非政府组织已成世界国家区域应危机股重力量政府应危机程中具导作庸质疑然仅仅赖政府远远够需充分发挥非政府组织力量非政府组织作独立政府市场外第三种力量充分发挥专业性灵活性强社会动员力等优势应急理中成政府强力补充力量作容忽视非政府组织参应急理种客观必然性显示着身优势
非政府组织参应急理优势分析
非政府组织参应急理必然性行政改革必然反映结果政府作公权力载体长期直公事务中起着导作甚认公事务治理唯负责着国济体制行政体制改革推进现代社会集中化统治权力元化独占态势破取代元化参政府市场社会公民元治已成代重治理模式尤应急理复杂系统社会公工程中更需危机治理体元化基公危机具巨社会危害性确定性潜伏性难预测性等特点政府位职责独特优势量财物资源供严密理体系强制性理机制等直应急理中起着导作政府层级信息传递时应危机够灵活等局限性应急理具更灵活性高效性需种社会力量相互配合协作非政府组织逐渐形成应急理体优势作社会力量体非政府组织鉴身具独特优势已责旁贷成应急理重参体
()作第三种力量优势分析
非政府组织作独立政府市场外第三种力量庞社会组织体系代表着社会中层次阶层团体利益起着接政府连社会桥梁作应公危机时非政府组织够广泛社会基础进行社会动员程度凝聚民间社会资效整合社会资源调动社会力量投入危机应中时动员政府法充分动员国外资源应公危机提供必需物力力支持
(二)作社会动员力量优势分析
非政府组织社会动员力量社会动员行政动员作较行政动员科层组织式传递指令社会动员直接社会部进行行政动员社会动员导力量社会动员行政动员力补充非政府组织动员加速应急速度量发挥
(三)具较强灵活性优势分析
应公危机时政府决策行缺乏弹性政府强制性相非政府组织表现出强灵活性适应力数非政府组织规模相较受制政府组织更迅速效做出反应灵活调整具体工作容工作方法应社会公众心理助说服力社会公益活动应公危机服务满足社会求
二非政府组织参应急理方式
非政府组织参应急理贯穿应急全程渗透社会领域参应急阶段通预测预防物财提供力聚集善修复等方式发挥着积极作非政府组织应急理中重作发挥通种方式
()参信息收集预测方式
时效信息收集预测非政府组织效参应急理重体现非营利组织具较强专业知识实践验紧密广泛贴民众社会群体中种问题具十分敏锐触觉信息源渠道较信息传递速度快收集信息功较强危机发生前通种信息渠道时反映危机信息关政府部门提供效决策信息起防患未然作
(二)参物财保障供方式
非政府组织政府外公应急资源筹集者危机发生非政府组织广泛动员政府财政体系外国外社会界进行募捐灾区捐款捐物危机受害者提供直接力物力援助应急理中物力财力提供保障
(三)参专业技术保障方式
非政府组织参应急理应突发事件提供强力专业化技术支持数非政府组织围绕定专业目标根目标设定标准吸纳组织成员形成具专业特长员组合尤学术团体行业组织集中行业中优秀非政府组织实际活动开展中理组织事务中够更具针性满足种需群众服务复杂非常态公危机治理带新思维转机
(四)参力聚集方式
非政府组织力聚集应急理中力资源提供保障志愿者活跃力量志愿者政府员愿加入某专业性组织中具较强专业性动性灵活性够更加积极灵活参危机应中相应危机事件提供口专业技术支持时非政府组织公益性直接体现强烈命感事业执著组织属感非政府组织应急方式效性
(五)参善修复方式
善修复非政府组织参应急理容忽视环节表现方面动员项物质力资源组织公众志愿者更效进行社会财产基础设施等恢复重建工作物资员信息技术提供直接支持二参政府危机理评估工作充分发挥非政府组织专业性确保评估准确性科学性通全面客观科学规范评估公正调查危机发生原评估危机损失程度三积极配合政府进行理维护社会秩序防止衍生灾害发生
三非政府组织参应急理改进策
非政府组织通方式应急理中发挥着日益重作存原制约非政府组织效性发挥应方面加改进
()健全非政府组织应急理中法律规范
非政府组织应急理中效参需法律保障应法律形式责体具体落实非政府组织身明确危机中权力职责二应加紧制定完善理非政府组织种单项法规改善立法层次低侧重登记理等问题逐步完善非政府组织法监督理长效机制实现非政府组织参公危机治理加效规范指引目
(二)加强政府非政府组织功整合
政府企业非政府组织应急理体三者发挥独特优势通力配合达功优化整合效应种突发事件建立良沟通协作机制积极整合利相关资源协致高效运作显特重作政府应该始终坚持核心作进行统调配协调指挥非政府组织应全力协助政府部门工作服政府部门命令安排求资源化整合应急理中发挥作
(三)提高非政府组织身力
非营利组织作发挥终身力决定提高非政府组织身力完善非政府组织部治理结构规章制度建立健全项规章制度非政府组织项活动章循二强化组织律部员激励约束机制加强组织部效分权相互监督完善营理层激励约束机制吸引高素质促进组织专业化建设三加技术装备系统开发力度采先进科技优化系统功购置先进特种车辆侦检设备防护器材通讯设备等断研究开发新技术新装备保证救援力量更先进技术装备非政府组织断提高身力应急理中独挡面发挥独立高效关重作
(四)建构非政府组织参应急理社会文化
良社会文化非政府组织参应急理力外部环境非政府组织成长壮效参应急理需全社会弘扬非政府组织精神核——志愿精神提高广公民公益奉献精神外需加强危机宣传培训演练力度中国公民普遍缺乏实危机应救助验旦发生危机事件需寻求紧急避难时数会陷入恐慌状态贻误避难抢救佳时机造成局面失控甚会导致现场秩序序化产生更恐慌应组织社区单位等方广公民进行危机意识相关危机救知识宣传教育作非政府组织应该针危机类型组织成员进行专业培训救援演练培养应危机实践力然种良社会氛围较高危机意识循序渐进程需全社会公民政府方面通力配合长期协作形成
(五)开展非政府组织间国际交流合作
年中国非政府组织数量质量长足发展国外发达国家相欠缺想快发展壮起国努力外需学国外非政府组织成长运作验加快身结构调整改造理运作逐步规范化外着全球体化趋势加强区域国家间协作解跨国危机治理然灾害击恐怖活动等方面合作日益增国际援助特技术信息方面资源援助弥补国救治力足相互赖世界中非政府组织全球化眼光国际非政府组织危机理方面积极加强交流合作
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