节 民调解法规政策
民调解原（定义：理约束服务）
1特征：群众性民性治性法制性
2三项原：
1） 法调解（事实法律准绳）
2） 愿等（调解基础）
调解纠纷时必须出双方事愿
调解协议必须双方事致意
协议履行必须出事愿
3） 尊重事权利（阻止事法通仲裁行政司法等途径维护）
二事调解中权利义务
1权利：1）选择者接受（选择喜欢）民解调解员
2）接受调解拒绝调解者求终止调解
3）求调解公开进行者公开进行
4）表达意愿愿达成调解协议
2义务：1）实陈述纠纷事实
2）遵守调解现场场秩序尊重民调解员
3）尊重方事行权利
三民调解四项程序
（）受理纠纷：1申请调解 2动调解
（二）调查研究
（三）进行调解
（四）结束调解
四调解协议容效力确认
（）容：1）事基情况
2）纠纷事实争议事项方事责
3）事达成调解协议容履行方式期限
（二）效力：1）书面签名加盖民调解委员会印章日起生效
2）口头方事达成协议日起生效
（三）确认：生效日起三十日民法院申请司法确认
第二节 信访工作法规政策
信访工作工作机构渠道
（） 信访工作机构
1工作原：属理分级负责谁谁负责
法时解决问题疏导教育相结合
2工作格局：统领导部门协调统筹兼顾标兼治负责齐抓
3机构：县级民政府设立机构县级政府工作部门乡镇政府确定负责信
访工作机构员
4职责：
1）受理交办转送信访提出事项
2）承办级民政府交处理事项
3）协调处理重事项
4）督促检查事项处理
5）研究分析信访情况开展调查研究时政府提出完善政策改进建议
6）级民政府工作部门级政府信访机构工作进行指导
（二）信访渠道
1通信址电子邮箱投诉电话信访接时间点
2行政机关负责信访接日制度
二信访事项提出受理办理督办
（）提出
1政府授权派出机构员企事业单位村居委会
2常务委员会法院检察院信访事项关相部门提出
3形式：口头书面走访（采走访形式信访推选代表数超5）
（二） 受理——处理方式（15日）
1受理范围告知关机关提出（法院检察院相关部门提出）
2级政府工作部门应送权处理行政机关情况重紧急应
时提出建议报请级政府决定
3 涉级行政机关工作员属理分级负责谁谁负责
原转送抄送级民政府信访工作机构
4涉两机关协商受理争议级行政机关决
定受理机关
5机关分立合撤销继续行职权机关受理职责清级政
府指定机关受理
（三） 办理
1原：恪职实秉公办事查明事实分清责宣传法制教育疏导时妥
善处理推诿敷衍拖延
2答复三种结果：1）请求事实清楚符合相关规定予支持
2）请求事合理缺乏法律做解释工作
3）缺乏事实根符合相关规定予支持
3办理相关时间：
1）受理时间：15日
2）办结时间：60日
3）延长时间：超30日
4）申请复查时间：答复日起30日请求级行政机关
5）复查办理时间：30日书面答复
6）申请复核时间：答复日起30日级行政机关
7）复核办理时间：30日
（四） 事项督办
1督办情况：
（1）正理未期限办结事项
（2）未规定反馈办理结果
（3）未规定程序办理事项
（4）推诿敷衍拖延
（5）执行处理意见
（6）情形
2定期提交情况分析报告情况：
（1）数统计涉领域投诉较机关
（2）转送督办情况部门采纳改进建议情况
（3）提出政策性建议采纳情况
四信访制度改革
（）预防减少信访问题发生（民生民法作风）
1加保障改善民生力度
2提高科学民决策水
3坚持法办事
4改进工作作风（形式义官僚义享乐义奢靡风）
（二）畅通拓宽信访渠道
1健全公开透明诉求表达办理方式
实现办理程结果：查询踪督办评价增强透明度公正性
2突出领导干部接访访重点
种方式：重点约访专题接访带案访基层接访领导包案
3完善联合接访运行方式
站式接条龙办理揽子解决（县市两级联合）
4充分发挥法定诉求表达渠道作（公检法等受理案件）
（三）法规范信访工作
1完善信访联席会议制度
2健全解决特殊疑难信访问题工作机制
1）合理解决问题位
2）理思想教育位
3）生活困难帮扶救助位
4）行违法法处理
3健全统筹督查督办信访事项工作机制
4健全科学合理信访工作考核评价体系
1）量化考核综合评议
2）级评议群众评议
3）时考核阶段性考核
4）提高考核科学性客观性信度
5健全常性教育疏导机制
（四）全面夯实基层基础
1健全基层组织网络
2组织动员社会力量参
3加社会矛盾纠纷排查化解工作力度
事前预防：做发现早化解控制住处理
（五）切实加强组织领导
1严格落实信访工作责领导负总责分领导具体负责领导岗双责
2强化舆引导
3加强信访干部队伍建设
第三节 突发事件应法规政策
突发事件分级
特重重较般四级
二理体制原
1理体制：统领导综合协调分类理分级负责属理
级政府负责相关部门负责解放军武警组成应急指挥组
2应原：预防预防应急相结合
三应程方法
（）预防应急准备（应急预案安全理应急理培训物资通信救援队伍）
1建立健全突发事件应急预案体系
2建立健全安全理制度(单位定期检查安全防范措施落实情况)
3建立健全突发事件应急理培训制度
4建立健全应急物资储备保障制度
5建立健全应急通信保障体系
6整合应急资源（专业应急救援队伍）
（二）监测预警
1建立全国统突发事件信息系统
2建立健全监测制度
3建立健全预警制度（级红色二级橙色三级黄色四级蓝色级高）
四法律责
1直接负责责员法予处分
1）未规定采取预防措施导发生未采取必防范措施导致次生衍生事件
2）迟报谎报瞒报漏报信息者通报报送公布虚假信息造成果
3）未时发布警报采取预警期措施导致损害发生
4）未时采取措施处置事件者处置造成果
5）服级政府处置统领导指挥协调
6）未时组织开展生产救恢复重建等善工作
7）截留挪私分者变相私分资金物资
8）时征财产者规定予偿
2关单位责令停产停业暂扣吊销许证营业执处五万元二十万元
罚款构成违法治安理行公安机关法予处罚情况：
1） 未采取预防措施导致发生严重事件
2） 未时消已发现引发事件隐患导致发生严重事件
3） 未做应急设备设施日常维护检测工作导致发生严重事件危害扩
4） 时组织开展救援工作造成严重果
第七章 国社区矫正禁毒治安理法规政策
第节 社区矫正法规政策
社区矫正适范围职责分工保障制度
（） 适范围
1判处制
2宣告缓刑
3暂予监外执行：1）严重疾病需保外医
2）怀孕者正哺乳婴妇女
3）生活理适暂予监外执行致危害社会
4裁定假释
5剥夺政治权利社会服刑
（二） 社区矫正职责分工
1司法行政机关：1）法院复核社区矫正告罪犯法作出判决裁定决定
2）检察院：执法环节法实行法律监督
3）公安机关违反规定重新犯罪法处理
4）司法行政机关社区矫正机构承担社区矫正日常工作
2社会工作者：组织指导参工作
3部门：协助机构进行社区矫正
（三）社区矫正保障制度
1组织领导制度保障（公检法加强社区矫正工作组织领导健全工作机制）
2运行保障（司法行政机关建立例会通报业务培训等保障社区矫正工作规范运行 ）
3社区矫正员权益保障
4法律责追究制度保障
二 社区矫正适前调查评估交付接收宣告
（）社区矫正适前评估：公检法等拟适社区矫正犯罪贩子社区影响评估
（二）交付接收
1居住接收：适社区矫正罪犯宣判时离开监狱前公监狱法院
应核实书面告知司法机关3工作日判决书裁
定书决定书等送达检察院公安收3日送达回执
2矫正象报：10日报司法机关时办理接收手续
告知3日指定司法接受矫正
(三)社区矫正宣告
1入矫宣告 2解矫宣告
三社区矫正实施
（）社区矫正组方案制订档案
1组：司法工作员担组长矫正员女性应女性成员
2方案：制订针性监教育帮助措施
3档案：时留存执行档案副
（二）社区矫正监督理
1报告义务：定期司法报告日常情况居变化工作变动等
保外医月司法报告身体情况三月提交复查情况
2禁止事特定活动：
（1）违法目设立实施犯罪禁止设立公司企业事业单位
（2）金融犯罪禁止事金融活动
（3）利特定生产活动犯罪禁止事相关生活营活动
（4）附带民事赔偿义务未履行完毕禁止事高消费活动（老赖坐飞机）
3进入特定场审批：
（1）禁止进入夜总会酒吧迪厅网吧等娱乐场
（2）未批准进入型群众性活动场
（3）进入中学校区幼园园区周边区
4禁止接触特定员（未方意情况）
（1）接解害法定代理亲属
（2）接触控告批评举报法定代理亲属
（3）接触案犯
（4）接触证法定代理亲属
（5）接触遭受侵害滋扰者诱发次危害社会
5外出审批
（1）离开居住市县：7日报司法批准
超7日司法签署意见报县级司行行政机关批准
（2）外出长超月
6变更居住审批
应提前月提出书面申请司法签署意见报县司法行政机关审批
县司法机关征求新居住县级司法机关作出决定收决定日起7日报
（三） 教育矫正帮困扶助
1应参加公道德法律常识时事政策等教育学活动月少8时
2劳动力应参加社区服务月少8时
3进行教育心理辅导提高适应社会力
4定期表现进行考核实施分类理
5开展职业培训业指导帮助落实社会保障措施
四社区矫正警告处罚减刑
1警告：1）未规定时间报
2）违反关报告会客外出居住变更规定
3）规定参加教育学社会服务等活动教育改正
4）保外医时提交病情复查情况进行医外活动教育改正
5）违法禁止令情节轻微
2处罚：违反监督理规定者法院禁止令
3撤销缓型假释（司法行政机关原裁判民法院提出撤销缓刑假释意见书）
（法院月法作出裁定）
（1）违反法院禁止令情节严重
（2）未时报期间脱离监超月
（3）违反监督理规定受治安处罚改正
（4）受司法行政机关三次警告改正
4收监（15日作出决定）：关进监狱
① 发现符合暂予监外执行条件
② 擅离开居住警告拒改正拒报告行踪脱离监
③ 违反监督理规定受治安理处罚改正
④ 保外医期间规定提交病情复查情况警告拒改正
⑤ 受司法行政机关两次警告改正
⑥ 暂予监外执行情形消失刑期未满
⑦ 保证丧失资格规定期限提出新保证
5减刑：司法行政机关减刑建议书送达法院月裁定延长月
五未成年社区矫正
1应成年分开进行
2予身份保护矫正宣告公开进行矫正档案应保密
3矫正组应熟悉青少年成长特点员参加
4采取益身心健康发展监督理措施
5接受方式开展思想法制道德教育心理辅导
6协调关部门学业等提供帮助
7督促监护履行监护职责承担抚养教等义务
8采取利改新融入正常社会生活必措施
六进步推进完善社区矫正政策措施
（）务：
1全面落实社区矫正工作基务
2积极推进制度化规范化法制化建设
3进步健全领导体制工作机制
4切实加强机构队伍建设
5进步加强保障力建设
（二）鼓励引导社会力量参容
1引导政府社会力量购买服务 2鼓励引导社会组织参
3发挥基层群众性治组织作 4鼓励企事业单位参
5切实加强志愿者队伍建设 6进步加强矫正组建设
第二节 禁毒法规政策
禁毒工作总体求
1 体：国家机关社会团体企业事业单位组织公民
2 方针：预防综合治理禁种禁制禁贩禁吸举方针
3 禁毒机制：政府统领导关部门负责社会广泛参
4 禁毒组织：国家禁毒委员会
二禁毒宣传教育
1国家 2级政府相关组织 3相关部门 4未成年
三毒品制
1原植物种植制：(1）原植物种植制 (2）场制
2麻醉药品精神药品易制毒化学品制
3毒品查缉
四吸毒成瘾认定检测程序
1吸毒成瘾：1）体生物样检测证明体含毒品成分
2）证证明毒品行
3）戒断症状者证证明吸毒史
2吸毒成瘾严重：
(1)责令社区戒毒强制隔离戒毒社区康复参加戒毒药物维护持治疗
次吸食注射毒品
(2)证证明采取注射方式毒品次两类毒品
(3)证证明毒品伴聚众淫乱伤残暴力侵犯身财产安全
3吸毒检测程序规定
(1）形式：现场检测实验室检测实验室复检
(2）程序：
①样采集：应2名工作进行女性应女性工作者采集阳性分保
存AB两校低温条件保存两月（尿液血液毛发）
②现场检测：县级公安机关派出机构需检测报告检测签名加盖公章
场告知检测检测签名拒签名民警应注明
异议3日公安机关申请实验室检测接申请3日作决定
③实验室检测：作出实验室检测决定3日A样送实验室实验室接收样
5日作出检测报告24时报告告知检测异议
3日提出复检公安机关3日作出决定否意复检
④实验室复检：决定3日B样送测5日出具报告公安机关收检测
报告24时告知检测
⑤检测复检检测机构进行
五戒毒措施
1社区戒毒 1）期限：3年
2）理：户籍现居住固定住
3）负责机构：城市街道办事处乡镇民政府
2愿戒毒戒毒医疗机构
3强制隔离戒毒
适情况：
1） 拒绝接受社区戒毒
2） 社区戒毒期间吸食注射毒品
3） 严重违反社区戒毒协议
4） 社区戒毒强制隔离戒毒次吸食注射毒品
适情况：
1） 怀孕者正哺乳满周岁婴妇女吸毒成瘾
2） 满16周岁未成年吸毒瘾
强制戒毒时间期限：2年长延长1年
4社区康复
员：解强制隔离戒毒员
期限：超三年
六戒毒法律责
1容留吸食注射毒品者介绍买卖毒品构成犯罪法追究刑事责
2尚构成犯罪公安机关处十日十五日拘留处三千元罚款
3情节较轻处五日拘留者五百元罚款
第三节 治安理处罚法规政策
治安理处罚种类适
（）种类：1）警告
2）罚款
3）行政拘留
4）吊销公安机关发放许证
（二）适
1部分特员违反治安理适
1）已满14满18轻者减轻处罚
2）满14予处罚应责公监护严加教
3）精神病辩认者控制行时予处罚责令监护严加治疗
4）间歇性精神病精神正常时予处罚
5）盲者聋哑轻减轻者予处罚
6）醉酒应予处罚
7）两种违法行分决定合执行长超20日
2减轻处罚予处罚
1） 情节特轻微
2） 动消者减轻违法果取侵害谅解
3） 出胁迫者诱骗
4） 动投案公安机关实陈述违法行
5） 立功表现
3重处罚情形
1）较严重果
2）教唆胁迫诱骗违反治安理
3）报案举报控告证击报复
4）6月受治安理处罚
4应予行政拘留执行
1）已满14周岁满16周岁
2）已满16周岁满18周岁初次违反治安理
2）70周岁
4）怀孕者哺乳满1周岁婴
5 追究时效
1）6月没发现处罚
2）连续者继续状态行终日起计
二 治安理处罚程序（调查决定执行）
扰乱公秩序妨害公安全侵犯身财产权利妨害社会理四类违反治安理
（）调查
1回避适决定权限
1）案事者事亲属
2）者亲属案利害关系
3）案事关系影响案件公正处理
2传唤决定权限
1）传唤证传唤
2）出示工作证件口头传唤应询句笔录中注明
3询问规定
1） 时间超8时长超24时
2） 询问满16周岁应通知父母者监护场
4检查规定
1） 检查时民警察少2应出示工作证件
2） 检查妇女身体应女性工作员进行
3） 检查笔录检查检查见证签名者盖章拒签笔录注明
5扣押规定
1）案件关需作证物品扣押
2）侵害者善意第三合法占财产扣押
3）案件关物品扣押
4）满6月该财产张权利者法查清权利应公开拍卖国家
关规定处理款项缴国库
（二）决定
1决定权限：治安理处罚县公安机关决定中警告500元罚款
公安派出决定
2时间折抵：限制身1日折抵行政拘留1日
3违法员权利：1权陈述申辩
4处理情形：1）确违法行根情节轻重具体情况作出决定
2）违法事实成立予处罚
3）违法行已涉嫌犯罪移送机关法追究刑事责
4）发现违法行通知关行政部门处理
5处罚决定书容：
1）处罚姓名年龄性身份证件名称号码住址
2）违法事实证
3）处罚种类
4）处罚执行方式期限
5）处罚决定服申请行政复议提起行政诉讼途径期限
6）作出处罚决定公安机关名称作出决定日期
6处罚决定送达时限：
1）场交付场交付
2）法场应2日送达处罚
3）决定行政拘留应时通知处罚家属
4）侵害决定书副书抄送侵害
7听证适
吊销许证处2000元罚款
8办案期限：
1）受理日起超30日
2）案情重复杂级机关批准延长30日
3）鉴定期间计入办理案件期限
9场处罚适
1）事实清楚证确凿处警告200元罚款
2）办民警应24时报属公安机关备案
（三）执行
1执行罚款适（15日缴纳罚款）
场缴纳情形：1）处50元罚款异议
2）边远水交通便区指定银行缴纳困难处罚提出
3）处罚没固定住场收缴事难执行
4）收缴日起2日交公安机关公安机关2日交银行
2暂缓行政拘留执行（处罚行政拘留服申请行政复议公安机关提出）
处罚者亲属提出
3担保条件：1）案牵连
2）享政治权利身未受限制
3）常住户口固定住
4）力履行担保义务
5）日保证金200元担保失职处3000元罚款
第八章 国烈士褒扬优抚安置法规政策
第节 烈士褒扬法规政策
烈士评定
（）评定标准
1公民牺牲评定烈士
1） 法查处违法犯罪行执行国家安全工作务执行反恐怖务处置突发事件中牺牲
2） 抢险救灾者抢救保护国家财产集体财产公民生活财产牺牲
3） 执行外交务者国家派遣外援助维持国际务中牺牲
4） 执行武器装备科研试验务中牺牲
2军牺牲批准烈士
1） 敌作战死亡者敌作战负伤医疗终结前伤死亡
2） 执行务遭敌犯罪分子杀害俘捕屈遭敌杀害折磨致死
3） 抢救保护国家财产民生活财产执行反恐怖务处置突发事件死亡
4） 国执行军事演战备航行飞行空降导弹发射训练试航试飞务参加武器装备科研试验死亡
5） 执行外交务者国家派遣外援助维持国际务中牺牲
3历史问题处理
1） 1980年6月4日前条例实施前符合条件求追认
2） 越卫击战中印卫战抗美援中失踪军民兵民工追认
3） 抗日战争中阵亡国民官兵条例发布日起追认已办理变动
（二）评定机关
1公民评定
1）公民二条县级申请省级批复国务院民政部门备案
2）三四条国务院关部门申请送国务院民政部门审查评定
3）情况县级提出省级审查国务院民政部门审查评定
2军评定
(1）战死亡军队团级单位政治机关批准
(2）非战死亡军队军级单位政治机关批准
(3）情况中国民解放军总政治部批准
(4）边防消防警卫系统战支队（团）政治机关批准
(5）边防消防警卫系统非战公安部政治部审批
（三）烈士证书发放
1序：父母（抚养叔叔）配偶子女
2子女：长子女持证
3前述亲属：烈士兄弟姐妹持证年长兄弟姐妹
4亲属均没发烈士证明书
二烈士褒扬金烈士遗属抚恤优
（）烈士褒扬金
标准：年度全国城镇居民均支配收入30倍战时参战适提高
县级民政府民政部门发放
（二）次性抚恤金
1烈士遗属享受烈士褒扬奖外属军优抚象享受次性抚恤金
属工伤次性工亡补助金外加相40月工资特补助金
属前述规定烈士遗属县民政部门发放次性抚恤金（次性抚恤金：年
度全国城镇均支配收入20倍加40月排职少尉军官工资）
2月工资指烈士牺牲月月基工资
属工伤保险适范围月工资指烈士牺牲前12月均月缴费工资高
300300低6060
（三）定期抚恤金（符合列条件）
1父母抚养配偶劳动力生活源者收入低均生活水
2子女未满18周岁已满残疾正学生活源
3烈士生前供养兄弟姐妹未满18周岁已满正学生活源
定期县民政部门发放抚恤金
（四）烈士遗属优
医疗入伍教育业住房供养（男满60女55愿敬老院供养）
三烈士纪念设施保护理
迁移规定：
1未批准迁移烈士纪念设施
2重建设工程确需迁移方级烈士纪念设施须原批准等级民政府意
报级民政府民政部门备案
3迁移国家级烈士纪念设施应省级民政府报国务院批准
四 烈士纪念日——年9月30日设立烈士纪念日
第二节 军抚恤优法规政策
抚恤优含义象认定
1抚恤类：死亡抚恤残疾抚恤
2残疾军烈士遗属公牺牲军遗属病军遗属
（二）象认定
1现役军
2残疾军
3复员军（1954年10月31日前入伍）
4退伍军（1954年11月1日开始试行义务兵役制
5烈士遗属
6公牺牲军遗嘱
7病军遗嘱
8现役军家属
二死亡抚恤具体规定
（）象现役军死亡性质认定
1死亡抚恤象——烈士公牺牲病
2现役军死亡性质认定：
（1）烈士
（2）公牺牲：①执行务中者班途中意外事件死亡
②公致残旧伤复发死亡
③患职业病死亡
④工作岗位病猝然死亡医疗事死亡
⑤执行务中失踪法定程序宣告死亡
（3）病：①疾病死亡
②非执行务死亡失踪法定程序宣告死亡
（二）死亡抚恤遇
1发放标准：
① 烈士公牺牲：年度均支配收入20倍加生前40月基工资
② 病：年度均支配收入2倍加生前40月基工资
③ 获中央军事委员会授予荣誉称号增发35
④ 获军队军区级单位授予荣誉称号增发30
⑤ 立等功增发25
⑥ 立二等功增发15
⑦ 立三等功增发5
2增发6月丧葬补助费
定期抚恤金标准参全国城乡居民家庭均收入水确定
三残疾抚恤具体规定
（）残疾抚恤象现役军残疾性质等级认定
1残疾抚恤象——现役军残疾认定战公病致残享受抚恤
（1）战公致残评定级十级均享受抚恤
（2）义务兵初级士官病致残评定级六级享受抚恤
2等级认定
① 级：器官缺失功完全丧失器官代偿特殊医疗赖完全护理赖
② 二级：严重缺损畸形严重功障碍发症部分护理赖
③ 三级：部分护理赖
④ 四级：部分护理赖
⑤ 五级：器官部缺损明显畸形较严重功障碍发症存般医疗赖
⑥ 六级：中度功障碍发症
⑦ 七级：形态明显异常轻度功障碍发症
⑧ 八级：器官部分缺损形态明显异常轻度功障碍存般医疗赖
⑨ 九级：没存般医疗赖
⑩ 十级：器官部分缺损形态异常轻度功障碍
（二）残疾军抚恤标准遇
1退出现役战公旧伤复发死亡县级民政部门发放次性抚恤金
2退出现役战公病致残病死亡遗属增发12月抚恤金作丧葬补助
3战公致残级四级残疾军病死亡遗属享受病军遗属抚恤遇
4级四级残疾军国家供养
5分散安置发护理费：
1）战公级二级职工月均工资50
2）战公三级四级残疾40
3）病级四级30
四参军抚恤执行情形：
1军队离休退休干部退休士官
2参战参训非现役军
3国家机关工作员
4社会员：1）维护社会治安违法犯罪分子进行斗争致残
2）抢救保护国家财产民生命财产致残员
第三节 退役士兵安置法规政策
安置基原
扶持业业安排工作退休供养等种方式相结合
二退役士兵移交接收
30日报道——持接收安置通知书退出现役介绍信
三安置方式
（）业（适退役义务兵服役满12年士官）
1退役金（业部队次性发退役金退役金中央财政专项安排免征税
2职业教育技培训（1年费政府承担）
3业指导服务（免费退役士兵提供档案理职业介绍职业指导服务）
4税收优惠：首次注册登记日起3年免收理类登记类证类行政事业性收费
5土承包
6复工复学入学考录（2年允许入学者复学免试进入中等职业学校学）
（享受奖学金助学金减免学费等免修公体育军事技国防生优先录取）
（二）安排工作（符合列条件）
1条件：1）士官服现役满12年
2）服现役期间时荣获二等功奖励战时荣获三等功奖励
3）战致残疾评定5级8级残疾
4）烈士子女
2非退役士兵原接收单位未规定安排退役士兵工作低单位
等员均工作80标准发放生活费
（三）退休供养
1退休安置：
（1） 中级士官符合列条件：1）年满55周岁
2）服现役满30年
3）公致残评定1级6级残疾等级
4）军队医院证明军级单位卫生部门
审核病基丧失工作力
（2）1级4级中级士官放弃退休安置国家供养
2供养：四级残疾义务兵初级士官退役国家终身供养
分散供养残疾退役士兵买房费济适房60方米面积确定
第四节 军队离退休干部安置法规政策
军队退休
解放战争时期入伍团职抗日战争时期入伍营职相职级离休干部）
军队干部离休退休条件遇
1条件：男55女50战公致残积劳成疾基丧失工作力办退休
2遇：员军队离休退休干部死覆盖骨灰盒军队离休干部逝世覆盖旗
二军队干部退休安置办法：
军队干部退休军级政治机关填法退休干部证明书介绍信干部
档案材料转退休安置区民政部门
三 军队干部服务理
1理基原
政治关心生活顾服务先法理
2军干服务容：军干服务理军休干部专设机构
实行法定代表负责制重问题民决策
第九章 国城乡基层群众治社区建设法规政策
第节 城市社区居民治法规政策
居委会性质组织设置职
（）居委会性质
1群众性
2治性（理教育服务监督）
3域性
（二）组织设置
1新建住宅区居民入住率达50应时成立居委会
2居委会设立撤销规模调整设区市市辖区民政府决定
（三）居委会工作员
1般配置59（包括副委员）
2年培训1次成员2年少培训次
3社区专职员社会公开招聘优先安排符合岗位求员招聘例方法专
业服务机构设置市级民政府省治区直辖市民政府确定提倡社区组
织班子成员社区委员会成员业委员会成员交叉职
（四）职
1法组织居民开展治活动
2法协助城市基层民政府派出机关开展工作
3法规组织开展关监督活动
二居民治基容
（）民选举
1直接选举
2代表选举
3居民组选举代表二三选举
选举求：
1 居委会届期三年成员连选连
2 年满十八周岁居住居民选举权选举权
3 居民推选产生居民选举委员会持
4 认真做选民登记工作
5 候选居民提名产生数应应选数
6 统计组唱票员计票员两监票员组成
7 省单位统届期
（二）民决策民理民监督
召开居民会议求：
1居委会召集持居委会会议负责报告工作
2十八周岁居民组成：全体18周岁居民户代表居民组选代表
半数出席举行会议决定出席半数通
3五分十八周岁居民五分户三分居民组
提议应召集居民会议
三居委会政府组织相关组织关系
（）政府组织
1协助社区市市辖区民政府排机关开展工作
2政府组织指导支持帮助居委会
（二）居委会相关组织关系
1社区组织关系
（1）觉接受领导
（2）组织支持保障行职权帮助解决困难问题
2物业关系
（1）指导支持监督物业
3社会组织关系
（1）支持社会组织社区志愿者参社区理服务
第二节 农村村民治法规政策
村民委员会选举（届期三年）
（） 关选民登记相关规定
1 户籍村村居住村民
2 户籍村村居住表示参加选举村民
3 户籍村村居住年申请参加选举村会议意
4 登记名单应选举日二十日前村民选举委员会公布
5 参加选举村民名单选举日20天前公布名单异议五日申诉三日作出处理决定
（二） 关提名确定候选
1 确定职位职数：村民会议者村民代表会议拟定
2 确定候选数：应根村民委员会副委员职数确定
3 提名确定候选
4 公布候选名单
（三） 选举竞争投票选举
1 委托投票：接受委托数超三委托村选举权亲属代投票
提名村委会候选接受委托书面委托时公布委托名单
2 新届产生日起十日颁发选证书
（四） 行选举选举续工作
1行选举
① 选足应选名额
② 选举日日十日进行
③ 票数少已投选票数三分
④ 职位未满足已选足三足职位空缺
2选举续工作
① 产生十日完成工作移交
② 建立选举工作档案
（五） 村委会成员罢免补选
罢免
（1）村五分选举权村民三分村民代表联名启动罢免程序
（2）须登记参加选举村民半数投票须投票村民半数通罢免
三 村民代表会议民理民监督
（） 村民（代表）会议
1召开村民会议
（1） 村18岁村民组成召开村民会议应18周岁村民半数
23户代表参加做决定半数
（2） 村民会议村民委员会召集110村民者13村民代表提议应
召开村民会议提前10天通知村民
（3）召开村民会议根需邀请村企事业单位群众组织派代表参加
2村民会议职责
① 村享受误工补贴员补贴标准
② 村集体济收益
③ 村公益事业兴办筹资筹劳方案建设承包方案
④ 土承包营方案
⑤ 村集体济项目立项承包方案
⑥ 宅基方案
⑦ 征补偿费分配方案
⑧ 贷租赁者基方式处分村集体财产
3村民代表会议
（1）村民代表会议组成：村民代表占村民代表会议组成员五分四妇女占村
民代表会议组成员三分
（2）召开村民代表会议规定
① 村民代表会议村民委员会召集
② 村民代表会议季度召开次
③ 五分村民代表提议应召开村民代表会议
④ 村民代表会议三分二组成员参加方召开作决定半数意
（二）村民组会议
1村十八岁村民23村23户代表做决定应占会
半数通
2村民组组长村民组会议推选期村民委员会期相连
3属村民组集体土企业等组会议讨决定
第三节 社区建设法规政策
社区建设含义基原
社区含义：民政部——聚居定域范围组成社会生活体
城市社区建设工作中社区——居民委员会辖区
1社区建设基特征
（1）整合性（质属性）
（2）综合性
（3）中国特色社区建设运行机制突出表现领导政府导社会广泛参
2基原
（1）服务居民
（2）资源享驻建
（3）责权统理序
（4）扩民居民治
①域性认感划分社区
②实行民选举民决策民理民监督
③居民理教育服务监督
（5）制宜循序浙进
二 社区建设务
（）社区建设
1关社区建目标求
（1）领导班子
（2）员干部队伍
（3）工作机制
（4）工作业绩
（5）群众反映
2建六目标
① 坚强力领导班子建设服务意识强服务作风服务水高组织领导
② 领硬骨干队伍培养带头服务带领服务带动服务员干部队伍
③ 功实服务场建设便捷服务便利活动便议事综合阵
④ 形式样服务载体创新贴基层贴实际贴群众工作抓手
⑤ 健全完善制度机制形成规范化常态化长效化工作制度
⑥ 群众满意服务业绩取群众欢迎群众受益群众认实际成效
35年服务意识明显增强服务力明显提高服务成效明显提升
3组织职责：
（1）宣传执行路线方针政策宣传执行中央级组织组织决议团
结组织干部群众努力完成社区项务
（2）讨决定社区建设理中重问题
（3）领导社区居民治组织支持保证法充分行职权完善公开办事制度推进
社区居民治领导社区群众组织支持保证章程开展工作
（4） 联系群众服务群众宣传群众教育群众反映群众意见求化解社会矛盾
维护社会稳定
（5） 组织员群众参加社区建设
（6）加强社区组织身建设做员教育理发展员工作
4组织建设
（1）3名正式员社区单独建立社区组织
（2）组班子居委会中员成员交叉职
提倡社区支部书记社居委民选举担
（二）社区综合服务设施信息建设
1综合服务设施建设
（1）百户居民拥社区综合性服务服务面积低20方米
（2）提倡室提高效益
2社区信息化建设
重点务：
（1）建设社区公服务信息系统（前台口受理台分工协）
（2）整合社区公服务信息资源
（3）完善社区公服务综合信息台规划布局
（4）加强社区公服务综合信息台运行理（台独立运行业务口指导数
次采集资源方享）
农村社区建设承担务：
1） 推动农村社区理体制工作机制创新
2） 制定农村社区发展规划探索农村社区建设容
3） 推进公服务农村延伸
4） 开展农村社区互助服务
5） 组织农村社区建设宣传培训
6） 进行农村社区社会工作队伍建设政策研究积极推进农村社会工作发展
三社区建设运行机制
1政府导社会广泛参
第四节 社区服务法规政策
社区服务含义基原
1含义：1）社区基单元
2）类社区服务设施托
3）象：社区全体居民驻社区单位
4）容：公服务志愿服务便民利民服务
5）目标：满足社区居民生活需求提高社区居民生活质量
6）委统领导政府导支持社会元参服务网络运行机制
2服务基原
1）坚持服务居民（实现维护发展社区居民根利益出发点落脚点）
2）坚持委政府导社会广泛参
3）坚持整体推进分类指导
4）资源整合建享
二社区公服务
（）推进社区业服务
1提供针性服务
2开发挖拙业潜力创建充分业提高业稳定性
3创业培训额担保贷款联动机制谋职业创业创造条件
4业失业保险低保工作联动机制
（二）推进社区救助社会保障服务
（三）推进社区卫生计划生育服务
（四）推进社区文化教育体育服务
（五）推进社区流动口服务理
1原：1）公合理引导完善理搞服务
2）现居住现居住户籍相互配合
（六）推进社区安全服务
三社区社会工作服务志愿服务
（）社区社会工作服务
1规模培养社区社会工作专业队伍
2断拓宽社区社会工作服务台
3分类推进社区社会工作服务
4建立健全社区社会组织社会工作专业联动服务机制
5建立健全社区工作专业引领志愿者服务机制
（二）社区志愿服务
1发展社区志愿服务组织志愿者队伍
2开展社区志愿服务活动
3建立社区志愿服务记录制度
4建立社区志愿服务激励保障制（建立志愿者嘉奖服务授予荣誉回馈制度业
（医等方面优惠回馈适度）
1）累计达100时星 2）累计达300时二星 3）累计达600时三星
4）累计达1000时四星 5）累计达1500时五星
5培训社区志愿者（培训服务重原）
第十章 国公益慈善事业志愿服务法规政策
第节 公益慈善事业法规政策
公益慈善事业界定公益慈善组织分类
（）公益慈善事业界定
1十六届四中全会：健全社会保险社会救助社会福利慈善事业相衔接社保体系
2十六届五中全会：支持社会慈善社会捐赠群众互助等社会扶助活动
3十七：社会保险社会救助社会福利基础基养老基医疗低保重
点慈善事业商业保险补充加快完善社会保障体系
4十八：完善社会救助体系健全社会福利制度支持发展慈善事业
5十八届三中全会：完善慈善捐助减免税制度支持慈善事业发挥扶贫济困积极作
（二）分类
1公益组织分类：（1）公益性社会团体
（2）公益性非营利事业单位
2慈善组织分类：（1）社会团体
（2）基金会
（3）民办非企业单位
二公益事业捐赠规定
（）捐赠受赠权利义务
1捐赠权利
（1）愿：①捐赠行愿性
②信息公开愿性
（2）：①针受赠选择
②针捐赠财产
③针公益事业工程项目留名纪念（报县级民政府报告）
(3)知情：①捐赠财产理
②公益事业工程项目
(4)监督：①签订捐赠协议
②签订捐赠协议擅改变捐赠财产途
2捐赠义务
(1）捐赠行应合法符合公序良俗
(2）捐赠财产应合法享处分权
(3）捐赠协议意撤销
3受赠权利
（1）财产付请求权（救灾扶贫等社会公益赠交付受赠求交付）
（2）财产保护权
（3）财产处置权
4受赠义务
（1）妥善理受赠财物
（2）定受赠财产
（3）告知公开接受监督：
①捐赠负出具收接受查询义务
②政府相关部门时报告接受监督
（县级民政府侨务部门参华侨境捐赠财产理）
（海关减免关税捐赠物品法实施监督理）
③社会公开接受监督
（4）协助捐赠办理捐赠相关手续：
A境外捐赠财物受赠国家关规定办理入境手续
B捐赠公益事业项目受赠单位国家关规定办理项目审批手续
（二）关公益事业工程项目捐赠
1订立协议（捐赠受赠定协议工程项目资金建设理做出规定）
2章办理 （审批手续受赠单位办理施工程受赠单方者双方组建）
3竣工通报（受赠捐赠通报工程建设建设资金）
4留名纪念 （工程全捐赠捐赠提出工程名称报县级民政府审批）
5优惠支持
（三）捐赠财产理
1票（受赠捐赠出具效合法收）
2：公募基金支出低年总收入70
非公募基金支出低年基金余额8
3理
4成
（四）公益性捐赠税前扣规定
1税收优惠政策规定
1）企业税：年度利润总额12部分准予扣
2）税：捐赠额度未超应纳税额30部分准予扣
3）境外公益性事业损赠免征进口关税进口环节增值税
2资格认定：
（1）八条件：1）法登记具法资格
2）发展公益事业宗旨营利目
3）全部资产增值该法
4）收益营运结余符合该法设立目事业
5）终止剩余财产属者营利组织
6）营设立目关业务
7）健全财务会计制度
8）捐赠者形式参社会团体财产分配
（2）申请前3年未受行政处罚
（3）基金会：①民政部门法登记3年（含）连续2年年度检查合格
年检查合格社会组织评估等级3A（含）
②登记3年1年应申请前1年检查合格评估等级3A
③登记1年具备前述两项
（4）公益性社会团体（含基金会）：
①法登记3年净资产低登记活动资金申请前连续2年检查合格1年检查合格县评估等级3A
②申请前连续3年公益活动支出低年总收入70时需达年总支出50
3属公益性捐赠税前扣资格认定范围4类社会团体
（1）行业协会商会等行业性社会团体
（2）职业性专业性社会团体
（3）联谊性联合性社会团体
（4）业务活动国家财政资金支持社会团体
4资格取消：
（1）年度检查合格次评估等级低3A（1年重新申请）
（2）申请前弄虚作假行（3年）
（3）存偷税行偷税提供便利（3年）
(4）存违反该组织章程活动者捐赠款章程规定外支出（3年）
(5）受行政处罚（3年）
三公益信托界定
（）符合设立项目
1救济贫困 2救助灾民 3扶助残疾
4发展教育科技文化艺术体育事业 5发展医疗卫生事业
6发展环境保护事业维护生态环境 7发展社会公益事业
（二）设立终止
1设立：1）必须合法信托目
2）必须确定信托财产委托合法财产
3）应书面形式
2书面文件载明事项：1）信托目
2）委托受托姓名者名称住
3）受益者受益范围
4）信托财产范围种类状况
5）受益取信托利益形式方法
3终止：般性规定：1）信托文件规定终止事发生
2）信托存续违反信托目
3）信托目已实现者实现
4）信托事协商意
5）信托撤销
6）信托解
特规定：1）受托应终止事发生日起15日事日期报告理机构
2）作出清算报告时应监察认报机构核准受托予公告
（三）受托权利义务
1权利： 1）取报酬 2）优先受偿 3）起诉
2义务： 1）履职义务 2）接受检查义务
3）报告公告义务 4）定处理信托财产义务
（四）信托监察权利义务
1实施法律行权利义务
2认报告权利义务
四救灾捐赠理规定
（）捐赠受赠权利义务
1捐赠权利
（1）愿 （2）：捐赠进行公开表彰 事先征求捐赠意见
（3）知情：权查询捐赠财产 （4）优惠
2捐赠义务
1）营利2）报请备案3）合法4）保质合规5）法履约
3受赠范围
(1）县级民政府民政部门委托社会捐助接收机构
(2）认定救灾宗旨公益性民间组织
(3）法律行政法规规定组织
4受赠权利
(1）组织救灾捐赠 (2)接受救灾捐赠 (3）追捐赠款物
5受赠义务
(1）信息公开 (2）予确认 (3）出具证 （4）答复查询
（二）救灾捐赠款物理
1范围
1）解决灾民衣食住医等生活困难
2）紧急抢救转移安置灾民
3）灾民倒塌房屋恢复重建
4）捐赠指定救灾直接相关途
5）级民政府批准直接救灾方面必开支
2理规定
1）款进专账物进表册
2）方案备案接受监督
3）调拔调剂民政责
4）运输仓储分类执行
5）发放公开章循
6）物保证时效
7）审计监督社会公告
（三）境外救灾捐赠规定
1表明态度确定区域
2口接受报备案
3款物入境分头办理
4免税物资规范
五彩票理规定
根彩票理条例实施细彩票公益金专项体育事业童福利事业
（）彩票理部门职责
1国务院财政部门负责全国彩票监督理工作
2民体分
3公商维护（公安工商）
非法彩票采取行动：未允许发行福彩体彩外彩票
中国境发行境外彩票
未财政部批准销售福彩体彩
未彩票发行机构彩票销售机构委托擅销售彩票
4发销分责（发行机构销售机构）
（二）彩票发行销售理
1发行
（1）严格程序
（2）明确时限：开设90日变更45日停止10日作出书面决定
（3）信息公开：开设变更停止10然日前关信息社会公告
2销售
（1）彩票代销者：彩票发行机构销售机构委托单位代理销售彩票
①年满18具完全民事行力者独立法资格单位
②事彩票代销业务相适应资金
③满足彩票销售需场
④五年刑事处罚记录良商业信记录
⑤彩票发行机构彩票销售机构规定条件
A互联网代销者：①具独立法资格
②注册资格低5000万元民币
③单位高五年犯罪记录良商业信记录
④健全组织机构部控制制度风险理措施
⑤符合求场安全保障措施
⑥取相关互联网信息服务营许证
B电话代销者：①具独立法资格
②注册资低1000万元
③符合求场安全保障措施
④健全组织机构部控制制度风险理措施
⑤单位高五年犯罪记录良商业信记录
⑥取相关增值电信业务营许证
（2）彩票投注专设备：转出租出售违者处2000元1万元罚款
销售原始数保存期限封存日起60月
彩票购买者：①前提必须成年
②通互联网购买时应提供帐户投注帐户绑定
③电话购买应开设投注帐户
第二节 志愿服务法规政策
志愿服务界定特征
（）志愿者
1年满18岁1618岁劳动收入生活源者
21418岁须法定代理意
3未满18岁校学生申请注册学校关规定办理
（二）基特征
1愿性 2偿性 3公益性
（三）发展革
119491980年萌牙初创阶段 219811990年初步建立阶段
319912000年体系形成阶段 420012007年国际化土化步发展阶段
52008年全面发展阶段
二志愿服务中权利义务
（）服务组织权利义务
1权利：
1）选择志愿者 2）签订书面协议 3）情况记录 4）予适补贴
5）筹集开展活动费 6）法享权利
2义务
① 制定完善工作制度
② 招募登记培训理考核表彰
③ 建立档案制定评价制度
④ 筹集理资金物资
⑤ 提供必帮助保障
⑥ 维护合法权益
⑦ 出具参加服务证明
⑧ 组织实施活动
⑨ 公开志愿者志愿服务象信息
⑩ 组织开展宣传交流合作
报告财物理情况社会公开
规定职责法定义务
（二）志愿者权利义务
1志愿者权利
① 获服务真实准确完整信息
② 根意愿时间力等条件选择参加活动（志愿者协会强制）
③ 获服务必需条件保障
④ 获活动需教育培训
⑤ 拒绝超出约定范围服务
⑥ 请求帮助解决遇问题
⑦ 困难时优先获帮助
⑧ 信息未意公开
⑨ 组织进行监督提出批评建议
⑩ 退出志愿服务组织
2志愿者义务
① 遵守活动理规定
② 履行承诺完成活动
③ 参加需教育培训
④ 规定佩戴标识
⑤ 维护形象声誉传播理念
⑥ 收取报酬
⑦ 尊重象保守私密
⑧ 损害象合法权益
⑨ 利身份事符行
⑩ 继续事活动时时告知组织
三志愿服务组织理规定
（）志愿者招募注册
1规范招募机制：常性应急性相结合社会化组织化相结合
2注册——2020年注册占居民总数例达10
3应签订志愿服务协议情形：
（1）危身安全身心健康
（2）连续3月专职服务
（3）型社会活动提供服务
（4）隶属行政区域外开展活动
（5）涉外籍员
（6）方求签订
（二）志愿服务记录制度
1基原：时完整准确安全
2容：基信息服务信息培训信息表彰奖励信息投诉信息
3基程序：采集公示（少3工作日）
（三）100时星 300时二星 600时三星
1000时四星 1500时五星
四志愿服务基金规定
1源：（1）社会捐赠 （2）政府支持 （3）基金增值收益 （4）合收入
2理：（1）资助志愿服务项目
（2）宣传志愿服务理念
（3）培训志愿者
（4）救助事志愿服务活动受侵害生活困难志愿者
（5）奖励作出突出贡献组织
（6）关事项
第十章 国社会组织法规政策
第节 社会团体理法规政策
社会团体成立登记
（） 免予登记社会团体
1机关企业事业单位部活动团体
2参加中国民政治协商会议民团体
3国务院批准免登记团体
4：中国文联属11文艺家协会
（二） 成立社会团体条件
1会员数量：（1）单位会员应30
（2）会员应50
（3）单位混合总数少50
2名称规范：1）符合法律法规规定违背道德风尚
2）须业务范围成员分布活动域相致准确反映特征
3）方性冠中国全国中华字样全国性冠全国中华字样
3专职工作员
4活动资金：全国性10万元活动资金方性跨行政区域应3万元
（三） 登记辖
1全国性社会团体国务院登记理机关负责登记理
2方性社会团体民政府登记理机关负责登记理
3跨行政区域社会团体跨行政区域级民政府登记理机关负责
（四）登记程序
1直接登记行业协会商会类科技类公益慈善类城乡社区服务类直接民
政部门法申请登记需业务单位审查意
2需前置审批
（1）法律法规国务院决定需前置审批
（2）政治法律类宗教类社会组织境外非政府组织华代表机构
3成立登记程序
（1）申请筹备（登记理机关60日作出批复准准予筹备）
（2）召开会员（代表）会应完成事项：章程执行机构负责法定代表等
（批准筹备日起6月召开）
① 法兼社会团体法定代表（者正剥夺政治权利）
② 社会团体章程应符合求
③ 召开会员会应时登记理机关申请成立登记
（3）审查登记（完成筹备登记申请书关文件日起30日登记理机关应完成）
（4）备案：社会团体批准日起60日登记机关备案登记机关30日发证
二社会团体理
（）登记事项理
1分支机构代表机构设立（社会团体成立拟设立分支机构代表机构时）
（1）民政部受理全国性社会团体分支机构
（2）全国性社会团体根团体章程规定宗旨业务范围行决定代表机构
设立变更终止
（3）分支机构代表机构具法资格行制定章程授权范围活动
法律责社会团体承担
（4）设立域性分支机构分支代表机构设立分支机构代表机构
（5）名称中中国中华全国国家等字样
（6）建立健全理制度切实加强监督理
（7）应年度工作报告中说明相关情况
2变更登记
（1）业务单位审查意日起30日
（2）换届产生新届理事长副理事长秘书长时办理负责变更备案手续
（二）财务制度
1法建账(开立银行账户应该备案)
2规范会计行
3接受审计监督
（1）源国家拔款社会捐赠资助应该接受审计监督
（2）换届更换法定代表前
4法理资产
（1）资产源必须合法：
A批准收取会费 B会费标准额度应明确具浮动性
C修改会费应三分二会员代表出度出席半数通
D通费会标准30日决议全体会员公开 E应会费收
（2）合法途：
A必须非营利性事业会员间分配
B损赠资助符合业务范围捐赠公开情况
C应年公布会费收支情况
（三）税收政策
1免税资格条件：
（1）法登记成立
（2）事公益性者非营利活动
（3）取收入该组织关合理支出外全部规定事业
（4）财产孳息分配包括合理工资薪金支出
（5）章程规定该组织注销剩余财产事业转赠相组织公告
（6）投入投入财产保留者享财产权利
（7）均工薪水超年度税务登记均工资水两倍
（8）申请前年度检查结合格
（9）纳税收入免税收入分开核算
2认定期限：效期限五年期满前三月提出复审申请
3认定取消资格情形：
1） 逾期未参加年检年度检查结合格
2） 申请认定程中提供虚假信息
3） 逃避缴纳税款帮助逃避缴纳税款行
4） 通关联交易非关联交易服务活动变相转移隐匿分配该组织财产
5） 违反税法受税务机关处罚
6） 受登记理机关处罚
（四） 年检评估
1年检制度：3月31日前报业务单位初审意5月31日前报登记理机关年检
2评估办法
符合评估条件：
（1）取登记证书满两年度未参加社会组织评估
（2）获评估等级满5年效期
予评估情形：
（1）未参加年度年检
（2）年度年检合格者连续2年基合格
（3）年度受关政府部门行政处罚行政处罚尚未执行完毕
（4）正关政府部门者司法关立案调查
3评估容——基础条件部治理工作绩效社会评价
4效期——五年效期满前2年申请重新评估
三社会团体终止
1社会团体申请注销登记（注销登记前业务单位关机关指导清算）
2登记理机关撤销登记
（1）1年未开展活动
（2）弄虚作假骗取登记
(3）严重违规
(4）违反法律法规
第二节 民办非企业单位理法规政策
民办非企业单位分类
民办非企业企事业单位社会团体社会力量公民利非国资产举办
事非营利性社会服务活动社会组织
1 行业分类
2 民事责分类
（1）民办非企业单位（法）：两两具备法条件
（2）民办非企业单位（合伙）：两两合伙
（3）民办非企业单位（体）：出资
二成立条件：
1名称规范
2业务活动相适应合法财产非国资产份额低总财产三分二
三登记程序
1直接登记
2部门意进登记
A登记申请书——举办者单位名称申请姓名
B业务单位批准文件（章程草案资金情况）
C场权证明（场产权证者年权证明）
D验资报告（会计事务者验资资格机构出具）
E拟法基情况身份证明姓名性民族年龄剥夺政治权利
四民办非企业单位理
1变更登记
（1）须单位意30日申请变更登记
（2）变更单位90日找新业务单位进行变更登记
（3）登记理机关60日予批复
2财务制度
（1）法建账：开立银行账户登记理机关备案
（2）规范会计行：进行会计核算编制财务会计报告
（3）接受审计监督：A资产国家社会资助
B变更法负责（登记机关业务单位进行审计）
（4）法理资产：源合法途合法
3税收政策
免征企业税收费
（1）国务院省级民政府批准行政事业性收费
（2）民办非企业单位取级政府资助
（3）社会界捐赠收入
五年检评估
1年检范围：截止年度12月31日成立登记时间未超6月参加年度
2年检程序：领取载报告书
年3月31日前业务单位送年检材料意5月31日前
3年检效力：年检合格年检基合格年检合格（两者进行整顿三月）
六民办非企业单位终止
1注销登记情形：
(1）解散事出现
(2）具备成立条件
(3）宗旨发生根变化
(4）属原登记理机关辖范围
(5）分立解散
(6）合解散
(7）原单位担90日未找新单位
2撤销登记
(1）申请时弄虚作假骗取登记
(2）业务单位撤销批准
(3）严重违规
(4）违反法律法规
第三节 基金会理法规政策
基金会设立
1分类：
（1）面公众募捐基金会简称公募基金（全国性公募基金会 方性公募基金会）
(2）面公众募捐基金会：简称非公募基金
2设立条件：
(1）全国性账原始货币基金低800万元
(2）方性账原始货币基金低400万元
(3）非公募基金会账原始货币基金低200万元
3 申请登记
A登记理机关提交申请书章程验资报告住证明理事名单业务单位
B理机关收申请文件日起60日决定
4 境外基金会代表机构设立
提交申请书基金会境外成立证明章程负责身份证明建立住
业务单位统中国设立代表机构文件
中国境组织募捐接受捐赠
二基金会治理结构
1理事会组成（基金决策机关）
(1）规模525
(2）理事期章程决定届期超5年连选选（设置届）
(3）理事选限制：
①私财产设立非公募亲属关系理事总数超总数三分
②基金会亲属关系时理事会职
③基金会领取报酬理事超总数三分
A理事会设理事长副理事长秘书长理事中选举现职国家工作员兼
B理事长时担组织法定代表公募原始基金非公募
应居民担法定代表（理事长）
2理事会职责
(1）年少召开两次会议
(2）理事会会议须三分二理事出席决议需出席半数通
须出席会议三分二通重事项：
章程修改
1） 选举者罢免理事长副理事长秘书长
2） 章程规定重募捐投资活动
3） 基金会分立合
3监事规定：
1）期理事相
2）理事理事亲属基金会财会员兼监事
3）基金会获取报酬
4）监事亲属基金会交易行
4监事职责
1）检查财务会计资料理事会遵守法律章程情况
2）列席理事会会议权理事会提出质询建议
3）登记理机关业务单位税务会计部门反映情况
三基金会理
1公募基金会事公益事业支出低年总收入70
2非公募基金会事公益事业支出低年基金余额8
3工资福利办公支出超年总支出10
四基金会审计制度
1年度审计3月31日前登记理机关报送会计报告审计报告公布报告
2离换届审计
3专项审计
1）重公益项目
①捐赠收入占基金会年捐赠总收入五分金额超民币50万
②支出占基金会年总支出五分金额超民币50万
③持续时间超3年
2）参处理然灾害等突发事件需开展募捐活动
3）登记理机关求进行专项审计活动
第十二章 国劳动业劳动关系法规政策
第节 促进业法规政策
促进业原政策支持
（）促进业原
1国家促进业
2等业择业原
3顾特殊困难群体业
4禁止16周岁未成年业 （16岁童工1618未成年工）
(文体方面国家规定进行审批)
（二）政策支持
1通产业政策促进业
2通财政政策促进业
3通失业保险制度促进业
4通优惠政策促进业
5通金融政策
6通统筹兼顾
7通业服务促进
（三）业援助
1岗位援助：业困难员零业员
2提供业服务公益性岗位援助予岗位补贴少提供业
街道社区业服务机构辖区业援助象进行登记建立专门台账
第二节 劳动合规定
劳动合订立原
1等愿原
2协商致原
3合法公原
3诚实信原
二劳动合种类容
1种类：
(1）固定期限
(2）固定期限
(3）完成定工作期限
2订立固定期劳动合条件
(1）连续工作满十年
(2）连续工作满十年距法定退休年龄足十年
(3）连续订立二次固定期限劳动合续订劳动合
单位工日起满1年劳动者订立劳动合视订立固定期限
3 试期规定
(1)三月满年试期超月
(2)年满三年超二月
(3)三年固定期限固定期超六月
(4)试期工资低约定工资80
4 竞业限制：单位高级理员高级技术员负保密义务
期限超2年
三劳动合法律效力
1效合种类：
（1）欺诈胁迫手段者危方违背真实意思情况订立者变更劳动合
（2）单位免法定责排劳动者权利
（3）违反法律行政法规强制规定
2确认处理（争议劳动争议仲裁机构者民法院确认）
（1）撤销合
（2）修改合
（3）赔偿损失
四劳动合履行变更
（）劳动合履行原：
1实际履行（双方亲履行义务第三方）
2全面履行
3合作履行（相互配合友合作）
（二）劳动合变更——等愿协商致
五劳动合解终止
（）解
1双方事协商解劳动合
2劳动者提前解劳动合
(1）劳动者提前30日书面形式通知单位试期提前3日通知单位
单位列情形解劳动合：
(2）未约定提供劳动保护者劳动条件
(3）未时足额支付劳动报酬
(4）未法劳动者缴纳社会保险费
(5）单位规章制度违反法律法规规定损害劳动者权益
(6）单位暴力威胁者非法限制身强迫劳动者劳动者单位违章
指挥强令险作危劳动者身安全立解劳动合需事行告
知单位
3单位提前解劳动合
(1）列情形单位解劳动合
①试期间证明符合录条件
②严重违反单位规章制度
③严重失职营私舞弊单位造成重损害
④劳动者时单位建立劳动关系完成单位务造成严重影响单
位提出拒改正
(2）列情形提前30日书面形式通知者额外支付月工资解劳动合
①患病者非工伤医疗期满事原工作事单位行安排工作
②胜工作培训者调整岗位胜工作
③客观情况发生重变化法履行合协商未变更合达成协议
(3) 裁减员20足20占企业职工总数百分十单位提前30
日工会者全体职工说明情况听取工会者职工意见劳动行政部门报告
① 企业破产法规定进行重整
② 生产营发生严重困难
③ 转产重技术革新营方式调整
④ 客观济情况发生重变化致劳动合法履行
(4）四种情况劳动合法履行裁剪员时应优先保留员：
A单位订立较长期限固定期限劳动合
B单位订立固定期限劳动合
C家庭业员需扶养老未成年
4单位劳动者济补偿
(1）满1年支付1月工资（6月1年年计算）
(2）满6月半月工资济补偿
(3）劳动者工资高单位年度职工均工资3倍3倍支付
(4）高超12年
（二）劳动合终止
1期满
2开始享受基养老保险遇
3劳动者死亡者民法院宣告死亡者宣告失踪
4单位法宣告破产
5单位吊销营业执责令关闭撤销者单位决定提前解约
615日办理档案社保转移手续少保存2年备查
六集体合劳务派遣非全日制工规定
（）集体合容分类
1订立：工会代表企业职工方单位订立
尚未建立工会单位级工会指导
2类：行业性集体合区域性集体合
（二）合效力
劳动行政部门收集体合文日起15日未提出异议行生效
（三）劳务派遣
1营条件
(1）注册资少民币200万元
(2）固定营场设施
(3）符合法律法规规定制度
(4）条件
2工范围工例
(1）范围：时性（超6月）辅助性者代性岗位实施
(2）例：超工总量10
3劳务派遣协议
劳务派遣工补充形式时性辅助性代性超工总数10
(1）应劳动者订立2年固定期限劳动合月支付劳动报酬
(2）工单位签订劳务派遣协议
（四）非全日制工
1定义：时计酬均日工作超4时周累计超24时
2相关规定：
(1）订立口头协议
（2）劳动者者单位订立合者影响前者
（3）约定试期双方时通知方终止工
（4）支付周期长超15日
第三节 工资工作时间休息休假
工资分配支付低工资保障制度
（）分配原：劳分配工酬
（二）低工资保障制度
1低工资标准（素决定）
（1）劳动者均赡养口低生活费
（2）社会均工资水
（3）劳动生产率
（4）业状况
（5）区间济发展水差异
2发布：劳动保障部门方案报省治区直辖市民政府批准批准7日政府公报少种全区性报纸发布
发布10日低工资标准报劳动保障部
3低工资标准调整：两年少调整次
二 工作时间休息休假规定
（）工作时间
1标准工作日制度：1995年5月1日起日工作8时周工作40时
2延长工作时间规定
(1）日超1时
(2）特殊原保障身体健康条件日超3时
(3）月超36时
3延长工作时间工资支付
（1）延长工作时间支付低工资150
(2）休息日安排工作补休支付低工资200
(3）法定休假日安排工作支付低工资300
（二）休息休假——公休假日周少休息天
第四节 劳动保护职业培训规定
劳动保护规定
（）女职工未成年工特殊保护
1女职工特殊保护
(1）妇女劳动业方面保护
(2）实行男女工酬
(3）合理安排女职工工种工作
禁止事矿山井国家规定第四级体力劳动强度劳动禁忌事劳动
(4）女职工实行四期保护怀孕七月女职工单位延长劳动时间
安排夜班
二职业培训规定
（）职业培训分类
1业前职业培训
(1）城乡新生劳动力实行劳动预备业准入制度县级民政府进行培训
(2）事技术工种劳动者实行岗前培训制度
2业职业培训
(1）职业技培训
(2）继续教育培训
第五节 劳动保障监察劳动争议处理
劳动保障监察规定
（）劳动保障监察原范围机构
1劳动争议处理四种方式：协商调解劳动仲裁诉讼
协商私行调解具民间性必程序
劳动仲裁提起诉讼必程序
2原：公正公开高效便民坚持教育处罚相结合
3范围：企业体工商户职业介绍机构职业技培训机构职业技考核鉴定机构
（二）劳动保障监察实施（劳动保障监察部门辖劳动保障监察工作）
1劳动保障监察辖
(1）域辖
(2）级辖
(3）指定辖
2监察形式：日常巡视检查审查单位求报送书面材料接受举报投诉等
3劳动保障监察程序
（1）劳动保障监察员：忠职守秉公执法勤政廉洁保守秘密调查时少两
（2）期限：立案起60工作日完成批准延长30工作日
（3）处理方式：法作出行政处罚决定
（4）告知程序：决定实施处罚前告知具陈诉申辩
作出处罚告知申请行政复议者提起行政诉讼权利
（5）时效期限：两年未发现未举报投诉查处
二劳动争议处理规定
（）处理原范围机构
1原：根事实遵循合法公正时着重调解
2处理机构：劳动争议调解组织劳动争议仲裁委员会民法院
（二）劳动争议调解
1原：愿民说服
2程序期限效力
程序：书面口头15日未成达调解协议法申请仲裁
（三）劳动争议仲裁
1原：
（1）着重调解
（2）时迅速：45日结束批准延长超15日
（3）区分举证责原：事提出张责提供证
2劳动争议仲裁庭——分般仲裁庭简易仲裁庭
（1）般仲裁庭：3名仲裁员组成设首席仲裁员
（2） 简易仲裁诞：1名仲裁员争议案件：事实清楚情节认定容易适法律明确
3劳动争议仲裁员符合列条件：
（1）审判员
（2）事法律研究教学工作具中级职称
（3）具法律知识事力资源理者工会等专业工作满五年
（4）律师执业满三年
4仲裁员职责：（略）
1） 参加仲裁庭
2） 权事关单位调查取证
3） 进行调解工作
4） 审查申诉撤诉请求
5） 参加仲裁庭合议案件提出裁决意见
6） 案件涉秘密隐私应保密等
5 劳动争议案件审理
（1）辖：①劳动合履行单位辖
②双方分申请劳动合履行辖
（2） 事：劳动者单位劳动派遣单位工单位事
（3）申请受理：提交书面仲裁申请申请数提交副
受理：收申请5日决定否受理申请书副送达申请收10日提交答辩书收5日副送达申请
事委托代理参加仲裁活动
（4）开庭裁决
收申请5日仲裁庭组成情况书面通知事开庭前5日相关时
点书面通知双方事事正理开庭3日前请求延期开庭
（5）劳动争议仲裁书效力：
劳动者决定服15日民法院提起诉讼
单位证明列情形30日中级民法院申请撤销裁决：
① 适法律法规确错误
② 劳动争议仲裁委员会辖权
③ 违反法定程序
④ 裁决根证伪造
⑤ 方事隐瞒足影响公正裁决证
⑥仲裁员仲裁该案时索贿受贿徇私舞弊枉法裁决行
第六节 构建谐劳动关系法规政策
集体协商原容
()集体协商原
1遵守法律法规规章国家关规定
2相互尊重等协商
3诚实守信公合作
4兼顾双方合法权益
5采取激行
（二） 集体协商容
1劳动报酬 2工作时间 3休息休假 4劳动安全卫生
5补充保险福利 6女职工未成年特殊保护
二集体协商代表程序
（）集体协商代表
1双方数应等
2方少3确定1名首席代表
3委托单位外专业员作代表数超方代表13
（二）集体协商程序
1方提出方应收请求日起20日书面形式回应
2集体协商会议程序：
(1）宣布议程会议纪律
(2）方首席代表提出协商具体容求方首席代表方求作出回应
(3）协商双方商谈事项发表意见开展充分讨
(4）双方首席代表纳意见
三集体合定立变更解终止
1集体合应该3分2职工代表出席职工代表半意
2集体合期限1——3年合期满前3月方均提出重签
3集体者专项合签订应双方签字10日单位方式三份报劳动
保障行政部门审查劳保部门15日答复超15日答复表示认
四集体协商争议协调处理
1集体协商出现争议双方事协商解决事方者双方书面
劳动保障行政部门提出协调处理申请
2劳动部门组织级工会企业组织等三方面员协调处理
3辖原：属
4协调处理程序：（30日结束协调处理工作延长期超15日）
（1）受理申请
（2）调查解情况
（3）研究制定方案
（4）争议进行协调处理
（5）制作协调处理协议书
第十三章 国健康计划生育法规政策
第节 公卫生法规政策
基公卫生服务均等化政策
12015年城乡居民健康档案规范化电子建档率达75
2高血压糖尿病患者规范化理率达40
二发展健康服务业提升健康素养
12020年基建立覆盖全生命周期涵丰富结构合理健康服务业体系造
批知名品牌良性循环健康服务产业集群总规模达8万亿元
2健康服务业发展务
①医疗：加快形成元办医格局
②健康养老：推进医疗养老机构合作发展社区健康养老服务
③健康保险：丰富商业产品发展样化服务
④中医药保健：提升中医服务力推广科学规范保健知识产品
⑤样化服务：发展体检咨询等服务发展全民体育健身发展健康文化旅游
⑥健全力资源保障机制：加培养职业培训力度促进力流动
⑦健康服务业发展基础：推进信息化加强诚信体系建设
3居民健康素养提升
（1）三维度：基健康知识理念健康生活方式行基技
（2）容①树立科学健康观
（略） ②提高基医疗素养
③提高慢性病防治素养
④提高传染病防治素养
⑤提高妇幼健康素养
⑥提高中医养生保健素养6项
（3）活动容：①力开展健康素养宣传扩广
②启动健康促进县（区）
③健康促进场健康家庭建设活动
④全面推进控烟履约工作
⑤健全健康素养监测系统等
三疾病预防控制法规政策容
1职业病诊断职业病病保障
（1）诊断：省级民政府卫生行政部门批准机构承担单位
户籍者常居住进行诊断
（2）劳动者职业卫生保护权益
获职业卫生教育培训
获职业健康检查职业病诊疗康复等
解工作场产生者产生职业危害素危害果应采取措施
④求单位提供符合防治职业病求职业病防护设施防护品
⑤违反职业病防治法律法规提出批评建议
⑥拒绝违章指挥强令进行没职业病防护措施作业
⑦职业病提出建议意见
2精神卫生工作法规政策
（1）原：预防防治结合重点干预广泛覆盖法理
（2）工作机制：政府领导部门合作社会参
（3）目标： ①学校开展心理健康教育例：2015年城市达85农村达70
②重性精神疾病理治疗网络达80
③社区康复接受服务例达80
④降低童青少年问题发生率降10
⑤提高普通群预防知识知晓率达80
⑥提高精神分裂症治疗率达80
⑦开展心理行问题预防工作获心理健康指导例：城市90农村80
3重点群心理行干预
（1）重视童青少年心理行问题预防干预
（2）加强妇女心理行问题精神疾病研究干预
（3）开展老年心理健康宣传精神疾病干预
（4）加强救灾工作中精神卫生救援
（5）开展职业群监群精神卫生工作
（6）心理健康促进精神障碍预防
4艾滋病治疗规定
（1）医疗机构应提供防治咨询诊断治疗服务
（2）确诊员应感染者发病事实告知
（3）孕产妇提供防治咨询检测提供母婴传播咨询产前指导阻断治疗产
访视婴访检测等服务
5七项防控措施：（略）
（1）扩宣传教育覆盖面营造良社会氛围
（2）扩综合干预覆盖面提高干预工作质量
（3）加强血液安全理预防医源性传播
（4）扩监测检测覆盖面限度发现感染者
（5）扩治疗覆盖面提高治疗水性
（6）加强感染者病服务理全面落实关怀措施
（7）实施分类指导全面推进艾滋病防治工作
四 突发公卫生事件应机制建设
1突发事件应急处理指挥部组成相关部门职责
2突发事件监测预警
3突发事件信息收集分析报告通报制度
4突发事件应急处理技术监督机构务
5突发事件分级应急处理工作方案
6突发事件预防现场控制应急设备设施救治药品医疗器械
7突发事件应急处理专业队伍建设培训
第二节 医疗服务法规政策
城市医疗体制建设
（）巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制
1深化基层医疗卫生机构综合改革
2提高基层医疗卫生机构服务力
2015年达标率95采取动服务门服务等方式推进基层首诊负责制试点
3推进全科医生制度建设
2015年培养全科医生15万名万名城市居民拥2名
4促进基层流动
5加快推进基层医疗卫生机构信息化
（二）完善基药物制度
1扩基药物制度实施范围
2完善国家基药物目录
3规范基药物采购机制
坚持基药物省单位网集中采购落实招采合量价挂钩双信封制集
中支付全程监控
（三）公立医院改革试点
1落实政府办医责
2推进公立医院补偿机制改革
服务收费药品加成收入财政补助改三两渠道
3控制医疗费增长
4推进政事分开办分开
5建立现代医院理制度
6开展医院理服务创新
7全面推进县级公产医院改革
8拓展深化城市公立医院改革
二 农村医疗服务体制建设
（）乡镇卫生院建设
1县级民政府卫生行政部门负责办理乡镇卫生院审批登记注册校验变更等
2行政卫生院基功
承担县级民政府卫生行政部门委托卫生理职
居民健康档案健康教育计划免疫传染病防治童保健孕产妇保健
老年保健慢性病理重症精神疾病理
协助实施疾病防控妇女分娩等
（二）乡村医生队伍建设
1村卫生室设立乡村医生配置
（1）原行政村设1卫生室乡镇卫生院行政村原设村卫生室
（2）设立：乡村医生联办体兴办者政府集体单位举办
（3）原千应1名乡村医生村卫生室少1名乡村医生执业
（4）乡村医生职责：农村居民提供公卫生基医疗服务
A开展基公卫生服务
B协助落实重公卫生服务项目报告传染病中毒突发公卫生事件
C常见病治疗超出患者转诊乡镇卫生院
D受卫生部门委托保宣传
（5）村卫生室医生联办体政府集体举办县卫生行政部门批准设立
2乡村医生聘理
原：县聘乡村
3相关政策制度保障
1）原40左右基公卫生服务务交村卫生室承担
2）实行预拔制县财政部门补助费80月拔付乡村医生余额考核发放
3）培训：年免费培训少两次累计培训时间少两周力争2020年总体具备
执业（助理）医师资格
4）乡村医生提供基公卫生服务通政府购买服务方式进行合理补助
乡村医生提供基医疗服务新农合基金进行支付
4乡村医生原年满60周岁村卫生院职业特殊延长
第三节 城市社区卫生服务法规政策
社区卫生服务定义：政府领导社区参级卫生机构指导基层卫生机构体全科医师骨干合理社区资源适宜技术健康中心家庭单位社区范围需求导妇女童老年慢性病残疾等重点解决社区卫生问题满足基卫生服务需求目融预防医疗保健康复健康教育计划生育技术服务等体效济方便综合连续基层卫生服务
社区卫生服务机构需具备条件
1． 服务中心：少配备6名事全科医学专业工作执业医师9名注册护士
2． 服务站：少配备2名事全科医学专业工作执业医师
3． 床位：鼓励设置需超50张服务站设病床
4． 面积：中心建筑面积低1000方米服务站低150方米
二服务象：
1服务象：社区家庭居民
2重点象：妇女童老年慢性病残疾贫困居民等群
三服务容
1社区卫生服务站服务容两项：公卫生服务基医疗服务
2基医疗服务：病常见病发病
3公卫生服务：健康教育传染病慢性病预防计划免疫妇幼保健计划生育
四筹资补偿机制
1政府财政补贴（公办鼓励集体参政府根情况予补贴）
2偿医疗卫生服务
3纳入职工医疗保险
4筹资方式
第四节 食品药品安全法规政策
食品安全法规政策
（）工作目标
13年时间取明显成效
25年时间总体水较幅度提高
（二）明确食品安全监体制
1高层次议事协调机构：食品安全委员会
2综合协调职责：卫生行政部门
3监督理：质量监督工商行政理国家食品药品监督理部门分食品生产
食品流通餐饮服务活动实施监督理
4县级民政府统负责领导组织协调行政区域食品监督理工作
（三）落实食品生产营单位体责
1企业法定代表负责负首责
2质量安全员负直接责
（四）食品安全监常态化社会化
（五）强化基层食品安全理工作体系
（六）加政府资金投入力度
（七）食品安全事处置制度——县级卫生行政部门处置：
1制定安全事应急预案
2安全事报告制度
3安全事处置方式
（1）开展应急救援工作事导致身伤害员应立组织救治
（2）封存导致事食品原料立进行检查问题予召回停止营销毁
（3）封存工具具责令进行清洗消毒
（4）做信息发布工作产生危害加解释说明
二药品安全法规政策
（）工作目标
1全部化学药品生物制品标准达接国际标准中药标准导国际标准制定
2医疗器械采国际标准例达90
3药品生产药品营100符合药品生产质量理规范求
4菌植入性医疗器械生产100符合医疗器械生产质量理规范求
5新开办零售药店均配备执业药师
62015年零售药店医院药房全部实现营业时执业药师指导合理药
（二）药品安全重点项目
1国家药品医疗器械标准提高行动计划
2药品市良反应监测安全性评价工程
（1）医疗器械良事件监测评价
（2）健全药品医疗器械监测机构：病例报告例达80良反应报告数达400份
百万器械良报告例达70事件达100份百万
3应急理体系建设工程
4药品安全基础设施建设工程
5国家药品监信息系统二期工程
6队伍素质提高工程
（1）队伍基础工程
（2）专业技术员培训工程
（3）行政监员培训工程
（4）十二五监队伍学科学历达75相关专业员达75
（三）强化药品全程质量监
1严格药品研制监
2严格药品生产监
3严格药品流通监
4严格药品监
第五节 计划生育法规政策
流动口计划生育理办法
1象：离开户籍县市市辖区工作生活目异居住成年育龄员
2领导配合部门职责
(1）县级方民政府统领导
(2）国务院口计划生育部门全国流动口计划生育工作
(3）县方民政府口计划生育部门行政区域
(4）乡（镇）民政府街道办事处负责辖区域流动口计划生育工作
二流动口户籍现居住职责
户籍现居住民政府负责现居住民政府户籍政府
予配合
三中中央关全面深化改革干重问题决定提出：单独政策
中华民国口计划生育法：提倡夫妻生育两子女
四流动口婚育证明办理生育服务登记（乡镇民政府街道办事处）
1婚育证明办理交验
婚育证明容：育龄妇女姓名年龄身份证号码婚姻状况配偶信息生育状况 避孕节育情况等容
应达现居住日起30日提交提交婚育证明
2流动口办理第子女生育服务登记规定
(1）提交4项材料：流动口现居住办理第子女生育服务登记登记时出具夫
妻双方身份证结婚证女方婚育证明男方户籍出具婚育
情况证明材料
(2）办理7日户籍核实户籍15日予反馈反馈时办理办理
15日户籍通报
3已婚育龄妇女避孕节育信息现居住户籍乡镇民政府街道办事处核实
第十四章 国社会保险法规政策
第节 养老保险法规政策
国养老保险构成：城镇职工基养老保险制度城乡居民基养老保险制度机关事业单位离退休金制度（户籍国籍影响参加养老保险）
城镇职工基养老保险制度法规政策（年满16周岁含校学生）
（）参保范围
1义务参保：签订劳动合职工
2愿参保：雇体工商户未单位参加保险非全日制业员
灵活业员
（二） 制度模式缴费例
国职工基养老保险制度实行社会统筹账户相结合模式
基养老保险基金：单位缴费缴费政府补助构成
1企业缴纳例超企业工资总额20计入社会统筹账户
2职工工资8缴费例缴纳计入帐户
3灵活业：年度岗职工均工资缴费例20中8计入帐户
（三）基养老金计发办法（ 三种类型 ）
1 参加保险制度达法定退休年龄时累计缴费满15年月领取
2 病者非公死亡遗属领取丧葬补贴抚恤金
3 未达年龄时病非工致残完全丧失劳动力领取病残津贴
4 领取基条件：达法定退休年龄累计缴费满15年
计发办法：
基础养老金（参保退休时年度岗职工月均工资+参保指
数化月均缴费工资）÷2*缴费年限*1
（四）职工基养老保险关系转移接续
1男性满50女性满40应原参保继续保留基养老保险关系新参保建
立时帐户记录单位全部缴费
2转移方式：1998年1月1日限1998年前累计息计算转移1998年全部储
存额计算转移统筹基金12总转移足1年实际缴费月数
遇领取点分四种：
1 户籍户籍负责办理
2 户籍累计缴费年限满10年该办理
3 户籍缴费未满10年转回缴费满10年办理
4 户籍累计缴费均满10年资金集户籍办理
二城乡居民基养老保险制度
（）参保范围：年满16周岁（含校学生）非国家机关事业单位员属职工基养老保险制度覆盖范围城乡居民户籍参加
（二）三点特说明：
1灵活业体等参加职工基养老保险参加城乡居民基养老保险
2签订劳动合职工必须参加职工基养老保险城乡居民参加城乡居民养老保险户籍参加
3职工医保义务参保愿参保城乡养老保险全愿参保
（三）制度模式基金筹集
1统筹账户账户相结合统筹账户支付基础养老金全部财政支付
中央东部予50补助西部予100补助
2缴费标准：分100——10001500200012档次
3方补贴低30元500元低60元村民会议民决定
第二节 医疗保险生育保险法规政策
基医疗保险制度法规政策
（）城镇职工基医疗保险制度
1分统筹基金账户
①职工缴费率般工资收入2全部计入账户
②单位控制职工工资总额6左右部分划入统筹账户部分划账户
划入账户例般单位缴费30左右具体例统筹区根账
户支出范围职工年龄等素确定
2纳入基医疗保险支付范围容：
①应工伤保险基金中支付
②应第三承担（支付法确定基金先行支付权第三追偿）
③应公卫生承担境外医费
3原标准
（1）收定支收支衡
（2）起付标准职工年均工资10左右高控制年均工资4倍左右
（3）特殊员医疗遇：①离休员老红军
②二等乙级革命伤残军
③退休员参加基医疗保险
④国家公务员
（二）城镇居民基医疗保险制度
1象：中学阶段学生少年童非业城镇居民
2缴费源：家庭缴费政府予适补助
3原：收定支收支衡略结余
4城镇居民基医疗保险家庭缴费政府予适补贴
特殊群体缴费部分政府支付：享受低生活保障丧失劳动
残疾低收入家庭60周岁老年未成年等需缴费部分
（三）新型农村合作医疗制度
1原：收定支收支衡农民年缴费低10元政府补贴低10元
2遇支付：实行额医疗费补助额医疗费补助相结合办法
二生育保险制度法规政策
1基金筹集：支定收收支基衡单位缴纳高超工资总额1
2遇（生育医疗费生育津贴）
生育医疗费：1）生育检查费接生费手术费住院费药费
2）计划生育医疗费
3）法律法规规定项目费
生育津贴：1）生育享受产假
2）享受计划生育手术产假
3）法律法规规定情形
第三节 失业保险工伤保险法规政策
失业保险制度法规政策
（）参保范围
1城镇企业事业单位城镇企业事业单位职工
2体工商户等雇员须参加
（二）失业保险基金(源)
1单位职工缴纳失业保险费
2失业保险基金利息
3财政补贴
4法纳入基金资金
缴纳标准：1单位工资总额2
2工资1
3农民合制工缴纳
支出包括：
1 失业保险金
2 领取失业保险金期间医疗补助金
3 领取期间死亡失业员丧葬补助金抚恤金
4 接受职业培训职业介绍补贴
5 国务院规定者批准失业保险关费
（三）失业保险遇
1领取条件：
(1)失业前单位已缴纳失业保险费满年
(2)非意愿中断业
(3)已进行失业登记求职求
2停止条件：
1）重新业
2）应征服兵役
3）移居境外
4）享受基养老保险遇
5）正理拒接受民政府指定部门者机构介绍适工作者提供
培训
3领取标准：
(1）缴费满年足五年长超十二月
(2）缴费满五年足十年长超十八月
(3）缴费满十年长二十四月
二工伤保险制度法规政策
单位缴纳工伤保险费工伤保险基金利息法纳入工伤保险基金资金
（）参保范围——实行错雇责原
1缴纳雇承担缴费责
2职工否错工作时间工作点工作原受事伤害者
患职业病应认定工伤
（二）工伤保险基金——支定收收支衡
实行差费率浮动费率制度
1行业发生工伤风险费率
2企业会年度工伤发生率适缴费率
（三）工伤认定劳动力鉴定
1认定工伤情形：
(1）工作时间工作场工作原受事伤害
(2）工作时间前工作场事工作关预备性者收尾性工作受事伤害
(3）工作时间工作场履行工作职责受暴力等意外伤害
(4）患职业病
(5）工外出期间工作原受伤害者发生事落明
(6）班途中受非责交通事城市轨道交通客运轮渡火车事
(7）法律规定应认定
2视工作情形：
（1）工作时间工作岗位突发疾病死亡者48时抢救效死亡
年度全全国城镇居民均支配收入20倍
（2）抢险救灾等维护国家利益公利益活动中受伤害
（3）职工原军队服役战公负伤致残已取革命伤残军证单位
旧伤复发
3认定工伤者视工伤情形
（1）意犯罪 （2）醉酒者吸毒
（3）残者杀 （4）法律法规规定
4劳动功障碍分十伤残等级重级轻十级
5生活理障碍分三等级：生活完全理生活部分理生活部分
理
（四）工伤保险遇
1工伤保险基金中支付包括：
（1）治疗工伤医疗费康复费
（2）住院伙食补助费
（3）统筹区外医交通食宿费
（4）安装配置伤残辅助器具需费
（5）生活理劳动力鉴定委员会确认生活护理费
（6）次性伤残补助金四级伤残职工月领取伤残津贴
（7）终止者解劳动合时应享受次性医疗补助金
（8）工死亡遗属领取丧葬补助金供养亲属抚恤金工死亡补助金
（9）劳动力鉴定费
2单位支付包括：
（1）治疗工伤期间工资福利
（2）五级六级伤残职工月领取伤残津贴
（3）终止者解劳动合时应享受次性伤残业补助金
3两种先行支付追偿情况
（1）单位支付工伤保险基金中先行支付
（2）第三原造成第三支付法确定基金先行支付
4停止享受工伤保险遇条件：
（1）丧失享受遇条件
（2）拒接受劳动力鉴定
（3）拒绝治疗
第四节 社会保险理法规政策
社保基金五项保险制度总称五项保险分建账分账核算执行国家统会计制度基养老保险基金逐步实现全国统筹逐步实现全省统筹
社会保险基金征缴
1办理求：
（1）单位应成立日起30日营业执等申请办理
（2）社会保险办机构应收申请日起15日予审核
（3）单位终止应变更终止日起30日办理变更注销
2社会保险基金保证安全前提规定投资运营实现保值增值违规投资运
营衡政府预算兴建改建办公场支付员费运行费
理费（2000年建立全国社会保障基金作战略储备金社保补充调剂）
3征缴采行申报制度未规定缴纳月缴费额110确定数额
4相关处罚
（1）办理逾期改正处应缴数额倍三倍罚款负
责处五百三千罚款
（2）未时足额缴纳补足欠缴日起日加收万分五滞纳金缴
纳处数额倍三倍罚款
二社会保险办监督
（）办
1社会保险办机构职权利义务：
A社保办机构通业务统计调查获取社会保险工作数关单位提供
B单位建立档案记录参保员缴费保原始证会计证
C时完整准确记录社会保险缴费权益记录单免费寄送
D单位免费查询核缴费享受社会保险遇记录相关咨询服务
2列行造成损失法追究责
（1）未履行社会保险法定职责
（2）未社会保险基金存入财政专户
（3）克扣者拒时支付社会保险遇
（4）丢失者篡改缴费记录享受社会保险遇记录等社会保险数权益记录
（5）违反社会保险法律法规行
（二）监督
1立法机构监督方面：常委会
2政府行政部门监督方面
3社会保险行政部门
第五节 军保险法规政策
军保险容
（）军伤亡保险：国家缴纳缴纳——分死亡保险金残疾保险金
享受情形包括：（1） 意犯罪
（2） 醉酒者吸毒
（3） 残者杀
（4） 法律行政法规军事法规规定情形
（二）退役养老保险
（三）退役医疗保险
1军服役期间享受公费医疗制度时缴纳退役医疗保险费退役医保费转入相
应基医疗保险制度
2参加军退役医疗保险费军官干部士官应缴纳军退役医疗保险费义务兵
供制学员缴纳国家标准予补助
（四）军未业军配偶保险
1军勤机关建立养老保险账户需资金国家承担
单位缴费基数11建立帐户6国家5予补贴
缴费基数月均工资60例确定
2医疗账户基生活补贴标准全额1国家缴纳数额等予补贴
二军保险办监督
1军队勤（联勤）机关财务部门职责包括：
（1）应时足额支付军保险金
（2）时办理军保险社会关系转移接续手续
（3）军军未业军配偶建立保险档案时完整准确记录缴费国家
补助享受军保险遇等权益记录定期权益记录单送达
（4）军军未业军配偶提供军保险社会咨询等相关服务
2方保险办机构职责包括：
（1）时办理军保险社会保险关系转移接续手续
（2）军军未业军配偶提供军保险社会保险咨询等相关服务
3监督包括种方式：
（1）中国民解放军总勤部财务部中国民解放军审计机关职责军
保险基金收支理情况实施监督
（2）军队勤（联勤）机关方社会保险行政部门应单位遵守法情
况进行监督检查
（3）单位者权违反法规定行进行举报投诉
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