改革：审批、服务、执法三整合——扬州市坚持“五个统筹”全域推进基层“三整合”

**市坚持五统筹 全域推进基层三整合

推进基层整合审批服务执法力量深化国家机构改革半篇文章重容重塑乡镇理体制运行机制迫切需**作江苏省首批试点城市系统化思维规范化设置体化实施现代化治理思路坚持赋权事项组织架构网格建设考核奖惩指挥调度五统筹3月底全省率先全域推开三整合工作全市83乡镇（街道）6月底前全部完成改革务提前完成省定目标

统筹赋权事项厘清职责权限根省乡镇（街道）济社会理权限指导目录结合济社会发展现状特点县级单位制定审批服务执法清单公安税务民政残联环保社保医保等县级部门驻县机构行政许公服务类事项进进原集中进驻乡镇（街道）民服务中心实现口受理窗通办行政执法采取综合执法专业执法形式常见发简易事项乡镇（综合行政执法局）负责专业性强跨领域跨区域复杂事项关部门负责接受乡镇协调理全面梳理县级乡镇（街道）承担层级间职责清事项聚焦较集中城乡建设
生态环境应急理等问题出台县级乡镇（街道）体责配合责清单

二统筹组织架构整合职机构坚持综合设置扁理乡镇设置办八局职机构名称统规范办局中心政办行政审批局综合行政执法局群工作局济发展局农业农村局建设生态环境局社会事业局社会治理局街道设置办七局原设行政审批局保留民服务中心乡镇五中心（农业技术推广中心济发展中心农村济理服务中心社会公事业服务中心社会保障服务中心）相关站等整合成立镇街综合服务中心该中心实际运行相关职乡镇（街道）职机构承担机关行政事业编制员统筹岗奖机构部设职科室全员实行AB岗制度逐步实现专专

三统筹网格建设增强理效开展网格化服务理标准化建设文明创建卫生健康社保医保民政事务纠纷调解社会治安安全生产生态环保等领域事项全面纳入综合网格建设理容驻村（社区）政机关医院学校工景区综合体企业宗教活动场等作单独网格单元设立专属网格实
现体化融合建构建格长员网格队伍落实网格长负责制网格单元配备专兼职网格员乡镇（街道）村（社区）干部均融入网格做重心移力量沉健全网格员巡查走访制度实行日巡查周分析月汇总建立网格组织逐步支部组建网格

四统筹考核奖惩强化属理县级部门派驻乡镇（街道）审批服务执法员实行双重理理清理培训绩效考核职责县级部门加强派驻乡镇（街道）审批服务执法员业务指导培训监督沟通协调做谁移交谁指导谁谁监督赋予乡镇（街道）调度权考核权免权全面统筹员理县级部门年度工作综合考评部门工作员绩效考核中乡镇（街道）派驻机构员考评权重均低50全面落实乡镇（街道）机关公务员事业单位工作员项工作遇倾斜政策进步调动基层干部队伍积极性激励基层线员担作干事创业

五统筹指挥调度建立智慧中枢建立市县乡三级实体化指挥调度中心构建市级统筹县级战乡级实战工作体系市级中心负责建设市域统集中理分级**市域社会治理现代化理台市级部
门基层审批服务执法事项全部接入12345热线寄语市长数字城类民服务应全部融入实现底横边高效运转网指挥市级中心加强全市范围重事项复杂疑难事项等统筹协调市级部门县级中心实行指挥调度点调督办考核县级中心市级中心模式组建运转负责受理派单级事项跨区域跨层级事项时报市级中心协调办理乡级中心负责受理级派单综合执法巡查发现网格报群众反映超出权限事项时报县级中心协调处置建立健全信息采集—报—研判—分流—处置—反馈—核查闭环运行机制确保网格员时报信息三级中心时分工派单属职部门时处置问题提升运行质效

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