刑侦队伍中辅警队伍现状调查报告
着全面深化公安改革断推进加强辅警队伍建设规范辅警理已成前公安学研究项重课题 公安机关刑事侦查部门中存着量辅警刑侦队伍中辅警部门辅警更贴刑事执法办案相言工作时间更长工作强度更工作务更重工作危险性更高
刑侦队伍中辅警现状调查
次调查采取问卷访谈相结合方法调查发放问卷1000份回收效问卷715份容涉刑侦队伍中辅警现状等31项容通SPSS220软件问卷进行信度效度分析访谈象包括刑侦队伍中辅警正式民警科队长等回收715份效问卷中事综合服务类勤工作215占305事外勤工作105占144事刑事技术类岗位285占398事警犬训练工作65占92事汽车驾驶工作45占61学历分布学学历126占176专学历298占416中专学历251占351高中学历40占57硕士学历0性分布男性405占569女性310占431目前岗位工作年限工作时间少1年179占2551年3年间196占2633年5年间99占1445年10年间146占20710年80151
二凸显问题原分析
数辅警工作期间够认真履职爱岗敬业勤勉责时存着容觑问题
（）政治素质强易出现违法犯罪问题
课题组走访调查刑侦队伍中辅警员进入门槛较低员成分较复杂素质参差齐理部门业务工作抓紧纪律作风建设反腐倡廉规范执法等工作重性认识足弱化辅警思想政治教育培训辅警政治素质组织纪律观念责意识强四风问题突出受种素影响刑侦辅警队伍辅警更容易出现违法犯罪问题辅警利接报警开设赌场通风报信嫌疑时接收财物甚盗窃公民信息逃员信息等违法乱纪处分辅警少数河南省商丘市2017年开辅警46清退违规违纪辅警18温州市年先2批10余名刑侦辅警通风报信徇私枉法起诉判刑
（二）工作动机纯队伍稳定性较难保证
问卷结果表明刑侦辅警离职率高原高低次：福利遇底工作务重发展空间少外辅警员工作动机纯辅警工作连续性差流失率高谋取私利加入辅警队伍盲目认刑警威风求帮办事甚私利做出超越职权事存骑驴找马思想暂时没找更工作委曲求全工作作谋求更稳定职业跳板作事业导致工作愿强效率高受良思想影响接触公安工作中线技术秘密寻找捷径进入辅警队伍部分仅严重危害刑侦工作严肃性极易走违法犯罪道路
（三）业务素质高工作积极性欠缺
绝数辅警没接受公安专业知识教育培训业务素质普遍高数辅警工资源单位筹身缺乏职业荣誉感单位缺乏属感辅警卑心理认非固定编制工作中畏手畏脚部分辅警工作斤斤计较安现状敢挑重担愿担责官僚气严重公仆意识淡薄外基层刑侦队伍普遍采战训步战带训业务培训模式岗位教育缺乏针性 辅警力素质难提升加辅警岗位设置较分散交辅警员日常事务性时处理性工作难设计出易操作量化指标进行统考核导致干干少样严重影响辅警工作积极性
（四）规章制度完善职责权限够明晰
目前止国家尚未出台部关辅警理办法法律法规者制度性文件辅警理全部单位全权处理辅警现实工作中带队民警传帮带教育公安队伍样整套完备法律法规规章制度保障旦辅警员公受伤牺牲甚没供参考条款条例解决医药费丧葬费抚恤金等问题辅警处行政助手位公安民警指挥监督警察执法提供属性行政协助 辅警执法权争议导致辅警辅助公安民警执法执勤程中常身处种中间带例协助执法程中辅警行着权利源明晰准执法权容易导致类似非法盘查非法拘禁等违法违规行出现
（五）区差异显著区域发展衡
刑侦队伍中辅警情况区差异方辅警发挥巨作方没辅警总体呈现出南方北方东部优西部态势 源国济发展区差异济发展程度相国辅警充分发挥作方集中济发展较区区仅条件招录辅警硬件设施提供相应保障辅警工作更积极动方刑侦队伍辅警数甚民警接陕西神木市公安局刑侦队民警130辅警目前110中西部贫困区资金等条件限制难招合适辅警云南昭通水富县刑警队仅1名辅警2013年辞职没招录辅警
三完善刑侦队伍中辅警工作点构想
辅警刑侦工作中起着独特作刑侦工作中支缺特殊队伍目前警力紧张条件规范理辅警必
（）加强思想政治工作线增强辅警队伍心力
针性加强思想政治工作提升辅警队伍整体道德水职业认感充分利发生辅警身边典型素材反面案例加强警示教育断增强辅警政治鉴力思想敏感性增强拒腐防变力防止违法乱纪发生 构建性化关怀体系开展项文体活动促进辅警正式民警间合作交流组织心理健康专家定期进行心理辅导讲座积极辅警队伍中发展员鼓励参组织生活增强属感辅警理改革工作中走全国前列浙江义乌2018年8月成立辅警支部解决辅警入问题效助力辅警队伍规范化建设新台阶
（二）科学理托增强辅警队伍执行力
加强理制度建设勤务制度日常理重点构建套符合辅警特点制度体2018年10月南通全市辅警统授衔契机设置三级辅警级高级辅警长三等九级职业层级构建涵盖辅警招录教育培训职责务层级晋升等方面辅警理制度体系辅警位二制定系统詳细切实行工作制度明确辅警员职责范围工作细执勤纪律标准避免辅警做民警良现象三建立健全监督制约机制参公安督察队伍组织方式设立监督机构监督队员工作遵守纪律情况时充分发挥社会力量通互联网开设投诉信箱等接受众监督
（三）健全录机制支撑增强辅警队伍战斗力
辅警准入考虑辖区实口数治安刑事案件发案数公安警力编制等项较复杂系统工程英美等西方发达国家已具备完善严格准入制度国正规化建设起步较晚辅警准入制度建设成熟表现招录体混乱准入标准低招录程序意等直接导致辅警队员质量良莠齐 规范辅警准入制度公安辅警队伍正规化建设必然求招聘辅警前结合招考岗位需求时制定完善招聘方案时社会公开确保招聘录工作阳光运行时严招聘录关岗位辅警应严格统准入条件招录程序确保招录质量
（四）完善业务培训抓手增强辅警队伍创造力
辅警员进入具体工作岗位进步加强教育职业道德教育统制定切合辅警职业道德规范明确日常工作生活中应规范身言行公安刑侦队伍保持致树立良职业道德形象二职业技教育积极辅警创造学培训机会强化辅警队伍法律法规知识公安机关项禁令学三纪律作风教育进步明确辅警员职责范围执勤标准工作纪律求等约束日常行强化纪律作风养成四突出保密教育规定保密职责明确保密务坚决做该该问问时保持辅警培训常态化建立支强力培训师资队伍进行辅警教育培训体系研究
（五）改革考评机制突破增强辅警队伍凝聚力
实行规范考核科学制定辅警工作目标考核标准根部门岗位制定切实行考核机制奖勤罚懒积极营造公开竞争相互激励氛围切实提高辅警员工作积极性动性考评方式采取领导负责群众评议辅警互评年度日常考评相结合办法根辅警队员岗位履职工作绩效遵章守纪等方面现实表现确定考评等次实行性关怀时听取辅警工作意见建议保护合法权益时积极开展评优活动表现出色成绩突出群众认进行隆重表彰
（六）优警保障增强辅警队伍影响力
积极争取充分利政府财政拨头费通部整合勤务调整逐步解决僧粥少问题提高实际工资水准适宜工作条件必需装备品事刑事技术辅警开展日常工作物质基础应参公安民警装备配备标准配齐外勤辅警应装备时规范装备理着装标准防止理序化谁招聘谁理谁保障原辅警员配发工作证件服装北京市2017年辅警配备正式民警辅警服装帽徽肩章臂章编号等专标识组成统配发证件统着装样式统服装标识断提升辅警队伍影响力辅警员分享公安改革红利
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着全面深化公安改革断推进加强辅警队伍建设规范辅警理已成前公安学研究项重课题 公安机关刑事侦查部门中存着量辅警刑侦队伍中辅警部门辅警更贴刑事执法办案相言工作时间更长工作强度更工作务更重工作危险性更高
刑侦队伍中辅警现状调查
次调查采取问卷访谈相结合方法调查发放问卷1000份回收效问卷715份容涉刑侦队伍中辅警现状等31项容通SPSS220软件问卷进行信度效度分析访谈象包括刑侦队伍中辅警正式民警科队长等回收715份效问卷中事综合服务类勤工作215占305事外勤工作105占144事刑事技术类岗位285占398事警犬训练工作65占92事汽车驾驶工作45占61学历分布学学历126占176专学历298占416中专学历251占351高中学历40占57硕士学历0性分布男性405占569女性310占431目前岗位工作年限工作时间少1年179占2551年3年间196占2633年5年间99占1445年10年间146占20710年80151
二凸显问题原分析
数辅警工作期间够认真履职爱岗敬业勤勉责时存着容觑问题
（）政治素质强易出现违法犯罪问题
课题组走访调查刑侦队伍中辅警员进入门槛较低员成分较复杂素质参差齐理部门业务工作抓紧纪律作风建设反腐倡廉规范执法等工作重性认识足弱化辅警思想政治教育培训辅警政治素质组织纪律观念责意识强四风问题突出受种素影响刑侦辅警队伍辅警更容易出现违法犯罪问题辅警利接报警开设赌场通风报信嫌疑时接收财物甚盗窃公民信息逃员信息等违法乱纪处分辅警少数河南省商丘市2017年开辅警46清退违规违纪辅警18温州市年先2批10余名刑侦辅警通风报信徇私枉法起诉判刑
（二）工作动机纯队伍稳定性较难保证
问卷结果表明刑侦辅警离职率高原高低次：福利遇底工作务重发展空间少外辅警员工作动机纯辅警工作连续性差流失率高谋取私利加入辅警队伍盲目认刑警威风求帮办事甚私利做出超越职权事存骑驴找马思想暂时没找更工作委曲求全工作作谋求更稳定职业跳板作事业导致工作愿强效率高受良思想影响接触公安工作中线技术秘密寻找捷径进入辅警队伍部分仅严重危害刑侦工作严肃性极易走违法犯罪道路
（三）业务素质高工作积极性欠缺
绝数辅警没接受公安专业知识教育培训业务素质普遍高数辅警工资源单位筹身缺乏职业荣誉感单位缺乏属感辅警卑心理认非固定编制工作中畏手畏脚部分辅警工作斤斤计较安现状敢挑重担愿担责官僚气严重公仆意识淡薄外基层刑侦队伍普遍采战训步战带训业务培训模式岗位教育缺乏针性 辅警力素质难提升加辅警岗位设置较分散交辅警员日常事务性时处理性工作难设计出易操作量化指标进行统考核导致干干少样严重影响辅警工作积极性
（四）规章制度完善职责权限够明晰
目前止国家尚未出台部关辅警理办法法律法规者制度性文件辅警理全部单位全权处理辅警现实工作中带队民警传帮带教育公安队伍样整套完备法律法规规章制度保障旦辅警员公受伤牺牲甚没供参考条款条例解决医药费丧葬费抚恤金等问题辅警处行政助手位公安民警指挥监督警察执法提供属性行政协助 辅警执法权争议导致辅警辅助公安民警执法执勤程中常身处种中间带例协助执法程中辅警行着权利源明晰准执法权容易导致类似非法盘查非法拘禁等违法违规行出现
（五）区差异显著区域发展衡
刑侦队伍中辅警情况区差异方辅警发挥巨作方没辅警总体呈现出南方北方东部优西部态势 源国济发展区差异济发展程度相国辅警充分发挥作方集中济发展较区区仅条件招录辅警硬件设施提供相应保障辅警工作更积极动方刑侦队伍辅警数甚民警接陕西神木市公安局刑侦队民警130辅警目前110中西部贫困区资金等条件限制难招合适辅警云南昭通水富县刑警队仅1名辅警2013年辞职没招录辅警
三完善刑侦队伍中辅警工作点构想
辅警刑侦工作中起着独特作刑侦工作中支缺特殊队伍目前警力紧张条件规范理辅警必
（）加强思想政治工作线增强辅警队伍心力
针性加强思想政治工作提升辅警队伍整体道德水职业认感充分利发生辅警身边典型素材反面案例加强警示教育断增强辅警政治鉴力思想敏感性增强拒腐防变力防止违法乱纪发生 构建性化关怀体系开展项文体活动促进辅警正式民警间合作交流组织心理健康专家定期进行心理辅导讲座积极辅警队伍中发展员鼓励参组织生活增强属感辅警理改革工作中走全国前列浙江义乌2018年8月成立辅警支部解决辅警入问题效助力辅警队伍规范化建设新台阶
（二）科学理托增强辅警队伍执行力
加强理制度建设勤务制度日常理重点构建套符合辅警特点制度体2018年10月南通全市辅警统授衔契机设置三级辅警级高级辅警长三等九级职业层级构建涵盖辅警招录教育培训职责务层级晋升等方面辅警理制度体系辅警位二制定系统詳细切实行工作制度明确辅警员职责范围工作细执勤纪律标准避免辅警做民警良现象三建立健全监督制约机制参公安督察队伍组织方式设立监督机构监督队员工作遵守纪律情况时充分发挥社会力量通互联网开设投诉信箱等接受众监督
（三）健全录机制支撑增强辅警队伍战斗力
辅警准入考虑辖区实口数治安刑事案件发案数公安警力编制等项较复杂系统工程英美等西方发达国家已具备完善严格准入制度国正规化建设起步较晚辅警准入制度建设成熟表现招录体混乱准入标准低招录程序意等直接导致辅警队员质量良莠齐 规范辅警准入制度公安辅警队伍正规化建设必然求招聘辅警前结合招考岗位需求时制定完善招聘方案时社会公开确保招聘录工作阳光运行时严招聘录关岗位辅警应严格统准入条件招录程序确保招录质量
（四）完善业务培训抓手增强辅警队伍创造力
辅警员进入具体工作岗位进步加强教育职业道德教育统制定切合辅警职业道德规范明确日常工作生活中应规范身言行公安刑侦队伍保持致树立良职业道德形象二职业技教育积极辅警创造学培训机会强化辅警队伍法律法规知识公安机关项禁令学三纪律作风教育进步明确辅警员职责范围执勤标准工作纪律求等约束日常行强化纪律作风养成四突出保密教育规定保密职责明确保密务坚决做该该问问时保持辅警培训常态化建立支强力培训师资队伍进行辅警教育培训体系研究
（五）改革考评机制突破增强辅警队伍凝聚力
实行规范考核科学制定辅警工作目标考核标准根部门岗位制定切实行考核机制奖勤罚懒积极营造公开竞争相互激励氛围切实提高辅警员工作积极性动性考评方式采取领导负责群众评议辅警互评年度日常考评相结合办法根辅警队员岗位履职工作绩效遵章守纪等方面现实表现确定考评等次实行性关怀时听取辅警工作意见建议保护合法权益时积极开展评优活动表现出色成绩突出群众认进行隆重表彰
（六）优警保障增强辅警队伍影响力
积极争取充分利政府财政拨头费通部整合勤务调整逐步解决僧粥少问题提高实际工资水准适宜工作条件必需装备品事刑事技术辅警开展日常工作物质基础应参公安民警装备配备标准配齐外勤辅警应装备时规范装备理着装标准防止理序化谁招聘谁理谁保障原辅警员配发工作证件服装北京市2017年辅警配备正式民警辅警服装帽徽肩章臂章编号等专标识组成统配发证件统着装样式统服装标识断提升辅警队伍影响力辅警员分享公安改革红利
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